文明單位整改報告

① 山西省文明單位創建管理辦法

2013年的文件
山西省文明單位創建管理辦法

第一章 總 則
第一條 為了加強對全省文明單位創建工作的指導和管理，規範文明單位評選表彰工作，促進文明單位創建活動的健康發展，特製定本辦法。
第二條 本辦法所稱文明單位是指由縣級以上黨委、政府或同級文明委命名，授予積極開展群眾性精神文明創建活動，努力踐行社會主義核心價值體系，各項工作全面協調發展，精神文明建設成效突出，在社會上發揮示範引導作用的先進單位。文明單位分為國家級、省級、市級（含省直各工委）、縣級四個級別。
第三條 文明單位創建要以鄧小平理論、「三個代表」重要思想和科學發展觀為指導，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，著力提高幹部職工的思想道德素質和科學文化素質，豐富精神文化生活，規范日常行為，促進單位不斷提高管理水平和發展能力，更好地發揮文明單位在我省轉型跨越發展中的示範帶動作用，為全面建成小康社會做出積極貢獻。
第二章 標 准
第四條 省級文明單位應符合下列標准：
（一）組織領導堅強，創建工作扎實。黨政領導班子重視精神文明建設，將創建工作列入重要議事日程，制定工作方案，目標明確，組織健全，措施得力。創建活動形式多樣，堅持經常，廣大幹部職工積極參與，形成共創共建共享的和諧局面。
（二）管理科學規范，工作成效突出。單位管理制度健全，工作紀律嚴明。認真貫徹落實中央和省文明委工作安排部署。生產經營單位主要經濟技術指標達到全省同行業先進水平，非生產經營單位服務質量、工作效率、業務水平在全省同行業中領先。社會廣泛認可，群眾滿意率高。
（三）思想道德建設扎實，文體活動豐富。努力踐行社會主義核心價值觀，開辦道德講堂，能經常開展活動，積極傳播文明風尚。大力推進學習型單位建設，組織幹部職工進行文化科技知識和業務技能培訓。單位內部形成愛崗敬業、誠實守信、知恥明禮的良好風氣。積極開展群眾性文化體育活動，經常性的文體活動和節日文化活動豐富多彩。
（四）民主氛圍濃厚，單位內部和諧。領導幹部作風民主，帶頭遵紀守法、廉潔自律。黨務、政務、財務公開制度落實。單位工會組織健全，職工代表大會制度完善，職工合法權益得到有效保障。幹部職工互相關心，互相幫助，人際關系融洽和諧。
（五）基礎設施完善，內外環境優良。辦公、生產場所規劃合理，布局整齊，管護良好，工作環境舒適整潔。有相應規模的圖書閱覽室、文體活動場所等公共文化設施。對外服務窗口環境整潔，功能齊全，秩序井然，服務條件良好。因地制宜地搞好單位內外的綠化美化。
（六）積極支持公益事業，社會形象良好。建有學雷鋒志願服務隊伍，並經常開展活動。支持社會公益事業和未成年人思想道德建設。帶頭參與城鄉共建、幫扶共建等創建活動。
第三章 申報、評選和命名表彰
第五條 具有獨立法人資格且建有中國共產黨基層組織和工會組織的各類黨政機關、人民團體機關，各種所有制形式的企事業單位，開展文明單位創建活動成效顯著者，均可按黨組織隸屬關系向所屬文明委申報。
第六條 文明單位堅持逐級創建的原則，申報省級文明單位原則上須為市級文明單位標兵，一般不得越級申報。
第七條 在屆期內發生下列情形之一的單位，取消參評省級文明單位的資格：
（一）領導班子成員違法亂紀，受到黨紀政紀處分和法律制裁的；
（二）發生重大安全質量責任事故、重大刑事案件、重大環境污染事件、群體性事件和違法經營、違規操作、造成惡劣影響的；
（三）違反人口和計劃生育政策，受到計生部門通報的；
（四）有幹部職工參與邪教或從事非法宗教活動的；
（五）凡參加省委、省政府年度目標責任考核的省級機關和參加當地市、縣年度目標責任考核的市、縣機關，經考核被評為較差等次或連續兩年為一般等次的。
第八條 省級文明單位的申報評選按照申報審核、公示推薦、測評審定、命名表彰的程序進行。
（一）申報審核。具備申報資格的單位均可按黨組織隸屬關系向所屬文明委申報。各市、省直各文明委按照省級文明單位的測評標准和申報資格對申報單位進行初審把關。
（二）公示推薦。各市、省直各工委文明委在向省文明委推薦評選名單前，要責成擬推薦單位在本單位對外顯著位置張貼省文明辦統一印製的申報公示卡，接受群眾評議和監督。公示期滿後，向省文明委提交推薦報告。省直各文明委推薦的單位，在向省文明委推薦前，須徵求駐地（縣、市、區）文明委意見。
（三）測評審定。省文明辦在對推薦單位進行測評、徵求省文明委成員單位和省直有關部門意見的基礎上，提出表彰建議名單報省文明委同意，並在省級主要新聞媒體公示，公示結果不影響命名表彰的，提交省文明委審定。
（四）命名表彰。省文明委審定批准後，進行命名表彰。

第四章 獎懲
第九條 對文明單位實行「精神獎勵為主，物質獎勵為輔」的獎勵原則。省級文明單位由山西省精神文明建設指導委員會頒發獎牌和證書。
第十條 獲得「山西省文明單位標兵」、「山西省文明單位」榮譽稱號的單位，可在命名後對單位職工進行一定的物質獎勵。「山西省文明單位標兵」年度獎金最高不超過單位職工兩個半月的平均工資總額，「山西省文明單位」年度獎金最高不超過單位職工兩個月的平均工資總額。獎金按本單位職工工資來源渠道解決。
第十一條 對已獲得省級文明單位榮譽稱號的，凡發現有弄虛作假、騙取榮譽的，予以撤銷。被撤銷稱號的單位，不得參加下一屆申報評選。
第十二條 在屆期內，凡創建工作停滯不前、嚴重滑坡或出現重大問題的申報單位，視情況給予批評、警告、限期整改、取消參評資格等處理。

第五章 管理
第十三條 省級文明單位實行屆期制，每兩年評選表彰一次。屆初申報，屆末評選表彰。
第十四條 連續兩屆保持省級文明單位稱號的單位，可申報省級文明單位標兵。國家級文明單位一般從省級文明單位標兵中推薦。
第十五條 各申報單位的日常管理工作由省文明委及其辦公室委託其所在市、省直各工委文明委及其辦公室進行管理，指導其.建立健全創建工作機制和工作檔案，推廣交流先進經驗。省文明辦適時進行指導、督促和檢查，宣傳先進典型。
第十六條 省級文明單位如變更單位名稱、變動隸屬關系，應及時向命名機關報告備案。單位如遇重組、撤銷、分設、合並，其榮譽稱號自行終止。
第十七條 山西省文明單位的牌匾應懸掛於單位明顯位置。各單位一般只懸掛最高一級機關命名授予的獎牌。

第六章 附則
第十八條 本辦法由山西省精神文明建設指導委員會負責組織實施。各市、省直各工委可依據本辦法制定本級文明單位的管理辦法及具體實施細則。
第十九條 本辦法由山西省精神文明建設指導委員會辦公室負責解釋。
第二十條 本辦法自頒布之日起實行，2007年頒發的《山西省文明和諧單位創建管理規定》（晉文明委〔2007〕5號）同時廢止。

② 要一篇關於爭創市文明單位的文章

一、深入學習，落實方案 。
學校領導，組織師生大會、教職工大會、主題班會等形式學習《公民道德建設實施綱要》、《桂林市民文明行為規范學習資料選編》、《桂林市社會主義精神文明教育讀本》《做文明市民1000題問答》、《桂林市民公約》。進一步學習《中小學德育工作規程》和《中小學教師職業道德規范》等。傳達秀峰區開展2001年文明市民教育系列活動實施方案，認真討論「怎樣做一個文明學生、文明教師、文明市民」。制定了桂林中學2001年文明市民教育系列活動實施方案。
二、從四個專題認真開展文明教育：
第一個專題是《社會公德教育》，認真學習了「精神文明建設資料選編》有關內容，講清四個問題：（1）什麼是社會公德；（2）社會公德的基本內容及范圍；（3）遵守社會公德有什麼意義；怎樣遵守社會公德。第二個專題是《中小學教師職業道德規范》教育，講清了4個問題：（1）「依法執教、愛崗敬業、熱愛學生、嚴謹治學、團結協作、尊重家長、廉潔從教」的基本內容及規范；（2）教師個人與教育事業的關系；（3）教師作為勞動者與其勞動對象學生的關系；（4）教師的職業勞動與其自身人格塑造的關系。第三專題是在學生中深入開展中學生行為規范養成教育。講清四個問題：（1）講清儀表、禮貌、守紀、孝敬、公德五個方面的主要內容，使學生知道做什麼、怎樣做；（2）強調知、信、行統一的重要性；（3）講清遵守「六要六不要」的必要性；（4）講清繼續深入開展「六愛五心」教育主題活動的要求（愛黨、愛國、愛家鄉、愛校、愛師、愛同學；把忠心獻給祖國，把愛心獻給社會，把關心獻給他人，把孝心獻給父母，把信心留給自已）。第四個專題是《家庭美德教育》，講清了四個問題：（1）家庭美德的內函；（2）家庭美德的重要內容及規范；（3）開展家庭美德教育的重要意義；（4）怎樣養成自覺遵守家庭美德的良好習慣。
三、創建文明校園，樹立新形象。
在扎實開展文明市民教育活動中，堅持深入開展以一條主線（提出高思想道德素質）、兩項建設（校園環境和校園文化建設）、五項教育（愛國主義、集體主義、社會主義、教職工職業道德、學生基礎文明）為基本內容的創建文明校園活動。通過不斷實踐和完善，逐步形成了思路明確、重點突出、機制健全、管理規范的格局，呈現出全員參與、爭創文明校園的活躍局面。
1、制定了 文明校園管理規則：（1）舉止文明，保護環境清潔，不準隨地吐痰，不得亂丟瓜皮、果殼或包裝袋等雜物；（2）愛護校園綠化，嚴禁攀折花木果實跨越綠籬，綠化區內不得進行體育鍛煉活動；（3）非經學校同意，外來車輛不得進入校園；（4）愛擴公共財物，不得隨意移動和毀壞公共設施；
2、重德育，正本清源。
（1）在教職工中有機結合「行風評議」、以「三講」為主要內容的專題學習活動，有聲有色地開展精神文明教育活動，強化崇高思想、頑強意志、進取精神、無私奉獻的意識。強化宣傳，樹好典型。形成講政治、講學習、講正氣，講文明、講奉獻、潛心育人的良好氛圍，樹立爭當「文明市民」的好風尚。把師德建設作為重中之重，自上而下層層組織全體教師認真學習教育法律法規，明確權利義務，強化責任意識和敬業精神。制定了師德八條： 師心慈：愛護學生，誨人不倦；師儀端：儀表端正，言語文明；師風正：謙虛謹慎，團結互助；師志堅：致力教育，勇於奉獻；師學勤：勤奮學習，力求上進；師業精：業務熟練，指導有方；師德高：作風正派，道德高尚。師紀嚴：紀律嚴明，遵紀守法。 開展「重師德、立師表、鑄師魂、練師能、樹形象」、「講崇高師德、樹敬業精神」等教育活動。舉辦「師德形象大家談」、「怎樣做一名合格教師」等形式的專題討論。以及在教師中開展各種教育教學競賽活動，評選先進、標兵。制定師德量化標准及評估辦法，推行師德一票否決制，把教師的師表現與其職稱評定、工資獎金持鉤、對師德優異的個人破格傾斜，對玩忽職守有明顯問題的高職低聘。從而樹立了「為人師表，嚴肅認真，刻苦鑽研，勇於創新，循循善誘，關心學生」的良好教風。
（2）對學生進行「五愛」情感、文明行為習慣、良好的道德品質和遵紀守法的意識、科學的世界觀、人生觀、價值觀和社會主義理想信念的教育。堅持以正面教育為主的形式，以行為規范養成教育為主要措施，以強化管理為主要手段的校紀校風規范管理。落實「三從四為」，引導學生從我做起、從身邊事做起、從小事做起，做到「六要六不要」，「四進家，五個好」，「五要」和 「一唱三要三不要」。
堅持降低重心，講求實效，由淺入深，由低到高的原則，訓煉學生。讓學生在禮貌語言、儀容儀表、勤儉仆素、舉止端莊、品格修養等方面養成良好的文明學生的外表形象。制定我校文明學生標准，做到五熱愛：遵紀守法；學習勤奮，目的明確，認真完成作業；堅持鍛煉身體，積極參加各項文體活動；儀表整潔大方，生活儉朴；熱愛集體，愛護公物，講究衛生；積極參加公益勞動，樂做家務；尊老愛幼、團結同學，待人有禮；誠實謙虛，有錯就改。按照「區分層次、循序漸進、生動具體、重在養成」的原則，採取多種多樣的形式，加強學生的思想政治教育工作，加強後進生轉化，從糾正不文明言行抓起，堅決杜絕校園內說臟話、不講禮貌、衣著不整、長發染發、亂畫亂扔、打架斗毆、損壞公物、浪費糧食水電不良現象，引導學生從自身做起，從現在做起，從點滴做起，逐步養成良好文明習慣。做到「五有六會」。即：課堂有紀律，課間有秩序，言行有禮貌，心中有他人，差生有進步；學會做人 學會求知 學會勞動 學會生活 學會健體 學會審美；提高對學困生幫助的力度。組織學生參加各種有意義的活動：組織學生開展學雷鋒、李向群活動，參加秀鋒區組織在桃花江邊植樹、給灕江洗臉等活動，組織學生聽廣西師大李漢華教授作環保報告、聽秀鋒區綜合治理報告，參加桂林市青春藝術節活動，組織高三參加全市成人議式，向我校身患尿毒症的康楓同學捐款「獻愛心」活動，參加桂林市青少年禁毒知識競賽、桂林市及全區的衛生知識競賽、參加全市中小學生「四不四多」系列活動，組織全體學生參加全國學生《走向新世紀》和「三個代表」讀書活動，開展新生的軍事訓練活動和五項達標創優活動。開展創「十無」校園評比活動，（即：「牆上無鞋印；地面無垃圾；教室無臟物；公共設施無損壞；用水用電無浪費；談吐文明無臟話；穿著大方無怪裝；團結友愛無打罵；完成作業無抄襲；考風端正無作弊」。）進而認真組織開展「愛國成才」、「時代與青年」、「理想與行動」「走四個統一之路，做跨世紀『四有』新人」等主題班會教育活動，幫助學生擺正個人的理想追求與國家民族利益的關系，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和遠大的人生理想。堅持在學生中開展創文明班級、三好學生、優秀學生幹部評比活動、促進文明素質的提高。推動創建文明的開展。
（3）在強化校園管理，優化育人環境方面。加大力度抓落實門前「三包」，堅持值周班校園清掃制度，做好保潔工作。學生單車一律進校園，劃定位置，分班擺放有序。加強門衛值責和內保防範措施，保證穩定的校園環境。營造正確輿論，樹立良好榜樣，弘楊學校精神面貌的主旋律，利用校內櫥窗宣傳文明，樹立典型。在學習、辦公、活動場所掛立校訓、警句、文明用語、標語牌等。創設德育氛圍，讓學生自勉、自律、陶冶情操。建設文明校園環境，催人奮進，促進了校園文明建設。落實校園總體規劃建設。遵循四個原則，即科學性原則，注意綠化美化校園；藝術性原則，符合美學要求；實用性原則，考慮到教學、活動、生活、休息的各種需要；教育性原則，使校園文化，發揮其德育、智育、美育的功能。強調人人爭做誠實守紀的人，樂於助人的人，彬彬有禮的人，珍惜時間的人，自立自動的人，具有責任心的人，勇敢頑強的人，勤勞檢仆的人，熱愛大自然的人，奮發向上的人。
3、文化建設，文明敬業
進一步強化科研興教，科研興校意識，堅持不斷地學習和應用現代教育理論，要求領導班子每個成員要自選科研課題一個，做到既是組織者，又是研究者，深入實際，調查研究。舉行年度科研論文報告會，出優秀論文集。堅持「五育」並舉。做到：德育領先，全面發展；堅持「教育獨立論」，做到按教育規律辦學，不用政治經濟規律代替；堅持「教育人本論」，要尊重學生，堅持學生主體論，發揮主體作用，培養具有主動性，創造性人才；堅持素質教育論，全面發展，面向全體，提高素質教育主渠道----課堂教學效益；建立適應素質教育評價制度和培訓一支適應素質教育的教師隊伍。堅持科學管理，做到三個結合：一是堅持制度管理與情感管理相結合。先後制定了有關制度，做到事事有章可循，在堅決執行制度的同時，把情感管理作為一件大事來抓；二是堅持分級管理與封閉型管理結合。由決策機構、執行機構、監督機構、反饋機構組成封閉型管理體制；分級管理做到政教處、教務處、總務處、辦公室各負其責，年級組對本年級全面負責；分級管理做到四分四合：職責上分，思想上合；工作上分，目標上合；管理上分，關繫上合；小事上分，大事上合。三是堅持行政管理與行為管理相結合。培養高素質教師，堅持： 一是鼓勵上進，學歷上撥高，（現在已全部達標），人人做到基本技能，學科技能達標並有一門專長，樹立學科帶頭人，對有突出成績的可以低職高聘； 二是抓教學行政管理，每月召開一次備、教、批、輔、講評會；鼓勵教師參加教科研實驗，每年在教師中開展「五個一」評優活動（一節公開課、一份優秀教案、一篇教學論文，一次專題講座、一項專題研究）。 三是深刻認識教師自身素質和人格形象是影響教育教學全過程的關鍵因素，抓全面提高教師素質為治學之本，為實施素質教育的關鍵。以建立一支「團結向上、業務上乘、結構合理、素質優良」的教師隊伍為目標，重視師德和教風建設，不斷加強以教育教學工作為載體的教職工思想政治工作，尊重教師的主體地位，激發廣大教師的內在動力；四是在動態管理中穩定和優化教師隊伍：制定青年「一年入門，三年過關、五年成熟、八年骨幹」的培養目標，開展「師德、師魂、師能」的教育。建設師德好、教風嚴、風氣正、干勁足的教師隊伍。強化「時代呼喚名師，名校造就名師，名師支撐名校，名校培養高徒」的素質教育意識，把不斷提高辦學效益和教育質量這一核心任務化著全校教職工的內在動力和共同追求，提高五率（學習成績提高率、鞏固率、中考高考上線率、三考達標率、優秀率），樹立了構建「高、特、諧、美」的學校形象的意識，（高：高質量、高層次、高品位；特：校有特色、師有特點、生有特長；諧：學校穩定、師生和諧、內外協調；美：心靈美、行為美、語言美、環境美）努力實現「學校管理科學化、教師素質優良化、教學過程現代化、辦學條件標准化、教育質量整體化」的高水平、高質量、高聲譽的現代化學校的目標。

四、成績顯著
1、加大力度建設良好的校園環境，對學校簿弱環節的整改得到加強。加快了部分陳舊建築的拆修和新教學大樓新建工程進程。校園花木及時移裁。大力支持解放西路改造工程，加快校園合理規劃，在創設清新、寧靜、空氣新鮮、建築美觀，樹綠花香的學習場所和育人環境建設中取得可喜的成績。
2、隊伍建設，數足質優。領導班子年齡結構合理；能力結構合理，班子中，既有長於管理的，又有長於思考的，既有實干精神，又有科學態度，80%以上幹部已掌握電腦技術；組織紀律性強，辦事效率高，注重聯系群眾。教師隊伍結構合理，職稱、學歷層次高，達標率100%，有研究生2 人，在讀研究生15人，本科96人，專科4人；高級51人，中級30人，初級31人；特級教師2人。還有國家級教學骨幹培養對象4人，自治區A類人才2人，B類人才5人，均為中青年教師。業務水平高，總體實力平均，師德好，技能強，科研風氣濃厚。我校現我校現已實行教職工聘任制，這項人事制度改革激發了活力，教師隊伍精神面貌有了質的變化。樹立起正確的教育觀念：端正教育思想，轉變教育觀念，明確教育方向，切實加強和改進教育工作；熱愛教育、熱愛學生，全面推進素質教育，切實減輕過重課業負擔，關心每一個正在成長中的學生身心健康發展。創設民主和諧的教學環境 ，讓學生主動積極地參與學習。從學生發展的規律出發，重在開發潛能，培養他們的創造精神、創造性思維能力和創造性個性品質；培養學生個性與特長，挖掘學生潛能是素質教育的重要內容。樹立全面的質量意識。在加強學生文化知識教育的同時，注意對學生的思想政治教育、品德教育、紀律教育、法制教育。認真研究新時期青少年學生思想品德狀況，有針對性場地進行愛國主義、集體主義、社會主義教育，幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。加強德育在各學科教育環節的滲透。樹立正確的價值觀，質量觀、人才觀，增強教書育人、以身立教和社會使命感，加強尊重學生、愛護學生、保護學生的責任意識。努力做到思想人格健全、道德風范垂先，真正為人師表。成為正確引導的幫助青少年學生健康成長的楷模，真正成為廣大青少年的良師益友。為在我校教育教學實踐中，爭創有現代教育思想觀念的教學法能手、教學新秀、師德楷模。樹立新時代的教師典型形象。
3、設備建設，登高望遠。由於 保證教育投入，學校辦學條件越來越好，校園基本建設不斷上台階，現代化教學設施日趨完善。現代教育技術裝備成績突出：我校99年建成計算機校園網路，終端聯結到每個辦公室，全員初級培訓已經完成，網路正常使用運行。99年我校被確定為廣西首批網路實驗學校，00年又建成全區標准化考場等級的視頻監控系統，在高考期間投入使用，運行良好。今年，又建成電子閱覽室。目前在建的還有校園視頻點播系統和校園網教學系統，建成後終端聯結到每個教室和每個教師家中。今後還要建成由中心控制系統，節目採制系統，傳遞系統，利用系統，評價系統組成完整校園網路。我校的外線直撥電話現已加裝到72部，校內已無通訊盲點。我們的目標是兩年內實現教學網路化和辦公智能化。
4、00年6 月9日，市紀委、市總工會在桂林中學召開《桂林市事業單位內部事務管理公開現場會》，會上，我校作了實行「校務公開」的發言 ，介紹我校調動全校教職工知校情、參校事、議校政，行使當家作主的權利，明白了學校工作的方方面面，並充分發揮教職工的民主監督作用，從而使他們激發出主人翁精神，換發出很高的積極性，主動為辦好學校獻計獻策出力。促進了學校管理民主、決策科學，解決難題，辦事效率提高的情況，得到大會好評，肯定了我校創建文明全面工作取得的成果。
5、教育教學特色鮮明質量高。桂林中學是國家教委授予稱號的「全國德育先進學校」。我校德育方面的特色是：講傳統，嚴管理，抓兩頭，突重點，降重心，重實效。在教學方面我們的特色是：落實「兩全」，落實課程計劃，嚴格課程管理，突出科研興教。實施現代教育思想、現代教育觀念、現代教育方法和現代教育手段，培養創新能力和創新精神，注重三考質量，全面提高水平。近幾年來成績比較突出：中考，平均分、重點上線、普高上線均在桂林市前三名；高考，平均分、上線率均在廣西前三名；學科競賽方面：我校獲得的自治區、全國的獎項（一等獎，二等獎，三等）桂林市第一、全區前三名。由於學校加大力度狠抓精神文明建設，依法治教，全面貫徹教育方針，教育平等，學術民主，內強素質，外樹形象，體現重點，發揮示範，追求高目標，培養高素質、創新人才，大面積提高質量。為各類高等院校輸送了大批德才兼備的高質量學生

③ 求為民服務創先爭優——爭做人民滿意的公務員」 活動 辦公室自查整改報告一篇

關於「做人民滿意公務員」活動的自查總結

2011年，我鎮堅持以馬克思、列寧主義，毛澤東思想，鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，自覺加強理論學習，黨的十七大報告精神，鼓勵全鎮幹部職工刻苦鑽研業務知識，努力提高理論知識和業務工作水平。遵紀守法，努力工作，認真完成領導交辦的各項工作任務。現將我鎮開展「做人民滿意公務員」活動情況總結如下：
一、認真貫徹黨的十七大精神，圍繞社會主義新農村建設，繼續深入學習踐行「三個代表」重要思想和科學發展觀，樹立正確政績觀，牢固樹立全心全意為人民服務的思想，與時俱進，開拓創新，努力完成各項工作目標任務
一是加強全鎮職工法律法規、業務知識、現代科技知識學習。通過開展領導班子民主生活會、黨組中心組學習會、創「五好」班子活動、創市級文明單位，組織全體職工認真學習黨的十六屆六中全會精神，採取多種形式和渠道開展了政治、業務輔導培訓。
二是積極創建「學習型機關」。安排工作人員參與市委黨校專項培訓和市委市政府主辦的業務培訓，組織我鎮和基層工作人員到先進地區、接待基地考察學習，鼓勵職工加強學歷提升學習，在機關形成了良好的學習風氣。
二、鞏固領導幹部作風整頓建設成果，積極開展「富民惠民，改善民生」作風建設活動，進一步加強機關管理制度和紀律作風建設，積極開展職業道德和行為規范教育，改變機關作風，樹立良好行政形象
我鎮「富民惠民，改善民生」為契機，進一步加強機關管理制度和紀律作風建設，積極開展職業道德和行為規范教育，提高公務員的組織紀律性，規范行政行為，樹立良好行政形象。2007年，我鎮根據市委要求和工作實際，對原有制度進行了修訂完善，通過制度建設實現了行政管理方式創新。進一步建立健全了機關財務、車輛、禮品等相關規章制度，促進了後勤服務工作的制度化、規范化。
三、繼續推進公務員隊伍素質能力建設，積極開展創建「公務員示範崗」活動，加強「服務型機關」建設，做好《公務員法》知識培訓，使崗位上的公務員真正起到模範帶頭作用
一是大力加強了幹部作風整頓工作。針對黨員思想觀念和工作中的不足，大力加強作風建設。對隊伍中存在的宗旨意識淡薄、黨性觀念不強，工作作風漂浮、缺乏進取精神等問題，進行了作風整頓。通過整改，隊伍精神狀態有了明顯改觀，觀念有明顯增強，紀律作風有明顯轉變，工作效率有明顯提高，全面促進了各項業務工作的開展。
二是大力開展「公務員示範崗」活動。提高服務水平，增強機關工作人員的責任意識，培養良好的敬業精神。圍繞落實年初制定的目標任務，扎實推進機關黨的建設，不斷深化滿意在基層，爭做好公僕活動，努力提升文明單位建設水平，進一步強化機關的思想建設、隊伍建設、廉政建設，著重在「鍛煉一支好隊伍，建造一種好機制，營造一個好環境」上下工夫，為保證和促進本單位各項任務的完成提供了有力的思想和組織保證。
四、進一步認真學習貫徹《公務員法》及配套法規，配合組織人事部門做好調研工作，加強學習，認真完成組織人事部門組織的公務員培訓，按照有關規定做好公務員管理工作
一是認真開展了普法依法治理工作。我鎮開展了多形式的普法依法宣傳教育活動，對《公務員法》及配套法規進行了學習，組織全體幹部職工召開座談會，寫心得體會。今年我市開展「五五」保密法制宣傳，我鎮按照《XX市「五五」保密法制宣傳教育規劃》的要求，向全鎮幹部職工宣傳了有關法律知識，開展了相關法律知識宣傳教育。
二是認真做好公務員登記工作。一方面，組織全鎮幹部職工認真開展了競爭上崗，為幹部人才提供了豐富的實踐和鍛煉機會。另一方面，組織人員在規定時間內做好了公務員登記工作、年度幹部統計工作和年度黨員統計工作。
五、繼續深入推行政務和辦事程序公開,實行領導接待日、首問責任、辦事實現承諾等制度，進一步優化政務環境
今年我鎮繼續深入推行政務和辦事程序公開、領導接待日、首問責任、辦事時限承諾等制度，積極開展了「廉潔高效、親民惠民、公正透明、行為規范」的機關建設活動，進一步優化政務環境，實現文明辦公，高效服務的情況；全面推行政務公開工作，始終堅持以「三個代表」重要思想為指導，認真貫徹落實上級有關文件精神。為了切實開展政務公開工作，使政務公開工作不流於形式、走過場，積極為群眾辦實事,我鎮進一步調整充實了政務公開領導小組，並明確專職人員負責具體抓政務公開工作，使公開工作得到順利開展。
切實制定了政務公開工作實施方案，並納入目標考核重要內容來抓。為了使政務公開工作納入制度化、規范化、長期化管理，我鎮根據本鎮工作性質，健全了政務公開工作評議制度，保障政務公開工作抓出成效。在開展政務公開工作中，廣泛徵求人民群眾和社會各界人士對政務公開工作的意見和建議，通過召開職工會議對政務公開工作及有關公開內容進行定期和不定期通報。對問題進行認真梳理，及時反饋。在政務公開工作中嚴格按照有關政策法規，按辦事程序進行，在確保公開的基礎上本著講求實效，按照有關文件精神，對本鎮各職能辦公室的職責、辦事程序、工作制度進行公開，公開欄簡明、整潔、嚴謹，按照長期性和臨時性設立，政務公開的開展既方便群眾，又提高辦事效率。
六、按照中紀委和省、市紀委的要求，繼續抓好黨風廉政建設，堅持行風評議制度，以貫徹落實中紀委《關於嚴禁利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》為契機，進一步推進機關的黨風廉政建設和反腐敗工作，實現勤政、務實、高效、廉潔的行政目標
一是切實落實黨風廉政責任制，加強作風建設，打造務實型機關。明確責任主體，確保黨風廉政建設工作落到實處。黨風廉政建設工作，落實一級抓一級，層層抓落實的責任制，簽訂黨風廉政建設目標責任書。將黨風廉政建設各項任務進行細化，責任到人。通過建立行之有效的相關制度，規范全鎮黨員幹部的行為。為加強黨風廉政建設責任落實，黨委成員分別深入到各黨支部，指導檢查目標任務的落實情況，確保全面完成目標任務。
二是加強領導班子和幹部人才隊伍建設。在領導班子建設上，深入落實人才工作責任制，責任明確化、清晰化，圍繞建「一流班子，帶一流隊伍，創一流業績」的目標和創「五好」的內容，狠抓班子建設，重點抓好黨風廉政建設，認真落實，嚴格執行《領導班子決策重大問題議事規則》和《市委工作報告制度》；在幹部隊伍建設方面，按照市委市政府文件要求，制定了鎮《重大事項報告制度》，嚴格按照報告制度管理黨員幹部；認真建設保險教育長效機制；切實落實了人才工作責任制，給年輕幹部壓擔子，提供豐富的鍛煉實踐機會，培養務實型人才。
在開展「做人民滿意公務員」的活動中，我們取得了一定的工作成績，這些成績是市委、市政府正確領導的結果，是相關部門、各鄉鎮大力支持協助的結果，是全鎮幹部職工積極進取、團結奉獻的結果。這些成績必將激勵我們在新的一年裡再接再厲，不懈努力，進一步推動工作發展。但是，工作中也還存在不足，主要表現在：隊伍建設有待加強，外出學習先進經驗不夠；對基層工作的指導力度有待加大等。我們將進一步總結取得的經驗，積累好的做法，在以後的工作中不斷發展、深化和提高。2008年我鎮將繼續貫徹十七大精神，堅持以「三個代表」重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞市委市政府中心工作，牢牢把握「創新、開放、和諧」的主題，著力創新服務方式，著力擴大對外交流，著力加強隊伍建設，著力構建科學的運行機制，為推動我市又好又快發展作出新的貢獻。

④ 文明單位的材料

2005年，科研所精神文明建設工作以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，把學習、宣傳、貫徹黨的十六大精神、加強職工道德建設與抗擊「非典」斗爭緊密結合，圍繞中心，服務大局，廣泛發動群眾為開創文明城區建設新局面而團結奮斗，取得了積極效果。 今年以來，以學習、宣傳、貫徹黨的十六大精神為主線，以紀念學雷鋒活動40周年為契機，大力加強公民道德建設，群眾性精神文明建設活動蓬勃開展；以抗擊「非典」斗爭為重點，大力加強群眾宣傳動員，凝聚人心，團結力量，革除陋習，倡導文明，為奪取抗擊「非典」斗爭的勝利提供強大的思想保證、精神動力，為提高文明單位建設水平奠定堅實基礎。 一、舉辦「十六大精神知識擂台賽」 為進一步推動十六大精神知識的學習，我們預備籌辦「學習十六大精神，建設文明西城――十六大精神知識擂台賽」。組建了辦公室、財務室、生產科、業務科、保衛科、科研室、經營科7支代表隊，公布了210道競賽題，涉及黨的十六大、市第九次黨代會、迎奧運行動計劃、公民道德建設等九個方面的問題。召開了領隊預備會，完成了各項預決賽的准備工作，原定於4月中旬舉行比賽，但由於「非典」疫情的嚴重影響，經單位領導研究決定競賽推遲舉行。 二、健全規章制度，理順工作方法。在提高文明職工、文明科室的組織管理工作中，我們始終把健全制度、理順方法、提高質量作為工作重點，自下而上地對各項規章制度及管理服務方法進行了修訂、對創新工作方法進行徵集及整理。 三、以群眾性精神文明創建活動為載體，掀起文明單位建設新熱潮。堅持「以人為本、注重實效、豐富內涵、創新形式、完善機制」的原則，深入開展文明科室、文明職工創建活動，努力建設高水平全國文明城區。 四、積極推動文明創建工作。年初，我們根據上級要求，結合單位實際情況，制定了精神文明建設工作計劃，按照計劃，認真組織落實。 根據計劃安排，我們修訂了文明職工和文明科室 的評選標准，並完善了一系列獎懲措施、監督機制。指定相關人員專門負責次項工作，單位領導也給予了大力支持。一年來，有6名同志被評為文明職工，2個科室被評為文明科室，並受到表彰。 為了使單位的精神文明建設工作 進一步制度化、規范化、科學化，促進單位的精神文明整體水平，我單位決定從明年3月起起開展「文明職工標兵」活動，並納入單位精神文明創建活動之中。 五、圍繞抗擊「非典」斗爭這一主線，為奪取抗擊「非典」斗爭的勝利提供強大的思想保證、精神動力，為提高文明單位建設水平奠定堅實基礎。 今年3月以來，我省鄰近爆發了「非典」疫情。面對「非典」，在上級的的領導下，我們面臨困難而不畏懼，沉著應對而不慌亂，敢擔責任而不退縮，反應迅速而不遲鈍、乘勢而上而不等靠，積極行動、做了一定工作。 「非典」突襲而來，單位成立了防控「非典」領導小組，對非典防治工作進行了周密安排。同時，積極參與社會宣傳工作。在抗擊「非典」期間，我們在單位掀起了以「清潔環境、防控非典、愛我家園、保障健康」為主題的「環境衛生整治周」活動高潮, 號召職工從個人做起，從身邊做起，從小事做起，自覺保持個人衛生、家庭衛生和公共衛生。單位發放、張貼宣傳單、宣傳畫1000多份，在單位懸掛橫幅、在市區設置咨詢台、號召單位職工和居民從不隨地吐痰、亂倒垃圾、亂潑污水、從樓上向下拋撒垃圾和廢棄物，按指定時間投放垃圾袋，支持樓房垃圾道封閉，勸阻家人和鄰居共同維護環境衛生，積極參與環境治理等五個方面做起，共同創造美好環境，保障居民群眾的身體健康。 在活動中，單位領導高度重視，把活動當作單位的大事來抓，周密組織，積極協調，取得了良好效果。並按照要求做到每日一報，對非典情況及時報告，按時完成上級交辦的各項任務。 6月11日，單位舉行「人人創文明、告別陋習樹新風」主題活動。單位部署了「人人創文明、告別陋習樹新風」主題活動方案。為深入貫徹落實愛衛會開展「講文明、講衛生、講科學、樹新風」和「改陋習、樹新風」活動的精神，推動單位文明建設水平不斷提高，單位決定從5月起至2004年5月，在單位開展「人人創文明、告別陋習樹新風」活動，以鞏固非典成果、提高文明單位建設水平為目標，引導單位職工自覺告別各種危害健康、污染環境的不文明行為和不良陋習，養成文明、衛生、科學的良好行為和習慣。 今年以來，科研所在上級的正確領導下，充分發揮自身的能動性，以我們的實際行動和積極工作，精神文明建設工作取得了一定成效。工作中，我們深深體會到：在困難時期，精神文明建設工作者特別要堅定信心，穩住陣腳，要緊密地團結在黨和政府的周圍，牢牢把握正確的方向；要從上級的要求出發，從「斗爭」的需要出發，從大局的利益出發，圍繞中心，服務大局；要善於尋找戰機，發現切入點，依託載體，因時因地制宜，宣傳動員群眾按照黨所指引的方向前進；要立足當前，著眼長遠，未雨綢繆，規劃未來；要善於發揮精神文明建設的積極協調作用，調動一切可以調動的積極性，為奪取「斗爭」的勝利做貢獻。 同時，我們也深深感到，精神文明建設還有大量的工作要做，我們面臨著前所未有的加強精神文明建設的大好時機。在抗擊「非典」的斗爭中，廣大職工對生命健康的意義有了更加深刻的理解，對文明的生活方式有了更加迫切的追求，對不良行為習慣的危害性有了進一步的認識，革除陋習、健康生活，正在成為廣大職工的共識。我們應當把握住時機，乘勢而上，積極開展工作，大力推進精神文明建設：一要大力弘揚民族精神，凝聚人心；二要宣傳教育職工形成克服陋習的共識，；三要不斷開展群眾愛衛活動，促進環境質量的提高，提高文明創建活動水平。

⑤ 公安機關履職盡責問題整改方案

****公安分局
接受履職盡責督促檢查整改工作方案

根據《****糾風辦關於2015年度政府部門履職盡責督促檢查工作的方案》和****市公安局《全市公安機關接受履職盡責督促檢查工作方案》的部署和要求，為進一步促進公安機關全面履職盡責，推進解決發生在群眾身邊的「四風」和腐敗問題，結合分局工作實際，制定本方案。
一、總體要求
公安機關要堅持以鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，以改進作風、提高效能、服務改革發展為主題，緊密結合「守講樹」主題教育活動和「三嚴三實」專題教育，通過對公安機關依法行政、轉變作風、服務民生、落實黨風廉政建設主體責任等方面的檢查，著力解決公安機關履職不力、作風不正、行為不廉等損害經濟發展環境和人民群眾切身利益的問題，努力營造依法履職、優質高效、廉潔從政的發展環境，著力提高公安機關履職盡責水平，進一步提升人民群眾和社會各界對公安機關的滿意度和公信力，為加快推進****「一中心三區」建設提供有力保障。
二、組織領導
為切實抓好全市公安機關履職盡責工作，分局成立由新區管委會副主任、分局黨委書記、局長姜軍同志任組長，分局黨委副書記、政委楊劍同志任副組長，分局其他黨委成員、分局各科所隊室一把手為成員的加強公安機關履職盡責督促檢查工作領導小組（以下簡稱分局督促檢查工作領導小組），下設由指揮中心、政工監督室、法制等部門派員參加的辦公室，辦公室設在分局政工監督室，分局黨委委員、政工監督室主任吳柏青同志兼任辦公室主任，負責組織協調、指導全局接受督促檢查工作。各單位也要成立相應的領導機構和工作專班，確定一名聯絡員，在分局督促檢查工作領導小組的統一領導下，堅持「一把手」負總責，分管領導具體抓，不折不扣地貫徹市、區糾風辦部署和要求，扎扎實實抓好履職盡責督促檢查工作。
三、接受督促檢查范圍
接受督促檢查范圍為****公安分局全體科、所、隊、室履職盡責情況。
四、接受督促檢查內容
（一）嚴格依法行政方面。是否認真貫徹落實中央、省市委、政府和上級公安機關重大決策部署；是否按照法定職責和簡政放權要求，進一步取消和下放行政審批事項；是否存在法外設權，利用職權吃拿卡要、與民爭利，侵害市場主體和人民群眾利益等問題；是否存在失職瀆職、以權謀私、貪污受賄等行為；是否嚴格規范公正文明執法，糾正、查處執法不公不嚴等問題。
（二）服務改善民生方面。是否堅持創新社會管理，優化服務，提高服務質量和效能；是否嚴格按照省市和公安廳要求進一步減少行政審批事項；是否嚴格執行《湖北省優化經濟發展環境條例》，認真落實《湖北省公安機關便民利民十九條》、《湖北省政法機關執法問責六條規定》等各項鐵規禁令；嚴格落實執法問責六條、服務企業六項措施；是否堅持問題導向，針對群眾反映強烈的治安管理、戶籍管理、消防監督、窗口服務等方面存在利用審批權和公安行業優勢地位違規收費、侵害市場主體利益、謀取部門利益等問題開展專項整治；是否存在變相指定消防工程施工單位、消防產品和收取企事業單位「慰問費」、「贊助費」等違規問題；是否建立健全戶證定期清查和責任倒查機制，落實終身責任，解決「錯、重、假」等問題。
（三）轉變工作作風方面。是否堅決貫徹落實中央八項規定、省委六條意見、市委「十個嚴禁、十個一律」和公安部黨委十項規定，加強本單位作風建設；是否扎實開展「守講樹」、「雙嚴」、「三嚴三實」、「五訪」活動；是否採取得力措施，糾正和查處發生在群眾身邊的亂收費、亂攤派、亂罰款等問題；是否認真糾正敷衍應付、執行不力、不敢擔當等問題；是否解決戶政、治安、禁毒、網安、消防等窗口服務單位存在的「冷硬橫推」等問題；是否嚴肅查糾民警警容不整、公車私用、違反禁酒令和公安部「三項紀律」等問題。
（四）落實黨風廉政建設主體責任方面。各支部是否定期研究黨風廉政建設和反腐敗工作；領導幹部是否履行「一崗雙責」，自覺遵守《廉政准則》，發揮表率作用；是否建立健全乾部選拔任用制度規定，是否存在選人用人不正之風；是否嚴肅查處民警腐敗問題；是否圍繞涉及人民群眾切身利益、服務對象關注的熱點問題和容易滋生腐敗的領域和環節，落實警務公開制度，完善腐敗風險防控體系，建立健全具有公安特色的權力運行監督制約機制；是否建立健全具有警種特色的履職盡責考核體系並有效實施。
（五）收集和解決問題方面。是否帶頭開展「五訪」工作；是否暢通群眾利益訴求渠道，對群眾投訴和反映的熱點、難點問題及時進行調查、處理和反饋；是否及時解答和認真解決群眾咨詢和舉報投訴；是否兌現公開承諾；是否認真解決《省公安廳關於2014年度全省公安機關政風行風民主評議結果的通報》(鄂公通〔2015〕17號)中通報的問題；是否解決本單位、本警種存在的人民群眾和社會各界反映強烈的突出問題，問題整改效果是否讓人民群眾和社會各界滿意；是否健全完善履職盡責的長效機制。
五、方法步驟
市、區糾風辦對履職盡責情況進行督促檢查的方式是：明察暗訪，聘請政風督查員開展明察暗訪，對發現的履職盡責方面存在的問題督辦問責；第三方監督，對群眾反映強烈的突出問題，組織開展電視問政、政風行風熱線等活動，11月底前，委託第三方機構對被督促檢查部門的服務對象進行電話抽訪調查；點題監督，對重點問題、焦點問題、難點問題，發放督辦函，督促開展專項整治；集中評議，組織黨代表、人大代表、政協委員和被督促檢查部門的服務對象進行集中民主評議；倒查追責，對在督促檢查工作中發現的問題，督促相關部門進行調查處理，對於情節惡劣、影響較大、范圍較廣的，除追究相關責任人責任，還將倒查追責，追究相關職能部門疏於管理的監管責任，通報曝光調查處理結果。各單位要按照「誰主管、誰負責」和「管行業心必須管行風」的要求，在認真抓好本單位接受履職盡責督促檢查措施落實的同時，負責組織、指導、督促全體民警履好職、盡好責。
（一）動員部署階段（5-6月）
一是制定方案，層層動員部署。各單位結合實際制定具體落實措施，召開動員會安排部署。二是加大宣傳力度，營造氛圍。大力宣傳公安機關加強履職盡責工作和政風行風建設的做法和成績，引導社會各界和人民群眾正確評判公安履職盡責工作和政風行風建設，以贏得群眾對公安機關和公安工作的理解和支持，策應和推動公安機關履職盡責工作和政風行風建設。
（二）查擺問題階段。（6-7月）
1、廣泛徵求意見。分局機關、窗口服務單位、單獨辦公場所的執法單位要通過設立意見徵集箱、公布熱線電話、網路郵箱、發函、發送手機簡訊、發放調查問卷和召開座談會、實地上門走訪等形式，廣泛徵求黨政機關、國有企事業單位、民營企業、私營業主、人大代表和政協委員、服務對象以及廣大人民群眾的意見和建議。各單位要對徵求的意見和建議進行分類匯總，於6月30日前報分局督促檢查辦公室。
2、認真自查自糾。各單位要結合列舉5個方面的工作重點，通過問題導查、單位自查、警種互查、機關基層上下評查等方式，切實找准本單位履職盡責和政風行風建設中存在的突出問題。各單位自查報告於6月25日前報分局督促檢查辦公室。
3、密切聯系群眾。分局全體民警要緊密結合全體民警包企業、全體民警包社區、分局「雙任一村一警」制度，各派出所要緊緊依靠社區警務的優勢，建立內容包括國有企業、黨政機關、民營企業、私營業主、人大代表和政協委員、和服務對象的人員資料庫，並以入庫對象為重點，認真落實密切聯系群眾各項制度，積極開展「五訪」工作，認真收集意見和建議，及時化解矛盾、「活血化瘀」，切實為人民群眾和企業單位解決實際問題和困難，以實實在在的群眾工作贏得人民群眾的理解和支持。各單位人員資料庫和收集的意見和建議於6月20日前報市局督促檢查辦公室。
4、積極公開承諾。一方面各單位要對自查自糾和廣泛徵求的意見建議進行認真梳理，列出重點問題和整改時間、期限、方式，作出整改承諾並予以公開；另一方面，要在單位辦公場所顯著位置全面公開公安機關辦事制度、程序、流程，要為服務對象提供辦事指南，最大限度的服務和方便辦事群眾。各單位整改方案、措施和整改時間進度表於6月30日前報市局督促檢查辦公室。
（三）問題整改階段。（7-9月）
1、加強隊伍紀律作風建設。要結合「守講樹」主題教育活動和「三嚴三實」專題教育，狠抓隊伍紀律作風建設：一是要堅決貫徹落實中央「八項規定」精神、省委六條意見、市委六點要求和公安部黨委十項規定，進一步加強民警隊伍的紀律作風教育；二是要制定相關措施，著力解決「門難進、臉難看、事難辦」問題；三是要堅決糾正損害市場主體及人民群眾利益的不正之風；四是要認真糾正不作為、慢作為和利用職權吃拿卡要、行政審批效率低下等影響機關效能和執行力的問題；五是要嚴肅查處民警違法違紀案件。
2、開展立案突出問題專項治理。根據市局的統一部署，扎實推進「執法三整治三規范」專項整改活動和刑事立案突出問題專項治理。分局「兩所兩隊」要圍繞群眾報警處置、職權使用、立案公開制度落實、法定偵查職責履行、立案監督等重點環節深入開展自查梳理，嚴格整改問題，做到底數清、情況明，問題找得准、原因剖析深、整改措施實；針對突出問題和薄弱環節，健全完善工作機制，進一步規范執法檢查工作，堅決整治發生在老百姓身邊的「常見病」，堅決遏制侵害群眾利益行為，提高執法規范化建設水平和公安機關執法公信力，以實際行動取信於民。
3、全力服務經濟發展。一是要按照市委市政府、新區管委會的要求，進一步減少行政審批事項；二是要按照服務發展、依法行政的要求，履行好審批、許可、執法等職責；三是要對存在利用審批權和行業優勢地位違規收費、侵害市場主體利益、謀取部門利益等問題堅決進行清理整治；四是要結合當前反恐維穩和工作任務，嚴厲查處各類違法犯罪，形成高壓態勢，從而進一步創造良好的治安環境；五是要建立經濟犯罪預防機制，加大對民生及經濟違法犯罪的打擊力度。
4、認真督促整改落實。分局將對各單位開展問題整改情況進行明察暗訪和督導檢查，重點督察各單位承諾事項兌現情況，自查和收集問題整改情況，通過上門走訪、現場測評，重點了解服務企業、單位和群眾對投訴問題解決的滿意度。同時分局將加大對各單位落實整改工作情況的督導檢查力度，對督察期間發現的整改落實不力的單位將一律通報。
（四）督促檢查階段（10-11月）
1、問題整改。分局各單位要針對問題清單，認真落實整改方案，實行「銷號管理」，強力推進整改。要精心組織、充分准備，積極參加政風行風熱線、電視問政等第三方監督活動，認真調查處理人民群眾投訴舉報及各級糾風部門、省廳、市局特邀監督員交辦的個案問題，並及時反饋調查處理和整改結果。
2、明察暗訪。省廳、市局將從6月份開始，每月組織開展一次督導檢查，邀請「兩代表一委員」、政風督查員、特邀監督員等參與暗訪檢查，拍攝暗訪短片，並每季度召開一次全省視頻會議，重點對暗訪檢查發現及其他各渠道反饋的問題，進行點名通報，督促整改落實。分局也要採取明察暗訪、專項檢查等形式，加強對分局各單位履職盡責、整改落實等情況的常態化監督檢查。同時要認真做好本單位問題自查和整改工作，力爭在接受督促檢查中不出現問題。
3、組織服務對象測評。根據省廳、市局安排，7月，省廳將組織省、市、縣三級公安機關服務對象，重點對110接出警中心、治安、刑偵、經偵、禁毒、消防等警種履職盡責情況進行滿意度測評，向全警通報測評結果，並將測評中收集到的群眾意見建議向有關單位和警種書面反饋，指導整改。各單位要加強與服務對象和人民群眾的聯系溝通，及時化解矛盾，解決相關問題，有針對性地做好評估准備工作。
4、嚴肅查處違紀違規問題。分局紀檢監察部門和各單位要以「零容忍」的態度，嚴肅查處民警違紀違規問題，特別是對明察暗訪中發現、電視問政和政風行風熱線曝光、群眾舉報投訴的個案問題，要認真進行調查處理。對於情節惡劣、影響較大、范圍較廣的，除對相關責任人進行責任追究外，還要啟動倒查追責手段，不僅追究直接責任人的責任，還要追究相關職能部門疏於管理的監督責任，調查處理結果在一定范圍內通報。
5、建章立制。各單位、各警種都要針對突出問題暴露出的在履職盡責、監督管理方面存在的漏洞和薄弱環節，有針對性地開展建章立制工作，堵塞漏洞，建立健全長效監督、長效管理、長效預防的監督制約機制。
（五）總結評比階段（11-12月）
1、報送總結。各單位於11月20日前上報本地接受督促檢查工作總結。
2、結果運用。督促檢查工作結束後，分局也要組織專班對各單位開展檢查，對被評為不合格單位及專項整治效果群眾不滿意的，下發整改通知書，約談單位主要負責人。接受督促檢查結果與黨風廉政建設責任制考核、文明單位評選直接掛鉤，並作為其主要領導幹部工作績效考核的重要依據。
六、工作要求
（一）加強組織領導。各單位要充分認識加強履職盡責工作和政風行風建設的重要性和長期性，把加強作風建設擺在各項公安工作的首要位置，作為一項常態任務，堅持不懈地抓緊抓好。要健全支部一把手負總責、分管領導分工負責，一級抓一級、層層抓落實的工作機制，採取有力措施，扎實推進工作。
（二）注重統籌兼顧。要把加強履職盡責工作和政風行風建設與公安業務工作相結合，以實際工作成效推動政風行風好轉，贏得市場主體、人民群眾的肯定和贊揚，以政風行風建設推動業務工作，做到「兩手抓、兩不誤」，實現雙促進、雙豐收。
（三）廣泛宣傳溝通。分局各單位要把宣傳工作貫穿接受督促檢查工作始終，一方面要通過各種媒介，向社會全面宣傳、展示全省公安機關打擊犯罪、維護穩定、服務民生、保障發展、改進作風的工作措施和成果，大力宣揚公安系統涌現出來的英雄模範，特別是要大力宣傳那些紮根基層、勤政為民、不事張揚的普通民警的典型事跡，擴大「正影響」；另一方面，要妥善應對處置群眾、網路、媒體關注的熱點問題和涉警事件，嚴防「大炒作」，打好「主動仗」，積極營造良好的社會輿論氛圍。要主動向地方黨委、政府、人大、政協匯報工作，邀請上級領導檢查指導，主動向「兩代表一委員」、政風督查員介紹公安機關履職盡責情況，讓社會各界全面了解公安工作，爭取理解、關心和支持。
（四）強化信息報送。各單位要按照時間節點及時上報各項工作情況，要及時上報本單位在加強履職盡責工作和政風行風建設中好的作法和典型；分局履職盡責辦公室將把各單位上報信息情況作為該項工作的重要考核依據，納入年終黨風廉政建設考核之中。
（五）加大追責力度。各單位要加大責任追究力度，對工作中發現的典型案例，發現一起查處一起，實行「一案雙查」，不僅追究直接責任人的責任，還要追究有關領導的責任。對上級督促檢查部門發現的問題要正確對待，實事求是，不包庇不掩飾，堅決予以糾正和查處。

⑥ 文明城市是不是每年都要復檢

是的。全國文明城市每三年評一屆，評上之後也要接受國家測評組的復查測評。

依據關於印發《中央精神文明建設指導委員會關於評選表彰全國文明城市、文明村鎮、文明單位的暫行辦法》的通知第十四條：

對全國文明城市、文明村鎮、文明單位的榮譽稱號，在屆期內實行動態管理，各省（區、市）和中央、國家有關主管部門文明委每年要對獲得全國文明城市、文明村鎮、文明單位榮譽稱號的單位進行一次復查，並向中央文明委辦公室提出復查報告。

對於工作停滯不前、出現突出問題的，應給予必要的批評警告，限期整改；對於工作嚴重滑坡、出現重大問題的，要查明情況，提出撤銷榮譽稱號的建議，報中央文明委辦公室。直轄市的復查由中央文明委辦公室負責。

(6)文明單位整改報告擴展閱讀

全國文明城市評選意義：

（1）創建文明城市是構建和諧社會的重要組成部分，城市物質文明、政治文明、精神文明的協調發展是和諧社會的本質特徵；

（2）黨的十六屆四中全會提出的構建和諧社會的戰略任務，把我國社會主義現代化建設的戰略部署，從原來的經濟、政治、文化建設「三位一體」，發展為物質文明建設、政治文明建設、精神文明建設與和諧社會建設「四位一體」。

不但反映了以科學發展觀統領經濟社會發展的要求，也為我國城市精神文明建設提出了更明確的目標，和諧社會建設將成為文明城市創建的一個重要主題；

（3）文明城市已成為引導我國城市化、現代化建設的理想範式；建設和諧社會要從建設文明和諧社區做起，文明城市是和諧社會的現實根基，城市越「文明」，社會和諧的根基越牢靠。

參考資料來源：佛山市政協辦公室 -我市將迎全國文明城市復檢

參考資料來源：網路-全國文明城市

⑦ 文明單位管理原則有那些

（一）組織領導有力，創建工作扎實。單位黨組織能夠認真學習、貫徹、實踐鄧小平理論和「三個代表」重要思想，堅定執行黨的路線、方針、政策，自覺堅持「兩手抓、兩手都要硬」的方針，創建活動擺上重要議事日程，規劃周全、目標明確、措施具體、責任落實。領導班子團結協作，作風民主，開拓創新，勤政廉政，以身作則，在創建活動中發揮模範帶頭作用。單位內部層層落實創建工作責任制，全體員工普遍參與創建活動，積極開展軍民共建、擁軍優屬活動，熱心支持社會公益事業，努力為當地文明創建工作作出貢獻。

（二）思想教育深入，道德風尚良好。切實加強思想道德建設，進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗宣傳教育，大力弘揚和培育民族精神，積極開展深入細致的思想政治工作，引導廣大幹部職工樹立正確的理想信念和世界觀、人生觀、價值觀，認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，「二十字」公民基本道德規范人人皆知，人人皆行。突出抓好誠信建設，堅決防止不守信用行為。高度重視對青年職工、青少年學生的思想道德教育，建立了行之有效的工作機制。

（三）學習風氣濃厚，文體衛生先進。堅持對幹部職工進行科學文化知識和業務技能培訓，形成全員學習、終身學習、自覺學習的良好風尚。崇尚科學，反對迷信，倡導健康、文明的生活方式。落實衛生防疫制度。深入扎實地做好人口與計劃生育工作，計劃生育率100%。堅持開展群眾性文體活動，文化設施基本健全，職工精神文化生活豐富多彩、健康向上，文明氛圍濃厚。

（四）加強民主管理，嚴格遵紀守法。健全民主管理制度，落實廠務公開、政務公開等公開辦事制度，堅持和完善職工代表大會和其他形式的企事業民主管理制度，保障職工的合法權益，社會治安綜合治理措施落實，治安防範網路健全，民主法制教育經常化、制度化。單位內部治安狀況良好，工作紀律嚴明，安全生產落實。領導幹部無違紀違法案件，全體員工無嚴重違紀違法案件及刑事案件，單位無重大安全質量責任事故，無「黃賭毒」等丑惡現象，無邪教活動。

（五）內外環境優美，環保工作良好。內務管理規范有序，內外環境清潔整齊，無臟、亂、差現象，搞好綠化、美化，為職工創造良好的工作生活環境。環保制度健全、措施落實。工業企業建立了切實有效的環境管理體系，環境宣傳教育工作好，環境污染控制指標達到國家環保標准。

（六）業務水平領先，工作實績顯著。生產經營單位積極適應社會主義市場經濟的發展，改革進取，誠信經營，科學管理，質量第一，經濟效益和社會效益穩步提高，主要經濟指標居於地區和行業前列。黨政機關和執法部門廉潔高效、辦事公道、依法行政、執政為民，重大決策民主公開，群眾滿意率高。服務性單位工作規范，周到細致，優質高效，業務工作處於地區和行業領先水平。

⑧ 誰有重慶市級文明單位的管理辦法

創建文明單位，是群眾性精神文明創建活動的重要內容，是加強社會主義精神文明建設，促進物質文明、政治文明、精神文明有機結合落實到基層的有效形式也是創建文明城市，全面建設小康社會的一項重要基礎工作。根據黨的十六大精神，為了進一步推動文明單位創建活動在全社會廣泛深入開展，加強對全市文明單位的管理，充分發揮文明單位的示範帶動作用，特製定本辦法。

第一章 總 則

第一條 文明單位是社會主義物質文明建設、政治文明建設、精神文明建設都取得顯著成效，由黨委、政府或精神文明建設委員會授予的綜合性集體榮譽稱號。

第二條 文明單位分為國家級，市級、市級標兵，區縣（市）級和委（局）級，分別由同級黨委、政府或精神文明建設委員會批准命名。全國文明單位、文明村鎮由中央精神文明建設指導委員會批准命名。

第三條 全市轄區內的機關、團體、企事業單位、行業、街道、社區（小區）和農村的村、鎮，均屬創建范圍，都應通過自建或各類共建活動，爭創文明單位。

第四條 創建文明單位活動，必須以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，堅持黨的基本路線和基本方針，認真貫徹落實黨的十六大精神和十四屆六中全會通過的《中共中央關於加強社會主義精神文明建設若乾重要問題的決議》，圍繞經濟中心，服務工作大局，以培育「四有」公民為核心，堅持「重在建設、貴在堅持、注重實效」的原則，通過開展創建活動，提高幹部群眾的思想道德素質和科學文化素質，弘揚民族精神，倡導社會新風，改善工作和生活條件，維護社會穩定，促進改革開放、經濟發展和社會全面進步。

第五條 各級黨委、政府應把創建文明單位活動作為本地區、本單位建設和發展的基本任務，加強領導，廣泛發動和組織群眾參與，並納入目標管理責任制，制定有效措施，保證創建活動落到實處。

第六條 創建文明單位活動在各級黨委、政府的統一領導下，由各級精神文明建設委員會辦公室組織實施。有關部門密切配合，互相支持做好工作。新聞單位要加強宣傳報道。

第二章 文明單位、文明村鎮評選條件

第七條 文明單位條件

（一）組織領導有力，創建工作扎實。單位黨組織能夠認真學習、貫徹、實踐鄧小平理論和「三個代表」重要思想，堅定執行黨的路線、方針、政策，自覺堅持「兩手抓、兩手都要硬」的方針，創建活動擺上重要議事日程，規劃周全、目標明確、措施具體、責任落實。領導班子團結協作，作風民主，開拓創新，勤政廉政，以身作則，在創建活動中發揮模範帶頭作用。單位內部層層落實創建工作責任制，全體員工普遍參與創建活動，積極開展軍民共建、擁軍優屬活動，熱心支持社會公益事業，努力為當地文明創建工作作出貢獻。

（二）思想教育深入，道德風尚良好。切實加強思想道德建設，進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗宣傳教育，大力弘揚和培育民族精神，積極開展深入細致的思想政治工作，引導廣大幹部職工樹立正確的理想信念和世界觀、人生觀、價值觀，認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，「二十字」公民基本道德規范人人皆知，人人皆行。突出抓好誠信建設，堅決防止不守信用行為。高度重視對青年職工、青少年學生的思想道德教育，建立了行之有效的工作機制。

（三）學習風氣濃厚，文體衛生先進。堅持對幹部職工進行科學文化知識和業務技能培訓，形成全員學習、終身學習、自覺學習的良好風尚。崇尚科學，反對迷信，倡導健康、文明的生活方式。落實衛生防疫制度。深入扎實地做好人口與計劃生育工作，計劃生育率100%。堅持開展群眾性文體活動，文化設施基本健全，職工精神文化生活豐富多彩、健康向上，文明氛圍濃厚。

（四）加強民主管理，嚴格遵紀守法。健全民主管理制度，落實廠務公開、政務公開等公開辦事制度，堅持和完善職工代表大會和其他形式的企事業民主管理制度，保障職工的合法權益，社會治安綜合治理措施落實，治安防範網路健全，民主法制教育經常化、制度化。單位內部治安狀況良好，工作紀律嚴明，安全生產落實。領導幹部無違紀違法案件，全體員工無嚴重違紀違法案件及刑事案件，單位無重大安全質量責任事故，無「黃賭毒」等丑惡現象，無邪教活動。

（五）內外環境優美，環保工作良好。內務管理規范有序，內外環境清潔整齊，無臟、亂、差現象，搞好綠化、美化，為職工創造良好的工作生活環境。環保制度健全、措施落實。工業企業建立了切實有效的環境管理體系，環境宣傳教育工作好，環境污染控制指標達到國家環保標准。

（六）業務水平領先，工作實績顯著。生產經營單位積極適應社會主義市場經濟的發展，改革進取，誠信經營，科學管理，質量第一，經濟效益和社會效益穩步提高，主要經濟指標居於地區和行業前列。黨政機關和執法部門廉潔高效、辦事公道、依法行政、執政為民，重大決策民主公開，群眾滿意率高。服務性單位工作規范，周到細致，優質高效，業務工作處於地區和行業領先水平。

第八條 文明村鎮條件

（一）抓發展致富，經濟效益好。堅持社會主義方向，堅持以提高農民的思想道德素質和科學文化素質、建設社會主義新農村為目標，認真貫徹黨在農村的各項方針政策，大力發展集體經濟，廣開致富門路，經濟效益和社會效益顯著。總的經濟發展水平居本地同類村鎮先進行列。

（二）抓組織領導，思想建設好。村鎮組織健全，黨政班子團結協作，堅強有力，黨風正，工作實，廉潔奉公，群眾信任。重視創建文明村鎮活動，有目標，有規劃，有措施，各項工作落實。堅持思想道德教育，廣泛開展爭做「四有」公民、黨員「三帶」、評選「三戶」、「十星級戶」等群眾性精神文明創建活動，破除封建迷信，消除陳規陋習，倡導科學健康文明向上的新風尚，幹部群眾的思想覺悟顯著提高。

（三）抓科普教育，文化建設好。廣泛開展科教、法律、衛生等知識的普及教育，認真推行九年制義務教育，掃除青壯年文盲成效顯著。因地制宜興建各種群眾性文化活動設施，積極開展各種健康有益的文化體育活動，「講精神文明、比科技致富、建文明村鎮」等活動效果明顯。環境保護、計劃生育等達到國家要求。

（四）抓綜合治理，治安秩序好。建立健全了群眾性自防自治的治安保衛組織和人民調解組織，積極宣傳法律法規、《市民公約》和鄉規民約，幹部群眾遵紀守法，無虐待婦女、兒童、老人等現象，無拐賣婦女兒童、封建迷信、亂砍濫伐等不法行為，無黃賭毒等社會丑惡現象，無重大治安刑事案件和人為重大災害事故，生活穩定，秩序良好。

（五）抓職業道德，誠信服務好。村鎮領導幹部和辦事人員樹立全心全意為人民服務的思想和誠實守信的工作作風，提高工作效率，為群眾辦好事、辦實事。鄉鎮企業制定並遵守職業道德規范和服務工作規范，不生產、經銷假冒偽劣產品，認真糾正和抵制行業不正之風，改善服務態度，提高服務質量並取得顯著成效。

（六）抓環境衛生，村容鎮貌好。村鎮環境建設有規劃，改善村鎮面貌和村民居住條件成效明顯。街道、院落、住戶環境清潔衛生並經常保持，道路平整，飲食衛生，因地制宜進行「兩管」（管水、管糞）、「五改」（井、灶、廁所、畜圈、環境衛生）成績突出，防病治病措施落實，村民健康水平明顯提高。重視鄉鎮企業環境保護工作，「三廢」治理達到國家規定標准。

第三章 評選命名與表彰獎勵

第九條 文明單位通過申報、推薦、考核、批准、命名等程序產生。凡按照創建條件制定創建規劃、落實創建措施，持續開展創建活動兩年以上並取得顯著成效的單位，可按黨的組織關系向上級申報參加評選文明單位。

第十條 評選文明單位要嚴格標准，推行競爭機制，堅持自願申報與上級推薦相結合，主管部門與群眾評議、輿論監督和社會監督相結合，日常考核與年終檢查相結合，以及條塊相結合的原則。評選市屬以上單位要徵求所在區縣（市）文明委、文明辦的意見，評選區縣（市）屬單位要徵求市級業務主管部門（或主管企業）的意見。

第十一條 市級文明單位的評選由各地文明委和市級各大口在已命名一年以上的區縣（市）級和委（局）級文明單位中擇優向市文明辦推薦。市文明辦按照當年全市的規劃控制數統一平衡後確定考核驗收對象並組織實施考核驗收，再報經命名機關批准命名。市級文明單位由市文明委命名，市級文明單位標兵由市委、市政府命名。全國文明單位、文明村鎮由市文明委按照《中央文明委關於評選表彰全國文明城市、文明村鎮、文明單位的暫行辦法》的規定，在已命名的市級文明單位標兵中擇優推薦。

第十二條 已命名三年以上的市級文明單位，創建活動常抓不懈，在全市同類型單位中物質文明、政治文明、精神文明建設成效居領先地位、社會表率作用好的，可申報評選市級文明單位標兵。

第十三條 各類共建文明單位中，除軍民共建外，其他形式的共建單位雙方都符合文明單位條件的可同時申報評選。軍民共建對子中的軍隊一方必須是連以上的建制單位，並且原則上只對地方單位進行評選命名。申報評選程序與其他文明單位相同。

第十四條 對驗收合格的文明單位，由命名機關授予文明單位榮譽稱號，頒發獎牌和證書。軍民共建文明單位獎牌只授地方，證書授予軍地雙方單位。

第十五條 對獲得文明單位稱號的，在進行精神鼓勵的同時，當年可根據下列標准發給職工獎金：市級文明單位按人均一個月工資的標准發給獎金；區縣（市）級和委（局）級文明單位按人均月工資三分之二的標准發給獎金；市級文明單位標兵按人均一個半月工資的標准發給獎金；全國文明單位按人均兩個月的標准發給獎金。企業所發獎金進入生產成本，行政、事業單位的獎金在包干經費中列支。獲得文明單位稱號的當年，還應給在創建工作中作出突出貢獻的領導幹部和工作人員給予適當的精神和物質獎勵，所需獎金來源同上。

第十六條 文明單位在鞏固成果，提高創建水平方面成績突出的，復查合格的當年也可比照第十五條規定的獎勵標准，一次性發給職工獎金。

第四章 管理辦法

第十七條 各級精神文明建設委員會辦公室是文明單位創建和管理的主管部門。重慶市精神文明建設委員會辦公室對全市各級文明單位有直接進行調查指導、檢查督促、表揚批評、建議命名機關給予獎勵或處分的責任。對文明單位的日常管理以原呈報機關為主。

第十八條 文明單位必須加強自身建設和管理，主要通過建立和完善各種規章制度，抓好基層細胞建設、基礎檔案建設、基本制度建設和基礎設施建設等基礎工作，搞好經常性的創建活動和自查自評工作，不斷修訂和完善創建規劃，鞏固和提高創建水平。

第十九條 各級精神文明創建活動的主管部門和有隸屬關系的領導部門，都應加強對所屬文明單位的工作指導。主要是通過建立和完善各種考核制度，搞好經常性的調查研究，總結經驗和宣傳典型等，推動文明單位創建活動深入發展。

第二十條 對文明單位實行定期復查制度。凡已命名的各級文明單位和文明單位標兵，從命名的第二年起，都要結合年度工作總結，對照文明單位條件進行自查自評，並向上級主管部門和精神文明建設委員會辦公室呈送自查報告。在各級文明單位自查的基礎上，由同級精神文明建設委員會辦公室組織復查並發文通報復查結果。市級文明單位、文明單位標兵的復查由市精神文明建設委員會辦公室組織實施。

文明單位復查後，按優勝劣汰的原則，區分不同情況作下列處理：

（一）符合原命名級別文明單位和文明單位標兵條件的，繼續保持文明單位稱號。繼續保持時間為三年，超過三年的應重新申報評選。

（二）對放鬆創建工作，質量水平下降或出現問題的，應視其情況分別給予通報批評或限期整改。限期整改時間一般分為半年或一年。整改期間不懸掛文明單位的獎牌。限期整改期滿經考核合格後，可恢復文明單位稱號，整改無效的應撤銷文明單位稱號。

（三）凡發生下列情形之一者，應撤銷文明單位稱號，收回獎牌：

1、領導班子不團結，對生產、工作造成重大損失和影響，或主要領導成員嚴重違紀違法受到處理的；

2、經營管理不善，經濟虧損或服務質量明顯下降，短期無法改變的；

3、發生重大責任事故，造成嚴重經濟損失、嚴重人身傷亡或嚴重社會影響的；

4、治安狀況混亂，違法犯罪率超標或發生重大刑事案件，使黨、國家和人民利益遭受重大損失的；

5、環境污染嚴重，超過國家規定標準的；

6、執行計劃生育政策不力，出現違反計劃生育政策的；

7、申報時弄虛作假，騙取榮譽的；

8、發生其他重大問題，造成嚴重損失和惡劣影響的。

凡發生上述問題的文明單位，應及時寫出書面報告呈送精神文明建設委員會辦公室和上級主管部門，不得隱情不報。

（四）因故撤銷、分解的文明單位，其文明單位稱號自然消失，應收回獎牌；合並、重組的文明單位，如其主體原有名稱、體制不變，經考核合格可繼續保持其文明單位榮譽。軍民共建文明單位因軍隊一方建制改變、駐地變動，原共建關系不存在時，地方一方仍然符合文明單位條件的，可改為自建文明單位；達不到文明單位條件的，則作自然消失處理。其他共建也可按這一原則處理。

第二十一條 對文明單位作撤銷、限期整改和自然消失等處理，由呈報機關負責對所發生的問題查明情況，並提出具體的處理意見，按原申報程序，報審批機關研究決定。凡被撤銷文明單位稱號的，經過一年以上的創建並達到文明單位條件的，可以重新申報評選文明單位。

第五章 附 則

第二十二條 各地區和各行業部門可根據本辦法的精神，制定符合本地區、本行業部門實際的文明單位建設與管理的具體辦法，並報市精神文明建設委員會辦公室備案。

第二十三條 本辦法由市精神文明建設委員會辦公室解釋。

第二十四條 本辦法自頒布之日起實行。

⑨ 總結經驗 查找不足 確保年度國土資源各項工作任務圓滿完成

（2006年7月10日）

一、2006年上半年主要工作進展

（一）加強規劃修編，國土資源規劃體系進一步完善

組織完成了自治區土地利用總體規劃修編前期工作中的「四查清、四對照」和規劃實施評價，與規劃修編相配套的10個專題研究成果已通過驗收。進一步修改完善了自治區土地資源開發利用、礦產資源勘查開發、國土資源科技發展、國土資源信息化建設、基礎測繪等各項專項規劃；《自治區土地開發整理規劃》已報國土資源部審查。

（二）認真組織實施土地開發整理重大工程，土地開發整理工作進展順利

編制完成了《伊犁河谷地土地開發整理重大工程實施方案》，已報國土資源部審查。伊犁河谷地南岸乾渠灌區土地開發整理重大工程項目示範區先行啟動9個項目的可研報告，國土資源部已備案，項目初步設計和預算書已上報審查；《天山山麓南部綠洲區1000萬畝鹽鹼化耕地整理實施方案》和《准噶爾盆地北部綠洲區土地開發整理工程實施方案》正在編制。2006年年初，國土資源部和自治區對28個土地開發整理項目下達了計劃，其中22個為新建項目，建設規模9042.40公頃，可新增耕地1946.04公頃，下達預算總額1.26億元；續建項目8個，下達資金5616萬元。2006年有41個土地開發整理項目入國家庫，其中24個項目國土資源部已備案；27個土地開發整理項目入自治區庫，項目初步設計、預算書已編制完成。

（三）大力推行資源節約集約利用，積極支持社會主義新農村建設

一是制定了《自治區國土資源系統支持社會主義新農村建設的措施》。按照土地開發整理規劃，積極安排對田、渠、路、林、村進行綜合整治，增加耕地面積，提高耕地質量，改善農村人居環境。二是嚴格控制農村建設項目佔用耕地，充分利用村內空閑地、閑置宅基地等存量建設用地和「四荒地」進行農村基礎設施建設。國土資源部初步確定我區阜康市、阿勒泰市、葉城縣為全國基本農田保護示範縣（市），目前，3個縣（市）的《基本農田保護示範區建設方案》已編制完成並報國土資源部審查。開展了補充耕地數量質量實行按等級折算工作，研究成果已經國土資源部審查通過。三是組織開展了全區86個縣（市）征地統一年產值標准測算和烏魯木齊、伊寧、昌吉、庫爾勒4個城市征地區片綜合地價測算工作。目前，86個縣（市）和烏魯木齊市、伊寧市均已完成測算工作四是積極開展地質災害防治工作。今年春汛前，專門組織工作組赴伊犁、昌吉、阿克蘇、克孜勒蘇州4地（州）的12個縣（市），對汛期地質災害防治工作進行巡查檢查，共發現排查地質災害隱患點87處，保護了群眾生命和財產安全。編制完成了《自治區2006年度地質災害防治方案》、《自治區突發地質災害應急預案》，並分別於4月28日、5月11日經自治區人民政府批准實施。上半年，共向社會發布地質災害氣象預報預警信息52次，進一步提高了全區地質災害氣象預警能力。我廳與教育廳聯合開展了全區中小學校校區（舍）受地質災害威脅情況的摸底調查，目前，對受威脅最嚴重的6所中小學校已開展地質災害專項勘查。加強縣（市）地質災害調查與區劃、地質環境恢復治理工作，開展了新源縣、鞏留縣1∶5萬地質災害詳查與預警示範項目，2006年自治區出資安排的12個地質災害調查與區劃項目已開展野外工作，計劃投資240萬元；國家、自治區出資安排的8個礦山地質環境恢復治理項目招標工作已結束，計劃投資2150萬元。

（四）積極參與宏觀調控，為自治區新型工業化建設提供服務保障

一是做好重點建設項目用地服務。上半年，先後為烏魯木齊西至精河鐵路復線等6個國家、自治區重點建設項目提供了用地服務。為了加快鐵路征地拆遷工作，5月13日，我們在奎屯市專門召開了烏魯木齊西至精河鐵路復線征地拆遷工作會議，對征地拆遷工作作了進一步安排部署。目前，上述項目的征地調查工作已經完成，建設用地報批正在進行。為保證自治區重點建設項目順利進行，還建立了用地報批「綠色通道」。二是嚴格建設用地審批管理。上半年，全區通過建設用地預審27宗，預審總面積1.02萬公頃；審批建設用地68件，批准面積5765.06公頃；收繳新增建設用地有償使用費1.16億元。三是嚴格執行土地利用年度計劃。開展了自治區2005年土地利用年度計劃執行情況檢查。根據國土資源部下達的2006年土地利用年度計劃，編制了自治區土地利用分解方案。四是加強國有土地出讓管理。上半年，共出讓國有土地1584宗，面積607.59公頃，出讓合同價款5.14億元。

（五）認真貫徹落實《國務院關於加強地質工作的決定》，努力實現地質找礦新突破

擬訂了《自治區關於落實〈國務院關於加強地質工作的決定〉的意見》，現正在廣泛深入調研。積極實施「引進來，走出去」戰略，2006年安排200萬元資金，繼續支持自治區地勘單位到周邊國家開展地質找礦工作。我廳現正在研究制定《自治區地質勘查項目貼息辦法》，吸引內地省區的地勘隊伍和國內外大企業集團在我區進行礦產勘查開發。組織開展了自治區全國危機礦山接替資源調查報告和2006年度找礦項目監審計劃的編寫工作，調查報告已上報國土資源部。

（六）加強礦產資源管理，礦業秩序進一步規范

一是下大力整頓和規范礦產資源開發秩序。3月13日至4月2日，由自治區人大常委會胡吉漢·哈克莫夫副主任和自治區努爾蘭·阿不都滿金副主席帶領專項督查組，對全區14個地（州、市）、48個縣（市）、51個礦山及准東煤田7家單位12個煤礦勘查區整頓和規范工作進行了全面督查。在第一階段工作中，各地共摸底排查礦山3052個，查處無證采礦9起、侵權越界開采礦山19個、吊銷采礦許可證15個，取締非法采礦點30個，注銷采礦許可證61個，追征礦產資源補償費779.38萬元，罰沒款29.56萬元，沒收礦石6萬噸，對存在安全隱患的100個礦山已責令停產整頓，全區整頓和規范礦產資源開發秩序工作取得階段性成果。二是認真開展礦山年檢和煤炭資源回採率專項檢查。上半年，我廳與自治區發改委聯合下發了《關於抓緊完成煤炭資源回採率不合格礦山企業整改工作的通知》，對採用落後採煤方式、回採率低的礦山及時提出了整改措施。三是切實加強探礦權采礦權管理。上半年，共審批探礦權602個，批准勘查面積1.45萬平方千米，預計投入資金1.2億元；審批采礦權282個；審查通過采礦權評估報告65份，簽訂采礦權出讓合同38份，合同價款1.27億元。為科學合理設置礦業權，根據自治區礦產資源總體規劃，目前我廳正在研究起草全區礦業權設置方案。

（七）全面開展治理商業賄賂專項工作，黨風廉政建設進一步加強

一是認真落實自治區紀委八次全會、自治區人民政府第四次廉政工作會議精神，我廳於4月21日召開了自治區國土資源系統黨風廉政建設工作會議，對2006年的工作進行了部署，在會議上，廳黨組書記田建榮同志與廳機關各處室、部門、直屬單位及各地州市國土資源部門主要負責人簽訂了2006年黨風廉政建設目標責任書，明確了「第一責任人」的責任，同時印發了《自治區國土資源廳黨組2006年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工》，把任務分解到每個廳領導和機關各職能處室，做到任務明確，責任落實。二是扎實推進治理商業賄賂專項工作，及時成立了領導機構，制定下發了工作方案，並按職責進行了任務分解。為提高礦業權審批透明度，防止商業賄賂的發生，自2005年以來，我廳已組織6次以「搖珠」方式確定采礦權委託評估單位活動，共委託評估項目345個。同時，連續兩年在《中國國土資源報》、《新疆日報》等媒體發布公告，對16個礦產資源補償費地質勘查項目面向全國公開招標，項目資金約2504 萬元。三是加強警示教育和財務審計監督，組織廳機關及直屬單位200餘名幹部旁聽了我廳原地質勘查處處長李春明經濟腐敗案件的公開審理。為強化對廳直屬各單位會計人員的管理，制定了會計人員統一管理辦法，對直屬單位的會計人員實行統一委派和輪崗交流制度。同時，開展了內部審計工作，對6個直屬事業單位原任領導進行了任期經濟責任（離任）審計。四是深入開展學習貫徹《黨章》和社會主義榮辱觀教育活動，強化黨員幹部黨章意識，增強組織紀律觀念，牢固樹立正確的權力觀、利益觀和榮辱觀，堅定理想信念，加強道德修養。

（八）扎實推進「完善體制、提高素質」活動，依法行政水平進一步提高

一是加強國土資源法制建設。制定下發了自治區國土資源系統規范化管理標准編制方案、2006年法制宣傳教育工作要點，起草完成了自治區國土資源管理系統全面推進依法行政規劃、自治區國土資源行政執法責任制規定。積極推進政務公開工作，在自治區「法制新疆」網站「百姓與法」欄目公告國土資源法律法規和政策信息200餘條。積極參加新疆廣播電台「行風熱線」節目，現場解答群眾關心的熱點難點問題，收到了良好的社會效果。二是加強幹部隊伍建設。制定了《自治區國土資源廳2006年幹部培訓計劃》，編制完成了《自治區國土資源廳「十一五」幹部教育培訓規劃》和《2006～2010年選派自治區國土資源系統幹部到內地經濟相對發達地區國土資源部門掛職鍛煉的工作規劃》。對12個地（州、市）國土資源局領導班子、廳機關和直屬單位部分領導幹部進行了調整，優化了領導班子結構。2006年3月1日，自治區國土資源執法監察總隊正式揭牌成立，各級國土資源執法監察機構組建工作全面完成。積極推進全區鄉（鎮）國土資源所執法能力建設，根據鄉（鎮）國土資源所執法能力建設規劃，我廳已選擇3個縣（市）進行了試點，爭取「十一五」期間全部完成。三是積極維護被征地農牧民的合法權益。認真落實聽證和公告制度，對土地利用總體規劃調整、非農業建設佔用耕地的，均實行了聽證；對依據土地利用總體規劃劃定或調整補劃基本農田的，均進行了公告。上半年共受理群眾來信145件、來訪435人次，處理各類土地草場糾紛7件，對重大、突出信訪問題，加大督查督辦力度，使大部分信訪案件得到妥善解決。

（九）基礎業務建設不斷強化，國土資源服務水平進一步提升

一是地籍管理工作取得進展。完成了自治區新一輪土地調查各縣市基礎圖件的調查、30條公路重點工程項目土地權屬審查以及16個開發區四至范圍的確定和勘界工作。二是做好礦產資源儲量評審備案、登記統計工作。上半年，共評審備案儲量報告163份，評審批復壓覆儲量評估報告13份，完成儲量檢測核查報告209份、儲量登記190件。三是測繪管理和服務水平進一步提高。《新疆維吾爾自治區地圖管理辦法》已經自治區人民政府批准施行，哈薩克文版《新疆維吾爾自治區地圖集》已出版發行。完成了自治區第二期11個地（州、市）測量標志普查驗收工作，參與了國家西部1∶5萬地形圖空白區測圖工程有關工作，已在和田、喀什等9個地（州、市）安排實施了1∶1萬基礎測繪工作。

二、存在的問題

一是重審批、輕管理，重微觀、輕宏觀，工作監督和落實不到位、推諉扯皮、辦事拖拉、被動應付、效率低，文電質量不高、處室領導把關不嚴的問題仍然存在。

二是重事務性工作、輕業務學習的現象普遍存在，尤其對國土資源政策法規的學習不夠深入，依法行政的觀念不強。

三是對國土資源管理工作中出現的新情況、新問題缺乏深入思考和研究，解決重點、難點、熱點問題的辦法不多。

四是個別單位對治理商業賄賂專項工作重視不夠，對建立依法行政、廉潔高效機關的認識還不到位。

三、2006年下半年主要工作安排

（一）召開4個現場會

即：園區用地管理工作現場會、土地收購儲備工作現場會、鄉鎮國土資源所建設工作現場會、全區基本農田保護工作現場會。

（二）做好國土資源規劃工作

完成自治區土地資源開發利用、地質勘查、礦產勘查開發、科技發展、信息化建設、測繪、依法行政、普法教育、幹部教育培訓等國土資源各項專項規劃的審批和發布實施工作。年底前完成自治區土地利用總體規劃修編和各地（州、市）、縣（市）級規劃修編「四查清」、「四對照」、規劃實施評價以及土地利用重大問題研究等前期工作。

（三）推進土地開發整理項目的實施

組織對國家、自治區投資的2005年底前竣工的土地開發整理項目進行驗收。編制完成《新疆天山山麓南部綠洲區1000萬畝鹽鹼化耕地整理實施方案》和《准噶爾盆地北部綠洲區土地開發整理工程實施方案》，爭取年底前通過專家評審。制定自治區耕地開墾費收取使用管理辦法、區內易地補充耕地辦法和重點工程佔用集體土地補償辦法。做好2007年土地開發整理項目的申報等工作。積極爭取已報國土資源部備案的伊犁河谷地土地開發整理重大工程示範區9個項目通過審查，確保項目順利實施。

（四）加大對社會主義新農村建設的支持力度

認真貫徹落實國土資源部《耕地佔補平衡考核辦法》（國土資源部第33號令），研究制定《自治區耕地佔補平衡考核辦法》。對2005年國家、自治區批準的新增建設用地利用狀況、征地補償安置和耕地佔補平衡的落實情況進行批後核查。進一步完善征地補償安置制度，研究建立被征地農民的社會保障機制。加大對小城鎮和農村基礎設施建設所需農用地轉用計劃指標供應的傾斜，做好新農村建設用地服務保障。

（五）進一步整頓和規范礦產資源開發秩序

按照國土資源部《2006年整頓和規范礦產資源開發秩序工作方案》要求，加快推進小礦整合工作。9月至10月，再次組織聯合檢查工作組，對整頓和規范第二階段工作任務的完成情況進行檢查。加強采礦權出讓管理，制定出台《礦業權有形市場交易管理辦法》、《采礦權出讓價款收繳管理辦法》、《礦產資源補償費分級分類徵收辦法》和《委託招標拍賣掛牌出讓采礦權工作制度》等制度。

（六）進一步貫徹落實《國務院關於加強地質工作的決定》

組織開展貫徹《決定》的調研工作，修改完善自治區貫徹落實《決定》的實施意見，爭取10月底前上報自治區人民政府。完成《中亞五國礦產資源勘查開發指南》編制前期准備工作，爭取2007年立項。加強地質勘查動態管理，組織開展探礦權年度檢查工作。

（七）加強地質災害防治工作

做好新源縣、鞏留縣1∶5萬地質災害詳查與預警示範項目的實施工作，以此為基礎，進一步推進群專結合的地質災害群測群防網路體系試點建設和氣象預報預警工作。做好縣（市）地質災害調查與區劃項目的檢查、驗收和評審。加強對中國—荷蘭合作的「烏魯木齊地下水信息中心能力建設」等重點項目的實施和質量管理。

（八）進一步推進依法行政

推行陽光行政，建立廳機關行政權力公開透明運行體系。按照國土資源部要求，研究制定征地補償安置爭議協調裁決制度。

（九）加強財務監督管理

按照自治區審計廳今年對我廳進行財務收支、專項資金、經濟責任審計後作出的審計決定和提出的問題，制定具體的整改措施，認真督促整改。制定和完善廳本級及直屬單位財務管理制度和辦法，進一步加強財務監管。

（十）推進國土資源信息化建設和電子政務建設

完成與自治區人民政府公文無紙化傳輸應用及自治區國土資源公眾信息網改版工作。根據國土資源部的統一部署，編制完成《自治區「金土工程」第一期建設總體方案》。

（十一）進一步加強執政能力建設

狠抓《黨章》的學習和貫徹，積極推進「基層組織建設年」和機關精神文明創建活動，爭創「自治區文明單位」稱號。完善自治區國土資源系統懲治和預防腐敗制度體系及紀檢監察工作體制和機制，重點抓好治理商業賄賂專項工作和黨風廉政責任制等各項制度的落實。

（十二）繼續深入開展「完善體制、提高素質」活動

認真做好「完善體制、提高素質」活動開展情況的檢查、驗收、總結、上報工作。制定並實施自治區國土資源系統幹部赴內地掛職工作具體方案。年底前組織自治區國土資源系統文藝調演，製作印發自治區國土資源宣傳品。

四、幾點要求

（一）突出重點，狠抓落實

2006年的時間已經過半，雖然上半年工作取得了一定的成效，但目前，絕大多數工作正在進行之中，所以下半年的工作任務依然十分艱巨。除了年初確定的重點工作外，還有許多突發性的工作需要我們去做，不能有絲毫的懈怠。要有超前意識，各項工作都要主動往前趕。會後，各單位要把這次會議精神傳達到全體幹部職工，同時要認真總結上半年的工作，查找存在的問題，對下半年的工作要逐項進行梳理，明確重點，並制定出切合本單位、本部門實際的具體措施，很抓落實，確保2006年各項工作任務的圓滿完成，努力為自治區經濟社會發展做好服務。

（二）加強領導，明確責任

各單位的主要負責人要切實負起「一把手」的責任，要親自抓、負總責，對重點、難點問題要親自安排部署，親自督促檢查，不能只停留在文件和口頭上，要多深入基層、深入群眾，了解真實情況，及時發現和解決存在的問題。要落實國土資源管理目標責任制，堅持一級抓一級、層層抓落實，做到措施到位、人員到位、責任到位。要注意督促檢查、跟蹤問效，對布置的工作，要做到件件有落實，事事有迴音。要加強部門間的溝通協調，建立完善的內部工作制度和協調機制，相互支持、積極配合，努力做好工作。要結合工作實際，按照急事先辦的原則，合理安排好工作進度，確保各項工作有條不紊地進行。要把工作任務落實和完成情況作為考核一個單位工作成績和幹部政績的重要內容，要獎優罰劣、獎勤罰懶。

（三）轉變作風，依法行政

作風建設是我們國土資源系統必須抓緊抓好的一項重要工作。2006年是實施「十一五」規劃的開局之年，國土資源管理各項工作任務十分繁重，新的形勢和任務要求我們必須更加深入、持續、扎實地推進作風建設。國土資源系統廣大幹部職工，特別是各級領導幹部要在轉變作風上下真功夫，多學習少應酬，多實干少空談。要學會立足大局看問題，站在高處看問題，深入實際看問題，不斷增強工作的預見性和科學性。要結合正在開展的治理商業賄賂專項工作和第八個黨風廉政教育月活動，堅持施教於先，加大預防腐敗的力度，築牢黨員幹部拒腐防變的思想道德防線。國土資源領域治理商業賄賂的重點，就是土地出讓、探礦權采礦權出讓、土地和礦業權評估、項目發包4個方面，這也是我們當前和今後一個時期內要抓好的一項重要任務。要大力推行「陽光行政」，進一步改進機關作風，規范行政行為，不斷消除可能滋生腐敗的土壤和條件。

（四）努力學習，勤於思考

廣大幹部職工要養成終身學習的習慣，結合正在開展的「完善體制、提高素質」活動，認真學習國土資源法律法規政策和業務知識，不斷增強法律意識和法制觀念，堅持理論聯系實際，不斷提高自身的素質和解決問題的能力，人人爭做國土資源工作的行家裡手，積極適應新形勢下國土資源工作的需要。要學會運用馬克思主義的立場、觀點、方法來觀察和解決改革發展中出現的新情況、新問題，不斷增強工作的主動性和創造性。要把學到的知識很好地運用到工作上，切實把各項工作做細、做實、做精、做出成效。要緊緊圍繞中心工作，積極思考在國土資源管理工作中出現的新情況和深層次問題，緊緊抓住國土資源重大工程實施、資源節約集約利用、耕地佔補平衡、整頓和規范開發秩序、地質找礦突破、征地補償安置等關鍵點，加強調查研究，創造性地開展工作，形成高水平、高質量的成果，及時轉化應用，指導推進工作，不斷提高依法行政能力和服務水平。

（五）加強團結，重視安全

團結出戰鬥力、團結有凝聚力。領導班子和幹部隊伍的團結，是完成各項工作的基礎。各級領導幹部要充分認識到班子團結、隊伍團結的重要性，在工作中，同事之間要互相關心，互相支持，積極營造相互信任、輕松和諧的工作氛圍，團結協作、齊心協力做好工作。要切實抓好安全生產工作。目前，廳各項工作已進入全面實施階段，直屬單位的項目施工和野外作業也已全面展開，不安全因素增多；旅遊旺季即將到來，接待任務也在不斷增加，各單位一定要堅決貫徹落實「安全第一，預防為主」的方針，加強安全生產教育，健全安全責任體系，提高安全管理水平，確保全年無重大安全責任事故。同時要注意做好防火、防盜等工作，加強安全巡查檢查，及時將事故苗頭和安全隱患解決在萌芽狀態。

（在自治區國土資源廳2006年第二次廳務會議上的講話摘要）