醫葯回扣專項治理工作

A. 對非法回扣的治理

您好！治理醫葯回扣問題必須從加強制度建設入手。要組織醫務人員和管理人員自查自糾，自覺將收受的「回扣」上繳單位；各單位組織排查，根據舉報線索和收集的其它信息，提出重點治理的問題；對問題清楚而認識不到位的人員，要進行戒勉談話。對有條件「統方」的工作人員，要列入重點排查范圍。要注意對在醫院進行「統方」和送「回扣」的醫葯代表進行追查，掌握其個人資料和所在企業的名稱，對證據確鑿的，應向檢查機關舉報。對在本單位行賄和送「回扣」的醫葯企業，要建立黑名單，按照有關規定停止采購該企業的產品。

在自查自糾的基礎上，各各地各單位要針對存在問題進行整改，完善各項制度，提高落實制度的執行力。

一是針對責任不落實的問題，認真落實糾風工作責任制。醫院黨政領導要齊抓共管，黨風廉政建設由書記負責，糾風工作和行風問題由院長負責。根據「管行業必須管行風」，「誰主管誰負責」的原則，院長要從醫院管理的角度，對治理「回扣」、「紅包」工作負總責，分管領導和科室負責人對職責范圍的問題負責。

二是針對葯商向醫院工作人員行賄送「回扣」的問題，建立抵制「回扣」賄賂的相應制度。包括建立葯企人員院內活動暗訪排查制度、行賄企業不良記錄制度、停止采購行賄企業產品制度。加強醫院信息系統葯品、高值耗材統計功能管理，建立追查統方制度，嚴禁為商業目的統方。

三是針對少數醫院管理人員利用采購決策權謀取個人利益的問題，建立完善醫院內部葯品、耗材、設備及其它物資的「陽光采購」、「陽光物流」制度，形成監督制約機制。切實抓好葯品集中采購有關制度規定的落實，加強醫院葯品采購工作的管理和監督，確保葯品集中采購工作規范有序進行，對容易產生「回扣」的采購項目進行嚴格監控。要合理確定醫院領導的職責分工，對涉及基建、項目招投標、采購等方面的重大決策和大額度資金使用實行領導班子集體討論決定製度，對容易滋生商業賄賂的重點部門和重點崗位的人員定期交流輪崗。

四是針對用葯不合理、不規范的問題，加快落實「陽光用葯」制度。要加強對葯品使用的管理和監督，嚴格規范醫生處方行為，完善處方管理和處方點評制度，實行葯品用量動態監測和超常預警等制度，糾正不合理用葯。

五是針對一些醫務人員道德缺失的問題，完善醫務人員醫德考評制度。要認真執行《廣東省醫務人員醫德考評實施辦法》、《醫師定期考核管理辦法》，完善記錄考核制度，深化醫德醫風建設，將醫德醫風狀況與醫務人員的崗位聘用、績效工資、晉職晉級、評先評優、定期考核等直接掛鉤，充分發揮制度的約束和激勵作用。
謝謝閱讀！

B. 如何遏制醫療領域葯品回扣制度建設

葯品回扣，一般是指在葯品購銷業務中由賣方從收到的葯數中給買方單位和經辦人的金錢或物資。葯品回扣問題形成於葯品供應鏈中的所有環節，包括葯廠、葯監、物價、代理商、配送商、葯品代表、醫院及醫生等，可以說，這是體制和機制在不規范的情況下相互作用的結果。而根治收受葯品回扣是一個系統、長期、復雜的工作，只有找出葯品回扣的復雜成因並找出如何進行綜合治理的對策，才能收到事半功倍的效果。
一、葯品回扣的成因
（一）葯品生產企業之間惡性競爭。據行業統計，我國的葯品生產企業多達6300家，GMP（製造標准）認證後為4600餘家（美國葯品業最發達，也僅僅200多家），但是我國的葯品生產企業大多數是低水平重復生產，規模小、集中度低。由於葯品生產企業總量過多，產品結構也不合理，諸多廠家生產同一品種，造成葯品供過於求。據國家葯品監管部門的數據，我國葯品市場的產品結構中，非專利葯佔67％左右，在已獲得的新葯中，97％為仿製葯。由於利潤空間狹小，葯品生產往往陷入惡性循環，許多制葯企業幾乎到了難以維系生存的地步，只能靠仿製品種的申報和葯品回扣這種直接的促銷手段來實現企業的快速資金回籠。
（二）葯品定價機制尚不完善。我國葯品在物價管理方面目前對如何確定平均成本還沒有形成完善的制度，葯品定價實際由生產企業說了算。一方面葯品生產廠家虛報成本，造成葯品價格虛高，形成巨大的利潤空間。另一方面國家只給政策不給錢，以葯養醫，把一部分應該加在生產成本中的期間費用、銷售利潤及「以葯養醫」的制度成本轉移到了經銷商身上，表現為流通環節利潤過高，出廠價與最高零售價或中標價間價差過大。而物價部門根據企業的報價定價，就出現了葯品經銷商與生產商合謀，賄賂價格主管部門，抬高出廠價，然後生產廠商給經銷商回扣，經銷商就又可以給醫院回扣。如此一來，到消費者手中葯品價格依然很高。最先這種虛高定價出現在進口葯合資葯上，後來引發國產新葯的「跟風」，許多國產葯也紛紛改變其劑型名稱規格，改頭換面為「新葯」，然後大大抬高其價格。物價部門一方面難以掌握和控制葯品生產成本，對葯品價格缺乏有效的監控機制；另一方面有的地方政府為了局部利益，也願意將葯品價格定得高一些。
（三）葯品流通領域亂象叢生。我國葯品批發企業高達16000 多家，堪稱世界之最。為了使自己生產的葯品能夠順利進入醫院葯房，占據市場優勢，生產廠家和葯品公司紛紛採取措施，層層加價，採用回扣、提成等不規范手段營銷提高葯品銷售，採用招募葯品代理商或葯品推銷商，即醫葯公司和醫葯代表方式，醫葯代表用金錢打通醫院葯品管理者（包括院級領導和科室領導），回扣葯品順利進入醫院葯房。回扣葯品進入病人手中，最終還需醫生手中的筆和處方，用回扣打通醫生是醫葯代表的最後程序，給醫生的回扣一般是葯品零售價的20%左右（一般由醫院葯劑科統計出每位醫生的開葯數量並給葯物代表，葯物代表據此決定給醫生回扣數額）。
（四）醫療機構「以葯養醫」。作為具有公益事業性質的醫療機構，其經費來源主要應該靠政府撥付，但目前政府對醫療機構的投入還遠遠不足。為保障醫療機構的正常發展，國家給予相應的政策，允許醫療機構用葯品的收入彌補財政經費撥付的不足。據統計，我國醫療單位的葯品收入占總收入的55%左右，遠遠超過世界發達國家10%~12%的水準。「以葯養醫」成為我國醫療行業的普遍現象。為獲得大量的葯品差價收入，有的醫院為了增加葯費收入，甚至鼓勵醫生開大處方，根據處方量按比例給醫生提成，這促使一些葯品經銷商乘機混水摸魚，通過給醫生的葯品回扣來推銷其產品。
（五)醫生勞動付出與收入有不小差距。醫生是一個高投入、高強度、高風險的職業，但是我國醫生的付出與收入有不小的差距。統計顯示，醫務人員平均每周工作時間為53.4小時，遠超過每周40小時的法定勞動時間，平均每月要值7個夜班。在就業門檻方面，醫學專業學生本科一般要讀5年，再加上碩士3年、博士2年，這樣一共就要10年。現在醫院招聘醫學人才的時候，學歷要求都在碩士或以上學歷。醫生參加工作前的付出比其他專業要多。醫院作為一個計劃經濟體制下的「事業單位」，醫生工資標准由國家統一制定，基本工資低於公務員和教師類的職業待遇。在西方發達國家，醫生基本上屬於高薪階層，但在我國，醫生的付出與收入不成正比。他們工作中的專業難度高、風險大、加班時間長，故而容易產生不平衡的心理，於是在面對葯品代表的誘惑時難免會基於不平衡心理而收取葯品回扣。（而醫葯代表如果按制度規范操作，不支付回扣，則他的葯品無法銷出，也不得已必須給醫生回扣）。
二、「醫葯回扣」的特點
（一）「醫葯回扣」行為具有普遍性。近年來，「醫葯回扣」已成為葯企推銷產品的常規手段和競爭砝碼，收受回扣和財物也成為醫療機構的普遍現象，相關的回扣窩案、串案屢見不鮮。有些醫務工作者甚至為了收受「回扣」，寧可被扣獎金，也要違規超量開葯，醫療系統收受「回扣」現象似乎已經習以為常，見怪不怪了。
（二）涉案人員帶有群體性。葯品采購、使用涉及葯劑科、葯事委員會、采購人、臨床科室負責人、臨床醫生、財務等各個環節，每個環節的工作人員都是葯商行賄的對象，因此往往查出一個案件帶出一串案件，具有明顯的群體性。
（三）「醫葯回扣」行為具有相對隱蔽性。「醫葯回扣」的行賄和受賄行為大部分都是一對一的，具有相對隱蔽性。如醫葯代表和醫生單線聯系，直接到診療室、醫生家裡進行推銷葯品和派發「回扣」。
（四）同一醫務人員收受「回扣」具有多次性。醫務人員不僅從同一個醫葯代表處多次收受「回扣」，而且同時收受多名醫葯代理給予的「回扣」，收受「回扣」行為具有多次性的特點。因此，雖然某個醫生每次收受醫葯代表「回扣」數額不大，但累計的數額較大。
（五）「醫葯回扣」的表現形式具有多樣性。隨著醫療體制改革和反腐工作的走向深入，葯品回扣行為也日益走向隱蔽，葯品回扣已從過去的現金變為現在的禮卡、實物，由挎著包到醫院發放現金到請到院外吃飯喝茶，由給個人變相為給科室集體分配等等，形式不一而足，有的甚至打著有利於工作的旗號。主要表現為現金回扣、實物回扣以及以各種名義支付會診費、臨床研究費、手續費、宣傳費、推銷費、勞務費、「廣告費」、「新品推廣費」、「外方費」、「統方費」、咨詢費等等。還間接地表現為安排各種國內外旅遊、考察費用，資助子女國外留學費用；報銷學術活動費，名目繁多。
（六）對「醫葯回扣」的處罰力度偏輕。從近年來查處的葯療器械和葯品采購、醫生用葯的「回扣」案的結果來看，對相關涉案人員的處罰與國家機關工作人員的受賄罪處罰相比偏輕。
三、葯品回扣的綜合治理對策
正是由於上述綜合因素，葯品回扣在醫療行業中屢禁不止並成愈演愈烈之勢。葯品回扣不是一個孤立事件，而是具有普遍性的社會問題。葯品回扣的產生，有著深層次的制度根源。因此，治理葯品回扣必須要全方位並且要建立長效治理機制。
（一）逐步實現醫葯分離，減少葯品企業惡性競爭。醫療衛生領域的公益性和福利性決定了醫療衛生系統不可能完全市場化，國家醫療衛生管理體制的改革，首要是實現真正醫葯分家，切斷醫生收入和葯價之間的直接聯系。醫院和醫生主要通過醫療技術服務收入取得補償，葯房則應按商業原則獨立核算並自負盈虧。只有真正切斷醫生收入和葯價之間的直接聯系才能醫院避免葯品企業惡性競爭對醫院的影響，真正根除葯品回扣的源頭。
（二）建立有效的葯品定價監督機制。葯品作為特殊商品，不能完全由市場定價，應建立政府與市場相結合的定價體制。要完善葯品價格管理機制，必須深化葯品價格形成機制和價格管理體制改革：對政府定價調價葯品要改變定價方式，實行專家評審制度，加強成本監督檢查，規范葯品價格的審批程序。要根據情況的變化，及時修改定價目錄。
（三）規范葯品購銷行為。葯品的產、銷、購等環節應建立健全的監督管理制度。葯品企業要嚴格依照《反不正當競爭法》約束經營行為，提倡公平競爭，一切為患者的經營作風。醫療衛生單位要嚴格依照《葯品管理法》規范采購，實行葯事委員會制度。葯品監督管理部門應加強葯品市場的監督管理，堅決取締和子嚴懲無證賣葯者、非法批發者、供應假葯者、發放回扣者。
（四）依法加強對醫療回扣的處罰。在法律上，最高法、最高檢聯合發布的《關於辦理商業賄賂刑事案件適用法律有關問題的意見》規定，醫療機構中的醫務人員，利用開處方的職務便利，以各種名義非法收受葯品產品銷售方財物，為醫葯產品銷售方謀取利益，數額較大的，以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。同時，要加大對支付回扣的醫葯產品銷售方和醫葯代表的打擊力度。在治理醫葯回扣專項行動上，不僅由醫院和上級紀檢監察部門，還必須要有第三方的公安和檢察部門介入，才能取得成效。
（五）適當提高醫生職務待遇。完善人員績效考核制度，實行崗位績效工資制度，充分調動醫務人員的積極性。」尊重醫生們的勞動價值，調動醫生們的積極性。繼續加強落實醫生收入分按工資和績效分配，使一線醫生的收入部分與績效掛鉤。調動醫生工作積極性的同時，有效遏制部分醫務人員撈取灰色收入的勢頭。
四、針對醫葯回扣治理中還存在的問題，採取下一步措施
盡管這幾年在嚴厲打擊的高壓態勢下，但在醫葯回扣治理中還存在著問題：
一是部分醫務人員的思想認識還不夠重視，一般的宣傳教育作用不大。
二是治理的措施上還缺乏強有力的手段，不能用科技方式，查實難取證難。
三是醫務人員的緊缺提高了自身價值，只能採用以罰代停的方式。
收受醫葯回扣行為，嚴重損害了人民群眾的利益和衛生行業形象，影響了政府的公信力。應該懲防並舉，綜合治理，下一步措施是：
（一）深化認識和加強宣傳教育，牢固樹立防止商業賄賂的思想道德和紀律法制防線。以教育為主線，要深入開展理想宗旨、職業道德、人文醫學和正反典型教育，從思想上不斷灌輸收受回扣就是犯罪的意識，加強對重點崗位重點人員的誡免談話，樹立正確的價值觀、利益觀，增強職業榮譽感和社會責任感，形成重服務、講奉獻、自覺抵制「醫葯回扣」等商業賄賂的良好風氣，做到依法依紀廉潔從業。
（二）重點抓好防控商業賄賂各項制度建設。1、醫葯企業管理制度。要建立醫葯企業人員院內活動暗訪排查制度、行賄企業不良記錄，停止采購行賄企業產品制度。2、「陽光監督」、「陽光采購」、「陽光用葯」制度。合理確定醫院領導職責分工，建立健全監督制約機制，對涉及基建、項目招投標、葯品采購等方面的重大決策實行領導班子集體討論決定製度。加強葯品集中采購工作的管理和監督，確保葯品集中采購工作規范有序進行。加強對葯品使用的管理和監督，嚴格規范醫生處方行為，實行陽光用葯制度。對處方量大的葯品調換和停用（織里醫院就有打招呼情況）。3、輪崗制度。對容易滋生商業賄賂的重點部門和重點崗位的人員，要定期交流輪崗，並形成制度。4、監管控制機制。建立健全單位內部控制制度，規范工作流程，加大內部審計力度，建立事前、事中以及全過程監管控制機制。5、內部獎懲制度。完善記錄考核制度，深化醫德醫風建設，將醫德醫風狀況與醫務人員的崗位聘用、績效工資、晉職晉級、評先評優、定期考核等直接掛鉤，充分發揮制度的約束和激勵作用。從源頭上防範腐敗問題的發生，發揮查辦案件的治本功能。
（三）加大查辦醫葯回扣案件力度，堅決懲處商業賄賂行為。拓寬案件信息與舉報渠道，認真分析醫葯購銷領域商業賄賂行為變化的規律、特點，對典型的商業賄賂案件，發現一起，查辦一起，決不姑息，決不手軟。對收受商業賄賂的有關人員，要依紀依法嚴肅處理，構成犯罪的，要及時移送司法機關。對多次開大處方或不合格處方的人員，依據《執業醫師法》等有關規定，視情節給予通報批評、取消當年評優、評職稱或責令暫停執業活動，吊銷執業證書，直至解聘。加大罰款力度，增加違規成本。
（四）源頭治理，斬斷「醫葯回扣」現象的利益鏈條。醫葯利益團體涉及醫葯企業、醫葯經銷商、醫院醫品遴選委員會、醫院葯劑科、醫院醫生和醫葯代表等環節，利益的要件就是葯品和葯械。所以把重點人員和重點葯品建立檔案，發現違規現象放入黑名單，向社會公布，使群眾知道他們是賺取黑心錢的人和葯。由此來斬斷「醫葯回扣」現象利益鏈條。

C. 醫葯回扣違法嗎

收受醫葯回扣是一種違法犯罪行為。
依據《葯品管理法》第90條、第91條和《反不正當競爭法》第3條、第8條，葯品生產經營企業、醫療機構及其有關人員，在葯品購銷中暗中給予、收受回扣或其它利益的，分別由工商行政管理部門、衛生行政部門進行行政處罰、處分。情節嚴重的，由葯品監督管理部門根據工商行政管理部門的通知，依法吊銷葯品生產經營企業的《葯品生產許可證》和《葯品經營許可證》。情節嚴重或數額較大的將承擔刑事責任。

D. 醫院葯房工作人員收取葯品回扣獲罪是否開除公職

《中華人民共和國葯品管理法》
第九十一條規定，醫療機構的負責人、葯品采購人員、醫師等有關人員收受葯品生產企業、葯品經營企業或者其代理人給予的財物或者其他利益的，由衛生行政部門或者本單位給予處分，沒收違法所得；對違法行為情節嚴重的執業醫師，由衛生行政部門吊銷其執業證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

E. 葯品回扣的回扣流程

（1）葯品生產企業虛定葯品價格，其虛定葯品價格往往是其實際出廠價的5倍以內上，並且這容種虛定葯品價格最終得到國家物價部門的核准，並以物價部門的紅頭文件下發。最先這種虛高定價出現在進口葯合資葯上，後來引發國產新葯的跟風，許多國產葯也紛紛改變其劑型名稱規格，改頭換面為新葯，然後大大抬高其價格。
（2）招募葯品代理商或葯品推銷商，即醫葯公司和醫葯代表。
（3）醫葯代表用金錢打通醫院葯品管理者（包括院級分管領導和葯劑科領導），回扣葯品順利進入醫院葯房。
（4）回扣葯品進入病人手中，最終還需醫生手中的筆和處方，用回扣打通醫生是醫葯代表的最後程序，給醫生的回扣一般是葯品零售價的20%左右（一般由醫院葯劑科或其他渠道統計出每位醫生的開葯數量並給葯物代表，醫葯代表據此決定給醫生回扣數額）。

F. 醫生收醫葯代表的回扣是不是屬於違法，如果是，那又是哪種性質的相關部門要怎麼處理

醫生收醫葯代抄表的回扣是違法行為！

如果就醫中出現了回扣等相關行為您可以直接尋找相關醫院醫務處，進行舉報。

違反了：《中華人民共和國刑法》第一百六十三條的規定。

非國家工作人員受賄罪，是指公司、企業或者其他單位的工作人員利用職務上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，數額較大的行為。屬妨害對公司、企業管理秩序罪的一種。

(6)醫葯回扣專項治理工作擴展閱讀：

按照《刑法》第163條的規定，構成公司、企業、其他單位人員受賄罪必須是受賄數額較大的，不足較大數額的按一般受賄行為處理。

數額較大的具體界限，根據最高人民檢察院、公安部關於印發《關於經濟犯罪案件追訴標準的規定（二）》的通知第十條規定：[非國家工作人員受賄案（刑法第一百六十三條）]公司、企業或者其他單位的工作人員利用職務上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，或者在經濟往來中，利用職務上的便利，違反國家規定，收受各種名義的回扣、手續費，歸個人所有，數額在五千元以上的，應予立案追訴。

G. 醫葯購銷和醫療服務中突出問題專項治理如何開展

一、加強組織領導，落實工作責任。
1、制定方案。我縣結合實際，以縣委政府兩辦名義制定下發了《關於在全縣開展醫葯購銷和醫療服務中突出問題專項治理工作的實施方案》（×辦發[2011]14號）文件，對開展專項治理工作的指導思想和工作目標、范圍和內容、時間和步驟、工作原則和要求作了明確規定，提出了嚴格的要求。各相關單位根據縣委、政府的部署，制定了工作計劃和進度表，認真抓好落實，形成了一級對一級負責，層層抓落實的良好局面。
2．健全組織機構。縣政府成立了以縣紀委副書記、監察局長×××同志為組長，縣紀委常委、監察局副局長×××同志為副組長，檢察、衛生、財政、人事勞動和社會保障、審計、工商、物價、食品葯品監管相關等部門為成員單位的專項治理領導小組，並抽調精幹人員組成專項治理辦公室。辦公室下設三個組，即：綜合協調組、監督檢查組、民主評議組，各組明確了工作職責。其中綜合協調組負責全縣醫葯購銷和醫療服務中突出問題專項治理工作的組織協調，組織開展檢查、督促整改、情況綜合和辦公室的日常工作，協調監督檢查組和民主評議組工作；監督檢查組負責全縣醫葯購銷和醫療服務中突出問題專項治理工作違紀違法問題的舉報受理和督辦，違紀違法案件的調查、核實、提出處理意見，做好有關案件協調工作；民主評議組負責組織實施全縣醫療機構的民主評議工作和專項治理工作的宣傳報道、業務培訓、制度建設、編輯工作簡報等。各職能部門和相關單位成立了由主要領導為組長，分管領導為副組長，職能科（室）負責人為成員的專項治理領導小組，形成了黨政領導親自抓，負總責，分管領導各負其責，職能科（室）具體負責的領導體制和工作運行機制，從組織上保證了專項治理工作的順利開展。
3．精心組織實施。我縣把醫葯購銷和醫療服務中突出問題專項治理工作與民主評議政風行風活動、發展提升年活動緊密結合起來，做到每個階段有檢查有小結。縣領導小組多次召開協調工作會議，聽取各成員單位工作匯報，研究部署下一階段工作，認真總結經驗，精心謀劃，不斷推動專項治理工作的深入開展。
二、抓好宣傳發動，營造濃厚氛圍。
1．層層召開動員大會。3月25日，縣醫葯購銷和醫療服務中突出問題專項治理工作領導小組在縣衛生局會議室召開了動員大會，縣政府主要領導親臨會場做了動員報告。各單位通過召開全體職工動員大會，黨委會、支部會，科（室）主任會等，層層進行動員，不留死角。縣醫院為不影響白天正常開診，保證患者能及時得到診治，把職工動員大會安排到下午下班後召開，保證了職工動員大會的到位率，收到了較好的效果。
2．利用多形式、多渠道開展宣傳，深化教育效果。各單位充分利用報紙、廣播、電視、宣傳欄、宣傳標語等工具，多形式、多角度、多層面地深入宣傳，讓群眾最關心、最想了解的醫葯購銷和醫療服務中突出問題專項治理的具體政策、內容走進千家萬戶，讓他們了解政策，支持政策，監督政策的執行情況，努力營造良好的社會氛圍，著力提高社會影響力。截止目前為止，縣專項治理辦公室已經編發《簡報》5期，縣衛生局編發《簡報》10期，全縣衛生系統懸掛橫幅35條，張貼宣傳標語89條，訂購學習資料讀本300餘冊。
三、突出工作重點，開展自查自糾。
一是開展主題調研，認真查找問題。為進一步查找醫葯購銷領域存在的問題，有針對性的開展專項治理工作。縣衛生行政主管部門還專門派出工作組深入到各醫療單位，進行調研摸查，廣泛聽取各單位領導、財務、總務、基建、葯品、器械科、臨床科（室）的意見和建議，對醫葯購銷領域中存在問題的主要表現形式、規律和特點進行分析研究。通過調研摸查，找准問題存在的主要原因，確定下一步工作的目標和方向。
二是認真對照×辦發[2011]14號文件要求,全面部署了專項治理工作，設立了投訴電話和舉報箱，建立了相應的台帳，認真填寫自查自糾表，敦促醫務人員切實做好自我教育、自我檢查和自我糾正，並及時上交自查自糾款，到目前為止，全縣共有×××人上交×××××元自查自糾款。
三是組織人員開展督導。抽調成員單位相關人員組成檢查組，通過聽、查、看等方式，對醫療衛生機構開展全面、細致的督查指導。
四、密切配合，各負其責。
在專項治理工作中，各職能部門和科（室）密切配合，各司其責，全面推進。
衛生系統以「醫德醫風規范」宣傳討論活動和「三好一滿意」活動為載體，緊緊圍繞專項治理和自查自糾工作進行再學習和再教育。
物價部門領導以身作則，親自率隊，於4月份開始深入醫療單位、葯店、鄉村，扎實、細致、全面地進行調查摸底，在此基礎上確定本部門的工作重點。
食品葯品監管部門對葯品監督處罰的程序、行政處罰自由裁量權等方面進行了自查。該局在辦公場所明顯位置公開了葯品監督處罰的處罰程序、行政處罰自由裁量權細化標准等。
縣工商部門組織機關分局、直屬局對轄區內的醫葯購銷機構、醫療服務機關進行逐一走訪，對照《通知》和《實施方案》要求進行宣傳。
我縣在醫葯購銷和醫療服務中突出問題專項治理工作中，取得了一定的成績，但也暴露出一些問題：一是有些單位主要領導重視不夠，工作發展不夠平衡；二是個別醫療機構存在畏難情緒；三是內部管理制度不夠完善，執行不到位等。我們將以這次省、市督查為契機，狠抓落實。一要強化監管職能，規范行政行為；二是充分發揮舉報電話舉報信箱及網路舉報作用，拓寬群眾訴求渠道，把群眾關注的熱點問題作為下步工作的重點，逐條督促整改；三是統籌謀劃，綜合治理。針對監管中存在的薄弱環節，完善各項制度，全面推行政務公開，院務公開，建立健全制約機制，提高監督效果；四是積極推行審批制度改革和醫葯衛生體制改革，加強源頭治理，切實解決不正之風滋生蔓延的深層次問題，圓滿完成醫葯購銷和醫療服務中突出問題專項治理工作。

H. 醫生拿醫葯回扣 屬於受賄罪還是商業賄賂

醫生吃回扣是醫生受賄罪，對其處罰判定，以受賄數額和受賄情節為標准，具體確定行為人的刑罰。

醫生受賄罪量刑標準是，受賄數額較大的，判處有期徒刑，沒收財產，並且吊銷醫生執照。

根據《刑法》第三百八十五條規定：

一、數額在3萬元以上不滿20萬元的，屬於「數額較大」，數額在1萬元以上不滿3萬元，涉嫌下列情形之一的，為「其他較重情節」，應予立案，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處罰金：

1、多次索賄的;

2、為他人謀取不正當利益，致使公共財產、國家和人民利益遭受損失的;

3、為他人謀取職務提拔、調整的。

二、數額在20萬元以上不滿300萬元的，屬於「數額巨大」，數額在10萬元以上不滿20萬元，涉嫌上述三種情形之一的，屬於「其他嚴重情節」，處三年以上十年以下有期徒刑，並處罰金或者沒收財產。

三、數額在300萬元以上的，屬於「數額特別巨大」，數額在150萬元以上不滿300萬元，涉嫌上述三種情形之一的，屬於「其他特別嚴重情節」，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，並處罰金或者沒收財產。

1、公司、企業或者其他單位的工作人員利用職務上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，數額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役;數額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以並處沒收財產。

2、公司、企業或者其他單位的工作人員在經濟往來中，利用職務上的便利，違反國家規定，收受各種名義的回扣、手續費，歸個人所有的，依照前款的規定處罰。

3、國有公司、企業或者其他國有單位中從事公務的人員和國有公司、企業或者其他國有單位委派到非國有公司、企業以及其他單位從事公務的。

(8)醫葯回扣專項治理工作擴展閱讀：

醫生吃回扣除了涉嫌醫生受賄罪，還將要面臨的商業回落最的懲罰。

在《刑法修正案(六)草案》中，列取了很多代表了公司、企業或者其他單位的工作人員利用職務上便利向他人索要錢財和非法索要財物的行為。

發生在醫機構的葯品交易、器械采購中的商業賄賂行為，如收取葯品回扣、贊助費、新葯推薦費等，數額較大的，也將對商業賄賂犯罪被追究刑事責任。

日前提請最高立法機關審議的刑法修正案(六)草案，將商業賄賂犯罪的主體擴大到公司、企業以外的其他單位的工作人員。這意味著發生在醫療機構的葯品、器械采購中的商業賄賂行為，如收取葯品回扣、贊助費、新葯推薦費等，數額較大的，也將以商業賄賂犯罪被追究刑事責任。

根據《刑法修正案(六)草案》第一百六十三條規定：

公司、企業或者其他單位的工作人員利用職務上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人牟取利益，數額較大的，處5年以下有期徒刑或者拘役;數額巨大的，處5年以上有期徒刑，可以並處沒收財產。

公司、企業或者其他單位的工作人員在經濟往來中，利用職務上的便利，違反國家規定，收受各種名義的回扣、手續費，歸個人所有的，依照前款的規定處罰。

I. 醫葯腐敗整治的法律

不知你找個人總結還是單位總結？
還請註明是哪個領域的反商業總結...
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2006年4月末至5月中旬，我社不間斷地召開反商業賄賂專項工作會議,通過反復學習，加深領會，充分認識此次專項治理工作的目的和重要意義。我社上下聯系自身的工作實際，對照聯社三信聯[2006]25號文件精神進行自查，做到邊學習、邊檢查、邊核實，著重對授權授信管理、儲蓄業務、房屋裝修及租賃、中間業務、會計結算、不良資產處置等方面進行了自查自糾。 現將近階段自查情況匯報如下： 一、對授權授信管理的自查經查我社信貸人員在信貸管理方面能夠嚴格執行《貸款通則》的有關規定以及貸款「三查」制度辦理各項貸款業務，無利用職權進行「吃」「拿」「卡」「要」等不正當交易的行為。 二、對儲蓄業務的自查經查我社均能夠認真執行儲蓄業務管理的有關規定，無集體或者工作人員「送各種禮品給客戶」等變相提高存款利率的不正當交易的行為。三、對房屋租賃及裝修的自查經查我社出租房屋2間，年租金為6600元，符合當地房屋租賃的市場價格；無重大的房屋裝修工程，即使資金較小的裝修項目，均向聯社部門報批，在核準的各項費用范圍內進行裝修。 四、對中間業務的自查經查我社目前開展的中間業務主要有聯行匯總業務，交通罰款代繳業務。前者按照人民銀行的規定收取手續費，後者目前不收取手續費，均無不正當交易的行為。五、對會計結算的自查經查我社會計業務能夠嚴格按照規定認真操作，能夠進行事前審查、事中復核和事後監督。各項費用均憑合法的發票報銷，並嚴格執行「三簽」制度。無不正當交易的行為。 六、對不良資產處置的自查經查我社在此期間已處置的不良資產共12筆，金額25.6萬元，均嚴格執行呆帳核銷的有關規定，無不正當交易的行為。七、無不正當交易行為的投訴和舉報 自查情況總結： 通過此階段治理商業賄賂專項工作的開展，從自查的情況看，我社各項內控制度能夠覆蓋各項業務，各項業務操作均能夠按照有關規定辦理，無集體和工作人員為了獲得與客戶、其他單位和個人的交易機會或者有利於實現交易目的，向其贈送現金、物品或者其他有價證券等行賄的行為；也無客戶、其他單位和個人為了獲得交易機會或者有利於實現交易目的，向集體和工作人員贈送且被接受的現金、物品或者其他有價證券等受賄和索賄的行為。 但是，目前這些不正當行為沒有發生並不代表將來也一定不會發生，從這一點上，我們認識到治理商業賄賂專項工作將是一項長期的工作，同樣需要我社上下在今後的工作中防微杜漸，不斷完善。

治理醫葯購銷領域商業賄賂專項工作是今年黨中央國務院統一部署的一項全國性的重要工作。根據自治區黨委、政府和市委、市政府部署，我們把治理醫葯購銷領域商業賄賂專項工作作為今年黨風廉政建設和反腐工作的重點，在全*、全市治理商業賄賂專項工作會議後，及時對該項工作進行研究和部署。現將工作開展情況匯報如下：
一、治理****領域商業賄賂專項工作開展情況
治理****領域商業賄賂是一項十分復雜和艱巨的工作，目前，我市**系統治理****領域商業賄賂專項工作正有條不紊地開展
（一）領導重視，健全機構，精心部署。
*** 和**市治理****領域商業賄賂專項工作動員大會召開後，我們及早成立由市**局黨政一把手任組長、局副職領導任副組長、局各職能科室負責人為成員的 **市**系統治理**購銷領域商業賄賂領導小組，下設辦公室，並設綜合組、整規監督組、案件組，具體負責治理****領域商業賄賂各項日常工作。各縣、區**局和市直各****單位也相應成立治理****領域商業賄賂領導小組及其辦公室，層層健全機構，全系統形成了分級管理、條塊結合、職權明晰的工作網路，切實加強領導，為扎實開展專項治理工作提供有力保障。市**局多次召開領導班子會議，領會上級文件精神，統一思想，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於開展治理****領域商業賄賂專項的意見》、**部《實施意見》、***及**廳《實施方案》文件精神，結合本市實際和**行業特點，制定下發了《**市**局治理****領域商業賄賂專項工作實施方案》，明確各階段工作目標和任務，力求做到早計劃、早部署、早行動。
（二）動員教育，提高認識，營造氛圍。
市、縣（區）**局、****機構以及業務科室對治理****領域商業賄賂專項工作進行了層層廣泛動員。4月下旬，召開**市*治理醫葯購銷領域商業賄賂的工作總結*系統治理****領域商業賄賂專項工作動員大會，對全系統專項治理工作進行動員和具體部署，市**長代表醫療機構分別就如何抓好治理****域商業賄賂專項工作作了表態發言。隨後，縣、區**局和市直各****單位迅速召開動員會，並根據市**局下發的《關於做好治理****領域商業賄賂動員教育階段工作的通知》精神，認真組織廣大幹部職工學習中央《關於治理商業賄賂專項工作的意見》、****《關於開展治理商業賄賂專項工作實施方案》和《反不正當競爭法》、《公民道德建設實施綱要》、《**人員道德規范及實施辦法》以及**部關於**行業紀律規定等，開展以「為什麼要開展治理****領域商業賄賂專項工作」、「珍惜**崗位，遠離紅包回扣」等為主題的大討論，進一步明確專項治理工作的意義、目標任務、工作舉措以及相應政策規定。同時，通過懸掛橫額、製作版報、印發簡報、舉辦服務承諾簽字儀式和優質服務演講比賽等多種形式，加大治理商業賄賂專項工作宣傳力度，闡明政策，曉以利害，正確引導，廣泛宣傳中央關於治理商業賄賂的部署要求和有關法律法規，強化職業道德教育、法制教育和警示教育，使廣大人員認清了商業賄賂的嚴重性和危害性。此外，在《**日報》公布市**局治理商業賄賂舉報電話，在10個市直單位分別設立治理商業賄賂舉報箱。專項治理工作宣傳發動面不留死角，全市**系統廣大幹部職工人人皆知，提高了積極參與專項治理工作的自覺性和主動性，在全系統營造了良好的氛圍。
（三）調查摸底，真抓實干，確保實效。
市**局主要領導以身作則，親自率隊，於4月底開始深入基層單位，扎實、細致、全面地進行調查摸底，摸清****領域不正當交易行為的表現形式及其特點、容易發生的主要環節和重點崗位，深入分析原因，在此基礎上確定本部門、本單位的工作重點，並在政策、法律和工作三個層面上研究提出治理的具體思路和對策，及時研究解決苗頭性和傾向性問題，有針對性地採取治理措施，確保專項治理工作取得實效。在實施過程中，我們把專項治理工作與糾風工作相結合，與開展管理年活動相結合，與建立健全防治商業賄賂的長效機制相結合，努力為群眾辦實事，解決實際困難，緩解人民群眾**問題。尤其重點規范**集中招標采購工作，繼續完善住清單制度，落實大型**必須徵求**意見的規定，嚴肅查處受回扣、紅包等違規違紀問題，讓群眾看到專項治理工作邊整邊改的成效。
（四）建立制度，落實責任，通力合作。
在專項治理工作中，建立黨政一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作責任制。縣、區**局和市直各**單位分別建立嚴格的報告制度，定期向市**局上報專項治理工作進展情況，並主動與紀檢監察、工商、審計等部門加強溝通協調，建立信息通報、情況交流等工作機制，形成工作合力。同時，各級**行政部門嚴肅工作紀律，對所轄**機構的專項治理工作加強指導和督查，掌握工作進展和實際效果，及時總結經驗做法，對進展滯後的單位進行重點幫助，限期整改。並明確規定對於治理不嚴、措施不到位、工作不力、敷衍塞責、搞部門保護的，將按照有關規定，追究有關領導的責任。
二、存在問題
我市**系統治理****商業賄賂專項工作雖然總體進展順利，但仍存在著一些問題：
1、個別**人員存在思想認識偏差。一是認為治理****領域商業賄賂專項工作是領導及某些部門的事情，與己無關。二是認為法不責眾，別人能過關，我也不會有事。三是認為行賄方是主動的，不解決行賄問題，受賄也解決不了。四是認為虛高定價的源頭不是**，反之不能增加**的收入。

2、個別**機構存在畏難情緒。有些機構擔心開展專項治理專項工作會損害**形象，挫傷**人員積極性，對開展工作產生畏難情緒。

3、專項治理工作的條塊結合方面不夠嚴密。地方黨委政府與**行業主管部門在某些工作時間安排上存在不一致現象，以致專項治理工作的進度不好把握。

三、下一步工作打算

1、進一步提高思想認識。結合**行業特點，繼續組織全系統**人員加強學習，不斷提高思想認識。一是要充分認識開展治理****領域專項的重大意義，切實把思想統一到中央和***黨委、政府的部署要求上來，增強自覺性和緊迫感。二是要重新認識「**權」，它是**實現商業利潤的必經之「坎」，** 機構防控****中商業賄賂的最後一道閘門。這一關把好了，商業賄賂就失去生存的條件；這一關把不好，商業賄賂就會暢通無阻。三是要認識到對收受回扣存在僥幸心理，其後果是嚴重的。無論誰收受回扣，都是違紀違法，必定會受到法律、紀律的制裁。

2、突出抓好「三大教育」。一是開展人生觀、價值觀、權力觀和社會主義榮辱觀教育，引導廣大**人員學習孔繁森、任長霞、鄭培民等英雄模範人物以及身邊優秀**人員的先進事跡，牢記「八榮八恥」，樹立正確的人生觀、價值觀和榮辱觀。二是開展法制教育和警示教育，剖析****領域的反面典型，使廣大 **人員認清商業賄賂的嚴重性和危害性。三是開展職業道德教育，教育廣大**人員正確認識未來的職業生涯價值取向，進一步增強忠於職守、誠信服務、嚴守法紀、廉潔從業的責任感和自覺性。

3、精心組織主題實踐活動。全系統各單位要根據《**市**局治理商業賄賂專項工作實施方案》有關要求，結合單位實際，精心組織開展多種形式的主題實踐活動。如邀請檢察、紀檢監察部門的領導作預防職務犯罪和反腐倡廉工作的專題講座，組織觀看反腐倡廉專題片，組織廉政歌詠比賽和知識競賽等。

4、認真開展自查自糾。自查自糾是**機構及其工作人員進行自我教育、自我檢查、自我糾正的有效措施。要組織**機構及其工作人員認真檢查收受生產經銷企業及其經銷人員給予的財物、回扣、贊助等方面的問題。對情節輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對主動說清問題並認識錯誤的，依據有關規定從輕或免予處分；對經組織幫助說清問題並認識錯誤的，依據有關規定減輕處分；對存在不正當交易行為，經組織幫助仍不交代問題、不上繳所收錢物、甚至頂風違紀的，要依法嚴肅處理。情節嚴重的，移送司法機關查處。各單位一定要從保護群眾利益和愛護醫務人員的角度出發，堅持教育與懲處相結合，嚴格把握政策，充分發揮政策和教育的威力。

5、嚴肅查處****領域的商業賄賂案件。在抓好自查自糾工作同時，要嚴格依法查辦商業賄賂案件，突出查辦大案要案。一是利用各種渠道掌握案件線索。要拓寬暢通信訪舉報渠道，設立並公布專門的舉報電話，動員群眾反映和舉報商業賄賂問題，鼓勵企業內部人員或當事人、知情人舉報投訴，注意從自查自糾、專項檢查和群眾舉報中發現案件線索。對已掌握的案件線索，要組織力量進行篩選排查、分析研究和判斷甄別，確定重點集中力量查處。同時，要注意保護投訴舉報人。二是對涉嫌違法違紀的商業賄賂問題要及時查處，特別是涉案金額高、涉案范圍大、情節嚴重的典型案件，不管涉及到什麼人，都要排除干擾、克服困難、一查到底。三是要與當地紀檢監察、檢察、公安、工商、審計等執紀執法部門建立情況通報、線索移送、案件協查、信息共享機制，形成查辦案件的強大合力，對行賄者、受賄者形成雙向打擊的強大聲勢，確保專項治理工作取得實效。

醫療行業反商業賄賂工作匯報
一、 開展治理商業賄賂進展情況
1、加強組織領導，建立健全工作網路。
根據中央《關於開展治理商業賄賂專項工作的意見》和省、市治理商業賄賂專項工作會議精神，我局領導高度重視，謀劃早、動作快，6月7日，成立了由***局長任組長，其他局班子成員任副組長，有關科室負責人為成員的治理商業賄賂領導小組，並下設辦公室，副局長兼任辦公室主任。形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，全局內部齊抓共管的工作局面，並督促各醫療衛生單位先後建立治理商業賄賂工作機構、工作機制。
2、迅速動員部署，明確任務落實責任。
根據上級有關文件、會議精神，我局迅速制定、印發《關於開展治理醫葯購銷商業賄賂專項工作實施意見》，明確治理工作的指導思想、重點要求和實施步驟。專項治理分為組織發動、自查自糾、整改提高、檢查總結四個階段。其中6月1日至6月30日為組織發動階段，7月1日至9月30日為自查自糾階段，10月1日至10月31日為整改提高階段，11月1日至12月31日為檢查總結階段。6月8日，我局對全縣衛生系統治理醫葯購銷領域商業賄賂專項工作進行了安排，7月26日又再次組織全縣各級醫療單位一把手，召開了動員大會，作了重點強調和部署，有關單位進行了公開承諾，要求全縣衛生系統各單位做到思想認識到位、組織領導到位和工作落實到位，認真制定治理方案，重點對2001年以來醫葯購銷中的商業賄賂行為開展清理整治。
3、積極宣傳教育，統一思想營造氛圍。
*局長在**電視台向社會公開開展治理商業賄賂承諾，並向全縣衛生行業發出了「從我做起，自覺抵制醫療器械，葯品回扣商業賄賂行為」的倡議，在**省衛生信息網上開辟了治理商業賄賂專欄，公布了治理商業賄賂專項工作舉報電話。要求各醫療衛生機構、工作人員積極開展自查自糾。結合衛生系統實際，確定重點環節，搞好自我教育，自我檢查，自我糾正，完善管理，堵塞漏洞，鏟除滋生商業賄賂的土壤和條件。結合學習貫徹黨章，社會主義榮辱觀教育，以科室為單位，組織引導醫務人員按照治理商業賄賂的要求，開展大討論活動。積極組織醫療衛生人員學習《執業醫師法》、《反不正當競爭法》、《政府采購法》、《中國共產黨紀律處分條例》、《醫療機構管理條例》、衛生部「八不準」、省衛生廳「十不準」等篇目。各單位綜合運用領導講法制紀律課、個人談體會等形式，加強法紀教育、政策形勢教育、反腐倡廉教育、醫德醫風教育、醫學倫理教育、以「病人為中心」的服務理念教育，不斷提高自身修養。利用新聞媒體、黑板報、簡報，及時刊登有關信息，營造良好的輿論氛圍，調動廣大醫療衛生人員參與教育活動的積極性和主動性。教育廣大衛生工作者要自重，自覺執行行業紀律，規范醫療服務行為，樹立良好的職業道德，拒收「紅包」、回扣、提成，遠離商業賄賂，堅決抵制各種不正之風。
4、確定工作重點，務求針對性和實效性。
衛生行業商業賄賂的重點單位是醫院，醫院的重點是醫葯器械采購科室、葯房、有處方權的大夫，重點環節是購與銷。開展商業賄賂活動以來，我們先後對全縣各級醫療衛生單位2001年以來在醫葯購銷中的實際情況進行了調查，摸底登記，目前還抽調有關專業人員進行專項檢查，我們採取的辦法：一是靠教育引導，主動查找；二是採取有效措施對重點部門，重點環節進行嚴格監督；三是加大了督查力度，從7月27日至7月31日，我局抽調有關人員，重點對全縣衛生系統14家醫療單位就治理商業賄賂的安排落實情況進行了督查，指出了存在的問題，確定了工作重點，使我縣衛生系統治理商業賄賂工作邁開了扎實的一步。
二、存在問題
1、個別人員存在思想認識偏差。一是認為治理商業賄賂專項工作是領導及某些部門的事件，與已無關；二是認為法不責眾，別人能過關，我也不會有事；三是認為行賄方是主動的，不解決行賄問題，受賄也解決不了；四是認為虛 定價的源頭不是自己，反之不能增加醫院的收入。
2、個別機構存在畏難情緒。有些單位擔心開展專項治理專項工作損害醫院形象，挫傷了醫務人員的積極性，對開展工作產生畏難情緒。
3、有些單位認為是走形式，走過場。沒有引起足夠的重視。
三、下一步工作安排
1、開展組織培訓，宣傳工作。各級醫療機構要對治理商業賄賂具體工作人員進行培訓，安排法院、檢察院、工商局等部門具體講授有關商業賄賂的有關知識。同時積極營造反對商業賄賂的社會環境和氛圍，在主要媒體上刊登舉報電話和聯系方式。通過 新聞單位積極參與和大力宣傳治理商業賄賂專項工作，對商業賄賂進行有效的輿論監督。廣泛宣傳黨和國家的有關政策和法律法規，提高全社會對商業賄賂危害性的認識，糾正錯誤觀念，形成反對商業賄賂的良好社會氛圍。
2、深入調查研究，注重培樹典型。組織力量深入開展調查研究，認真摸排衛生行業商業賄賂行為的表現形式，全面掌握不正當交易行為和商業賄賂案件的特點、規律，深入分析其滋生蔓延的深層次原因，注重總結和推廣治理商業賄賂的成功經驗，培樹典型，用典型帶路，引導治理工作健康開展。
3、加大督查力度。衛生局要對各級醫療機構建立相應組織，開展行業自查自糾，查處商業賄賂案件和建立健全防治商業賄賂長效機制等情況進行督查。
4、積極查辦案件。認真查找治理商業賄賂工作的案件線索。動員和鼓勵群眾反映和舉報商業賄賂問題，及時發現商業賄賂問題線索的渠道，對性質惡劣，情節嚴重，涉案范圍廣，影響重大的商業賄賂案件，要依法從嚴懲處。
5、建立健全防治商業賄賂的長效機制。要堅持標本兼治，綜合治理，懲防並舉，注重預防的方針，用發展的思路和改革的辦法解決商業賄賂問題，既抓住當前，著力解決具體問題，又著眼長遠，從體制、機制和制度上堵塞漏洞。