疫情社區治理難題

『壹』 目前城市社區治理中存在哪些問題

城市社區治理中存在的問題
（一）社區居委會自治能力不足 （二）社區多元主體關系有待理順 （三）社區工作隊伍不穩定 （四）社區共治網路發展不均衡 （五）社區形態的復雜性、居民需求的多元化與社區管理和服務水平不協調 （六）以行政為主導的社區工作模式還不能適應新形勢發展要求

『貳』 采訪社區幹部劉阿姨在疫情防控中遇到了哪些困難又是怎樣克服的

您好，遇到的哪一些問題的話，其實在新聞報道中也見過不少。那麼其實可以整合一下，然後列出1234點並且解決。

『叄』 當前城市社區治理中存在哪些問題

當前城市社區治安存在的主要問題有：
第一，某些社區尤其是城鄉結合部的刑事案件發案率居高不下，居民的生命財產沒有保障；居民安全感普遍低迷。
第二，某些社區社會不安定因素突出，因征地拆遷、勞資糾紛、下崗失業、物業管理眼務質量等問題引發的上訪、訴訟、爭執等事端頒發。
第三，某些社區管理鬆弛，人員混雜，「黃、賭、毒」等社會丑惡現象嚴重，居民尤其是青少年的生活成長環境惡劣。
第四，某些社區危房眾多、道路擁堵、雜物亂堆、事故隱患嚴重，居民尤其是老人、兒童的生活安全沒有保障。
第五，某些社區水污染、空氣污染、噪音污染嚴重，居民生存環境惡劣。
第六，某些社區鄰里關系緊張，「老死不相往來」，居民互助互救觀念單薄，無法從社區網路中得到支持幫助。
第七，某些社區社會安全組織體系不健全，治安保衛人員配備不達標，應急防範制度措施不到位，處理日常性和突發性安全事故的能力嚴重不足。

『肆』 結合此次疫情防控實際,談談如何理解『社區是社會治理的基本單元』

社區是社會治理的基本單元，在這次疫情當中，社區做了大量的工作，從小區的每一棟樓，每一戶人家，預防疫情的傳播，使得疫情得到了控制

『伍』 通過此次疫情,我們應該如何做好衛生管理

這應該不是我們能左右的問題吧，最多就是，注意個人衛生，勤洗手，配合檢查唄

『陸』 指出這次抗擊新型冠狀疫情是對國家治理體系和治理能力的一次大考

這次抗擊新冠肺炎疫情，是對國家治理體系和治理能力的一次大考。

1、要研究和加強疫情防控工作，從體制機制上創新和完善重大疫情防控舉措，健全國家公共衛生應急管理體系，提高應對突發重大公共衛生事件的能力水平。

2、要強化公共衛生法治保障，全面加強和完善公共衛生領域相關法律法規建設，認真評估傳染病防治法、野生動物保護法等法律法規的修改完善。

3、要改革完善疾病預防控制體系，堅決貫徹預防為主的衛生與健康工作方針，堅持常備不懈，將預防關口前移，避免小病釀成大疫。

要健全公共衛生服務體系，優化醫療衛生資源投入結構，加強農村、社區等基層防控能力建設，織密織牢第一道防線。

(6)疫情社區治理難題擴展閱讀：

改革完善重大疫情防控救治體系

1、健全重大疫情應急響應機制，建立集中統一高效的領導指揮體系，做到指令清晰、系統有序、條塊暢達、執行有力，精準解決疫情第一線問題。要健全科學研究、疾病控制、臨床治療的有效協同機制，及時總結各地實踐經驗，形成制度化成果。

2、完善突發重特大疫情防控規范和應急救治管理辦法。

要平戰結合、補齊短板，健全優化重大疫情救治體系，建立健全分級、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機制，支持一線臨床技術創新，及時推廣有效救治方案。要鼓勵運用大數據、人工智慧、雲計算等數字技術，在疫情監測分析、病毒溯源、防控救治、資源調配等方面更好發揮支撐作用。

『柒』 社區治理六個能力

以黨建引領力，強壯社區治理「主心骨」。強化黨的意識和黨的領導，把加強基層黨的建設作為一條紅線貫穿社區治理，突出政治引領、組織引領、能力引領、機制引領，堅持黨的領導一貫到底，讓社區治理有根有魂，充滿生機活力。
健全基層黨建工作格局，推進市、區、街、社區的組織聯動、責任聯動、制度聯動，駐區單位、新興領域、行業黨建互聯互動，使黨建有效嵌入和融入各領域、各組織、各方面。健全社區黨組織工作網路，構建「社區黨委-網格黨支部-樓棟黨小組-黨員家庭戶」的組織架構，把黨的組織和黨的工作延伸到網格上、樓棟里、居民家，紮根在最基層、覆蓋到最末梢，使黨組織離群眾最近、懂群眾最多、幫群眾最快，居民群眾時刻感受黨組織就在身邊，知黨恩、聽黨話、跟黨走。配強基層黨組織「領頭雁」，實施基層黨建「書記一號工程」，推行「書記項目」。加強社區工作者職業體系建設，培養、選樹一批譚竹青、吳亞琴式的「小巷總理」。以區域統籌力，下好社區治理「一盤棋」。堅持「統」的理念和「整」的機制，促使各行各業、域內域外、頂層基層等多方面資源、各方面力量有機鏈接、統籌利用，形成組織優勢、政策資源、要素配置最大化，共同唱好社區治理「重頭戲」。運用系統思維打法，從創新體制機制入手，堅持問題導向，破解駐區單位隸屬不同帶來的「體制之癢」、推倒互不往來的「阻隔之牆」，逐步實現社區治理由自轉到公轉、單體到整體、獨自到融合、粗放到精細的升級轉型，打造共建共治共享工作格局。強化聯動協同的實效性，發揮市域治理牽引作用，推動社會治理重心向基層下移，把更多資源下沉到基層。
強化街道的「龍頭」帶動，圍繞賦能、擴權、減負，聚焦抓黨建、抓治理、抓服務，以「軸心」功能，協調轄區各方，集聚治理優勢。充分發揮社區「粘性」功效，綜合考量各方利益、需求，搭好覆蓋全域、扁平一體、運行有效的治理「大舞台」。以服務供給力，開啟社區治理「金鑰匙」。樹立「居民就是我親人」服務理念，把「以人民為中心」的思想貫穿社區治理全過程，既要見物、見事，更要見人，從需求處入手、問題處著力、矛盾處突破，用心用情用力搞好各項服務，增強社區居民獲得感和幸福指數。打造「四位一體」服務體系，積極面對新冠肺炎疫情防控常態化，有效拓展政府公共服務、社會組織服務、市場主體服務和志願互助服務。堅持大抓基層的鮮明導向，加大公共服務供給能力，把更多資源、服務放到社區，實打實地辦好普惠性、基礎性、兜底性的民生實事。大力培育公益性、服務性社會組織，採取政府購買、定向委託、公益創投等形式，推進社會資源和群眾需求對接，加強專業化服務。運用市場化思維，用足用好市場資源，增強服務活力。搭建立體多元服務平台，著眼於精細化、精準化，健全資源配置、信息收集、公共服務與事務處置一體化運行機制，做實做好網格化管理服務。有效盤活社區黨群服務中心主陣地，實現功能復合、一室多用和服務集成。整合轄區力量和資源，推動服務陣地由單一向多點、多元、多層轉變，為居民群眾、轄區黨組織提供就近就便服務。依託「互聯網+社區」，加大社區治理服務數字化轉型，讓治理更聰明、服務更便捷、居民更受益。以居民參與力，激活社區治理「細胞核」。發揮主人翁精神，依法有序組織引導居民群眾參與社區治理，強化人人有責、人人盡責、人人享有的共同體理念。認真走好新時代群眾路線，健全黨組織領導下的居民自治、民主協商、群團帶動、社會參與機制，依託黨員示範帶動、社區精英倡導、活動引導吸納等載體，破解居民參與率不高、參與面不廣、參與度不足的問題。加強基層民主建設，大力推行長春市長山花園社區「四步議事」工作法，廣泛開展協商議事，豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實踐。推動居民自治向小區延伸。長春市在疫情防控實踐中推出的網格長、樓棟長、單元長「三長」治理聯動機制，得到習近平總書記的肯定。堅持平戰結合、聯調聯動，把「三長聯動」常態化、制度化，並與「三社聯動」「三治融合」有機結合，實現小區服務「零距離」、末梢治理「全覆蓋」、居民訴求「快響應」，徹底解決「沙灘流水不到頭」的問題。弘揚志願服務精神，倡導「人人都是志願者、人人都是受益者」的理念，以志願服務帶動居民參與治理。以黨建帶群建，推進居民群眾再組織化，延伸黨的工作手臂，把聯系群眾的「最後一公里」變成「最美一公里」。以環境營造力，編制社區治理「基因碼」。
在法治_境方面，引導居民群眾懂法、學法、守法、用法，當前要突出抓好民法典的學習。實施法官、檢察官、警官和律師進社區，把矛盾和問題及時化解在基層。堅持司法調解、行政調解、人民調解相結合，運用法治思維和方式，服務社區居民、維護穩定秩序。嚴守居民公約，弘揚公序良俗。堅持底線思維，防範化解風險，走出一條以黨組織為核心、法理情融合推進的社區法治之路。在人文環境方面，抓好習近平新時代中國特色社會主義思想進社區、進家庭、進頭腦，把社會主義核心價值觀融入社區治理。傳承發展中華優秀傳統文化，抓好家庭家教家風。實施「公約共紀」「社群再造」，找准居民文化需求共鳴點和興奮點，使社區居民生活環境、生活習慣、活動方式緊跟新時代。
在宜居環境方面，著眼於生活、生產、生態空間三位一體，通過規劃引領、專業運作、公眾參與和社會共治，打造一批活力街巷、口袋公園、慢行網路、綠地小品的街角空間，提升居民的生活品質。用現代智慧和工匠精神，把歷史文脈、紅色基因、特色符號、時代內涵等元素植入社區，優化社區交往的公共空間，增強社區治理的文化底蘊和特質底色。以發展助推力，把握社區治理「指南針」。強化新發展理念，順應時代要求，統籌推進疫情防控常態化和社區治理現代化工作，正確處理城市發展與社區治理的關系，破解治理難題，增強發展動力。胸有全局、服務大局，跳出就社區抓社區、就治理抓治理的單向思維，對接省、市發展戰略，融入發展大局，緊緊圍繞推進新時代吉林全面振興全方位振興，找准切入點和結合點，積極探索新時代社區治理的實踐路徑，提供社區答案。
尤其要結合「十四五」規劃編制，超前謀劃，主動作為，在推進長春現代化都市圈建設中，實現深度融合發展，貢獻社區智慧和力量。自覺踐行「以人民為中心」的思想，考慮問題、開展服務、實施治理，聚焦滿足人的感受、人的需求、人的全面發展，把居民群眾對美好生活的嚮往變成現實。把握問題導向，弘揚先進，總結推廣實踐中形成的好經驗好做法，堅持干而論道，從實踐中來到實踐中去，豐富新時代社區治理實踐成果。來源：新長征

『捌』 推進社區治理方面還存在哪些問題

加強社區社會管理是全面推進社會管理創新的重要基礎性工作，社區從開始就被定義為「小社會」，社會的一切活動都是在一個個實體的社區里進行，一個社區所面臨的許多問題，既是某一社區中單獨的存在，也是更大社會范圍內的問題的具體表現。因此，探索社區存在的一些問題，為解決整個社會普遍存在的一些現象有所幫助。
一、「社區」來源
1887年滕尼斯用「社區」與「社會」兩個綜合性分析概念，來說明人類演進過程中農業社會和工業社會的兩極特徵。他認為「社區是一種持久的真正的共同生活，是一種原始的或者天然狀態的人的意志的完善的統一體。」社會則是一種有目的的聯合體。在社會里人們「雖然也像在共同體里一樣，以和平的方式相互共處地生活和居住在一起，但是基本不結合在一起，而是基本上分離的。」由此，滕尼斯認為社區是由一定地域范圍內的同質人口組成的、價值觀念一致、關系密切、出入相友、守望相助、疾病相撫的富有人情味的社會共同體，並強調人與人之間所形成的親密關系和共同的精神意識以及對社區的歸屬感、認同感。隨後20世紀20-30年代，研究都市社區的芝加哥學派代表人物R.E.帕克強調了社區的本質特徵是「地域性」的觀點。1955年，美國社會學家G.A.Hillery則認為，大多數社會學家認同的社區概念應包括社會互動、地理區域和共同關系三個特徵。
目前我國對社區的研究較有影響力的範式是「國家與社會的關系」。此類研究將社區視為社會的代表或者國家與社會的中介，通過社區去驗證關於國家與社會關系的某些重要論點。另外一個研究方向是研究社區治理的具體范疇，他們認為社區是中國公民社會崛起、推動社區自治和城市共同治理的重要方式，政府向社區讓權、還權、授權，成為社區自治的推動力，而草根社區通過公民行動和政治參與，並對管理體制形成強大的沖擊力。
目前，按經濟結構、人口密度、人口聚集規模標准分類，主要有農村社區、城市社區和集鎮社區（或城鎮社區）三種，本文探討的是城市社區治理中存在的不足。
二、我國城市社區治理存在的問題
隨著經濟發展，我國的國家和社會關系經歷了巨大的轉變，國家對社會的控制正逐步走向服務，各類非政府社會組織取得了一定能動性，社會管理的創新活動正如火如荼。盡管公民社會形成的外部環境和內部結構已逐步改善，但因為公民意識尚不普遍、法制體系尚不健全、民間組織的自主性不強等原因，雖出現了不少社區自治的示範社區案例，但大多數採取的仍然是政府為主導的社區治理模式，政府外的社會力量如社區法定組織與民間組織等都還很弱小，存在以下不足：
1.治理主體定位不清
我國社區自治程度普遍較低，政府往往通過行政命令和強制手段直接控制社區的治理工作。在城市社區治理中，社區的獨立性與法律賦予的自治性都受到了限制，社區成為基礎政府組織及其派出機構的「附屬物」。市、區各管理部門存在工作職能相互混淆的情況，結果往往各自為政，工作布置繁雜和重復交叉，使社區居委會這一群眾性自治組織承擔了大量原本屬於政府部門的工作任務，成為政府部門的承受層、操作層和落實層，加之工作中權、責、利的不明晰和當前考評機制的綜合因素，社區工作開展起來力不從心，疲於應付。這種社區行政化實際上形成了領導與指導兼有的雙重關系，而其原本的自治管理功能卻日益萎縮，不利於提升居民對社區的認同感、歸屬感，也不利於提高社區居委會的威信，同時還嚴重影響了社區的承載能力。
在治理角色錯位的的同時，政府過多地干預了非政府社會組織的自主權利，使得一些地方的居委會承擔了一些應由非政府社會組織承擔的事務性職能，如社區文化活動、公益慈善活動、志願者活動等。由於政府角色上的缺位和越位，出現了「該管的未管，不該管的強管，管了的又管不好」的現象，影響了社區建設的健康發展。
2.社區管理資源匱乏
我國城市社區普遍面臨資源匱乏、配套支持難以滿足社區治理需要的困境。一方面是人力資源匱乏。由於編制等歷史原因，當前從事社區治理與服務工作的多是下崗職工、家庭婦女、離退休職工等，專業人員和管理人員比例偏低，大多數從業者沒有經過社會工作的專業培訓，缺乏社會管理知識，面對社區各項功能社會化服務顯得心有餘而力不足。另外社區工作人員工作強度很大，但工資薪酬卻普遍偏低，吸引不了高素質人才，社區工作者隊伍青黃不接。另一方面是政策資源缺乏。社區治理缺乏相應的政策支持，很多條例過於籠統，執行起來難度較大，而政策間也缺乏有效銜接，這為注重細節管理的社區治理帶來了很多困難。具體表現在：一是街道辦事處指導下的社區居委會，對自身行政服務和管理的范圍沒有制定明確的制度規范，容易造成管理缺位或越位的現象；二是社區內的市、區屬機關和企事業單位，分別按各自指令行事，與社區之間的關系缺乏有效的政策和法律依據，往往造成社區事務相互推諉扯皮；三是社區管理運行尚未形成行之有效的監督機制，難以制約一些權力集中部門的工作。
3.社區參與性不強
社區治理的目標就是通過多元的社區組織實現對社區治理的參與，治理的主體既包括黨團組織和政府組織，也有非營利組織和市場組織，還有居民個人。現階段社區內居民參與和社會組織參與積極性都不高，社區活動的行政化痕跡明顯。雖然很多社區管理機構對居民的意願和要求給予了一定的重視，居民的合理化建議得到了一定程度的採納，但靠行政推動力來整合社會力量的方式很難吸引居民自覺參與。而在政府的強勢領導下，社區社會組織活動的開展很多時候處於被動地位，因為這些組織無法像政府那樣採取合法的強力手段實現公共管理和保護公民的公共安全與人權，而政府與營利組織又不能像非營利組織那樣對社區弱勢群體提供免費而又受到受助者歡迎的服務。此外，社區中存在各種各樣的社會主體，這些主體在社區活動中構成錯綜復雜的關系，但目前各組織尚未明確各自所應該承擔的職責和義務，比如社區非正式組織與政府機構之間、業主與物業公司之間的共建與共享尚未成形。 三、城市社區治理的對策分析
1.創新政府管理方式
雖然我國的社區治理模式大多數還是政府主導，但是參照武漢、上海等社區管理的創新經驗，我們發現城市社區管理體制由單一行政管理模式轉變為政府與社區互動的治理模式道路可行，這是構築政府依法行政與社區依法自治相結合的管理體制模式，也是架構「小政府、大社會」的創新社會管理途徑。一要明確居委會與各職能部門所擔負的職責。各職能部門必須獨立承擔的行政管理責任，對於自己職能內的事務不推給社區，如果需要社區協助應該提供工作人員和相關經費，其他如社區保障、群眾文化等社會性服務工作應從行政職能中分離出來，按「權隨責走、費隨事轉」的原則移交社區，並界定社區自治管理的職責，包括社區社會機構的管理、鄰里關照等社區公益事業建設等。二要創新社區評議的考核監督機制。對社區的考核由上級部門的單向考核，轉變為上級部門、駐區單位、社區居民共同參與的多向考核；政府職能部門在社區建立公示制、承諾制，接受社區成員的監督和評議；考核管理社區、服務居民的內容應當以社區居民的滿意度為主，並取消考核與社區職能無關的內容，切實為社區工作減負。
2.加大人才隊伍建設
2011年，國務院辦公廳印發了《社區服務體系建設規劃(2011-2015年)》，《規劃》指出，要積極推進社區服務人才隊伍專業化、職業化，落實「一社區一名大學生」政策，實施50萬大學生服務社區計劃。對各種不同類型的人才，要採取公開推薦、民主推薦、群眾推薦、組織推薦、個人自薦等方式，引入競爭機制，推行競爭上崗，創造公開、平等、競爭、擇優的用人環境。針對社區管理特點，要開展形式多樣的培訓活動，建立培訓登記管理制度，鼓勵社區工作者參加各種職業資格考試和學歷教育，對社區服務人員進行系統培訓，切實提高社區幹部的計算機操作、口頭表達、文字組織、矛盾協調等技能。另外，要認真落實政務公開、財務管理、民主評議幹部等規章制度，保障社區人才隊伍的穩定，從而使社區管理服務水平向規范化、專業化、制度化發展邁進。
3.提升社區居民參與
社區居民參與度的高低，決定著社區建設與城市基層民主化實現程度的高低，是創建和諧社區的基礎，也是實現社區建設自治發展的關鍵。首先，要引導居民群眾在社區民主管理中發揮作用。通過建立社區網站、張貼宣傳通知等各種方式實行居委會工作公開；開展試行社區事務聽證制度，增加社區管理的透明度，提高居民責任感，對影響居民生活的大小事情通過召開聽證會、樓道會等形式解決。其次，開展各類豐富多彩的社會活動和互助活動，融洽鄰里關系，消除矛盾糾紛，滿足社區居民多方面的精神需求，並通過樹立社區活動積極典型，引導居民自覺參與社區的管理，形成和諧鄰里、平等互助的良好社區風氣。
4.培育各類社區組織
社區服務組織是社區管理和社區服務的重要力量，對該類組織的設立和發展要給予必要支持，特別是對公益慈善類、社會福利類、社會服務類社會組織等應簡化登記手續，降低准入門檻，減免稅收費用，對辦公場所方面也應積極配合。此外，對一些提供服務的社會組織可以借鑒香港地區的做法，試水市場化的購買制度，引導符合條件的組織或個人創辦公益性組織，擴大試點服務范圍和內容，實現社區居民綜合性服務的提供。
當前中國社會結構正處在公民社會逐步形成發展階段中，處於這個階段的公民社會雖已形成，但還不夠成熟。作為典型的政府主導型的公民社會，中國處在市場、社區與民間組織還不成熟的轉型時期，只有採取多種管理方式，積極加強人才培養，促進社會組織發展，培育社區公民意識，不斷提高社區自治能力和自主意識，才能引導社區治理逐步走向成熟。