散煤治理存在的問題

Ⅰ 有企業未落實重污染天氣應急預案怎麼查

據環保部網站消息，環保部昨日通報京津冀及周邊地區大氣污染防治強化督查情況，28個督查組對照任務清單的720個具體任務點位進行了現場核實，發現其中的69個點位存在環境問題。部分企業未落實重污染天氣應急預案，甚至有企業仍在生產。

希望相關企業可以盡快整改！

Ⅱ 農村不準燒煤的情況下怎麼取暖

可以用電了取暖，比如說空調，取暖器

Ⅲ 怎樣解決河北農村冬季燃煤取暖後污染環境問題，有什麼辦法

農村取暖污染環境，是有原因的，房屋不集中無法集中供暖，建設新農村是解決問題的關鍵。

Ⅳ 今天欒川的環境存在哪些問題

我的天，欒川實中出的題真變態

Ⅳ 研究現狀及存在的主要問題

一、國外研究現狀

石漠化的發展及其對人類的危害是全球性的問題。20世紀年代以來，隨著人口的劇增和生態的破壞，全球岩溶區石漠化在不斷加劇。如地中海岩溶地區、加拿大東南部布魯斯半島、日本秩父地區、澳大利亞塔斯馬尼亞地區等均面臨著嚴重的石漠化問題。各國對石漠化問題都給予了高度的重視，並進行了治理。在開發石漠化區岩溶含水層水資源、退耕還林、利用速生樹種和種苗營養液進行石漠化區生態重建方面，取得了很多有效經驗。但國外石漠化地區人口密度小，水、土、人之間矛盾沒有我國突出，治理相對比較容易，技術成果報道較少。

二、國內研究現狀

近十多年來，國家實施了「八七」扶貧攻堅計劃、長江中上游防護林工程、水土保持工程，以及世界糧食計劃、世界銀行貸款和澳大利亞、紐西蘭的援助項目，在植樹造林、封山育林、退耕還林、坡改梯、砌牆保土、土壤改良、開發岩溶水、種植適生經濟作物等方面做了大量工作，取得了較多的石漠化環境整治的成功經驗，從不同的角度總結了解決單一目標的工程治理措施，以及綜合性的石漠化治理模式。

(一)石漠化治理的主要工程措施

1.生態修復措施

包括植樹造林、退耕還林、封山育林、人工種草、草地改良為主體的生態修復工程，並與經濟林木建設、中葯材種植等相結合，擴大植被覆蓋面積。

2.農田基本建設措施

以提高耕地質量、提高土地產出率、減少自然和人為活動對耕地的破壞和水土流失，增加農民經濟收入，進而達到遏止毀林開荒為目的。該類措施以6°～25°坡耕地治理為重點，通過「坡改梯」(坡地改梯田、梯土)、「旱改水」(旱地改水澆地、平緩旱地改水稻田、望天田改保灌田)、「碎改整」(小塊改大塊、零亂改規整)、新開田土、冷爛銹田改造、窪地排澇等農田改造等，有效地防止或減少水土流失。

3.水利水保建設措施

水資源是動物和植物賴以生存的必要條件，是自然環境的重要組成部分，是可持續發展的基礎。措施將「開源」與「截流」並重，通過對灌區改造、病險水庫治理、地表「三小」(小山塘、小水窖、小水池)工程建設，致力於解決石漠化區人畜飲水和農田灌溉，改善人類生存條件，提高土地產出率，推動農業結構調整，促進石漠化區經濟的發展，對有效實施退耕還林、封山育林、遏止毀林開荒起到保障作用。

4.農業產業結構調整措施

根據地域資源環境條件，進行產業結構調整，合理利用資源，布局適合於當地資源和環境優勢的產業，推動地區經濟的發展。如貴州省根據當地地形、氣候，在一些高寒地區實施退耕還草、發展草地畜牧業，北盤江兩岸發展花椒種植;廣西在石漠化區實施「砍頭樹」種植、發展養殖業等。

5.農村能源改造措施

以解決煤炭資源缺少地區農民生活及生產燃料為目的，通過發展家庭養殖業、沼氣工程、節柴改灶、農村小水電建設、太陽能利用等措施，實現遏制人為對森林的砍伐破壞。

6.生態移民措施

主要方式為異地搬遷。通過小城鎮建設、發展鄉鎮和民營企業，有效地將石漠化區(生態惡劣區)的人口和人類工程活動向資源環境條件較優勢的區域集中，轉移農村勞動力，增加農村人口就業率，一方面使貧困區人口盡快脫貧，另一方面減輕石漠化區資源環境的壓力和人為活動對環境的破壞，使人類對資源的需要和自然資源的承載力達到平衡，逐步恢復生態環境。

7.其他

主要為政策保障措施、科技支撐體系等。包括對石漠化治理的政策支持，治理方式的科技研究、示範工程、石漠化監測、科技培訓、宣傳教育、組織保障等。

(二)石漠化綜合治理的主要模式

石漠化的治理是一項系統工程，一般要根據當地具體的資源環境和社會經濟環境條件，因地制宜，採取多手段、多功能、多層次組合模式進行綜合治理。目前，國內岩溶山區採用的綜合治理模式主要有如下幾類。

1.小流域綜合治理模式

受地形、地貌、水文網和地質結構等條件控制，岩溶石山地區由許多具有獨立功能的小流域單元組成。小流域綜合治理模式的內容為:根據小流域內上、中、下游具體的社會和環境條件確定生態經濟功能，合理地配置生態防護體系，通過一系列組裝配套的科學技術，以水土保持為核心、以水資源開發為基礎、以產業結構調整為手段，實現流域全面規劃，綜合防護體系和復合農業生產體系建設布局，形成符合山區特點的農、林、牧復合農業生產體系。

2.生態環境綜合治理模式

針對岩溶山區缺水、少土、水土流失嚴重和人地矛盾突出的特點，以蓄水、治土、造林為核心，對脆弱生態環境進行治理。利用坡面雨水徑流和表層帶岩溶水與三小工程(小山塘、小水窖、小水池)相結合，形成微型水利系統，達到實現防止水土流失和解決乾旱期間農田灌溉用水的目的;對坡耕地實施「坡改梯」工程，並與具有經濟價值的草、果(樹)種植相結合，把防治土壤強烈流失和溝谷侵蝕的攔沙谷坊相配合;開展生態林建設，將生態林建設與經濟林木種植相結合，既增強流域內水土涵養，又實現增加經濟的收入。通過上述手段，改善流域內的生態環境條件。

3.生態農業建設模式

針對岩溶山區山地多、壩地少的特點，結合地域資源和環境結構，實施農、林、牧一體化的產業結構模式。綜合考慮本地區區域農業資源優勢，以保護和擴大森林覆蓋率為核心，以水土保持、發展經濟和環境保護為目標，合理調整地區經濟結構和農作(植)物結構，維系生態平衡，走生態農業的道路。同時，發展特色農業、名特優產品種植，把種植業、養殖業和產品深加工業聯成整體，提高農產品的經濟附加值，促進生態經濟的有序發展和動態平衡，形成完整、協調的農業生態循環體系，既提高資源的利用，又實現了生態環境的保護。

4.草地畜牧業模式

西南岩溶山區雨熱同季，氣候溫和濕潤，利於牧草的生長，為發展畜牧業提供了優越的條件。在一些人口密度較小、草地面積較大的地區，利用該優勢發展牧農結合型的生態農業，以草養畜、以畜養農，並進一步發展農牧產品深加工業。以草代林代糧，進行草農牧林結合，短期可保持水土，遠期則可開發林木資源，既有近期效益，又有長期效益。

5.生態移民模式

中度以上的石漠化區面積大，水資源和土地資源缺乏，土地生產力和人口承載力低下，對該類地區，可通過生態移民的方式將居民遷移到環境條件較好、資源承載能力較高的地區，一方面可減輕人類為生存對原本就脆弱的生態環境的破壞，使生態環境系統得到恢復和重建，另一方面通過異地開發，改善石漠化區貧困人口的生存環境，促進脫貧，從而實現石漠化區社會經濟和資源環境協調的可持續發展。

6.庭院生態經濟模式

以沼氣建設利用為紐帶，以完善和穩定「經果林—畜禽養殖—沼氣」為基礎，充分利用農戶庭院前後及耕地資源，以改善農民生活基礎設施條件為目的，以種植經濟林木、中葯材和養殖優質畜禽為主要內容，對石漠化山區山、水、林、田、路、網進行綜合規劃建設。通過優化岩溶石漠化區經濟系統中的種植結構、養殖結構、能源結構與技術結構，增加農民收入，優化農村環境。庭院生態經濟模式的高效運行可改變農村庭院生活環境條件和不文明現象，逐步形成以種植為基礎、以養殖業為主幹、以沼氣為紐帶、種養和加工相互配套、農林牧副業協調發展的農村生態經濟體系，與石漠化防治融為一體，推進石漠化的綜合治理。

(三)石漠化理論研究方面的典型工作

1)袁道先院士在《岩溶生態系統和石漠化治理》中，結合西南岩溶石山地區的實際情況，採用大量的科學數據、圖表，對岩溶環境生態系統進行了具體的分析和論證。

2)1999～2002年，中國地質調查局完成了我國西南岩溶山區地下水及生態地質環境調查，採用遙感解譯、地面核實調查等手段，基本查清了我國西南岩溶石山地區石漠化的現狀、空間分布、發展趨勢，編制了《西南岩溶山區地下水及生態地質環境調查報告》。

3)貴州省地礦局王明章研究員等在「貴州省岩溶山區地下水及生態地質環境調查」成果資料的基礎上，編制並出版了《貴州省岩溶石山生態地質環境研究》，對貴州省石漠化的現狀、分布、成因、發展演化，進行了研究和闡述，並從地質學的角度初步提出了石漠化治理的途徑設想。

4)貴州省地礦局區域地質調查院況順達博士等以國家高技術研究發展計劃(863計劃)項目為平台，採用遙感技術完成了石漠化演變監測技術方法的研究，提交了《中國西南地區石漠化遙感調查關鍵技術研究及預警預報成果報告》。

5)貴州省師范大學熊康寧教授等以遙感技術為主要手段，對貴州省石漠化現狀進行了調查，編制出版了《貴州省岩溶石漠化類型遙感調查研究》，闡述了遙感調查的方法、貴州省石漠化的基本特徵和現狀。

6)中國科學院地球化學研究所牽頭，貴州大學、貴州師范大學、貴州科學院、貴州省地礦局、河海大學、同濟大學等單位共同承擔了國家重點基礎研究(973計劃項目)，從地球化學的角度開展包括石漠化問題在內的岩溶山區物質運移循環研究。

(四)石漠化治理方面的典型工作

1)林業部門從20世紀80年代以來，結合國家長防、珠防工程，開展了以「退耕還林、植樹造林、封山育林」為主的生態恢復工程。

2)發改委、水利和農業部門以解決缺水問題為核心，採取了以小流域為單元，實行山、水、林、田、路、網統籌規劃綜合治理工程;以坡耕地的綜合整治為突破口，對25°以下石漠化程度較輕、土層較厚的緩坡耕地實施坡改梯工程;在人口密度相對較小的區域，大力實施生態自然修復工程;加大沼氣建設，解決能源緊缺問題;以增加群眾收入、促進農民脫貧致富為重點，因地制宜發展中葯材、花椒、砂仁等具有市場優勢經濟林果，並以此培育和形成生態產業。貴州省內典型工程有關嶺縣石板橋小流域治理工程、花江板貴小流域治理工程、思南碗水壩小流域治理工程等。

3)2003年以來，中國地質調查局開展了西南岩溶石山地區典型岩溶流域地質環境綜合整治示範項目，分別在貴州省、雲南省、廣西壯族自治區、湖南省等省(區)以岩溶流域為單元，開展了以地下水開發為龍頭的石漠化地質環境綜合整治示範工程。典型工程如代表峰叢窪地類型的貴州省巨木地下河流域，代表壟崗槽谷類型的貴州省道真上壩地下河流域、雲南省瀘西小江流域、湖南省洛塔等石漠化治理工程。從地學的角度開展以石漠化綜合治理為目的地質環境整治示範工作。通過多年的工作，初步取得了一定的經驗和成果，豐富了石漠化綜合治理的理論。上述示範工程的實施，將對改善當地人民的生存和生產條件、脫貧致富提供基礎條件，並對推動岩溶山區石漠化綜合整治將起到積極的作用。而且這一項目成為本研究的基礎。

4)在國家林業局的支持下，貴州省科技廳星火科技計劃在省內岩溶石漠化地區實施30萬畝金銀花種植的石漠化生態環境治理工程，推行「林—草—畜」生態研製模式發展畜牧業，帶動農民致富，同時保護和改善生態環境，取得了良好的社會和經濟效益，並完成了《岩溶石漠化地區種植金銀花的生態與經濟效益報告》。

5)中國地質科學院岩溶地質研究所在廣西果化、湖南洛塔等地進行了以地下水開發為主的地質環境整治示範工程。

6)中韓兩國共同投入在貴州省修文縣開展了以植樹造林、小水窖和沼氣工程為主的石漠化治理工程，取得了良好的效果。

7)2008年以來，國家在西南岩溶山區選擇了100個重點縣(其中貴州省55個)，開展了石漠化綜合治理試點，目前試點工作正在正常推進。

三、存在的主要問題

石漠化的研究和治理取得了豐碩的成果，但是，總體上看，仍然存在如下方面的問題。

(一)石漠化繼續發展，生態環境形勢仍然嚴峻

當前，國內外有關人員從不同的側面對岩溶石漠化治理開展了大量的研究，並實施了較多的試驗和示範性工程，在岩溶山地區石漠化成因和防治的理論方面都取得了重大的進展，為岩溶山區石漠化的整治提供了較多成功的經驗。但是，應該看到，治理效果仍不是非常理想。根據相關資料，20世紀以來，盡管我國有效治理了岩溶石漠化面積5000平方千米，但由於地質環境條件的復雜性和不合理的人為工程活動，岩溶石漠化加劇的面積增加了2.5萬平方千米。石漠化的加劇和改善面積比為5∶1。岩溶石漠化的形勢仍然嚴峻。

(二)石漠化治理的理論和實踐措施尚需進一步充實和完善

「石漠化的形成和發展是脆弱的岩溶環境條件與不合理的人為活動共同作用的結果」;「脆弱的岩溶地質環境是石漠化發生的基礎、不合理的人為工程活動是石漠化發生的驅動力」;「對石漠化治理不但要對已經發生的石漠化環境進行修復，更重要的是要通過科學的手段防止新的石漠化繼續發生和發展」已經為大眾認識。因此，合理的石漠化的治理途徑不但要對不合理的工程活動進行遏制，而且應通過科學的手段對脆弱的地質環境實施改善，才能達到預期的效果。但是在目前的實踐中，通常採取的各種治理模式都主要集中在針對遏制不合理的人為工程活動方面，而對如何改善石漠化區脆弱的地質環境方面卻重視不夠。

近年來，不同部門從不同行業的角度實施了較多的石漠化整治工程，取得了一定的成果和較豐富的經驗，總結了不同的綜合治理模式。概括起來，這些治理模式基本上都是擴大植被覆蓋面積、土地整理、地表水資源的開發、農業產業結構調整、生態移民、庭院經濟等措施的集成。雖然這些模式既有通過自然和人工干預促使植被恢復、對已經惡化的石漠化生態環境進行修復的工程，也有通過科學的手段改善石漠化區民眾的生活和生產環境、發展經濟、從源頭上防止石漠化繼續發生和發展的措施，但是，綜合分析可以看出，這些治理模式都有一個共同的特點，都將主要的目標集中在對地表生物圈層的人為干預和控制，而不同程度地忽視了支撐生物圈層的地質環境條件對石漠化發展的巨大作用，表現為一是缺乏對石漠化形成的內在基本環境———石漠化區地質環境的綜合整治;二是在治理措施的選擇和工程布局上通常未能充分考慮治理區的地質環境背景(水文地質條件、地球化學背景等)對治理措施的適宜性;三是未能很好地考慮開發利用當地豐富的地質資源並充分利用於石漠化的整治中。其結果治理工程仍然主要在脆弱的地質環境的基礎上進行。盡管多年來國家對水土保持、石漠化防治等生態環境治理工作投入了大量的資金，這些治理工作確實也起到了較好的作用，但是，綜合分析近年來西南岩溶山區石漠化發展的趨勢，石漠化程度和面積仍然在以較快的速率持續發展，究其原因可以認為:造成該問題的原因除石漠化治理的投入力度尚不足以外，還在於當前的治理模式和工程過多是立足於石漠化形成的外因控制上，而對地質環境的治理力度薄弱。

地質環境是一切生態環境形成的基礎，地質環境條件的好壞，決定了生態環境的優劣，「基礎不牢、地動山搖」，可以認為:忽視對地質環境進行有效的整治，基於脆弱的地質環境的基礎上進行的石漠化防治工作唯以取得理想的預期效果。因此，現有的石漠化綜合治理模式有待於進一步的補充和完善。

(三)水源缺乏、土地缺少和土質貧瘠的問題亟待解決

石漠化區生態環境脆弱的基本特徵就是「地表缺水、少土、土質貧瘠」，是造成石漠化形成和發展的最根本的原因，也是目前採用的石漠化治理工程中難以解決關鍵所在。

岩溶山區強烈岩溶發育造成地表水流嚴重漏失，地表出現嚴重的乾旱缺水現象，造成岩溶山區人畜飲水和工農業生產供水困難，成為社會經濟發展的「瓶頸」。

「少土」是岩溶石漠化區生態環境脆弱的另類典型特徵。碳酸鹽岩成土條件本來就極差，加之地形條件以山地為主，土地主要分散分布在山間盆地、谷地和窪地中，可供耕種的土地面積少，土地資源有限。隨著農村人口的增加，人均耕地佔有量呈繼續逐漸減少的趨勢。特別是岩溶山區人口增長速度快，低承載力的土地與高密度的人口必然產生糧食增長與人口增長失衡問題。以貴州省為例，2005年全省人均耕地面積1.7畝，其中常用耕地人均僅0.68畝。退耕還林後雖可有效地防止水土流失的進一步發展，但人口過多的現實卻相應增大了石漠化區土地資源的壓力。雖然加大小城鎮建設和生態移民是緩解農村人口與耕地不足矛盾的有效措施，但是，也應看到未來相當長的時期內農民對土地仍將有較強的依賴性，並且生態移民也需要相應的土地和水資源作支撐。因此，可耕種土地的缺少成為制約生態移民工程實施的「瓶頸」之一。

碳酸鹽岩溶區的耕地一方面是土層薄、分布不連續、保水性和耐旱性差，另一方面土壤中營養元素缺乏，嚴重的水土流失引起土壤中營養元素的大幅度減少，使得耕地土質貧瘠、土地產出率低、農作物品質低下，成為限制地域經濟發展的重要原因之一。

岩溶山區水源匱乏、土地缺少和土質貧瘠與地質環境密切相關，是石漠化治理中的難點所在，也是必須解決的最基本的問題。

Ⅵ 煤炭運輸過程中揚塵拋灑問題多怎麼辦

由於我國的煤炭資源空間分布不均，因此煤炭的生產與消費對交通運輸依賴度很高專。近年來屬，生態環境部針對大氣污染治理的重要舉措之一是調整交通運輸結構，將大宗物流由公路運輸轉向鐵路運輸，減少重型柴油貨車的使用，以此降低污染物的排放量。但還有一個容易被忽視的問題，就是無論公路運輸、鐵路運輸還是水路運輸，都存在煤炭揚塵拋灑的問題，這不僅造成了煤炭資源的損耗，同時也污染了周邊的大氣環境。
目前，很多企業通過噴灑抑塵劑、篷布苫蓋車廂的方式來治理煤炭運輸揚塵拋灑，雖然在一定程度上減少了揚塵，但不能從根本上解決污染問題。企業只有採取加蓋、封閉等措施來密閉運輸煤炭，才能有效避免拋灑滴漏的現象。

Ⅶ 我國自燃煤矸石山治理的現狀及迫切性

一、自燃煤矸石山治理的現狀及研究進展

目前自燃煤矸石山研究與治理取得了許多成果，主要包括兩個方面。

1.自燃煤矸石山自燃的機理

人們從17世紀已經開始探索煤自燃發火機理問題，而煤矸石山的自燃發火直到19世紀末期世界各國科學家才開始對其進行研究。隨著煤矸石山自燃發火危害的加劇以及人們環保意識的不斷提高，20世紀末期和本世紀初，世界各國科學家對煤矸石山自燃發火機理進行了卓有成效的研究。雖然煤矸石中黃鐵礦的氧化理論不存在多少爭議，但是，對煤矸石自燃前期是怎樣開始的，即煤矸石的低溫氧化自燃機理是什麼，目前還存在許多爭議。為此，Anthony和Howard等在煤的揮發分析出方面開展了較為詳細而具有開創性的工作；Smith等開展了碳的氧化方面的研究工作；Williams和Annamalai從理論上對非均相反應著火理論進行了研究。人們提出了一系列的論點來解釋煤矸石的自燃，歸納起來主要有：黃鐵礦氧化學說、煤氧化復合作用自燃學說、細菌作用學說、自由基作用學說和揮發分學說等。

2.煤矸石山自燃防治技術研究

煤矸石山一旦自燃生火，滅火工作十分困難，自燃過程往往要持續幾年甚至幾十年。目前，雖然有多種滅火方法，但不僅耗資大，而且難以排除復燃的可能性，有的煤矸石山一次又一次地滅火，為此花了好多冤枉錢。因此，控制煤矸石山自燃的最好方法是防患於未然，採用有效的預防措施，消除自燃的隱患，保護礦區的大氣環境。西方發達國家對於煤矸石山的防火和滅火工作，主要是從煤矸石的不同堆放方法研究入手來解決矸石山自燃問題。研究表明，煤矸石的自然堆放、壓實堆放和分層壓實堆放，對煤矸石堆的氣流速度有很大的影響。傳統的錐型煤矸石山具有最大的側翼面積，空氣容易進入形成熱對流循環，在矸石傾倒過程中發生的力度助長了「煙囪效應」。所以，許多國家通過採用分層壓實方法堆放煤矸石，控制煤矸石的壓實程度，來解決煤矸石山的自燃問題。為了熄滅煤矸石山的燃燒，最根本的途徑是隔絕空氣的滲入，在煤矸石山燃燒區內注入滅火材料，達到降溫、隔氧、固硫的目的，使自燃煤矸石山的燃燒熄滅。國內外對自燃煤矸石山的滅火方法主要有：表面封閉法（覆蓋法）、推平壓實法、泡沫法、控制燃燒法、噴漿法、灌注法、挖掘熄滅法、深部注漿法等。早在1981年汾西礦務局煤矸石山就開展了滅火工程，當時採用的方法是澆灌石灰漿。石灰漿的濃度較高，澆灌的方法分為人工澆灌與機械澆灌。人工澆灌時，需在火區挖坑開溝，在坑、溝內灌入石灰漿；機械澆灌時則不在火區開溝挖坑，是利用污水泵的壓力直接將石灰漿噴灑到火區表面。深部注漿法是目前國內經常使用的一種成本低、效果好的方法。

山西陽煤集團20世紀90年代開展了煤矸石山防火滅火研究與實踐，在自燃煤矸石山滅火治理方法方面進行了長期而艱難的探索。在通過多方調研後，先後在一至四礦進行了表面噴漿法、深孔注漿法、覆蓋法等滅火試驗，在五礦（新礦）進行了分層排矸、覆蓋碾壓法試驗，在四礦進行了填矸造地試驗，積累了大量有關自燃煤矸石山滅火與治理的寶貴經驗，在防滅火治理中形成了自己的特色。

為了克服單一滅火方法的不足，陽煤集團綜合黃土覆蓋碾壓法與注漿法兩種方法的長處，設計了以碾壓覆蓋為主輔以局部注漿的滅火方案，選擇了合適的滅火工藝參數，在二礦和三礦等煤矸石山做了進一步的研究與實踐，獲得了成功的經驗，取得了顯著的環境效益、經濟效益和社會效益。

同時也認識到不合理的排矸方式是煤矸石自燃的外部原因，為此改變了原有的排矸工藝，由原來「居高臨下、自然傾倒、排矸坡面不斷延伸」的方式，改變為「由下向上、縮小凌空、分層壓實、周邊覆蓋」的排矸工藝；通過採取新的排矸方式，基本杜絕了新排煤矸石的自燃問題。

二、我國自燃煤矸石山引發的生態災難

目前，我國煤矸石山，特別是自燃或潛在自燃煤矸石山安全現狀不容樂觀，煤矸石山的生態、環境和安全問題日益凸現，安全問題時有報道。

2009年9月6日，江蘇省徐州市賈汪區徐州旗山礦煤矸石山坍塌，造成兩名婦女被埋，當場身亡。

2008年6月5日，四川省攀枝花市仁和區羅家屋基煤礦由於降雨積水沖垮了煤矸石山擋土牆，引起煤矸石下滑，淹沒了下方的四間工棚，造成3人死亡，4人受傷。

2007年5月31日，河南義馬煤業集團公司躍進煤礦矸石山發生自燃崩塌，造成1死3傷，3名傷者均屬重度燒傷。

2007年3月18日，遼寧省葫蘆島市南票區沙金溝村一個堆放煤矸石的大坑突然發生沉陷，正在撿拾煤渣的6人全部遇難。

2006年11月17日，甘肅雷壇河遭煤矸石侵襲，兩萬人飲用水源受威脅，造成緊張的工農關系。

2006年7月28日，山東棗庄礦務局蔣庄煤礦一座高約50m的煤矸石山突發塌落事故，一輛自卸車被埋，4名司機被燒焦在車內而亡。

2005年10月26日，重慶東林煤礦矸石山突發大面積垮塌，1名學生失蹤。

2005年7月3日，山東淄博市博山區夏家莊鎮後峪村附近一煤矸石堆發生坍塌，事故造成部分人員受傷，附近部分村民不得不找旅館暫時安身。

2005年5月15日，平煤集團四礦矸石山先後發生兩次自燃崩塌災害，共造成8人遇難，100多人受傷，其中6人重傷。

2005年3月11日，遼陽燈塔市西馬峰煤礦，兩名外地來遼打工的婦女被熏倒在煤矸石山上。雖經搶救，但因發現不及時，搶救無效身亡。

2004年6月5日，南桐礦業公司東林煤礦矸石山垮塌引起滑坡，造成新華村14戶居民民房被毀，21人死亡，3人受傷。

2004年2月28日，安徽省淮南市新集煤礦矸石山因採用矸石發生塌方，造成9名人員死亡。

2001年5月13日，陽泉一礦正在使用的排矸場上，發生一起煤矸石山爆炸事故，造成1人死亡。

1975年，甘肅上窯塌陷區發生矸石山爆炸事故，蘑菇雲高達百米，200m范圍內溫度達500度，造成20人死亡，40餘人重傷，兩公里內的樹木都被燒焦，12km²的空氣環境被嚴重污染，產生的煙塵數日不散。

陽泉東坪溝煤矸石山自燃後，矸石山下原有的一個山泉積水池失去了飲用價值，其色度改變，生物絕跡，並使得10人患癌症。

遼寧本溪礦區也曾發生因矸石自燃造成人員中毒死亡的事故。

可見，煤矸石山地質災害和環境污染問題呈現出逐年上升的態勢，成為煤礦企業中比較突出的問題。而且煤矸石山地質環境災害大多與煤矸石自燃有直接的關系，成為當前煤礦安全生產主抓的重點之一。因此，自燃煤矸石山治理已成為當前礦區最為緊迫的課題之一。煤礦企業切實抓好安全生產，特別要做好煤矸石山的安全管理，防止意外事故發生。

三、我國自燃煤矸石山治理與生態重建的迫切性

煤矸石山的治理是一項十分緊迫的利國利民、造福子孫的任務，也是我國煤炭工業持續發展的要求。限於我國國情，煤矸石的利用較低，大多數煤矸石還在堆積，新的矸石山仍不斷涌現。煤矸石山自燃後引發一系列的環境、社會問題，嚴重影響了礦區的發展。因此，煤矸石山，特別是自燃煤矸石山的治理已經刻不容緩。關於煤矸石自燃的原因、機理，國內外學者均進行了多方研究，但終因煤矸石的組成成分和外部原因復雜多變，沒有得出十分明確的結論，而且對於煤矸石的自燃機理還存在許多模糊的地方。煤矸石的滅火實踐，各地取得了一些經驗。據報道美國治理的成功率不到50%，而我國更低。到目前為止，還沒有一種成功的系統的經驗和完全成功的實例。多數是前期成功，後期失敗，即治理成功幾年後又發生復燃。國內外煤矸石山的滅火方法主要有火源挖除法、注漿法、覆蓋法、控制燃燒法、泡沫（凝膠）法、低溫惰性氣體法等，但這些滅火方法都各有其優勢和使用范圍，也均存在一定的局限性。

國內外研究表明，煤矸石山綠化是礦山固體廢棄物處置與利用的有效途徑之一。在我國煤矸石綜合利用率較低的情況下，煤矸石山綠化更是解決礦區環境問題的最有效途徑，也是妥善保護煤矸石潛在能源價值的最好辦法。我國許多礦區也進行了煤矸石山綠化的實踐，已綠化了10餘座矸石山，大都是未自燃或已自燃後的矸石山的綠化，對自燃矸石山往往主要進行滅火，而沒有考慮污染原位控制及綠化，滅火方法較多採用鹼性漿液深部注漿或表面覆蓋隔氧滅火，但往往效果不理想且經常發生復燃。因此，應該改變自燃煤矸石山為了滅火而滅火的做法，把實現自燃煤矸石山綠化與生態重建作為目標，將煤矸石山滅火與原位污染控制、綠化有機結合，達到系統有效治理自燃煤矸石山的目的。

四、我國自燃煤矸石山治理存在的問題及發展前景

鑒於目前我國自燃煤矸石治理及綠化現狀，我們認為自燃煤矸石山綠化需要破解的難題在於以下6個方面：

1）如何選擇考慮綠化要求的滅火措施，使煤矸石山滅火與綠化有機結合；

2）如何防止煤矸石山復燃和防火、如何防治煤矸石山的酸化；

3）如何對自燃矸石山進行整地整形；

4）如何對自燃煤矸石山進行原位污染控制；

5）如何選擇適宜自燃煤矸石山綠化的植物種群、合理的種植技術以及撫育管理措施；

6）如何將上述技術工藝有機結合，形成自燃煤矸石山綠化的技術方法。

上述問題是我國煤矸石處置和利用的技術難點，亟待解決。國內盡管在煤矸石山的自燃滅火和綠化技術方面提出一些方法並進行了實踐，但如何將防滅火、原位污染控制與綠化技術有機結合、實現自燃煤矸石山的生態恢復仍然需要我們去探索。

Ⅷ 應急救援的現狀及對策有哪些

我國雖然在地質災害的應急處理上取得了舉世矚目的突出成績,但相對於地質災害頻發影響巨大的實際,在應急救援上仍然存在許多問題。主要表現:一是應對地質災害的基礎工作仍然比較薄弱。絕大多數人對地質災害的了解還很膚淺,重視還不夠。國家對有關地質災害突發性、多發性、易發性、潛在性、動態性、隨機性、破壞性、災難性等方面開展的教育既不普及也不系統,更談不上在全民普及有關預防、治理、營救等相關的知識和進行應對地質災害的經常性演練了。二是應對地質災害的體制體系還不健全。首先是地質災害應急隊伍不健全,主要針對地震或其他災害或突發地質事件而組建,以公安消防或地震專業隊伍為主,缺乏專業的地質知識,缺乏國家級地質災害專業救援綜合隊伍,專業救援人員嚴重不足,現有的地質災害救援隊伍缺乏地質災害的治理能力,隊伍只是對現場人員搶救及救援,不能第一時間對次生災害進行預判及處理,難免搶險救災可能造成的二次人員傷亡;其次是地質災害應急救援的裝備建設資金投入分散,無法實現資源效益最大化,大多數應急救援隊伍裝備配備不足、設備落後、應急救援手段原始。三是應對不同類型地質災害的技術、經驗等還不系統。近年來,我國不同地區相繼發生了多種不同類型的地質災害。其中在處置大規模地震、泥石流、滑坡、地面沉降等方面應該說積累了一定經驗,但應對一些常見的煤礦瓦斯爆炸、尾礦庫垮塌、坑道透水和冒頂等傳統地質災害仍然手段不多。2010年,智利銅礦發生的地質災害的救援工作給人們留下了極其深刻的印象,相比較而言,我們則有很大差距;在一些由地質作用造成的間接災害面前,例如,局域性環境污染、煤礦自燃、放射性污染、土地沙漠化等更是感到經驗不足。此外,有些地質災害在我國已長時間沒有發生,如大規模火山爆發等,還沒有應對的具體實例可參考。
可以看出,面對我國地質災害的多發、頻發現狀,我們在應對地質災害方面要做的工作還很多。具體地說,要十分關注以下幾點。一是進一步加強地質災害有關知識的教育和普及工作。切實豐富全民有關地質災害的基本知識,提高地質災害預防和防治意識,時刻在腦海里敲響地質災害的警鍾。二是進一步構建和完善地質災害應急響應體系。通過多方位、多層次扎實工作,全面提升地質災害處置能力,包括組建工作機構、配置技術裝備、構建信息平台、開展技能培訓、組織應急演練、實施災害應急救援等內容。要建立國家、省、市、縣4級地質災害應急機構,配備專職人員和專家隊伍,負責各級地質災害應急響應與應急處置,協調縣級以下地質災害群測群防組織,開展地質災害隱患排查、科普宣傳、應急演練和應急救災。三是要配置應急地質災害的現代技術裝備。加大地質災害營救技術裝備的開發力度,完善適應不同條件下地質災害營救的裝備體系,及時武裝應急隊伍,達到高效應急,實現科技救災。四是不斷加大應急救災科技投入。研發應急救災信息平台,構建地質災害應急信息系統,實現各級地質災害資料庫信息共享;藉助三維動畫技術,實現地質災害發生過程動態模擬。五是切實進一步加強應急隊伍建設。這是加強地質災害營救工作的核心。目前,我國沒有一支國家層面地質災害專業救援隊伍。建立軍隊的非戰爭狀態下應急救援隊伍,充分發揮軍隊的組織優勢、專業優勢、地域優勢和後勤保障優勢,在中央軍委、武警總部領導下參與國土資源部組織的國家地質災害救援,是加強地質災害應急救援工作的重要舉措。

Ⅸ 一問責八清理具體內容是指什麼

一問責具體內容

對黨的領導弱化、主體責任缺失，管黨治黨不力、發生嚴重違紀違法問題的，抓住典型，嚴肅問責，公開處理。

八清理具體內容

1、超職數配備幹部、違規進人問題；

2、違規公費出國(境)、公款旅遊問題；

3、亂收費、亂攤派問題；

4、領導幹部經商辦企業及其親屬利用其職務影響謀取不正當利益問題；

5、滯留截留套取挪用財政專項資金特別是涉農資金問題；

6、省屬企業違規配車、用車問題；

7、招標投標不規范、違規出讓土地、違反規劃調整容積率等問題；

8、懶政怠政、不作為、不在狀態問題。

一問責具體解決三方面問題：

1、對落實黨的路線方針政策和中央、省、市、縣決策部署不重視，安排不及時，底數不清楚，措施不得力，進展不迅速，成效不明顯。特別是開展「一問責八清理」「微腐敗」專項整治等重點工作，清理不深入，整改不認真，解決問題不徹底，制度建設不到位，甚至敷衍塞責、弄虛作假，搞形式、走過場。

2、黨的領導弱化，黨的建設缺失，全面從嚴治黨責任落實不到位，黨內政治生活不正常，組織生活不嚴格，黨內監督乏力，巡視巡察整改不落實，在統籌推進「五位一體」總體布局，或者在處置本鄉鎮本部門本單位發生的重大問題中領導不力，出現重大失誤，給黨的事業和人民利益造成嚴重損失，產生惡劣影響。

3、維護黨的六項紀律不力，導致違規違紀行為多發，管轄范圍內有令不行、有禁不止，團團伙伙、拉幫結派問題嚴重，腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制，損害群眾利益的不正之風和腐敗問題突出；履行監督執紀問責職責失之於寬松軟，運用監督執紀「四種形態」不到位，該發現的問題沒有發現，發現問題不報告不處置、不整改不問責，造成嚴重後果。

八清理的主要任務

1、對「放管服」改革不到位問題進行清理

主要任務：認真貫徹落實中央、省、市、縣關於「放管服」改革的各項部署要求，結合深化機關作風整頓活動，持續深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，加快轉變政府職能，最大程度釋放市場活力和社會創造力。重點解決5個方面問題：

(1)簡政放權改革不到位，已取消的審批事項仍在審批或變相審批，上級下放的審批事項承接不及時、管理不規范，存在自行設立實施的行政許可事項；未按國家和省、市、縣要求取消調整職業資格許可和認定事項，把水平評價類職業資格設置為就業准入、企業營業准入事項。

(2)商事制度改革不到位，未按國家和省、市、縣部署推進落實「多證合一、一照一碼」改革。

(3)清單管理制度改革不到位，未對照縣級已公布的行政許可事項通用目錄、權力清單、責任清單等各項清單，編制公開本鄉鎮本部門本單位的清單。

(4)加強事中事後監管不到位，未按「雙隨機、一公開」要求，建立「一單、兩庫、一細則」，未按2017年底前實現全覆蓋的目標推動工作；未推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。

(5)優化政府服務不到位，未按照要求實行「一口受理、並聯審批、信息共享、限時辦結」；擅自增加審批事項、審批環節、申報材料和中介服務；要求群眾提供沒有法律法規依據的各類證明。

2、對項目落地難問題進行清理

主要任務：對照中央和省、市、縣有關政策要求，聚焦解決市場主體反映的審批效率不高，土地、資金及相關配套要素供應不及時，承諾條件不兌現，服務不到位等突出問題，促進項目盡早落地投產。重點解決5個方面問題：

(l)項目審批違規增設前置條件，程序不優化，該並聯不並聯，未按時限完成審批。

(2)項目選址不科學，實施效率不高；項目單位未經批准違法用地。

(3)財政投資評審用時長，資金撥付環節多，影響資金撥付進度。銀企對接不到位，項目融資難。

(4)水、電、氣、暖、訊等要素保障不及時，違規收取費用。安監、消防等部門驗收檢查不規范，影響企業正常生產經營。

(5)藉助行政權力指定中介機構代理各項評估，招商引資政策不兌現。

3、對政事政企政會職責不分、謀取不當利益問題進行清理

主要任務：全面清理行政機關、事業單位、企業、行業協會商會存在的政事、政企（事企）、政會不分，職責不清、管理不嚴、違規兼職、權力尋租等問題，進一步轉變職能、嚴格管理、優化環境。重點解決3個方面問題：

(1)政事不分，偏離機構編制「三定」規定和事業單位公益服務目標，將行政職責轉移到事業單位，機關內設機構與事業單位職責交叉重疊；行政機關違規指定所屬事業單位承擔行政審批涉及的項目評估、業務咨詢、檢驗檢測等事項；行政機關對於職責范圍內應承擔的工作任務，違規抽調事業單位工作人員，組建臨時機構。

(2)政企（事企）不分，行政機關、事業單位工作人員違規到企業兼職；事業單位投資辦企業未按照規定履行審批程序；事業單位對所屬企業投資收益未納入單位預算管理。

(3)政會不分，行政機關及依照參照公務員法管理的單位對其主辦、主管或掛靠的屬於脫鉤范圍的行業協會商會，不按照期限進行脫鉤改革，行業協會商會違規使用機關事業編制；行政機關、事業單位同其主辦、主管或掛靠的行業協會商會合署辦公，未經批准無償（低價）將行政辦公用房提供給行業協會商會使用；行政機關和有行政職能的事業單位在職及離退休人員違規在協會商會兼職取酬。

4、對落實治霾措施不力問題進行清理

主要任務：圍繞縣委、縣政府大氣污染治理重點工作，聚焦突出問題和薄弱環節，健全網格化環境監管體系，著力解決制度措施不健全、工作執行不到位、監管責任不落實，完成任務疲於應付、弄虛作假、欺上瞞下等問題。重點解決5個方面問題：

(1)壓減產能方面，壓減產能和淘汰違法違規產能「以停代關」、縣內異地轉移和死灰復燃，封停設備和處置「僵屍企業」未按規定斷水斷電、拆除動力裝置、封存冶煉設備；對新建產能項目把關不嚴，履行減量置換、增減掛鉤措施不力。

(2)散煤治理管控方面，推動氣代煤、電代煤工程不力，對煤炭運輸和銷售環節監管不到位，散煤管控不嚴格。

(3)燃煤鍋爐治理方面，底數不清、台賬混亂，淘汰和治理燃煤鍋爐工作推進不力，違規新建燃煤鍋爐，以虛報瞞報燃煤鍋爐數量方式套取財政資金。

(4)工業污染源管控方面，整治「散亂污」企業政策把握不準、摸排數據不實、工作開展不力，在關停取締工作中「兩斷三清」執行不到位，工業污染源治理中把關不嚴、監管不力、徇私舞弊。

(5)揚塵綜合整治方面，管控措施執行不嚴格，秸稈焚燒管控責任缺失、管理缺位，露天礦山污染深度整治工作不力。

5、對脫貧攻堅政策不落實問題進行清理

主要任務：對照中央和省、市、縣出台的脫貧攻堅政策，聚焦精準扶貧、精準脫貧，重點清理2015年11月中央扶貧開發工作會議以來，脫貧攻堅政策不落實方面存在的突出問題，切實提高脫貧質量和貧困群眾獲得感。重點解決4個方面問題：

(1)精準識別、精準退出、精準幫扶政策不落實，識別標准把握不準，建檔立卡不夠精準，應納未納、不應納而納入；退出標准把握有偏差，簡單以收入劃線，搞「被脫貧」「數字脫貧」；鄉鎮黨委、派出單位和駐村工作隊幫扶責任落實不到位。

(2)社保兜底政策和「三保障」政策不落實，低保認定上優親厚友、暗箱操作，不符合低保條件的享受低保政策，低保標准提高後補差落實不到位，用社保兜底代替脫貧；醫療保障救助、教育扶貧「三免一助」落實不到位；貧困群眾因病致貧返貧，學生營養餐改善計劃不落實，農村建檔立卡貧困戶危房改造應改未改。

(3)易地搬遷政策不落實，搬遷區域選擇不準確，應遷未遷；後續扶持不力，沒有做到「兩區同建」，養老安置、創業就業培訓未同步實施。

(4)縣級扶貧貸款擔保中心應建未建，擔保基金、風險補償基金不到位，有貸款意願的建檔立卡貧困戶申貸獲得率低，小額信貸政策落實不到位。

6、對招標投標不規范問題進行清理

主要任務：對2016年7月以來依法必須進行招標的工程建設項目招標投標、公共資源交易平台運行服務不規范問題進行回頭看，對2015年10月以來政府采購項目招標投標、葯品集中采購不規范問題進行專項清理，進一步營造公開、公平、公正的市場環境。重點解決4個方面問題：

(1)依法必須進行招標的工程建設項目招標人違規招標、定標、簽訂合同，專家違規評標，投標人弄虛作假，招標代理機構借用資質或超越資質范圍從事代理活動。

(2)政府采購項目采購人采購貨物和服務不依法履行手續，應委託集中采購機構而委託其他代理機構采購，應當採用公開招標方式而擅自採用其他方式采購，擅自提高采購標准，供應商弄虛作假，專家違規評標。

(3)公立醫療機構不按規定通過縣級集中采購平台采購葯品，不按葯品集中采購價格管理規定與企業直接議價，不按規定簽訂醫葯產品廉潔購銷合同。

(4)應進入公共資源交易市場交易的項目在場外交易，交易市場擅自增加交易環節，強制指定中介服務，違規收取交易服務費，設置限制性條件阻礙或排斥其他地區市場主體進場交易。

7、對設立「小金庫」等違反財經紀律問題進行清理

主要任務：在全縣各級黨政機關、事業單位、國有企業、社會團體，依法依規、全面清理未按規定審批開設銀行賬戶或公款私存設立「小金庫」問題，以及超標准超范圍支出等問題，切實嚴肅財經紀律。重點解決2個方面問題：

(1)設立「小金庫」問題。利用收費、罰款及攤派設立「小金庫」；用資產處置、出租收入設立「小金庫」；經營收入等各項收入未納入規定賬簿核算設立「小金庫」；以會議費、勞務費、培訓費和咨詢費等名義套取資金設立「小金庫」；以虛假事項或假發票等非法票據騙取資金設立「小金庫」；單位之間相互轉移資金設立「小金庫」等問題。

(2)其他違反財經紀律問題。「三公」經費、會議費、培訓費超標准超范圍支出等問題。

8、對不作為、亂作為、慢作為問題進行清理

主要任務：聚焦優化市場營商環境，全面清理和糾正「不作為亂作為慢作為」問題，促進全縣各級幹部講政治守紀律、強擔當轉作風、優服務提效能。重點解決4個方面問題：

(1)貫徹落實中央和省、市、縣重大決策部署大而化之，支持企業發展、鼓勵創新創業、改善營商環境和惠民便民等政策落實不到位、執行打折扣、宣傳不及時、信息不公開。

(2)在政務服務過程中，不透明、環節多、時間長，未履行首辦責任制或一次告知義務，違規開展涉企執法檢查，干擾企業正常生產經營。

(3)紀律渙散，不守規章，漠視市場主體和人民群眾切身利益，遇到問題推諉扯皮、吃拿卡要、態度簡單粗暴。

(4)不履行或不正確履行職責，對存在的問題和隱患沒有及時進行處置，不嚴格執行群體性突發性事件、事故預防、風險處置、應急管控制度和措施，事件、事故發生後，處置不力、造成不良影響。