煤炭資源專項整治

『壹』 現在國家對煤炭資源實施了哪些政策

由易煤網為您整理提供的資料：1月12日，國家發展改革委等10個部門日前以聯合令的形式發布了《煤矸石綜合利用管理辦法》，我國禁止新建煤礦及選煤廠建設永久性煤矸石堆場。

1月13日，國家能源局、環境保護部、工業和信息化部聯合發布《關於促進煤炭安全綠色開發和清潔高效利用的意見》，提出到2020年，大型煤炭基地煤炭生產能力佔全國總生產能力的95%左右；煤炭佔一次能源消費比重控制在62%以內。到2020年，厚及特厚煤層、中厚煤層、薄煤層采區回採率分別達到70%、85%和90%以上；鼓勵對「三下一上（建築物、鐵路、水體下，承壓水體上）」煤炭資源、煤柱和邊角殘煤實施充填開采。到2020年，煤矸石綜合利用率不低於75%；在水資源短缺礦區、一般水資源礦區、水資源豐富礦區，礦井水或露天礦礦坑水利用率分別不低於95%、80%、75%；煤礦穩定塌陷土地治理率達到80%以上，排矸場和露天礦排土場復墾率達到90%以上。到2020年，新增煤層氣探明儲量1萬億立方米。煤層氣（煤礦瓦斯）產量400億立方米。其中：地面開發200億立方米，基本全部利用；井下抽采200億立方米，利用率60%以上。到2020年，原煤入選率達到80%以上，實現應選盡選；重點建設環渤海、山東半島、長三角、海西、珠三角、北部灣、中原、長株潭、泛武漢、環鄱陽湖、成渝等11個大型煤炭儲配基地及一批物流園區。煤炭清潔高效利用水平顯著提高，燃煤發電技術和單位供電煤耗達到世界先進水平，電煤占煤炭消費比重提高到60%以上；燃煤工業鍋爐平均運行效率在2013年基礎上提高7個百分點，煤炭轉化能源效率在2013年基礎上提高2個百分點以上，低階煤炭資源的開發和綜合利用研究取得積極進展，新型煤化工產業實現高效、環保、低耗發展；實現資源利用率高、安全有保障、經濟效益好、環境污染少和可持續的發展目標。

1月29日，中國煤炭工業協會會長王顯政表示，政府將不再批准東部地區煤礦項目。

2月2日，國家發展改革委下發了《關於調整鐵路貨運價格進一步完善價格形成機制的通知》規定，大秦、京秦、京原、豐沙大鐵路本線運輸煤炭（指發、到站均在本線的煤炭）運價率每噸公里同步提高1分錢，即由現行9.01分錢提高到10.01分錢。取消馬玉等3條鐵路本線及跨線貨物運輸、長荊等10條鐵路跨線貨物運輸特殊運價，改為執行調整後的國家鐵路貨物統一運價。
3月2日，由工信部、財政部共同推出《工業領域煤炭清潔高效利用行動計劃》，初步設定的目標是到2020年力爭節約煤炭消耗1.6億噸以上。

3月24日，國家能源局發布《煤炭深加工示範工程標定管理辦法》為有序推進煤炭深加工產業化示範，進一步規范示範工程標定評價工作，及時總結經驗，提升科技創新、工程建設和運行管理水平。

3月25日，國家能源局公布《關於促進煤炭工業科學發展的指導意見》，進一步明確經濟發展新常態下我國煤炭工業發展的指導思想和基本原則，並對優化煤炭開發布局、調整煤炭產業結構、加強煤炭規劃管理等工作，提出十條具體意見。

4月14日，發改委等六部門下發了《關於開展煤礦違法違規建設生產情況核查工作的通知》，提出將在全國開展煤礦違法違規建設生產情況核查工作。將切實維護煤炭生產建設秩序，促進供需總量平衡。

4月14日，國家稅務總局、國家能源局聯合發布公告，對可享受稅收優惠的衰竭期煤礦和充填開采置換煤炭的定義、減稅方式、備案資料等進行明確。

5月5日，國家能源局發布《煤炭清潔高效利用行動計劃（2015-2020年）》提出，全國新建燃煤發電機組平均供電煤耗低於300克標准煤/千瓦時；到2020年，原煤入選率達到80%以上；現役燃煤發電機組改造後平均供電煤耗低於310克標准煤/千瓦時，電煤占煤炭消費比重提高到60%以上。

5月7日，國家能源局、國家煤礦安監局聯合印發《關於嚴格治理煤礦超能力生產的通知》和《做好2015年煤炭行業淘汰落後產能工作的通知》，旨在遏制煤炭產量無序增長，調整產業供需結構。

6月3日，發改委、能源局和煤礦安監局共同下發的《關於落實違法違規煤礦煤炭相關治理措施的通知》稱，需落實多項違法違規煤礦煤炭的相關治理措施，其中包括建立電煤合同執行與發電量獎懲掛鉤制度。

7月9日，為進一步規范稅收執法行為，優化納稅服務，方便納稅人辦理涉稅事宜，促進煤炭資源稅管理的規范化，國家稅務總局制定了《煤炭資源稅徵收管理辦法（試行）》。

此外，自2014年7月14日，發改委聯合煤炭行業相關單位、企業、政府等召開脫困工作聯席會議，到目前已經連續召開了31次，會議中都將依法依規限制產量，改善供求關系作為重點工作來布置和研究。旨在改善國內煤炭市場供大於求、煤價大幅下跌的現狀。

『貳』 指出煤炭資源整合應從中吸取哪些教訓

產權問題，該全部收購，強龍不壓地頭蛇

『叄』 關於對煤炭領域違規違法專項整治認識和建議

你說的這個對於煤炭領域的這個違法違規的事情的認識的話，其實我覺得最重要的還是加大懲治力度。

『肆』 煤炭資源整合的企業轉型發展中存在的困難和問題

雖然通過政府和企業的不懈努力，山西省企業節能減排和轉型發展取得了顯著的成績，但是由於本省能源消費結構的特點，高能耗行業比重較高，工業經濟對電力、煤炭等能源的依賴性較強，新投產項目中高耗能行業投資比重依然偏大等客觀因素的影響，全省企業在實現轉型發展的過程中還存在著不少困難和問題。
1、資金問題成為企業在當前經濟環境下轉型發展的最大難題。在金融危機影響下，一些高耗能、高污染行業普遍存在經營效益急劇下滑現象，企業可用資金匱乏；另一方面隨著國家對節能減排的重視，特別是對高耗能行業採取了一些制約其發展和膨脹的措施，使這些企業在融資方面出現了利息高、貸款條件苛刻等困難局面。此外國家和政府的節能獎勵資金和節能專項資金不能及時到位，陽泉鋁業股份有限公司再生鋁項目一期省機能獎勵資金800萬元實際到位560萬元，生產循環水余熱利用項目，國家節能專項資金300萬元尚未到位。資金問題成為困擾企業改進生產設備，提升工藝技術，促進轉型升級的最大難題。
2、技術瓶頸仍是制約企業節能降耗、轉型升級的主要因素。高耗能、高污染企業降低能耗、減少污染的主要手段是依靠技術的改進和生產工藝水平的提高，但是國內行業生產技術仍然比較落後，能源利用率水平仍然偏低，污染物排放及處理還達不到最好效果。因此引進先進的技術及人才，解決技術瓶頸，已成為企業節能建好、轉型升級的當務之急。
3、政府職能部門辦事效率仍有待進一步提高。近年來政府部門行政效能水平有了很大提高，但調查中仍有企業認為一些政府部門行政效率水平過低，特別是在一些節能項目的審批上，程序繁瑣、耗時過長，對企業項目的上馬和技術的革新造成了嚴重影響。
4、政策因素對企業的生產和發展造成了很大制約。受今年山西煤炭資源整合等政策的影響，不少行業特別是焦化行業煤源緊缺，煤炭價格也長期處於高位運行，造成企業生產成本過高，出現與產品價格倒掛的現象，影響了企業的正常生產和發展，對企業造成了很大制約。

『伍』 國務院關於全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知

(2005年8月18日 國發 [2005] 28號)

各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

黨中央、國務院對保護和合理開發利用礦產資源工作十分重視,制定了一系列方針、政策,多次部署了全國礦業秩序治理整頓工作。多年來,各地方和有關部門做了大量工作,取得了積極成效。但是,由於多方面的原因,礦產資源開發中存在的深層次矛盾和問題尚未得到解決,一些地區開發秩序仍然比較混亂,存在礦山布局不合理、經營粗放、浪費資源、破壞環境、安全生產事故頻發等問題。尤其是最近一個時期,一些地區群發性無證勘查和開采、越界開采、亂采濫挖等各種違法違規行為出現嚴重反彈。為解決當前礦產資源開發中存在的突出問題,國務院決定全面整頓和規范礦產資源開發秩序。現就有關事項通知如下:

一、充分認識整頓和規范礦產資源開發秩序的重要意義

礦產資源是國民經濟和社會發展的重要物質基礎。整頓礦產資源開發中的各類違法違規行為,規范礦產資源開發活動,建立和維護良好的礦產資源開發秩序,是實現礦產資源合理開發、永續利用,確保安全的重要措施,對全面落實科學發展觀、提高礦產資源對經濟社會可持續發展的保障能力和全面建設小康社會,具有十分重要的意義。各地區、有關部門要以鄧小平理論和「三個代表」 重要思想為指導,以科學發展觀為統領,進一步提高對整頓和規范礦產資源開發秩序工作重要性、緊迫性和艱巨性的認識,將整頓和規范礦產資源開發秩序作為一項事關全局的重要任務抓緊抓好,推動我國礦業走出一條科技含量高、經濟效益好、資源利用率高、環境污染少、安全有保障、人力資源優勢得到充分發揮的新路子。

二、整頓和規范礦產資源開發秩序的目標

要正確處理整頓與發展、局部與全局、當前與長遠的關系,嚴格依照 《中華人民共和國礦產資源法》 等法律法規的規定,加大執法力度,切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。要堅持依法行政,並運用經濟手段,全面開展以煤炭開發為重點的礦產資源開發秩序的整頓和規范行動。到2007年底全面完成整頓和規范的各項任務,使無證勘查和開采、亂采濫挖、浪費破壞礦產資源、嚴重污染環境等違法行為得到全面遏制;越界開采、非法轉讓探礦權和采礦權等違法行為得到全面清理,違法案件得到及時查處;礦山安全事故及破壞生態環境現象明顯減少;礦山布局不合理的狀況得到明顯改善,礦產資源開發利用規模化、集約化程度明顯提高;基層監管到位,投資環境改善,礦產資源管理加強,基本建立規范的礦產資源開發秩序。

三、整頓礦產資源開發秩序的主要任務

(一) 嚴厲打擊無證勘查和開采等違法行為。地方各級人民政府要對本行政區域內的無證勘查和開采礦產資源的違法行為進行集中打擊。對無證或持過期失效許可證進行勘查、開採的,公安部門不得批准其購買、使用民用爆破器材,電力部門不得供電,工商部門不得發放營業執照,安全監管部門不得發放安全生產許可證,國土資源主管部門要責令其停止開采,沒收采出的礦產品和違法所得,並從重處以罰款。對持勘查許可證采礦或開采礦種與采礦許可證不符的,國土資源主管部門要責令其停止違法行為,並按無證開采予以處罰,對拒不改正的,依法吊銷勘查許可證或采礦許可證和其他證照。對停產整改期間擅自采礦的,由決定停產整頓的部門進行嚴肅查處。對采礦許可證、安全生產許可證、生產許可證、營業執照和礦長資格證不全的煤炭開采企業,有關主管部門要責令其停止違法生產行為,並依法予以查處。

為防止無證勘查、開采現象出現反彈,地方各級人民政府要組織有關部門及時拆除當地違法工程的地面設施,查封設備,充填井筒。國土資源主管部門要加強巡查,發現無證勘查、開採的,要及時報告當地人民政府予以取締。各地要高度重視並有效制止各類群發性無證開採行為的發生,對違法行為保持高壓態勢,做到及時發現、及時查處。對拒不停止開采或取締後又違法開采,造成礦產資源破壞、甚至發生事故的,要依法追究有關人員的刑事責任。

(二) 全面查處越界開采等違法行為。地方各級人民政府要組織國土資源等部門對本行政區域內越界開采、非法轉讓探礦權和采礦權等違法行為進行全面排查。對超越批准礦區范圍開採的,責令退回其本礦區范圍,沒收越界開採的礦產品和違法所得,密封越界的井巷工程,並依法進行處罰;對拒不退回本礦區范圍內開採的,依法吊銷其采礦許可證和其他證照。對非法轉讓探礦權、采礦權的,沒收其違法所得,處以罰款,並責令限期改正,逾期仍不改正的,依法吊銷勘查許可證、采礦許可證和其他證照;對受讓方按無證勘查、開采予以處罰。對取得勘查許可證後不按期進行施工或未依法完成最低勘查投入的,國土資源主管部門要責令限期改正,並依法處罰;對拒不改正的,依法吊銷勘查許可證。對吊銷許可證的,要及時依法注銷工商登記並予以公告。對未按批準的開發利用方案或礦山設計進行開采、開採回採率達不到設計要求、浪費破壞礦產資源的,要責令停止生產、限期整改,對整改後仍達不到要求的,要堅決予以關閉。

(三) 堅決關閉破壞環境、污染嚴重、不具備安全生產條件的礦山企業。要加大對礦產資源開發環境保護和礦山企業安全生產的監管力度。對在各類保護區的禁采區內進行開採的礦山企業和影響大礦安全生產的小礦,由當地人民政府予以關閉。對嚴重污染環境、未進行環境影響評價的礦山企業,對不符合安全生產要求超通風能力生產、未按規定建立瓦斯抽放系統、未採取防突措施、未經 「三同時」 審查驗收的礦山企業,環境、安全監管部門要依法責令限期整改或停產整頓,有關部門要及時收回所有證照;對拒不停產和整改後仍達不到要求的,要堅決及時予以關閉,有關部門要依法吊銷所有證照。

(四) 全面清查和糾正礦產資源開發管理中的各種違法違規行為。地方各級人民政府及國土資源、發展改革 (經貿)、安全生產、環保、工商等部門要嚴格依法行政,全面規范礦產資源開發管理的行政行為。要依照相關法律法規,對礦產資源開發管理中的探礦權和采礦權審批、項目核准、生產許可、安全許可、環評審查、企業設立等各項管理行為進行一次全面清理檢查。對違法違規審批、濫用職權、失職、瀆職行為以及國家工作人員參與辦礦、徇私舞弊等腐敗現象依法進行嚴肅查處。

(五) 全面開展煤炭資源回採率專項檢查。各地要採取切實有效措施,加大煤炭資源回採率專項檢查工作力度。要嚴肅查處一批浪費、破壞煤炭資源的典型案件並進行曝光,堅決遏制浪費、破壞資源的勢頭。同時,表彰一批保護和合理利用資源的先進典型。修訂完善煤炭資源回採率標准和管理辦法。凡設計回採率達不到國家規定標準的建設項目,一律不予核准,不予頒發采礦許可證。對達不到回採率標準的煤礦,要責令其限期整改,逾期仍達不到的,依法予以經濟處罰,直至吊銷采礦許可證和煤炭生產許可證。強制淘汰落後的生產技術、工藝及設備。通過專項檢查和整改,全面提高煤炭資源開發利用水平。

(六) 對保護性開採的特定礦種進行專項整治。國土資源部要會同發展改革委、商務部等有關部門按照各自職責,對鎢、錫、銻、稀土等保護性開採的特定礦種,進行開采、選冶、加工、銷售和出口的專項整治,切實解決超量開采、經營秩序混亂、生產結構失衡、缺乏有效監管、不具備安全生產條件等問題。國土資源部要繼續對保護性開採的特定礦種實行開采總量控制,並對控制指標執行情況進行全面清查。繼續暫停審批和頒發鎢礦采礦許可證。嚴禁保護性開採的特定礦種超計劃開采和計劃外出口。同時,要加強對稀缺礦種的資源保護,嚴禁亂采濫挖和浪費破壞資源,國土資源部要會同有關部門根據國民經濟發展的需要,研究制訂對保護性開採的特定礦種和稀缺礦種的管理辦法。

各省、自治區、直轄市人民政府要結合地方實際,對本行政區域內油氣、鐵、石墨、黃金等開發秩序問題突出的礦種以及影響鐵路、公路安全的采礦行為,制訂專項整治的具體措施,開展專項整治工作。

四、規范礦產資源開發秩序的主要任務

(一) 嚴格探礦權、采礦權管理。國土資源部要嚴格依照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國礦產資源法》等有關法律法規的規定,組織對各地探礦權、采礦權審批情況進行全面清理,堅決剎住一些地方非法干預設置探礦權、采礦權的行為。國土資源部要嚴格按照國務院發布的 《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》 和 《礦產資源開采登記管理辦法》 的規定,對以往的各種授權進行清理並重新授權。要嚴格按照國家產業政策和礦產資源規劃設置探礦權、采礦權。要依據法律規定嚴格審批條件,規范審批程序,進一步完善探礦權和采礦權申請、延續、變更、注銷等相關管理制度。

(二) 集中解決礦山布局不合理問題。各省、自治區、直轄市人民政府要結合本地實際,以煤炭資源為重點,通過資源整合,切實解決礦山布局不合理等問題,逐步實現資源開發規模化、集約化。國土資源部、發展改革委要積極扶持大型煤炭基地建設,在已劃定19個煤炭國家規劃礦區的基礎上,繼續劃定並公布大型煤炭基地內的煤炭國家規劃礦區名單,按照規劃合理安排大型煤炭基地建設項目。對影響大礦統一規劃開採的小礦,凡能夠與大礦進行資源整合的,由大礦採取合理補償、整體收購或聯合經營等方式進行整合。各類礦山都要按照規模化、集約化的原則進行整合,限期達到規定的最低開采規模。各地要統一組織制定小礦整合方案,並切實抓好落實,提高礦產資源開發利用水平。國土資源部要根據國民經濟和社會發展需要,結合各地實際情況,組織制定和完善不同礦種的最低開采規模標准。

(三) 完善礦產資源有償使用制度。要按照礦產資源分類、分級管理的要求,進一步推進礦產資源有償使用制度改革。加強煤炭等國家規劃礦區以及其他煤炭資源集中區的普查和必要的詳查,統一編制礦區總體開發規劃和探礦權、采礦權設置方案。全面實行探礦權、采礦權有償取得制度,採取市場競爭方式出讓探礦權、采礦權,規范礦業權市場,研究解決探礦權、采礦權無償和有償取得 「雙軌制」 問題的有效措施。調整現行的礦業稅費政策,積極探索礦產資源稅費徵收與儲量消耗掛鉤的政策措施。理順礦產資源利益分配關系,改善礦業投資環境。具體辦法由財政部、國土資源部另行制訂。

(四) 探索建立礦山生態環境恢復補償制度。地方各級人民政府應對本地礦區生態環境進行監督管理,按照 「誰破壞、誰恢復」 的原則,明確治理責任,保證治理資金和治理措施落實到位。新建和已投產生產礦山企業要制訂礦山生態環境保護與綜合治理方案,報經主管部門審批後實施。對廢棄礦山和老礦山的生態環境恢復與治理,按照 「誰投資、誰受益」 的原則,積極探索通過市場機制多渠道融資方式,加快治理與恢復的進程。財政部、國土資源部等部門應盡快制訂礦山生態環境恢復的經濟政策,積極推進礦山生態環境恢復保證金制度等生態環境恢復補償機制。

(五) 嚴格礦產資源勘查、開采准入管理。國土資源部、發展改革委等有關部門要加強勘查、開采資質管理,制訂勘查、開采資質管理辦法,嚴格市場准入標准。國土資源主管部門審批采礦許可證,必須依法對開發利用方案進行嚴格審查,凡不符合國家規劃、產業政策和技術規范以及開採回採率低、礦產資源不能合理利用、不符合安全生產條件、不提交環境影響評價報告和地質災害危險性評估報告批復文件的,一律不予批准。設計單位要嚴格按照國家規定的技術規范編制開發利用方案或設計,有關主管部門要加強監管。

(六) 建立礦產資源開發監管責任體系。國土資源等有關部門要依據法律法規,進一步完善探礦權和采礦權審批、項目核准、生產許可、安全許可、環評審查、企業設立等各項礦產資源開發的管理制度,切實加強對礦產資源開發各個環節的監管並承擔相應責任。要充分發揮執法監察隊伍和礦產督察員隊伍的作用,建立監管責任體系。要強化市、縣國土資源管理部門監管職能,加強監管力量,實行任務到礦,責任到人,維護礦產資源勘查、開采正常秩序。要積極探索對儲量進行動態監管的有效辦法,嚴格礦產資源開發利用方案執行情況的檢查,完善年度報告制度,切實提高礦產資源開發利用水平。

五、加強領導,確保整頓和規范礦產資源開發秩序工作順利進行

整頓和規范礦產資源開發秩序工作時間緊、涉及面廣,任務十分艱巨。各地區和有關部門要高度重視,切實加強領導。國土資源部、發展改革委要會同公安部、監察部、財政部、商務部、工商總局、環保總局、安全監管總局等部門建立部際聯席會議制度,研究解決整頓和規范工作中的重大問題,指導全國整頓和規范礦產資源開發秩序工作。聯席會議的日常工作由國土資源部承擔。各省、自治區、直轄市人民政府是整頓和規范礦產資源開發秩序的責任主體,要將維護正常的礦產資源開發秩序納入政府工作目標,並成立領導小組,明確責任,協調行動,聯合執法,統一組織實施本行政區域內整頓和規范礦產資源開發秩序工作。

要按照統一部署、依法推進、突出重點、分步實施的原則,開展整頓和規范礦產資源開發秩序的各項工作,做到進度服從質量。整頓和規范工作大致分為兩個階段: 第一階段,自本通知下發之日起至2006年底,基本完成整頓的主要任務,同時開展相關的規范工作;第二階段,從2007年年初至當年底,要全面完成本通知提出的各項任務。各地要建立整頓和規范工作目標責任制,一級抓一級,層層抓落實。對整頓工作不力、未完成整頓和規范任務的,要追究有關領導的責任。

各地區要在整頓和規范礦產資源開發秩序任務完成後,按照本通知的要求,分階段認真做好檢查驗收工作,並向國務院作出報告。國土資源部、發展改革委要會同有關部門對全國整頓和規范礦產資源開發秩序工作進行檢查驗收。對整頓和規范工作中出現的重大問題,各地區和有關部門要及時向國務院報告。

『陸』 關於加強煤炭資源勘查項目坑探工程監督管理的通知

( 國土資發 ［2007］37 號)

各省、自治區、直轄市國土資源廳 ( 國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局) :

2007 年 8 月 28 日，湖南省中方縣枇杷灣煤炭資源普查項目坑探工程因探礦權人未按勘查實施方案和坑探專項設計施工，私自組織人員採挖煤炭資源，發生瓦斯爆炸和坑道塌方，造成 9 人死亡。這表明，部分探礦權人安全意識薄弱，存在不按規范、規程從事煤炭資源勘查問題，一些地方隊煤炭資源勘查項目監督管理仍存在薄弱環節。為深入貫徹落實 《國務院關於全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》( 國發 ［2005］28 號) 精神，進一步規范礦產資源開發秩序，各地要在持續打擊無證開采、持勘查許可證采礦、越界開采等違法違規行為的同時，把防止發生煤炭資源勘查項目坑探工程生產安全事故，切實保障人民群眾生命和財產安全作為當期一項重要工作抓緊、抓好。現就有關事項通知如下:

一、切實加強對煤炭資源勘查項目坑探工程的監督檢查。地方各級國土資源管理部門要對正在實施的煤炭資源勘查項目坑探工程進行一次全面排查。對未經安全監管部門許可的煤炭資源勘查項目坑探工程，責令立即停止施工，完善坑探工程專項設計，經安全監管部門許可和省級國土資源管理部門審查同意後，方可恢復施工。對持勘查許可證采礦，擅自實施坑探工程，不按經批準的坑探設計施工的礦產資源勘查項目，責令探礦權人停止違法行為，並按無證開采予以處罰。對拒不改正的，依法吊銷勘查許可證。對涉嫌構成非法采礦罪的，及時移送司法機關處理。

二、地質勘查項目必須由具有相應地質勘查資質的單位承擔，嚴禁將地質勘查項目、探礦工程委託或發包給不具備地質勘查資質的單位和個人。

三、煤炭資源勘查項目經批准使用坑探工程的，探礦權人應當提交勘查項目坑探工程專項設計。坑探工程專項設計必須符合 《煤、泥炭地質勘查規范》 DZ/T 0215—2002) 和 《地質勘查安全規程》( AQ 2004—2005) 的規定，經安全監管部門許可後，由省級國土資源管理部門審查批准後實施。未經安全監管部門許可的坑探工程，各省級國土資源管理部門一律不得批准實施。

四、煤炭資源勘查項目坑探工程必須嚴格按照專項設計施工。坑探工程斷面規格與使用條件必須符合地質勘查安全規程的規定。在施工過程中，必須做好瓦斯防治、通風除塵、坑道支護和防排水工作。坑探工程達到專項設計要求的工作目的後，探礦權人或勘查單位必須及時停止施工並封閉硐 ( 井) 口。

國土資源部

二○○七年九月十八日

『柒』 內蒙古自治區煤炭資源領域專項整治個人報告表空表能列印嗎

自治區煤炭資源比較豐富的可以列印。

『捌』 國土資源部關於加強煤炭資源勘查開采管理的通知

( 國土資發 ［2004］34 號)

各省、自治區、直轄市國土資源廳 ( 國土環境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規劃和國土資源局) :

為了加強對煤炭資源的保護和管理，特別是加大對大型資源儲量規模的煤炭礦產地的保護力度，合理利用煤炭資源，提高資源利用率，促進煤炭開採的結構調整，增強煤炭資源對國民經濟發展的保障能力，現就有關問題通知如下。

一、加強對煤炭資源大型礦產地勘查開采專項規劃的管理

為促進煤炭礦業布局的優化調整，實現煤炭資源的規模化、集約化開發利用，必須加強煤炭資源勘查開采專項規劃的編制和實施工作。部將組織編制煤炭大型礦產地勘查開采專項規劃。

大型礦產地以外煤炭資源勘查開采專項規劃，由省級國土資源主管部門組織編制並報國土資源部批准。

二、加強和規范煤炭資源探礦權采礦權的管理

煤炭資源探礦權采礦權的審批許可權，要嚴格按照 《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》、 《礦產資源開采登記管理辦法》規定的許可權執行。大型礦產地的探礦權、采礦權設置，由國土資源部審批。

大型礦產地以外煤炭資源勘查開采，由省級國土資源主管部門依據專項規劃審批。

三、清理和整頓大中型煤炭資源礦產地范圍內的勘查開采秩序

各級國土資源主管部門要對煤炭探礦權采礦權的設立和分布情況進行一次全面清理，重點是在大中型礦產地 ( 資源儲量規模 5000 萬噸以上) 范圍內探礦權采礦權的分布、開采情況。凡屬於以下情況的，要報告當地人民政府，並會同有關部門予以關閉:

( 一) 采礦許可證、煤炭生產許可證、營業執照、礦長資質證四證不全的;

( 二) 開采高硫、高灰煤炭的;

( 三) 各類大中型煤礦的礦辦小礦;

( 四) 資源已經枯竭的，不具備基本生產條件、不符合資源保護和環境要求的;

( 五) 不按照批準的開發利用方案開采或有超層越界開採行為拒不改正的。

對探礦權人以采代探、圈而不探的情況，一經發現要依法查處。

在大中型煤炭產地內關閉的小型礦和小礦，其煤炭資源納入統一的規劃管理，不得再設立小型礦和小礦。

四、清理原國家計劃部門、原煤炭工業部門批準的大型煤炭企業的規劃區或接替礦區

相關煤炭企業憑以下資料，於2004 年12 月31 日前，到國土資源部申請辦理接續礦區相關手續，逾期不申請的，不再受理:

( 一) 1998 年國務院機構改革前，原國家計委、原煤炭工業部的批准文件;

( 二) 礦產地地質勘查報告及相關地質圖件;

( 三) 企業生產建設情況報告、企業發展規劃;

( 四) 申請區的基本情況。

煤炭企業因大型煤炭基地建設需要設立接續礦區的，應提交生產建設及發展規劃資料和地質勘查報告向國土資源部申請辦理接續礦區手續。

已經辦理接續礦區手續的礦區，國土資源主管部門不再受理他人在該礦區的探礦權采礦權申請。

五、全面清理煤炭勘查許可證采礦許可證

各地要嚴格按照 《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》、 《礦產資源開采登記管理辦法》、《探礦權采礦權轉讓管理辦法》和 《探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法 ( 試行) 》的規定，對 2002 年以來新設立的煤炭探礦權采礦權進行清理。對越權、違規的審批行為，按照 《礦產資源法》第四十七條規定查處。

全國的勘查許可證采礦許可證換證工作已結束，凡持已經廢止的勘查許可證采礦許可證仍在進行勘查開采活動的，一律按無證勘查采礦查處。

禁止將大型礦產地劃整為零、分割設立探礦權采礦權。

六、暫停辦理新的煤炭 ( 煤層氣) 勘查許可證和采礦許可證

自本通知發出之日起至各地清理結束，暫停辦理新的煤炭 ( 煤層氣) 勘查許可證和采礦許可證。各地要按照本通知要求，抓緊作好大中型煤炭礦產地范圍內探礦權采礦權分布和勘查開采情況的清理工作。要結合當地實際，提出清理整頓的方案，經省級治理整頓領導小組同意後，抓緊組織實施。各省級國土資源主管部門在清理工作結束後，及時提交總結報告 ( 總結報告的要求見附件 1、附件 2) ，經省級人民政府同意，報國土資源部批准後，方能在該行政區域內設立新的煤炭 ( 煤層氣) 探礦權采礦權。各地在清理整頓過程中的新情況和問題，請及時向國土資源部反映。

附件: 1. 大中型煤炭礦產地清理工作的總結內容要求 ( 略)

2. 大中型煤炭礦產地及礦權清理結果匯總表 ( 略)

國土資源部

二○○四年二月十九日

『玖』 煤炭資源整合、兼並重組、煤礦整改的區別

煤炭資源整合抄指行政區襲域內為提高煤炭資源回收率和開采機械化程度，降低資源浪費和安全風險，採取將該范圍內煤炭資源進行分片整合，將煤田或者井田進行再劃分的意思。這主要是限制一塊整裝煤田亂劃分亂劃開采主體，多個蛀蟲開采，導致大中小一齊上，搞得千瘡百孔，結果吃肥丟骨頭，亂象叢生，安全風險還大。
而兼並重組指開採煤礦資源的主體，即企業之間進行大吞小，把那些管理正規、開采技術能力雄厚，資金實力強，社會公信度高的大集團大企業引進，吞並那些小煤窯窯主，吞並那些私人個體小型礦井的開采主體。實現煤炭開采主體逐步變成那些資金、技術、管理雄厚的大型煤炭企業，煤炭開采企業實現兼並重組後，更好的促進了安全技術管理，提高資源利用價值，實現社會效益。
至於煤礦整改，這是指作為個體的煤炭企業，當出現安全隱患或者進行違法開采或者其現有條件不具體安全開采時，依照國家法規或者技術規范進行整頓和改造。
三者區別很明顯。