人大整改落實建章立制

❹ 如何整改辦事不便，服務不優問題

一、整改落實情況
(一)全面整改，務求實效
圍繞貫徹落實市委常委班子「兩方案一計劃」，局黨組制定出台了群眾路線教育實踐活動《領導班子整改方案》，明確了全面整改的任務書、時間表。局主要領導堅持統攬全局、牽頭抓總，落實「一崗雙責」，始終把活動牢牢抓在手上，把責任扛在肩上，以身作則，靠前指揮，不搞「權利下放」，不當「甩手掌櫃」，做到在認識高一層、學習深一步、實踐先一招、剖析解決突出問題高一籌，確保整改取得實效。班子成員積極帶頭，主動把自己擺進去、融進去，緊扣時間節點，不滿足於「過得去」，更強調「過得硬」，列出整改落實清單，實行銷號式管理，做到真轉、真改、徹底改。同時，強化支部的主體責任，把主體責任落實到每一個支部，層層傳導壓力。截止目前，黨組班子存在的XX條問題，其中已整改XX條，正在整改XX條。
(二)專項整治，有的放矢
結合監管工作實際制定了《專項整治工作方案》，聚焦「四風」突出問題，在全局深入開展專項整治行動，力爭實現服務效能進一步提升、群眾認可程度進一步提高，深化和鞏固群眾路線教育實踐活動成果。
1.開展「庸懶散」專項治理行動。整治「庸、懶、散、拖」行為，強化效能問責，集中治理有令不行、有禁不止，服務群眾消極應付、慢作為和服務不優、辦事不力、遲到早退、擅離職守，堅決杜絕上班時間上網炒股購物、玩游戲、觀看娛樂節目等現象。
2.開展「簡化行政審批秩序」專項治理行動。按照省委、鎮江市委以及我市開展清理行政審批事項、簡化審批程序專項治理要求，針對基層群眾、企業反映審批時間長、程序多等問題，在法律法規允許的范圍內簡化、優化行政審批流程。
3.開展「減輕基層站(所)負擔」專項治理行動。針對面向基層站(所)的考核評比和台賬資料過多過濫現象，全面清理、壓縮基層站(所)的工作任務，控制各類工作台帳，切實減輕基層負擔。
二、制度建設情況
一是建章立制。按照省委、XX市委關於開展黨的群眾路線教育實踐活動的要求和部署，緊密結合我局實際，認真梳理制度建設情況，加強對制度建設的廢、改、立工作，增強制度建設的針對性、有效性和執行力。截至目前，保留《黨組會議議事規則》、《機關工作人員工作問責暫行辦法》等XX項制度，修訂《黨組民主生活會制度》、《黨組中心組學習制度》、《厲行節約、反對浪費制度》XX項制度，制定《食品葯品執法檢查制度》、《關於減少會議和規范會議審批程序的規定》、《關於局機關幹部到外地參觀學習和考察的管理規定》等XX項制度，內容涵蓋人、財、物、事的科學規范和健康運行，逐步建立健全了便於遵循、便於操作、便於落實的制度體系。
二是強化執行。制度貴在執行、難在執行、效在執行。認真對照檢查存在的突出問題，強調以制度用好權、管好人、花好錢、干好事，以制度明確責任，以制度推進工作，以制度固化作風建設成果，確保各項工作在制度化規范化的軌道上運行，強化幹部職工的底線思維，形成有利於黨性修養、作風養成的制度環境。全局上下立足實際，認真對照檢查制度執行中存在的問題，堅決糾正「邊走邊看，邊等邊拖」等問題，堅決摒棄鬆散疲沓、反應遲緩、執行不力等不良習氣。 同時，加大監督檢查力度，把貫徹黨的群眾路線制度執行情況納入幹部年度考核和黨風廉政建設責任制考核。
三、開展「啄木鳥」行動情況
一是建立群眾監督團。按照分層建立群眾監督團的要求，從黨代表、人大代表、政協委員和普通黨員群眾中，選擇一批政治觀念堅定、責任意識強、關心關注經濟社會發展的幹部群眾代表，組成了XX人的群眾監督團，對領導班子整改落實、建章立制工作進行全程監督。群眾監督團主要通過個別走訪、召開座談會、對重點問題深入調研、隨機抽查等形式，對整改落實工作進行監督。同時，深入開展「結親認親、暖心連心」活動，組織黨員幹部走進基層，一樁樁、一件件抓好整改落實，讓廣大人民群眾評判整改效果。
二是暢通網路渠道。在局網站、食品葯品監管平台和局官方微博發布整改情況，公開整改的措施、時限、效果，讓群眾了解改什麼、如何改、何時改、達到什麼目標。注重收集網民對整改工作的意見和建議，接受對整改落實情況的監督，及時回應反映的各類問題，推動整改持續深入開展。對網民多次、重復發帖反映的同一問題，將邀請網民代表現場走訪了解整改落實工作進展情況，與班子成員、中層幹部面對面交流，當面評議、提出存在的不足和問題。
四、下一步整改打算
雖然我局整改落實、建章立制工作取得了一定成效，但與市委、市政府的要求，與人民群眾的期盼相比，還有不小的差距。下一步，我們將以「三嚴三實」的工作要求，進一步提高認識、積極作為，繼續在整改落實和成果轉化上下功夫、見成效。
一是完善學習教育長效機制。把群眾路線教育學習作為黨員幹部的長期主題和任務，將學習融入日常工作之中，鞏固和擴大教育實踐活動成果，營造創業幹事的氛圍。
二是繼續狠抓整改落實工作。在抓好突出問題整改的同時，加強督促檢查，落實標本兼治，進一步落實深化整改，不斷鞏固教育實踐活動成果。
三是建立動態評價工作機制。教育實踐活動只有進行時，沒有完成時。我局將堅持敞開大門，定期將整改工作情況進行公示和反饋，接受幹部職工、行政相對人和人民群眾監督

❺ 如何建章立制

整改落實和建章立制是開展教育實踐活動的關鍵。改，要以釘釘子的精神改，要按嚴謹的方案改，要以過硬的措施改。同時，還要著眼長遠改。在常、長二字上下工夫，健全為民、務實、清廉的長效機制。只有如此，方可從源頭上根除「四風」產生的土壤。
建章立制怎麼立？這不是紙上談兵，而是要解決問題，預防問題。既要立得起，又要行得遠。立得起的關鍵，在於法周延。要注重製度的系統性，使各項制度相互銜接、系統配套，同時還要強調法治思維，既講邏輯又講實際，既講實體又講程序；行得遠的關鍵，在於事簡便。要注重製度的可操作性，明確具體、實在管用，要克服繁瑣哲學、避免過度創新、反對形式主義，化繁為簡、凡事簡辦。
建章立制，意味著對現有制度機制的一場變革。變革，就要過筋過脈。十八屆三中全會針對反腐提出了要「形成科學有效的權力制約和協調機制」的目標。所謂科學有效，就是用制度管權管事管人，每一個崗位都依照法定許可權和程序行使權力，所有權力的配置都應該相互制約，相互協調。成都正在推行的資源權、財經權、人事權三大核心制度改革，就是一場以「用制度管權管事管人」為目標，力求從制度源頭扼殺腐敗的創新性實踐。建章立制，就要有這樣的勇氣，就要有高度的思想自覺和行動自覺，該交出的權力要捨得交出，該擔起的責任一定要有擔當。
建章立制最關鍵的，在於「管用」。管用的制度既要有宏觀構架，又要有操作細則，既要有實體性規范，又要有保障性規范，不僅可執行、可操作，還要可監督、可檢查、可追究、可問責。一篇「三大紀律，八項注意」，除去標點，一共就61個字，但一用幾十年，直到今天仍然是部隊的「鐵律」，直到今天人民群眾依然耳熟能詳，可見管用的制度就會有蓬勃的生命力。
建章立制過程中還尤須注意，不能形成新的形式主義。不要一味求「多」，以「多」來定指標，驗成果。閉門造車，空想家一大群，不管對不對口，合不合適，花里胡哨整出一大堆「制度」，但除了紙上寫寫、嘴上說說、牆上掛掛，一無用處，就又陷入了「四風」的泥潭。要堅持「三視三問」群眾工作法，充分聽取群眾意見，充分依靠群眾，充分尊重群眾評判，讓制度從群眾中來，為群眾服務，經得起群眾的檢驗。
目前，成都積極建立健全工作制度、管理制度、考核制度和督促檢查制度，創新性地探索構建了可執行、可監督、可檢查、可問責的「1+5+N」制度體系。其中具有成都實踐特色的資源權、財經權、人事權三大核心制度改革以及「限額制」「無會周」等制度都取得了一定成效，在建章立制上邁出了可喜的一步。下一步，全市各級各部門要繼續以市委確立的制度框架為遵循，自覺運用法治思維、系統思維，抓緊推進制度的「廢、改、立」，加強縱向承接和橫向銜接，防止交叉打架、重復建設，加快形成系統完善的制度體系。同時，要把「管用」作為建章立制的核心要求，堅決防止為建而建、流於形式。要注意把經過活動檢驗的好經驗、好做法用制度形式固定下來，長期堅持下去，繼續推動形成從源頭上防治「四風」的長效機制。
整改落實、建章立制是教育實踐活動攻堅克難取得實效的關鍵環節，也是檢驗我們是否真反「四風」、真轉作風的「試金石」。全市各級各部門，要以高度的政治使命和責任擔當，以高度的思想自覺和行動自覺，抓好整改落實、建章立制各項工作，打好解決「四風」突出問題的攻堅戰。