整治四風工作方案

A. 關於開展「四風」突出問題專項整治和加強制度建設的通知的介紹

2013年11月4日，據新華社報道，中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組印發《關於開展「四風內」突出問容題專項整治和加強制度建設的通知》，強調各地區各部門各單位要認真貫徹執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，把專項整治作為教育實踐活動整改落實的重中之重，把制度建設作為解決問題的治本之策，以嚴肅的態度、嚴格的標准、嚴明的紀律狠抓落實，務求取得實效。

B. 國土系統四打擊二整治實施方案-

為扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，切實解決群眾反映強烈的「四風」方面存在的突出問題，推進幹部作風和發展環境「百日整治」活動向縱深開展，根據中共中央、國務院《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和《湖北省<黨政機關厲行節約反對浪費條例>實施辦法》及《全市「四風」突出問題專項整治活動實施方案》《全市「四項整治」活動工作方案》等有關文件精神，結合我局實際，特製定如下實施方案：
一、指導思想
堅持以黨的十八屆三中全會精神為指導，進一步落實中央及省委關於反「四風」和厲行節約的有關要求，認真解決公務活動中存在的過度消費、奢侈浪費等問題，督促引導廣大黨員幹部弘揚艱苦奮斗、求真務實、執政為民、廉潔從政的優良作風，促進天門經濟發展環境進一步優化，為實現我市經濟「增量提質、跨越趕超」的目標提供堅強有力的保障。
二、「四風」專項整治活動工作重點
（一）深入推進公務用車問題專項治理。加強公務用車管理，提高車輛使用效率，節約車輛運行費用，強化公務用車使用情況監督。整治車輛管理不嚴，車輛支出過大，不按規定入庫，違規駕車，公車私用等問題，整治鄉鎮國土所（分局）領導「走讀」，用公務車上下班的問題。
（二）大力整治公款學習旅遊行為。修改完善並嚴格執行差旅制度，嚴格執行量化審批制度和任務與經費聯動審批制度，堅決制止無實質內容的學習考察活動。嚴肅查處用公款報銷與學習培訓無關費用的問題，嚴肅查處公款旅遊或變相公款旅遊。
（三）堅決整治公款大吃大喝。修改完善並嚴格執行國內公務接待管理實施細則，嚴肅查處用公款相互宴請、贈送禮品和參加娛樂健身活動的問題。必要的公務接待，嚴格控制標准，能儉則儉。公務出差一律按規定標准安排食宿，接待單位不得補貼或變相補貼。
（四）大力精簡會議活動。嚴格控制會議活動數量、人數、時間，嚴格控制和規范各類評比達標表彰活動。從嚴控制會議活動場所和標准。
（五）嚴格清理辦公用房。認真執行黨政機關新建和購置樓堂館所的規定，嚴肅查處巧立名目規避審批新建和購置樓堂館所、超標准使用辦公室、豪華裝修辦公室、超標准配備高檔辦公傢具等問題。
（六）切實治理濫發津貼補貼的問題。治理違反規定自行新設項目發放津貼補貼的行為，將執收執罰工作與津貼補貼掛鉤，使用行政事業性收費、罰沒收入發放津貼補貼的行為，違反規定以各種名義向職工普遍發放各類獎金的行為，違反規定發放加班費、值班費和未休年休假補貼的行為，違反規定擅自提高標准發放改革性補貼的行為。
（七）進一步推進財務監管。修改完善並嚴格執行經費管理辦法，管好用好財政資金，加強非稅收入管理，嚴格執行「收支兩條線」制度，加強經費使用管理的監督檢查，對拒不執行糾正整改要求的，從嚴處理。
（八）狠抓資源節約。制定辦公傢具、辦公設備、辦公用品等資源節約制度，督促全員節約循環使用資源。
三、「四項整治」活動內容
（一）損害群眾利益的基層信訪突出問題專項整治。
（二）涉農收費政策落實情況專項整治。
（三）農村集體「三資」監管代理專項整治。
（四）政務服務環境專項整治。
四、方法步驟
「四風」突出問題整治和「四項整治」工作從2014年2月下旬開始至9月下旬結束，按動員部署、自查自糾、組織檢查、建章立制四個階段進行。
（一）動員部署階段（3月15日前）
各單位成立「四風」突出問題專項整治和「四項整治」工作領導小組，制定具體實施方案，明確分管負責人和專人抓好落實。採取召開會議、集中學習等多種形式，深入學習中央、省、市關於開展厲行節約的有關文件精神，進一步統一思想，深化認識，增強廣大幹部群眾對開展厲行節約重要性的認識，營造濃厚的輿論氛圍。
（二）自查自糾階段（3月16日至4月30日）
各單位及其主要負責人對照「四風」突出問題專項整治和「四項整治」工作內容要求，認真自查自糾，重點檢查糾正本單位在嚴格控制新建辦公樓、嚴格執行制度、嚴格財務制度、嚴格會議審批程序和落實「收支兩條線」規定、清理糾正「小金庫」、加強票據監管等方面存在的問題。
（三）組織檢查階段（5月1日至8月31日）
市局將組建專班對全系統貫徹落實厲行節約反對浪費條例及相關法規制度執行情況開展專項檢查，重點檢查各單位「三公」經費支出情況。對組織領導不力、自查自糾不到位的單位，給予批評並責令限期整改；在檢查中發現的問題，依紀依法嚴肅處理，並依照黨風廉政建設責任制的有關規定追究主管領導和有關人員的責任。
（四）建章立制階段（9月20日前）
各單位要針對查擺出來的突出問題，制定相應的整改措施，完善相應的規章制度。按照「遠近結合，標本兼治」的要求，建立健全厲行節約的各項規章制度，努力把行之有效的措施轉化為長期堅持的治本之策，促進節約型機關建設。
五、工作要求
（一）明確分工，強化責任。市局成立「四風」突出問題專項整治和「四項整治」工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市局紀檢監察科，其主要職責是：負責制定全系統「四風」突出問題專項整治活動的安排部署、督促檢查、綜合協調、情況匯報、信息交流和面上的工作指導。各單位制定詳細的工作方案，積極主動地完成好所承擔的工作任務。
（二）加強監督，嚴肅紀律。市局領導小組要加大監督力度，建立科學合理的考核辦法，採取普遍檢查、重點抽查和明查暗訪等方式，對工作不力的，要查明原因，限期改進。對檢查中發現的違紀違規問題，依法依紀依規嚴肅處理。
（三）講究方法，注重實效。要把整治「四風」突出問題與反腐敗工作相結合。把完成階段性任務和長期作戰相結合，既要突出重點，扎實有效推進工作，使「四風」突出問題專項整治工作取得效果，並將其作為一項經常性的工作，常抓不懈；既要注重治標，又要立足治本，從根本上整治「四風」突出問題。

C. 關於開展「四風」突出問題專項整治和加強制度建設的通知的通知概覽

《通知》指出，要針對群眾反映突出的「四風」問題，全面開展專項整治行動。整治文山會海、檢查評比泛濫，從嚴控制會議數量、會期和參加人員規模，從嚴控制各類文件簡報和內部刊物，從嚴清理和規范評比達標表彰活動。整治「門難進、臉難看、事難辦」，堅決糾正推諉扯皮、「吃拿卡要」、作風粗暴等行為，堅決查處搞暗箱操作、權力尋租等行為，切實整治「庸懶散」。整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費，嚴禁在公務活動中贈送或接受禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證，嚴禁用公款大吃大喝或安排與公務無關的宴請，堅決制止豪華鋪張辦晚會現象，堅決糾正境外招商入住豪華酒店等問題。整治超標配備公車、多佔辦公用房、濫建樓堂館所，堅決查處超編超標配車、公車私用、濫用軍車警車牌照等行為，全面清理黨政機關和領導幹部超面積佔有、使用辦公用房以及多處佔用辦公用房等問題，嚴肅查處領導幹部違規多佔住房，嚴禁黨政機關違反規定建樓堂館所、搞豪華裝修。整治「三公」經費開支過大，嚴禁超預算或無預算安排支出，嚴格公務接待標准，從嚴控制公務用車經費開支，嚴格控制因公臨時出國（境）團組數量和規模，不得安排考察性出訪。整治「形象工程」和「政績工程」，堅決叫停違背科學發展、盲目鋪攤子上項目的行為，堅決查處製造假情況、假數字、假典型、虛報工作業績的問題，堅決糾正唯國內生產總值用幹部問題。整治侵害群眾利益行為，堅決糾正征地拆遷、涉農利益、涉法涉訴、安全生產、食品葯品安全、環境保護、發展教育事業、醫療衛生等方面損害群眾利益行為。
《通知》強調，要圍繞解決「四風」方面突出問題，把握制度建設工作重點。認真梳理已有制度，做好廢、改、立工作。建立健全相關制度，反對形式主義方面，建立健全科學民主決策機制和工作落實機制，健全乾部選拔任用和考核評價體系，完善規范各類會議、文件、簡報、評比表彰和達標活動、調查研究等方面的制度規定；反對官僚主義方面，建立健全領導機關、領導幹部以及執法監管部門和窗口單位、服務行業履職盡責的相關制度規定，完善黨員幹部直接聯系群眾制度和暢通群眾訴求反映渠道制度；反對享樂主義方面，建立健全黨政機關領導幹部工作生活待遇的制度規定，完善公務接待制度和因公出國（境）管理制度，制定國有金融企業、國有企業負責人職務消費管理制度；反對奢靡之風方面，建立健全黨政機關厲行節約反對浪費的制度規定，完善樓堂館所建設的管理制度、「三公」經費預算管理和公開制度，建立健全節慶、論壇、展會、體育運動會和招商引資活動等方面管理規定。加大制度執行力度，加強制度公開和宣傳，加大監督檢查力度，進一步暢通監督渠道，把貫徹黨的群眾路線制度執行情況納入領導班子和領導幹部年度考核和黨風廉政建設責任制考核的重要內容，作為領導幹部選拔任用、獎勵懲處的重要依據，嚴查違規行為。
《通知》要求，各地區各部門各單位要下大力氣打好專項整治攻堅戰，制定具體整治計劃，明確整治責任、進度時限和標准要求。要重拳出擊，針對作風方面的頑症痼疾，集中力量啃硬骨頭，一項一項整治、一個一個突破。各級領導幹部特別是一把手要以身作則帶頭整治，行業系統主管部門要率先整治，各級紀檢監察機關和審計等部門要充分發揮職能作用，對頂風違紀的堅決查處、及時通報。要統籌推進制度建設，用系統的思維、改革的辦法加強制度建設，按照中央的統一要求，緊密結合各自實際，出台有針對性的制度措施。要強化督促落實，各級督導組要加強督促指導，有針對性地提出要求；各級教育實踐活動領導小組及其辦公室要加強指導、嚴格把關；要充分發揮輿論宣傳和監督的作用，引導推動「四風」問題專項整治和制度建設工作扎實開展。

D. 落實中央八項規定精神 糾正 四風 做法

以勐海縣為例供參考：
勐海縣檢查貫徹落實中央八項規定精神糾正「四風」問題「回頭看」情況
2016-08-11

按照省委有關貫徹執行中央八項規定精神、糾正「四風」問題「回頭看」實施方案的要求，勐海縣紀委監察局於近日，從審計、財政抽調專業人員組成聯合檢查組，分別到全縣各鄉鎮（農場）、各部門（單位），對貫徹中央八項規定、糾正「四風」問題「回頭看」的成效開展實地檢查。
檢查對照相關要求，一看貫徹落實中央八項規定精神情況。重點檢查各鄉鎮（農場）、各部門（單位）賬目票據，看是否存在公款違規吃喝、公款送禮、違規發放補貼福利、公車私用等；二看糾正「四風」問題「回頭看」情況。著重檢查各鄉鎮（農場）、各部門（單位）對「四風」問題整治工作認識是否到位，制度措施是否建立健全，執行制度是否徹底，是否還存在違規收送紅包禮金、違規持有會員卡、違規出入會所、奢侈浪費等；三看各鄉鎮（農場）、各部門（單位）領導幹部表率作用發揮情況。重點檢查領導幹部執行中央八項規定、整治「四風」方面是否率先垂範，領導班子成員是否嚴格要求自己，帶頭遵守制度、紀律和規矩；四看各鄉鎮（農場）、各部門（單位）主要領導是否以上率下，按要求認真開展自查自糾，按時限整改到位，努力解決本部門和自身存在的不足和問題。
目前，檢查仍在進行中，從檢查的情況看，經過堅持不懈的努力和嚴肅整治，勐海各鄉鎮（農場）、各部門（單位）主要領導能認真履行「兩個責任」，按照有關要求，嚴格貫徹執行中央八項規定精神，全面排查和糾正「四風」方面存在的問題，並認真整改，有效遏制了不良風氣，逐步形成了風清氣正、幹事創業、為民服務的良好發展氛圍。
縣紀委要求各級紀檢監察機關要緊抓貫徹落實中央八項規定精神不放，緊盯「四風」問題新花樣、新動向、新表現，加大明察暗訪密度，進一步暢通信訪舉報監督渠道，強化監督執紀問責的震懾效果，做到標准不降、要求不松，懲處不軟，時刻嚴防「四風」問題反彈回潮，取信於民。（勐海縣紀委
汪體祥）