市域城市治理現代化

㈠ 在推進市域治理新格局建設，視聯動力做了哪些努力

視聯抄動力作為我國擁有自主研發通信協議、具有領先市場地位的高清視頻通信企業，我從新聞中了解到，前段時間，視聯動力加快推進市域社會治理現代化建設，其採用自主知識產權的視頻產品並集成信息安全防護技術，圍繞社會治安綜合治理重點業務，將視頻會議、視頻監控、視頻通訊、視頻培訓、視頻點播、視頻調解、視頻信訪、視頻調研、信息發布等功能整合在同一平台上，實現跨地區、跨部門、跨行業指揮調度、分析研判、應急處置、服務管理等業務應用可視化、智能化、扁平化。

㈡ 監委如何發揮職能推動城市治理現代化發展

《若干意見》提出推進監管體系和監管能力現代化，明確了新時期推進保險監管現代化的指導思想、整體框架和工作重點，對於進一步加強和改進保險監管、促進我國保險業持續健康發展具有重要意義。

一、我國保險監管體系建設取得積極成效。
隨著我國保險業的發展，保險監管體制機制也幾度變更。1950年1月，保險業明確由中國人民銀行負責管理。1952年，保險業劃歸財政部管理。1959年，保險業再度被劃歸中國人民銀行領導。1965年，人民銀行、財政部明確國內保險業務由財政部管理，國際保險業務由人民銀行管理。改革開放以後，中國人民銀行統一負責保險監管。1998年11月，根據黨中央、國務院關於金融業「分業經營，分業監管」的方針，中國保險監督管理委員會正式成立，依法統一監督管理全國保險市場，標志著我國保險監管走向了專業化、規范化的新階段，我國保險監管制度體系不斷發展完善。
1、監管法規不斷健全。
我國已初步形成了以相關法律為核心、行政法規為支撐、部門規章為主幹、規范性文件為補充等四個層次構成的保險監管法規體系。
①法律層面。
1995年《保險法》正式頒布，並分別於2002年、2009年兩次進行修訂，完善了保險經營行為基本規范和保險監管主體框架。《海商法》和《刑法》中也分別對海上保險和保險犯罪進行了規定。
②行政法規層面。
國務院曾於1 983年頒布《財產保險合同條例》，1985年頒布《保險企業管理暫行條例》。加入WTO後，國務院分別於2001年出台了《外資保險公司管理條例》，2006年出台了《機動車交通事故責任強制保險條例》，201 2年出台了《農業保險條例》，對保險經營管理的一些重點領域進行了專門規范。
③部門規章層面．
保監會現行有效的部門規章共50部，大體分為經營主體、產品費率、資金運用、專業人員、償付能力、依法行政等六個方面，夯實了保險監管的制度基礎。
④規范性文件層面。
保監會及各派出機構針對監管實際，制定了大量的規范性文件，為加強和改進監管發揮了重要作用。
2、監管體系初步形成。
認真落實國家金融監管部署，保險監管體系建設取得積極進展。
①監管框架逐步完善。
改革開放初期，保險監管以市場行為監管為主。1995年頒布的《保險法》首次提出償付能力概念，1998年保監會成立後，提出市場行為監管和償付能力監管並重。隨著國有保險公司實施股份制改革，2003年保監會發布指標規定，償付能力監管實質性起步。隨著保險公司建立現代企業制度和上市，2006年保監會發布指導意見，正式引入公司治理監管，探索建立償付能力、公司治理、市場行為為支柱的監管框架，並於2009年設立償付能力監管委員會、公司治理監管委員會。新形勢下，保監會於2012年啟動了第二代償付能力監管制度建設。根據國際金融危機後的監管改革趨勢，強化公司治理監管。
②監管組織逐步健全。
保監會目前設置16個職能部門和2個事業單位。從2000年開始，保監會陸續在各省、自治區、直轄市及計劃單列市平行設立了36個保監局。為加強基層市場監管，保監會於2010年在蘇州、煙台、汕頭、溫州、唐山五個地級市試點設立區域保監分局。
③監管格局逐步建立。
加強與黨政部門、司法機關、其他金融監管機構等的溝通合作，推動社團組織發揮自律、維權、協調等作用，支持新聞媒體、會計審計、評級機構、消費者等發揮監督作用，初步形成了專業監管、部門辦作、行業規范、社會監督的大監管格局。
3、監管手段日益豐富。不斷創新和豐富監管方式方法監管的執行力和有效性得到提升。
①分類監管。
從償付能力、公司治理、內控合規、財務、資金運用，業務經營等方面對保險公司實分類監管，提高了監管效率。
②非現場監管。
建立保險監管統計制度體系，積累保險數據資產，加強市場運行和保險風險的監測、分析、預警，提高非現場監管效力。推動保險業和保險監管信息化建設，建立「三網一庫」，基礎架構，開發保險統計信息系統等25個應用系統，設立保險信息平台公司，推進監管電子政務建設。
③現場檢查。
制定現場檢查規程和手冊，規范檢查流程和標准。運用信息技術手段，提高現場檢查效率。組織開展綜合性、系統性和專項檢查，提高現場檢查的針對性。加大違法違規處罰力度，對保險機構和高管人員實施「雙罰」，提高監管威懾力。
④信息公開。
建立保險信息披露制度，發揮保監會官網、新聞發布會、微博微信、行業網站等平台作用，及時發布保險新聞、統計數據、行政許可和處罰等信息。
⑤其他手段。
逐步建立保險保障基金等制度，率先在我國金融業創建了市場化的風險自救機制，為保護消費者權益提供了堅實屏障。
二、推進保險監管體系和監管能力現代化的基本思路保險監管體系和監管能力現代化是一項復雜系統工程。必須立足中國國情，借鑒國際經驗，深化改革理念。
1、指導思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，順應保險業發展趨勢，遵循監管規律，立：足我國實際，借鑒國際經驗，落實「抓服務、嚴監管、防風險、促發展」要求，深化保險監管改革，構建系統完備、科學規范、運行有效的保險監管制度，成為國家治理體系和治理能力現代化制度體系的重要組成部分，使市場在保險資源配置中起決定性作用和更好發揮監管作用，推動保險業發揮風險管理和財富管理功能，建設具有中國特色和時代特徵的現代保險業，服務全面建成小康社會宏偉目標和社會主義現代化建設。
2、總體要求。
①遵循基本規律。
推進保險監管體系和監管能力現代化，最基本的要求是借鑒國內外保險監管的歷史經驗和有效做法，深刻把握保險發展和監管規律。要堅持保險業與經濟社會發展相適應，保險監管與保險業發展相適應，監管制度與保險監管需要相適應。要發揮市場配置保險資源的決定性作用，完善市場激勵和約束機制，激發市場活力，提升市場運行效率。要健全法律法規，依法嚴格監管，維護市場秩序，防範保險風險，彌補市場不足和解決市場失靈。要從保險市場實際出發，把握階段性特徵，科學確定監管目標、原則和支柱。
②體現中國特色。
推進保險監管體系和監管能力現代化，最核心的要求是立足國情，符合我國保險業發展和監管實際。要圍繞國家全面深化改革戰略及總目標，推進保險監管制度現代化。要把握我國保險業處於發展初級階段、保險深度和密度低於世界平均水平、保險服務能力不強的特徵，堅持在加強監管中促進行業發展，推動保險業服務經濟社會。要把握我國保險消費者還不理性、經營主體還不成熟、市場機制還不健全的特徵，完善市場規則，強化公司治理和市場行為監管，營造良好市場環境。要把握我國保險業基礎薄弱、發展迅速、正在轉型升級和成為全球主要保險市場的特徵，兼顧審慎性與經濟性，合理確定監管約束特別是償付能力和資本約束的標准。
③順應時代趨勢。
推進保險監管體系和監管能力現代化，最鮮明的要求是把握國際金融改革的最新動向，順應當今國際保險監管的變革趨勢。要把握國際保險監管趨於統一的趨勢，在形成監管框架、制定監管制度、完善監管規則中，更加註重保護消費者權益，注重宏觀審慎與微觀審慎監管相結合，注重公司治理、保險集團、償付能力和資本約束監管。要把握國際保險監管強調自主的趨勢，結合國際金融危機影響、我國實情和自身利益訴求，匯集各家之長，積極推進我國保險監管改革，在國際保險市場和保險監管改革中爭取更大話語權。
3、主體框架。
推進保險監管體系和監管能力現代化，要立足我國經濟社會和保險發展實際，總結保險監管實踐，借鑒國際先進經驗，努力構建中國特色的「3 -4-3」保險監管主體框，即三個監管目標、四項監管原則、三大監管支柱。
①監管目標。
⑴保護消費者權益。
保險產品服務相對復雜，保險市場信息不對稱廣泛存在，要通過保險監管，加強對保險供給者行為的約束，防止保險消費者權益受到惡意侵害。消費者權利保護是理性消費行為的重要保障，要通過保險監管，加強對消費者安全、知情、選擇、求償、公平交易、監督等權利的保護，促進合理消費，優化保險資源配置，提升保險市場運行效率。我國保險業服務廣度、深度還十分有限，要通過保險監管，推動保險業為消費者提供多樣化、多層次的保險產品和服務。
⑵防範市場風險。
保險市場的持續健康穩定運行與消費者權益息息相關，與國家金融安全和社會穩定直接相關。要強化全面風險管理，建立健全涵蓋承保、信用、市場、操作、流動性、信譽等各類風險的全方位風險管理制度，建立健全囊括風險識別、評估、計量、監測、控制、處置等各環節的全流程風險防範機制。要強化保險市場主體的自我約束和風險管控，加強保險監管的外部約束和風險防範，築牢防範化解系統性區域性風險的底線。
⑶促進市場繁榮。
只有繁榮發展的保險業，才能為消費者和經濟社會提供更加全面豐富的風險保障。要完善市場規則，維護市場秩序，營造公平公正的市場環境，讓各類市場主體有序競爭。要完善市場體系，優化市場結構，推動市場主體提升經營管理水平，增強綜合競爭力。要爭取政策法規支持，推動保險業發揮功能作用，在現代金融、社會保障、災害救助、社會管理和農業保障等五大體系建設中發揮支柱作用。
②監管原則。
⑴維護公平與促進效率相統一。
正確處理市場與政府的關系，堅持使市場在保險資源配置中起決定性作用，推動保險資源依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化。堅持更好發揮監管作用兼顧效率和公平，營造競爭環境，規范市場行為，維護保險市場穩定運行。
⑵功能監管與機構監管相統一。
建立有效的保險監管治理機制，統籌協調功能監管與機構監管。順應保險創新趨勢，強化功能監管和全流程監管，加強跨產品、跨機構、跨市場監管協調，推進監管的統一性和連續性，避免監管「真空」和監管重疊。注重整體風險防範，改進機構監管，加強保險集團和法人機構監管。
⑶宏觀審慎與微觀審慎相統一。
在注重防範單一保險機構風險的同時，分析宏觀經濟和金融市場對保險業的整體影響。關注系統重要性保險機構的風險狀況，重視金融風險的跨境與跨行業傳遞，重視逆周期監管，防範順周期對系統性區域性風險的放大效應。
⑷原則監管與規則監管相統一。
完善保險監管法規，制定標准明確、程序規范的具體規則，提高監管的一致性和可操作性。注重運用原則監管，提高監管的指導性、靈活性、適應性，為鼓勵創新、增強市場活力創造空間。
③監管支柱。
⑴公司治理監管。
良好的公司治理是現代保險企業制度的核心內容，是強化市場主體自我約束的內生機制，也是加強保險監管的微觀基礎。要強化公司治理監管理念，完善制度機制，深化股權監管，突出董事會在公司治理中的核心地位。要強化公司章程約束，提高董事、監事和管理層專業水平，完善制衡機制，強化公司治理的剛性約束。要推動公司治理從「形式規范」向「治理實效」轉變，防範治理僵局、管控薄弱、資產安全、高管瀆職等風險，從保險市場源頭保護消費者權益。
⑵償付能力監管。
償付能力監管是保險監管的重要內容，是風險監管的主要手段和保護消費者權益的最終防線。要借鑒吸收國際上償付能力監管的最新成果，結合我國保險市場實際，按照風險導向、中國特色、國際可比的原則，加快建設我國第二代償付能力監管制度體系。要強化定量資本、定性監管、市場約束等三方面要求，完善第二代償付能力監管制度體系的整體架構和具體規則。要嚴格落實償付能力監管制度，強化償付能力監管的剛性約束。
⑶市場行為監管。
市場行為監管是確保市場健康有序運行的重要保障，是保護消費者權益的直接方式。要明確市場行為監管的邊界和內容，發揮好市場機制和政府監管的作用。要加強市場行為監管的統籌規劃和系統管理，建立市場行為監管與公司治理監管、償付能力監管等制度的聯動與觸發機制，形成有效銜接、相互協調的市場風險防範體系。
三、推進保險監管體系和監管能力現代化的著力點。
現在我國保險監管改革既面臨著難得的歷史機遇，又面臨著重大的歷史考驗，推進保險監管體系和監管能力現代化的任務很重，必須在一些重點領域和環節不斷取得突破。
1、加強保險公司治理和內控監管。
有效的公司治理和內部控制，是維護金融穩定的重要基石，也是防範化解保險風險的第一道防線。要全面提升公司治理監管水平，強化市場主體自我激勵約束的這一內生機制，夯實保險業持續健康發展的基礎制度保障。
①強化董事會在公司治理中的核心地位。
落實董事會的全面與首要責任及履職要求，加強董事資格審查，完善董事培訓機制，建立健全董事會及成員的履職評價與問責機制，增強董事的盡責履職能力，提高董事會專業、高效、勤勉水平。
②強化內部控制在公司治理中的基礎地位。
制定保險公司內部控制評價辦法，引導保險公司加強內控制度建設，完善內部控制機制，提高內控執行力。強化保險總公司對分支機構的管控責任。
③強化集團監管在公司治理中的突出地位。
完善保險集團防火牆制度，規范保險集團內部資源整合和關聯交易。制定保險集團並表監管辦法。建立保險集團風險控制標准。強化系統重要性保險機構監管。
④強化高管和關鍵崗位人員在公司治理中的關鍵地位。
健全保險機構高管人員任職資格管理和關鍵崗位專業人員資質管理制度。加強董事會秘書管理，強化總精算師、合規責任人、審計責任人等關鍵崗位職責，增強經營管理層的執行力。加強對司高管層高管層的穩健薪酬和執業行為監管。
2、改進市場行為監管。
市場行為監管是對保險業務全流程監管的重要內容，是保護消費者權益的直接手段。要注重標本兼治，制定科學規則，明確監管重點，抓好制度落實，提高市場行為監管的有效性。
①加強市場監測檢查。
堅持非現場監管與現場檢查相結合，不斷豐富保險監管工具箱。構建涵蓋各類風險的風險模型和監管指標體系，加強對風險的識別、評估、預警、控制和處置。改進現場檢查方法，規范檢查流程和標准，提高現場檢查的針對性和有效性。
②改進保險產品監管。
積極推進費率市場化改革和條款標准化、通俗化，探索建立產品創新保護機制，鼓勵行業產品創新和結構調整。完善監管規則，改進保險產品審批和備案標准，建立科學的費率形成、條款執行、事後評估、產品糾正等全過程監管機制。
③強化保險中介監管。
完善保險專業中介機構准人退出制度，強化公司法人治理和內控建設。穩妥推進保險營銷體制機制改革。創新保險兼業代理監管制度，探索兼業代理法人機構集中管理模式。加強保險中介從業人員資質管理。
④建立健全互聯網保險監管制度。
制定互聯網保險監管辦法。建立互聯網保險的經營行為、數據信息、信息安全等技術標准，健全數據獲取、電子簽名、隱私保護等法規制度，促進互聯網保險規范運行。
⑤加強反保險欺詐工作。
構建政府主導、執法聯動、公司為主、行業協作四位一體的反保險欺詐工作體系。
3、完善償付能力監管制度。
建設以風險為導向、符合我國實際、具有國際可比性的第二代償付能力監管制度，提升保險業風險管理能力，是加強和改進保險監管的重要任務。
①完善資本約束機制。
科學把握我國保險公司實際風險狀況，按照共同而有差別的原則，建立與風險緊密掛鉤的資本要求。建立定量風險和定性風險相結合的綜合評級機制，科學評價操作風險、戰略風險、聲譽風險、流動生風險，全面反映公司風險狀況。完善逆周期資本監管制度。
②強化全過程風險監管。
充分運用定量監管、定性監管和市場約束等手段，形成對風險的事前、事中和事後全過程監管。建立和完善保險公司流動性風險監管體系。完善償付能力壓力測試體系，健全償付能力J預測分析和風險預警系統。
③完善資本補充機制。
建立健全多層次和多元化的資本補充機制，支持保險公司創新和豐富資本補充工具，拓寬資本補充渠道，利用國內外金融市場和各種社會資本，增強保險業資本實力。
4、完善保險法規體系。
法規制度具有長遠性和根本性的特徵。完善保險監管法規制度，必須抓好三項工作。
①做好「一法兩條例」的相關工作。
積極推動《保險法》和《機動車交通事故責任強制保險條例》的修訂，加快研究制定《巨災保險條例》。
②加快制度的「廢改立」工作。
本著急用先建的原則，加快建立健全市場准人退出、治理理賠難和銷售誤導、網路保險、資金運用等關鍵監管環節的規章制定工作。探索負面清單模式下的監管方式，擬定保險業進一步擴大開放的方案。
③推動相關領域保險立法工作。
加強保險宣傳和溝通協調，推動相關立法工作，進一步明確商業保險在國家治理體系和治理能力現代化進程中的地位和作用，健全商業保險參與現代金融、社會保障、農業保障、防災減災、社會管理等五大體系建設的制度安排。
5、積極推進監管信息化建設。
加大信息化建設投入，加快構建「兩地三中心」的數據管理架構。完善信息化建設標准體系，搭建一體化的保險信息監管應用平台。推進保險信息共享平台的公司化、專業化運營，深化保險數據開發利用，建設全國統一規范的行業運行和風險數據採集研究中心，構建「一站式、智能化」的保險監管信息
公共服務系統。研究探索保單登記、通賠通付、第三方支付、數據託管等服務領域，不斷開發數據衍生應用領域。探索保險業首席信息官制度。加強監管政策引導和制度約束，從維護金融安全穩定的戰略高度，提升全行業信息安全意識，抓住信息設備購置、軟體應用、維護維修、日常保障等重點領域，全面加強網路和信息安全管理。
6、充分發揮保險行業協會等自律組織的作用。
行業自律是實現金融穩定的重要力量，要加強各級保險行業協會建設，發揮自律、維權、協調、交流、宣傳等功能作用，防範化解保險風險，提升服務、協調和專業能力。建立覆蓋全行業的自律體系，增強自律公約束力，依法維護行業合法權益，維護市場公開、公平、公正，促進行業科學發展。
7、充分利用保險監管派出機構資源，加強基層保險監管工作、加強監管自身建設。
是提高監管科學性有效性的內在要求，要進一步加強監管組織、機制和隊伍等建設，提高監管能力，提升監管質量與效率。
修訂《派出機構監管職責規定》，進一步明確派出機構監管職責，完善派出機構內設部門設置。堅持機構監管與功能監管相統一，完善保監會機關內部協作機制，促進監管的統籌協調、溝通會商相信息共享。完善保監會機關部門與派出機構之間的縱向聯動機制，促進監管的統一規范、協作有力。逐步擴大法人機構屬地監管試點，有序推進屬地監管常態化。建立健全監管績效評價機制。積極探索因地制宜的差異化監管。

㈢ 什麼是城市現代化定義

關於城市現代化的基本概念,國內許多著名學者最近10年來作了一些探索,但缺乏系統分析和高層次概括,沒有提出一個比較完整的指標體系,實際操作還有較大的差距,指導作用不明顯。實際上,城市現代化水平是一個復雜的綜合性的概念,不僅包括了城市空間和城市區域(含建築空間)總體布局的一流水準,而且也包括了許多重要的細部規劃、建築藝術和科學管理水平。
一個城市從宏觀和微觀上考察,其城市規劃和建設管理達到什麼水平,有沒有客觀評價標准,城市建設的初級、中級、高級階段如何劃分,才能稱得上城市現代化呢?我們認為城市現代化主要有六個方面的標志。
1.1 城市規劃科學合理化
城市規劃是研究城市未來發展,探索城市合理布局,統籌安排城市空間平衡的長期規劃,是一定時期城市發展總的藍圖,是城市建設與管理的重要依據和基本手段。它為城市的發展和國計民生服務。城市總體規劃根據國民經濟發展和社會發展計劃,依據城市的歷史和自然條件制定。其重要任務是:合理確定計劃期內經濟社會發展目標;確定城市的性質、布局和規模;統一規劃、合理利用土地;綜合部署經濟、文化、公用事業和各項建設總體布局,保證城市有秩序地科學合理地協調發展。因此,現代化的城市規劃應當具有遠見性、科學性和權威性,充分體現21世紀可持續發展的核心問題。
1.2 城市基礎設施的現代化
在當前以經濟建設為中心的社會主義建設時期,城市的建設是個核心問題。主要表現在城市的基礎設施現代化建設上。如果沒有一個功能完善、高效率和設施齊全的現代化市政設施,那麼,城市現代化就是一句空話。現代化城市應具有工業、商貿、金融、交通運輸、旅遊、科學文化等多種功能,要實現人流、物流、資金流與信息流等進出的流暢自由,要建成以經濟中心功能為主,開放度高、吸引力大、輻射力強、功能齊全的現代化城市,特別是當代城市發展更應當面向國際,並向國際接軌,要求城市建設必須是高度現代化,特別是城市交通現代化,只有這樣才能適應其城市國際性的要求。城市建設主要指城市基礎設施、公共設施,住宅和環境建設。要保障城市高效、通暢、有序地運轉,建設現代化的城市基礎設施是個關鍵。它是城市經濟、技術、文化發展和繁榮的基礎,是城市存在和發展的最基本的人工物質載體。
1.3 城市生態環境園林化
現代化城市是人口集聚、工業集中與第三產業發達的區域經濟中心。城市的現代化不僅能夠保障城市經濟發展和市民生活,具有充足的供電、供水、供熱等能源與水源設施,而且在供電、供熱過程中應保護城市環境的清潔與城市人民的安全,具有優美的工作、生活環境。這是城市現代化的重要標志,也是對外開放,創造良好的投資環境,吸引外資的重要條件。從50年代起,世界上一些現代化城市先後開始治理環境污染,如1956年倫敦通過了《清潔空氣法》,要求改變燃料結構(用電、煤氣代替煤),不僅有效地制止了煙霧的發生,而且還大大減少了倫敦煙霧發生的次數。至於泰晤士河經過40年的治理後,鮭魚於70年代初重返泰晤士河更為世人所知。要創造優美舒適的生活環境,城市的公園建設布局和綠地建設具有極為重要的意義,它不僅為人們提供遊憩的場所,還能有效地減輕環境污染帶來的影響。在這方面,北美、西歐國家不少城市的綠化、生態環境保護一直比較好,而許多發展中國家仍然存在不少問題,城市環境質量差,與現代化城市的標准差距比較大。
1.4 城市經濟高技術產業化
鄧小平同志說過,四個現代化關鍵是科學技術現代化。城市現代化亦然,科學技術已經成為城市發展和變化的主要力量。她不僅使城市的經濟結構和經濟能力不斷發生重大變革,而且使城市的空間規模、建築高度、交通能力、信息系統,乃至城市生活方式,都在發生巨大變化。總之,一個城市的現代化具體表現在城市的有機活動(生產和生活)的高效運轉、自由移動、環境優美、結構合理和舒適便捷等方面,表現在城市社會經濟活動及其政治活動、娛樂活動的有機結合。這一切都離不開現代科學技術,尤其是高層次的高技術產業的建立。知識經濟是當今世界上一種新型的富有生命力的經濟。21世紀是科學技術的世紀,是「知識經濟」的時代,科學技術已廣泛滲透到經濟發展的各個領域中。城市已成為當代經濟的主戰場」,當代科學技術的「發源地」。當今國際間的競爭主要表現為城市實力的競爭,更重要地表現為城市科技實力的競爭。知識經濟是我們具有中國特色的社會主義市場經濟所面臨的現實問題,知識經濟的第一支柱產業是高技術產業。城市現代化過程就是十五大報告中提出的「加快實現高技術產業化」的法制建設、組織落實、人才選拔和科學運作的建立和完善的過程,能夠變我國的智力資源的潛勢為知識經濟的實勢,把科教興國和可持續發展的基本戰略進一步落實到實處。
1.5 城市居民生活高度社會化
城市人民生活的高度社會化也是城市現代化的重要內容。在生產活動的初級階段,城市人民生活處處表現在封閉式的個體家庭內活動為主,社會化、專業化、協作化的城市生活方式不多見。只有在現代化的城市中,人民生活才能逐步走向高度社會化。特別是第三產業在整個城市社會生產結構中占的比重愈高,城市現代化水平也愈高,這樣人們可以在同等條件下大量節
約人力、物力資源,減少能耗、物耗,提高勞動生產率,改善城市生活環境,同樣也能推動城市現代化水平的提高。
1.6 城市資源利用高度集約化
城市的形成與發展依託著豐富的多種可利用的資源,有人力、資金、技術等資源,這些資源的利用愈充分合理,則城市現代化水平愈高,這也是社會進步的重要標志。例如城市人口問題,現代化城市要依靠具有現代化素質的人力資源。近代城市的第一個結構體系乃是建築在工業革命中首先形成的蒸汽技術基礎上的。與這個時期相對應的基本上是穿上工人服裝的農民,從事簡單的手工操作。馬克思在參觀一家工廠時曾說過,在這里需要的不是頭腦的思維,而是肌肉的機械運動。隨著史稱第二次動力革命,即以電力革命為代表的機電時代的來臨,城市開始擁有了汽車、電車、電話、電燈、鋼結構建築物、地下鐵道等等,與之相對應的是操作機器的工人。自60年代以來,世界又進入數字信息時代,近幾年美國明確提出並正在實施的信息高速公路計劃則是這個時代的典型代表。而勞動力的「技術化」則是這個時代的主要特徵。在發達國家工業勞動力占社會總勞動力的比例高達20%~30%;而農業勞動力僅佔3%~6%左右。城市及其郊區各種資源的充分合理利用,表現在城市的現代化水平方面,最重要的是人口素質的提高,整個民族和全社會人口的高素質化,這樣才是城市現代化的本質體現。

參考：姚士謀,朱英明,湯茂林,管馳明：《城市現代化基本概念與指標體系》，地域研究與開發，第18卷 第3期1999年9月

另，肖健飛：《中國城市現代化概念及指標體系》一文中認為，城市現代化主要有六方面的標志:
(1)城市規劃科學合理化。
(2)城市基礎設施的現代化。
(3)城市生態環境園林化。
(4)中國城市現代化指標體系表一個城市的現代化具體表現在城市的有機活動(生產和生活)的高效運轉、自由移動、優美的環境、合理的結構和人民生活的舒適等目標的實現,表現在城市社會經濟活動及政治活動、娛樂活動的有機結合,這一切都離不開現代科學技術,尤其是高層次的高新技術產業的建立。
(5)城市人民生活高度社會化。
只有在現代化的城市中,人民生活才能逐步走向高度社會化。特別是第三產業在整個城市社會生產結構中的比重愈高,城市現代化水平也愈高。這樣,人們可以在同等條件下大量節約人力、物力、資源,減少能耗、物耗,提高勞動生產率,提高城市生活環境的質量,同樣也推動城市現代化水平的提高。
(6)各種資源利用的高度信息化。

㈣ 城市治理為啥要採用橄欖型城市管理模式

橄欖型城市管理模式，又稱橄欖型城市治理模式，通過構建綜合規劃決策、到專業運行服務管理、到綜合執法監察「兩頭收斂、激活中間」的橄欖型城市綜合管理現代城市治理結構，形成城市規劃、城市建設、城市運行管理一體，城市決策、執行、監督協力，政府、市場、社會共治的橄欖型城市管理模式。

黨的十八大以來，按照中央部署，通過「多規合一」及「綜合執法」改革的推進，在條塊分割的市域治理結構中逐步構建了綜合規劃決策和綜合執法監察「兩個綜合」，帶動了條塊資源的整合和社會力量的激活，推動形塑了面向市域綜合治理的從綜合規劃決策、到社會化專業運行服務管理、到綜合執法監察「兩頭收斂、激活中間」的橄欖型現代城市治理結構，逐步形成了面向法治、精治、共治的橄欖型城市管理模式，又稱橄欖型城市治理模式。橄欖型城市管理模式有力推動了城市規劃、城市建設、城市運行管理一體，城市決策、執行、監督協力，政府、市場、社會共治的市域治理新局面的形成，是市域社會治理現代化對城市政府治理創新的必然要求。

未來，隨著對大數據環境下城市管理認識的進一步深化，特別是綜合執法改革的推進及對城市管理綜合執法監察二重性的認識，城管執法監察作為巡查執法的第一線、問題發現的最前端和管理的最末端，將在城市管理服務轉型中扮演重要作用。

㈤ 市域社會治理的橄欖型管理模式是什麼是管理模式現代化發展的趨勢么

橄欖型城市管理模式（Olivary City Management Model）是城市管理與社會治理領域的橄欖型管理模式，又稱橄欖型城市治理模式（Olivary City Governance Model），通過「多規合一」及「綜合執法」改革推進，在市域社會治理中形成綜合規劃決策和綜合執法監察「兩個綜合」，面向城市管理與社會治理構建從綜合規劃決策、到社會化專業運行服務管理、到綜合執法監察「兩頭收斂、激活中間」的橄欖型現代城市治理結構，以城帶鄉，形成城市規劃、城市建設、城市運行管理一體，城市決策、執行、監督協力，政府、市場、社會共治的橄欖型城市管理模式，是市域治理現代化的重要組成部分。
基於城市管理三維結構視野下的城管執法監察研究，通過構建基於大數據的城市綜合管理橄欖型城市治理結構，將有助於推動形成從綜合規劃決策、到社會化專業運行服務管理（行業發展的專業規劃、建設、運行服務與管理，是城市管理的主體部分，不僅需要政府各專業部門的參與，更需要激活市場、社會各方主體的廣泛參與）、到綜合執法監察（城管綜合執法及相關綜合執法巡查監察力量、網格巡查員及協管員等輔助巡查監察力量、廣大的社會監督力量）的橄欖型城市綜合管理現代治理結構，形成面向綜合管理的橄欖型現代城市管理模式，是市域社會治理現代化的發展趨勢。

㈥ 為什麼說橄欖型城市管理模式是現代化城市綜合發展趨勢

首先要了解什麼是橄欖型的管理模式和橄欖型城市的管理模式？
橄欖型管理模式（Olivary Management Model）是指在管理過程中形成的兩端小，中間大的管理結構，主要包括城市管理服務領域及企業生產經營領域兩種橄欖型管理模式。城市管理服務領域的橄欖型管理模式，即前端抓綜合規劃決策、末端抓綜合執法監察、中間是各方參與的城市管理服務提供，這種橄欖型城市管理模式正在成為推進市域社會治理現代化及政府治理創新的新趨勢。
城市管理服務領域的橄欖型管理模式，即橄欖型城市管理模式（Olivary City Management Model），通過多規合一及綜合執法改革的推進，在市域治理中形成了綜合規劃決策和綜合執法監察兩個綜合，推動構建從綜合規劃決策、到社會化專業運行服務管理、到綜合執法監察「兩頭收斂、激活中間」的橄欖型城市綜合管理現代城市治理結構，形成城市規劃、城市建設、城市運行管理一體，城市決策、執行、監督協力，政府、市場、社會共治的橄欖型城市管理模式。
基於城市管理三維結構視野下的城管執法監察研究，通過構建基於大數據的城市綜合管理橄欖型城市治理結構，將有助於推動形成從綜合規劃決策、到社會化專業運行服務管理（行業發展的專業規劃、建設、運行服務與管理，是城市管理的主體部分，不僅需要政府各專業部門的參與，更需要激活市場、社會各方主體的廣泛參與）、到綜合執法監察（城管綜合執法及相關綜合執法巡查監察力量、網格巡查員及協管員等輔助巡查監察力量、廣大的社會監督力量）的橄欖型城市綜合管理現代治理結構，形成面向綜合管理的橄欖型現代城市管理模式，是市域社會治理現代化的重要組成部分。
城市規劃決策作為城市管理的龍頭及城市綜合管理橄欖型城市治理結構的最前端，歷來在城市管理中受到高度重視，也正經歷大數據環境下的數據驅動轉型。而城市建設及運行服務與管理隨著城市的發展也越來越得到重視，提上議程，城市運行管理的新網路、新數據環境也為社會各方參與城市專業運營和科學管理提供了重要的支持，強調政府、市場、社會各方力量的充分參與和協同。隨著對大數據環境下城市管理認識的進一步深化，特別是綜合執法改革的推進及對城市管理綜合執法監察二重性的認識，城管執法監察作為巡查執法的第一線、問題發現的最前端和管理的最末端，將在城市管理服務轉型中扮演重要作用，從而形成橄欖型現代城市管理模式，創新面向法治、精治、共治的市域治理新格局，這也是國家治理現代化與市域社會治理現代化的必然要求和發展趨勢。

㈦ 福建廈門城市治理現代化主要表現在哪些方面

「高智商」首先表現在智能化、信息化、數字化在城市治理體系中的版普遍應用。

廈門市公共安全辦公室主任助理張若峰介紹，為推進社會治理體制創新，打造最具安全感城市，廈門市在全國首創打造多元融合的城市治理「最強大腦」——公共安全管理平台，建立首個公共安全管理中心，實現全市公共安全信息資源和管理力量的「深度融合、廣泛共享、高度共治」，形成「平台建設+機制創新」高度融合、「科技引領+社會共治」多元治理的公共安全治理「廈門模式」，推動公共安全治理從事後處置向事前預防、事中管控轉變。來源：人民網

㈧ 為什麼說橄欖型城市治理模式是市域治理現代化的要求

橄欖型城市管理模式（ City Management Model）是城市管理與社會治理領域的橄欖型管理模式，又稱橄欖型城市治理模式（Olivary City Governance Model），通過「多規合一」及「綜合執法」改革推進，在市域社會治理中形成綜合規劃決策和綜合執法監察「兩個綜合」，面向城市管理與社會治理構建從綜合規劃決策、到社會化專業運行服務管理、到綜合執法監察「兩頭收斂、激活中間」的橄欖型現代城市治理結構，以城帶鄉，形成城市規劃、城市建設、城市運行管理一體，城市決策、執行、監督協力，政府、市場、社會共治的橄欖型城市管理模式，是市域治理現代化的重要組成部分。
基於城市管理三維結構視野下的城管執法監察研究，通過構建基於大數據的城市綜合管理橄欖型城市治理結構，將有助於推動形成從綜合規劃決策、到社會化專業運行服務管理（行業發展的專業規劃、建設、運行服務與管理，是城市管理的主體部分，不僅需要政府各專業部門的參與，更需要激活市場、社會各方主體的廣泛參與）、到綜合執法監察（城管綜合執法及相關綜合執法巡查監察力量、網格巡查員及協管員等輔助巡查監察力量、廣大的社會監督力量）的橄欖型城市綜合管理現代治理結構，形成面向綜合管理的橄欖型現代城市管理模式，是市域社會治理現代化的發展趨勢。

㈨ 昆明特色市域治理現代化哪些方面體現

應該都是自動啊、半自動啊，反正是跟科技有關的才是最准確的。請採納一下