政協黨組整改方案
一、整改落實情況
(一)全面整改，務求實效
圍繞貫徹落實市委常委班子「兩方案一計劃」，局黨組制定出台了群眾路線教育實踐活動《領導班子整改方案》，明確了全面整改的任務書、時間表。局主要領導堅持統攬全局、牽頭抓總，落實「一崗雙責」，始終把活動牢牢抓在手上，把責任扛在肩上，以身作則，靠前指揮，不搞「權利下放」，不當「甩手掌櫃」，做到在認識高一層、學習深一步、實踐先一招、剖析解決突出問題高一籌，確保整改取得實效。班子成員積極帶頭，主動把自己擺進去、融進去，緊扣時間節點，不滿足於「過得去」，更強調「過得硬」，列出整改落實清單，實行銷號式管理，做到真轉、真改、徹底改。同時，強化支部的主體責任，把主體責任落實到每一個支部，層層傳導壓力。截止目前，黨組班子存在的XX條問題，其中已整改XX條，正在整改XX條。
(二)專項整治，有的放矢
結合監管工作實際制定了《專項整治工作方案》，聚焦「四風」突出問題，在全局深入開展專項整治行動，力爭實現服務效能進一步提升、群眾認可程度進一步提高，深化和鞏固群眾路線教育實踐活動成果。
1.開展「庸懶散」專項治理行動。整治「庸、懶、散、拖」行為，強化效能問責，集中治理有令不行、有禁不止，服務群眾消極應付、慢作為和服務不優、辦事不力、遲到早退、擅離職守，堅決杜絕上班時間上網炒股購物、玩游戲、觀看娛樂節目等現象。
2.開展「簡化行政審批秩序」專項治理行動。按照省委、鎮江市委以及我市開展清理行政審批事項、簡化審批程序專項治理要求，針對基層群眾、企業反映審批時間長、程序多等問題，在法律法規允許的范圍內簡化、優化行政審批流程。
3.開展「減輕基層站(所)負擔」專項治理行動。針對面向基層站(所)的考核評比和台賬資料過多過濫現象，全面清理、壓縮基層站(所)的工作任務，控制各類工作台帳，切實減輕基層負擔。
二、制度建設情況
一是建章立制。按照省委、XX市委關於開展黨的群眾路線教育實踐活動的要求和部署，緊密結合我局實際，認真梳理制度建設情況，加強對制度建設的廢、改、立工作，增強制度建設的針對性、有效性和執行力。截至目前，保留《黨組會議議事規則》、《機關工作人員工作問責暫行辦法》等XX項制度，修訂《黨組民主生活會制度》、《黨組中心組學習制度》、《厲行節約、反對浪費制度》XX項制度，制定《食品葯品執法檢查制度》、《關於減少會議和規范會議審批程序的規定》、《關於局機關幹部到外地參觀學習和考察的管理規定》等XX項制度，內容涵蓋人、財、物、事的科學規范和健康運行，逐步建立健全了便於遵循、便於操作、便於落實的制度體系。
二是強化執行。制度貴在執行、難在執行、效在執行。認真對照檢查存在的突出問題，強調以制度用好權、管好人、花好錢、干好事，以制度明確責任，以制度推進工作，以制度固化作風建設成果，確保各項工作在制度化規范化的軌道上運行，強化幹部職工的底線思維，形成有利於黨性修養、作風養成的制度環境。全局上下立足實際，認真對照檢查制度執行中存在的問題，堅決糾正「邊走邊看，邊等邊拖」等問題，堅決摒棄鬆散疲沓、反應遲緩、執行不力等不良習氣。 同時，加大監督檢查力度，把貫徹黨的群眾路線制度執行情況納入幹部年度考核和黨風廉政建設責任制考核。
三、開展「啄木鳥」行動情況
一是建立群眾監督團。按照分層建立群眾監督團的要求，從黨代表、人大代表、政協委員和普通黨員群眾中，選擇一批政治觀念堅定、責任意識強、關心關注經濟社會發展的幹部群眾代表，組成了XX人的群眾監督團，對領導班子整改落實、建章立制工作進行全程監督。群眾監督團主要通過個別走訪、召開座談會、對重點問題深入調研、隨機抽查等形式，對整改落實工作進行監督。同時，深入開展「結親認親、暖心連心」活動，組織黨員幹部走進基層，一樁樁、一件件抓好整改落實，讓廣大人民群眾評判整改效果。
二是暢通網路渠道。在局網站、食品葯品監管平台和局官方微博發布整改情況，公開整改的措施、時限、效果，讓群眾了解改什麼、如何改、何時改、達到什麼目標。注重收集網民對整改工作的意見和建議，接受對整改落實情況的監督，及時回應反映的各類問題，推動整改持續深入開展。對網民多次、重復發帖反映的同一問題，將邀請網民代表現場走訪了解整改落實工作進展情況，與班子成員、中層幹部面對面交流，當面評議、提出存在的不足和問題。
四、下一步整改打算
雖然我局整改落實、建章立制工作取得了一定成效，但與市委、市政府的要求，與人民群眾的期盼相比，還有不小的差距。下一步，我們將以「三嚴三實」的工作要求，進一步提高認識、積極作為，繼續在整改落實和成果轉化上下功夫、見成效。
一是完善學習教育長效機制。把群眾路線教育學習作為黨員幹部的長期主題和任務，將學習融入日常工作之中，鞏固和擴大教育實踐活動成果，營造創業幹事的氛圍。
二是繼續狠抓整改落實工作。在抓好突出問題整改的同時，加強督促檢查，落實標本兼治，進一步落實深化整改，不斷鞏固教育實踐活動成果。
三是建立動態評價工作機制。教育實踐活動只有進行時，沒有完成時。我局將堅持敞開大門，定期將整改工作情況進行公示和反饋，接受幹部職工、行政相對人和人民群眾監督
Ⅱ 兩問一整治活動的具體內容是什麼
中共海東地區食品葯品監督管理局黨組
關於印發「兩問一整治」主題活動實施方案的通知
各縣分局、機關各科室、地區葯檢所：
為認真貫徹落實十七屆四中全會、省委十一屆七次全會及地委委員擴大會議精神，進一步加強制度建設，改進幹部作風，提高工作效能，優化發展環境，促進全區經濟社會更好更快地發展，根據地委辦《關於開展「兩問一整治」主題活動的安排意見》（東辦發〔2010〕23號）要求，根據我局實際，決定在局系統開展以問責、問效、整治政風行風為內容的「兩問一整治」主題活動，特製訂實施方案如下。
一、指導思想
堅持以「三個代表」重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實十七屆中紀委五次全會、十一屆省紀委四次全會及全區黨風廉政建設和反腐敗工作會議精神，緊緊圍繞服務全區工作大局，以加強反腐倡廉制度建設為主線，以開展問責問效為抓手，以整治政風行風方面存在的突出問題為重點，堅持教育為先、懲防並舉、突出重點、注重實效，建立和完善制度執行的長效機制，進一步推進機關各單位轉變職能、改進作風、優化服務、提速增效，為全區經濟社會發展提供堅強有力的保障。
二、活動內容
（一）開展問責。主要問第一責任人的責任盡到了沒有；問領導幹部是否履行了「一崗雙責」；問各部門的主要責任明確不明確；問每個崗位的直接責任清楚不清楚。重點對以下行為進行問責：
1、因決策失誤，給國家和群眾造成損失；
2、因工作執行不力或失職，造成不良後果和影響；
3、濫用行政權或者違規行政，造成不良後果和影響；
4、不履行或不正確履行職責，或者監督管理不到位，造成不良後果和影響；
5、違反組織人事紀律，造成不良後果和影響；
6、其他給國家利益、人民群眾生命財產、公共財產造成較大損失或者不良影響等失職行為。
（二）開展問效。主要問領導幹部對職責范圍的事想沒想到、抓沒抓住、管沒管緊、干沒干好；問單位工作效率高不高、工作效果好不好、工作效益優不優、工作效能強不強。重點對以下行為實行問效：
1、對黨委、政府決定的重大決策和重點工作無正當理由有沒有按期保質完成；
2、工作敷衍塞責、推諉扯皮、辦事拖拉、效率低下；
3、不履行或延遲履行職責，造成服務對象合法權益受到侵害，產生不良影響和後果；
4、違反機關各項工作紀律規定；
5、其他影響機關工作效能的行為。
（三）開展整治。主要整治部門、行業及幹部身上存在的作風不實、行風不正問題。
1、針對「門難進、臉難看、話難聽、事難辦」等現象，著力整治衙門之風，重點解決服務不優的問題。
2、針對辦事拖拉、工作疲沓，手續繁多、程序復雜等現象，著力整治拖沓之風，重點解決效率不高的問題。
3、針對推諉扯皮、相互掣肘，缺乏主動、消極應付，迴避矛盾、推卸責任等現象，著力整治推諉之風，重點解決責任不強的問題。
4、針對紀律渙散、敷衍塞責，弄虛作假、形式主義，貪圖享受、吃喝玩樂等現象，著力整治懶散之風，重點解決落實不力的問題。
5、針對為政不廉、假公濟私，辦事講關系、求回報、看對象，以及吃拿卡要、不給好處不辦事、給了好處亂辦事等現象，著力整治貪婪之害，重點解決品行不良的問題。
6、針對造謠生事、無事生非，說三道四、搬弄是非，低毀改革者、誹謗幹事者等現象，著力整治蠱惑之害，重點解決心術不正的問題。
三、實施步驟
開展「兩問一整治」主題活動從2010年5月中旬開始至12月底結束，分三個階段進行：
第一階段：安排部署、學習教育（5月15日至6月20日）
1、認真研究，周密部署。及時召開專題會議，成立相應的領導和工作機構，結合繼續深入開展「抓作風建設、促工作落實」主題實踐活動，制定具體可行的實施方案和階段安排計劃，組織召開動員會議，對開展「兩問一整治」主題活動進行全面部署。
2、強化學習，提高認識。組織黨員幹部認真學習黨的十七大、十七屆四中全會等重要會議精神以及《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》等相關文件和《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干准則》等反腐倡廉制度，提高認識，統一思想，進一步強化責任意識、效能意識、制度意識，為活動的健康順利開展奠定堅實的思想基礎。
第二階段：整改問題、完善措施（6月21日至11月20 日）
1、組織黨員幹部結合各自崗位工作實際和思想狀況，對照問責、問效的有關事項，認真查找在履行職責、落實工作方面存在的突出問題；對照本部門本單位制定的反腐倡廉制度和相關規定，認真查找在學習制度、遵守制度、執行制度、維護制度和推進制度建設等方面存在的突出問題。在此基礎上，分析存在問題的原因，總結經驗教訓，制定整改方案，明確整改措施。
2、深入進行調查研究，廣泛聽取各方面意見建議，對現行反腐倡廉制度進行清理和審查，對與工作實踐相脫節、缺乏針對性、有效性的制度，及時予以廢除；對過於原則、不便操作的制度進一步細化，制定配套措施。堅持改革創新、與時俱進，針對反腐倡廉建設中出現的新情況、新問題，制定新的制度和規定，健全完善反腐倡廉制度。
3、把著力點和落腳點放在提高服務水平、優化發展環境上，切實抓好《行政許可法》的貫徹落實，進一步優化行政審批流程，縮短審批時限，減化辦事環節，提高服務效率，完善全方位服務制度，扎實推進行政服務標准化，倡導微笑服務、禮貌服務、文明服務，努力做到讓群眾滿意、舒心。
4、研究制定有效措施，加強對制度執行情況的監督檢查，嚴肅查處不按制度辦事的人和事，切實提高制度執行力。
第三階段：認真總結、鞏固提高（11月21日至12月底）
1、加強投訴受理。暢通「兩問一整治」主題活動受理投訴舉報渠道，公開投訴受理電話和網上受理郵箱，接受投資者、企業和群眾投訴與反映問題。同時，加大對投訴舉報的快查快結力度，切實做到有訴必理、有理必果，嚴禁敷衍拖拉、推諉扯皮。
2、積極推行經常性明查暗訪和互查制度，適時邀請黨代表、人大代表、政協委員和政風行風監督員參與明查暗訪工作。重點檢查已有的制度是否完善、執行是否到位，檢查幹部作風上的突出問題是否整改。
3、嚴格問責問效。對明查暗訪、群眾投訴、媒體曝光以及通過其他途徑發現並經查實的問題，按照幹部管理許可權，分級管理，嚴格問責，堅持問責無例外，不搞下不為例。上級機關要加強對下級機關問責工作的督查，健全督辦制度，對應該問責而沒有問責的、要嚴肅追究部門和單位主要負責人的責任。堅持抓領導責任與抓崗位責任、抓具體責任與抓集體責任並重，分清每一層級應承擔的責任，既要追究直接責任人的責任，也要追究分管負責人的責任，對影響較大、後果嚴重的，要追究主要負責人的責任。同時，要建立問責檔案，為幹部年終考核和評優評先提供依據。
4、各單位要在抓好整改落實、不斷鞏固活動成果的基礎上，對開展「兩問一整治」主題活動情況進行認真總結，並於12月10日前將總結報地區局辦公室。
四、工作要求
（一）統一思想，充分認識開展「兩問一整治」主題活動的重要性、必要性。開展反腐倡廉「兩問一整治」主題活動，是地委貫徹黨的十七大、中紀委五次全會和省紀委四次全會精神，扎實推進全區黨風廉政建設和反腐敗工作的一個重要舉措，也是落實省委繼續深入開展「抓作風建設、促工作落實」的具體行動。各單位要把思想統一到地委、行署的決策部署上來，充分認識這項活動的重要意義，切實增強責任感和緊迫感，把開展主題活動列入重要議事日程，按照地委的部署和要求，認真抓好各項工作的落實。
（二）加強組織領導，確保「兩問一整治」主題活動有序開展。開展「兩問一整治」主題活動由地區局統一領導，各單位要成立專門領導機構，切實把這項活動擺上重要日程，加強組織領導，細化工作方案，健全配套措施，創新活動形式，確保扎實有效開展。要充分發揮領導班子和領導幹部的帶頭示範作用，堅持從領導班子和領導幹部做起，帶頭深化學習、帶頭改進作風、帶頭提速增效、帶頭攻堅克難、帶頭服務群眾、帶頭促進發展。對單位的工作人員要從嚴教育、從嚴要求、從嚴管理、從嚴監督，一級抓一級、一級帶一級，把活動不斷引向深入，以優良的黨風、政風促進發展環境的進一步優化。要強化新聞輿論宣傳，及時宣傳報道活動中涌現出的先進典型，對明查暗訪中發現的典型問題進行公開曝光，努力營造人人都參與、人人受教育的良好氛圍。要在資金投入、人員抽調、物資保障等方面給予支持，為活動的順利開展提供保障。
（三）堅持邊查邊改，切實解決存在的突出問題。各單位要按照各自職能和業務要求，進一步健全完善職責清晰、管理到位、有效管用、獎罰分明的管理制度體系，切實做到以制度管人管事，靠制度問責問效。要重點加強領導班子議事決策、幹部管理、依法辦事等制度建設，建立健全責任追究、崗位責任、服務承諾、首問責任、限時辦結、考核評議六大制度體系，全力打造政務快速「通道」。要緊緊圍繞腐敗易發的重點環節和領域，圍繞群眾反映強烈的突出問題，針對執行制度方面存在的突出問題和薄弱環節，加大整改力度，能改正的立即改正，一時解決不了的要採取有效措施逐步加以解決。對制度執行不力的堅決糾正，對各種違反制度、破壞制度的行為堅決嚴肅查處。
（四）強化督促檢查，確保活動取得實效。地區局將組成督導組，採取聽工作匯報、進行個別談話、查閱文件資料、徵求各方面的反映和意見等形式，對各單位的活動開展情況進行檢查指導，確保主題活動扎實開展。對被檢查對象在學習制度、遵守制度、執行制度、維護制度和推進制度建設方面的情況作出全面評價，指出存在的問題，提出意見和建議，督促整改落實，並對檢查情況予以通報。對活動開展不好、制度執行不力、存在問題突出的單位要責令整改。各單位要加強信息反饋和交流工作，及時將活動的進展情況報地區局辦公室。
二〇一〇年五月二十六日
Ⅲ 跪求科室整改落實階段工作方案 ！！！
市###深入學習實踐科學發展觀活動
整改落實階段工作實施辦法
根據《###市###深入學習實踐科學發展觀活動實施方案>有關精神，為切實做好整改落實階段的各項工作，經我局學習實踐活動領導小組討論研究，特製定如下實施辦法：
一、目標要求
整改落實階段是最終體現學習實踐活動成果的重要階段。這個階段的主要任務是制定整改落實方案、解決突出問題、創新體制機制。通過整改，進一步修訂和完善符合科學發展觀要求的發展規劃、目標和措施，建立健全符合科學發展觀要求的體制機制，使廣大黨員幹部科學發展意識、創新意識不斷增強，自覺把學習培訓成果轉化為落實科學發展觀、做好本職工作、促進規劃事業全面發展的內在動力。
二、活動內容
整改落實階段從七月開始，到八月底基本結束。
（一）制定整改落實方案。局黨組要在領導班子分析檢查報告的基礎上，認真研究制定整改落實方案。
1、要繼續深入理論學習。緊密聯系我市發展情況，聯系我局的工作實際，進一步加深對科學發展觀的理解，為做好整改實階段的工作奠定堅實的思想基礎。
2、制定整改方案。梳理整改落實項目，針對在學習調研、分析檢查階段各個層面反映的意見和建議，以及民主生活會上查找出來的，在民主決策、作風建設、制度建設等方面存在不符合科學發展觀要求的問題，在全面研究分析的基礎上，進行梳理歸類、認真研究，制定好整改方案，提出整改落實措施。制定整改方案要堅持「四個原則」，一是堅持實事求是原則；二是堅持便於落實原則；三是堅持不迴避矛盾原則；四是堅持積極穩妥的原則。要把領導班子分析檢查報告中提出的整改措施目標化、具體化，按照輕重緩急和難易程度，分門別類地提出整改落實的工作目標、方式方法和時限要求。同時，在制定整改方案時要切實做到「四明確」。一要明確整改落實的具體任務；二要明確整改落實目標、方式和時限要求；三要明確整改落實的具體措施；四要明確整改落實分管領導、分管部門的責任。學習實踐活動中，可以解決的問題以及體制機制創新和制度建設方面的問題，要提出明確的具體步驟和整改時限；需要一段時間才能解決和完成的，也要理清工作思路，明確努力方向。把需要解決的問題以及體制機制創新和制度建設方面的問題，分解到分管領導成員和分管部門，把責任落實到具體崗位和責任人。對於涉及多個部門的問題，明確主要責任部門和責任人。制定出來的整改落實方案，要在一定范圍內向黨員幹部群眾公布，廣泛徵求黨員和群眾對整改落實方案的意見和建議，並根據黨員群眾提出的意見建議，進一步修改和完善整改落實方案並報市學習實踐活動指導檢查組。
3、要實行公開承諾。要以解決突出問題為重點，以辦實事好事為載體，以建立完善制度為保障，圍繞解決群眾最關心的重點、熱點和難點問題，在一定范圍內向黨員群眾作出公開承諾。實行五個公開：公開單位或承諾人、公開承諾事項、公開工作職責、公開保障措施、公開完成時限。
（二）集中解決突出問題
解決突出問題是學習實踐活動實踐特色的集中體現，是真正取得實效的關鍵環節，也是贏得群眾滿意的必然要求。一要結合民主生活會「踐行科學發展觀，實現規劃工作上水平」的主題，選准解決問題的突破口和切入點，切實解決查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題。局黨組要按照科學發展觀的要求，進一步理清發展思路，明確發展方向。要將整改的成效體現在推動當前工作上，同時要把開展學習實踐活動與加強幹部隊伍建設和搞好領導班子建設結合起來，做到兩不誤、兩促進。二要多措並舉解決問題。在整改落實階段，我局要抓實三項措施，推動問題得到有效解決。1、領導包案。對需要解決的重大問題，實行領導包案制度，每個黨員領導幹部要包干負責一個項目。2、掛牌督辦。對需要解決的重大問題，實行公開掛牌督辦，聘請政協委員、黨員代表、基層群眾代表等作為督察員，對我局各項工作進行視察和評議，督促問題限期解決，取得實效。3、項目推進。對涉及面廣、群眾迫切要求解決的問題，要立項加強協調管理，成立專項小組，採取有效措施，協調推進，全力破解。三要建立實行解決問題公示制、目標承諾制、進度限期制、限時辦結制、效果督察制、定期通報制、責任追究制等解決問題的責任制度。要立足實際、務求實效，把解決發展問題與民生問題結合起來，協調推進。要堅持先急後緩、先易後難的原則。對經過努力近期能夠解決的問題，應集中精力立即予以解決；對於受客觀條件限制，短期時間內不能解決的問題，要向群眾通報情況，做好解釋工作，並制度解決問題的專項方案，提出階段性整改措施，努力創造條件加快解決；對需要一段時間努力解決的問題，要跟蹤問效，逐步予以落實；對解決問題效果不好、多數群眾不滿意的，要重新整改。四是開展幫扶慰問主題實踐活動。結合「七一」紀念、國慶60周年活動，開展黨員志願者（義工）服務活動；深入推進「3030示範幫扶工程」，對於我局結對的示範###村和幫扶村##村，要充分發揮規劃工作職能，架起示範村與幫扶村之間互幫互助的橋梁，在推進新農村建設中發揮積極作用。
（三）完善體制機制
體制機制建設帶有長期性、根本性、穩定性，關繫到學習實踐活動成果的鞏固和發展，關繫到科學發展觀的深入貫徹落實。局領導班子要從促進科學發展的需要出發，積極穩妥地推進體制機制創新和制度建設，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，逐步形成保障和促進科學發展的制度體系。一要重點抓好體制機制創新工作。在縱觀全局和制約我局規劃事業科學發展突出問題的基礎上，制定相關的實施辦法和配套措施，建立健全體制機制，使形成的體制機制具有前瞻性、指導性和可操作性。對有利於保障和促進科學發展的意見和措施，按照成熟一個、研究一個、出台一個的原則，不斷建立健全保障科學發展的規章制度。二要建立和完善保障和服務科學發展的制度體系。要緊密結合各自實際，著眼於將學習實踐成果向實際工作轉化，使形成的體制機制既具有全面性、協調性，又具有實現近期、中期、遠期發展目標的可持續性。要本著「精而管用」的原則，選擇幾項當前迫切需要而且實踐基礎比較好的制度，抓緊時間，注重質量，盡快修改完善。三要增強體制機制和制度建設的操作性。要充分運用學習調研和分析檢查成果，主動聽取社會各方面的意見，特別要聽取利益相關群體、廣大黨員幹部和服務對象的意見和建議，盡可能兼顧各方面的利益。
（四）開展群眾滿意度測評工作
要在對整改落實階段工作進行小結的基礎上，要對整個開展深入學習實踐科學發展觀活動情況進行全面總結。在此基礎上，對學習實踐活動進行群眾滿意度測評，參加測評人員的范圍原則上參照第二階段分析檢查報告的評議對象范圍確定，並以適當方式廣泛發動群眾進行評議。評議的內容主要是讓群眾對解決影響和制約科學發展突出問題的滿意度，對解決本單位民生民計問題的滿意度，對開展學習實踐活動實際效果的滿意度作出測評。測評可採取座談會、定向發放測評表、單位網站發布公告等形式進行。測評結果要以適當方式在一定范圍內向社會公布，接受黨員群眾監督。
三、工作要求
（一）落實領導責任。整改落實階段是學習實踐科學發展觀活動的最後一個階段，也是體現整個學習實踐科學發展觀活動成果的關鍵環節，局黨組要切實加強領導，強化監督指導、強化整改監督、強化輿論宣傳，確保整個學習實踐科學發展觀活動取得實效。
（二）繼續堅持邊學邊整邊改。在學習過程中，要統籌兼顧，合理安排，妥善處理學習實踐活動與業務工作的關系，正確處理好本職工作與有效開展學習實踐活動的關系，切實做到「兩手抓、兩不誤、雙促進」。
（三）做好歸納總結工作。在學習實踐活動全部結束後，局學習實踐活動辦公室要扎實做好資料整理、歸檔工作，將學習實踐活動中有效的做法、成效和建議意見及時形成書面材料上報市指導檢查組。並將開展學習實踐活動以來的各類文件、領導講話、匯報材料、表冊等重要資料裝訂匯集成冊並存檔。同時建立健全學習實踐活動的長效機制，不斷用科學發展觀統領廣大黨員幹部的思想，使學習實踐科學發展觀活動真正成為廣大黨員幹部促進工作的自覺行動，不斷推進我局各項工作的科學發展、跨越發展。
###市###黨組
二oo九年七月二十一日
Ⅳ 黨建平台改進、功能拓展、內容建設等方面的意見
非公有制企業是發展社會主義市場經濟的重要力量。加強和改進非公有制企業黨的建設工作，是堅持和完善我國基本經濟制度、引導非公有制經濟健康發展、推動經濟社會發展的需要，是加強和創新社會管理、構建和諧勞動關系、促進社會和諧的需要，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、夯實黨的執政基礎的需要，是以改革創新精神提高黨的基層組織建設科學化水平、全面推進黨的建設新的偉大工程的需要。根據黨章和公司法等有關法律法規，現就加強和改進非公有制企業黨的建設工作提出如下意見。
編輯本段一、明確非公有制企業黨組織的功能定位
1．地位作用。非公有制企業黨組織是黨在企業中的戰斗堡壘，在企業職工群眾中發揮政治核心作用，在企業發展中發揮政治引領作用。
2．主要職責。（1）宣傳貫徹黨的路線方針政策。組織黨員深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想，認真貫徹落實科學發展觀，宣傳貫徹執行黨的路線方針政策、上級黨組織和本組織的決議，教育黨員和職工群眾自覺遵守國家法律法規和有關規章制度，引導和監督企業合法經營，自覺履行社會責任。（2）團結凝聚職工群眾。加強和改進思想政治工作，密切聯系群眾，注重人文關懷和心理疏導，主動關心、熱忱服務黨員和職工群眾，幫助解決實際困難，把廣大職工群眾團結在黨組織周圍。（3）維護各方合法權益。積極反映群眾訴求，暢通和拓寬表達渠道，依法維護職工群眾合法權益，協調各方利益關系，及時化解矛盾糾紛，構建和諧勞動關系，促進企業和社會穩定。（4）建設先進企業文化。堅持用社會主義核心價值體系引領企業文化建設，組織開展豐富多彩的企業文化活動，塑造積極向上的企業精神，樹立高尚的職業道德，促使企業誠信經營。（5）促進企業健康發展。組織帶領黨員和職工群眾圍繞企業發展創先爭優，發揮黨組織和黨員先進模範作用，促進生產經營。（6）加強自身建設。完善組織設置，健全工作制度，推進學習型黨組織建設，堅持黨的組織生活，做好發展黨員和教育、管理、監督、服務工作，充分發揮紀檢組織在維護和執行黨的紀律中的職能作用，提高黨務工作者素質，領導工會、共青團等群眾組織，支持和帶動群眾組織發揮作用，進一步增強黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力。
編輯本段二、建立健全領導體制和工作機制
3．健全領導機構和管理體系。縣以上地方黨委一般要有非公有制企業黨建工作機構，統籌負責非公有制企業黨建工作。具備條件的，可單獨為實體工作機構，並內設紀檢機構；不具備條件的，可依託或掛靠有關職能部門，做到有人員編制、有經費保障，建立健全溝通協調、督促檢查、考核評價等制度。
非公有制企業相對集中的各類開發區（園區），應設立企業黨委或綜合黨委，負責非公有制企業黨建工作。對大量分散的規模以下企業，要充分發揮鄉鎮（街道）、村（社區）黨組織作用，實行區域化、網格化管理。對專業性、行業性較強的企業，可依託相關管理部門或行業協會（商會）建立黨組織，實行歸口管理。
4．建立直接聯系工作機制。對規模以上非公有制企業黨組織，在不改變黨組織隸屬關系的情況下，可由縣以上地方黨委組織部門或非公有制企業黨建工作機構直接聯系，重點指導黨組織領導班子思想政治建設、黨組織書記培養選拔和教育培訓。對一些社會影響大、黨員數量多的大型企業黨組織，可改變隸屬關系，由縣以上黨組織直接管理。
編輯本段三、努力推進黨的組織和工作覆蓋
5．明確目標要求。加大工作力度，努力實現職工50人以上的非公有制企業有黨員；具備建立黨組織條件的企業，實現黨的組織覆蓋；因條件暫不具備尚未建立黨組織的企業，實現黨的工作覆蓋。
6．擴大組織覆蓋。按照保持黨員隊伍先進性和純潔性的要求，嚴格把關，注重質量，加大在非公有制企業生產一線職工、專業技術骨幹及經營管理人員中發展黨員的工作力度，重視在農民工中發展黨員，注意培養發展符合條件的企業出資人入黨。企業規模和社會影響較大的出資人，可由縣以上黨組織做好教育、引導和培養工作，吸收入黨時，應徵求同級黨委統戰部門意見。引導和督促流動黨員及時轉接組織關系。有3名以上正式黨員、條件成熟的，要單獨建立黨組織。暫不具備單獨組建條件的，要以開發區（園區）、鄉鎮（街道）、村（社區）、專業市場、商業街區、商務樓宇等為單位，組建區域性黨組織，或依託行業協會（商會）、個體私營企業協會和龍頭企業、專業經濟合作組織組建行業性黨組織。聯合黨組織中具備單獨組建條件的，要及時單獨建立黨組織。發揮黨員服務中心、黨建工作站「孵化器」作用，為建立黨組織創造條件。
7．擴大工作覆蓋。對未建立黨組織的非公有制企業，可通過選派黨建工作指導員、確定黨建工作聯絡員、建立工會和共青團組織等方式，積極開展黨的工作，推動企業建立黨組織。對兼並重組的企業，注意保持黨的工作連續性，妥善做好職工群眾的分流安置和思想穩定工作。積極協調有關職能部門，推動黨的政策進企業、政府服務進企業、先進文化進企業。
編輯本段四、探索黨組織和黨員發揮作用的有效途徑
8．建立雙向互動工作機制。按照企業需要、黨員歡迎、職工贊成的原則，注意取得非公有制企業出資人理解和支持，把黨組織活動與企業生產經營管理緊密結合起來，實現目標同向、互促共進。建立黨組織與企業管理層共同學習制度，熟悉黨和國家政策法規、了解上級決策部署、溝通企業生產經營情況。探索建立黨組織書記參加或列席企業管理層重要會議制度、黨組織與企業管理層溝通協商和懇談制度。黨組織要邀請企業出資人、經營管理人員參加相關活動，注重發揮企業管理層中黨員和黨員工會主席的作用，做好黨的工作。
9．探索開展開放式黨組織活動。認真落實黨的組織生活制度，督促指導非公有制企業黨組織按期換屆。創新黨組織活動方式，除黨章規定的黨內活動外，提倡黨群活動一體化。推動企業黨組織與其他單位黨組織開展結對共建活動。提倡開設網上黨建園地、網上黨校、黨建微博、網上論壇等，把黨的活動陣地拓展到網路上，增強黨組織活動的吸引力和影響力。
10．創新黨員教育管理服務。尊重黨員主體地位，保障和落實黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權。加強黨員教育培訓，注重把黨員培養成生產經營骨幹，把生產經營骨幹培養成黨員。探索流動黨員「一方隸屬、多重管理」模式，對已確認身份但未及時轉接組織關系的黨員，應組織其參加企業黨組織活動，發揮先鋒模範作用。推進黨員管理信息化，健全城鄉一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動黨員教育管理服務工作制度，實行具有多種服務功能、便於黨員參加黨組織活動的黨員信息卡制度。從思想、工作、生活上關心黨員，及時反映涉及黨員切身利益的重要情況，健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，注重解決老黨員和生活困難黨員實際問題，增強黨員的歸屬感和榮譽感。
11．深入開展創先爭優活動。結合非公有制企業實際，以黨建強、發展強為目標，按照生產經營好、企業文化好、勞動關系好、黨組織班子好、黨員隊伍好、社會評價好的標准，廣泛開展「雙強六好」黨組織創建活動和黨員示範崗、黨員責任區、黨員公開承諾活動，促進企業黨組織履職盡責創先進、廣大黨員立足崗位爭優秀。各地要逐級培育選樹一批「雙強六好」企業黨組織，納入直接聯系和重點管理范圍，發揮其示範帶動作用。
五、加強以黨組織書記為重點的黨務工作者隊伍建設
12．選優配強黨組織書記。按照守信念、講奉獻、重品行，懂經營、會管理、善協調，熱愛黨務工作和熟悉群眾工作的標准，選優配強非公有制企業黨組織書記。黨組織書記一般從企業內部選舉產生，注意從生產、經營、管理骨幹中推薦人選，也可從黨政機關幹部、國有企事業單位經營管理人員、黨務工作者和復轉軍人、大學生「村官」中推薦人選，或面向社會公開招聘黨務工作人才，再通過黨內選舉程序任職。重視選派優秀專職黨務工作者擔任聯合黨組織書記。提倡機關優秀年輕黨員幹部到企業掛職從事黨建工作。規模大、黨員數量多的企業主要出資人擔任黨組織書記的，應配備專職副書記。提倡不是企業出資人的黨組織書記、副書記通過法定程序兼任工會主席、副主席；也可以由黨員工會主席通過法定程序擔任黨組織書記、副書記。
非公有制企業黨組織書記要立足本職，率先垂範，做學習宣傳黨的路線方針政策、貫徹執行上級黨組織和本組織決議的組織者，承擔急難險重任務、促進企業健康發展的推動者，凝聚服務黨員和職工群眾、維護企業和諧穩定的踐行者，推進基層黨建創新、增強生機活力的引領者。
13．壯大黨務工作者隊伍。通過多樣化選用、規范化管理、專業化培訓、制度化激勵等途徑和方式，建設一支素質優良、結構合理、數量充足、專兼職結合的非公有制企業黨務工作者隊伍。重視建立黨務工作者人才庫。規模大、黨員數量多的企業，要配備專職黨務工作者。探索設立黨建工作論壇，為黨務工作者搭建工作交流平台。加強黨建工作指導員隊伍建設，充分發揮其組織宣傳、聯系服務、協調指導作用。
14．提升能力素質。把非公有制企業黨務工作者納入黨員幹部教育培訓總體規劃，依託各級黨校、行政學院和高校開展培訓工作。黨務工作者的培訓主要由縣級黨組織負責，市級以上黨組織抓好示範培訓。黨組織書記每年至少參加1次集中培訓，累計時間不少於3天。對新任黨組織書記要進行任職培訓。重點加強黨的路線方針政策、黨務知識、群眾工作、企業生產經營管理等方面的培訓，提高做好群眾工作本領和服務企業發展能力。有計劃地選派優秀黨組織書記到黨政機關、國有企事業單位掛職學習鍛煉。
15．強化管理和激勵。建立健全非公有制企業黨組織書記向上級黨組織和本單位黨員群眾報告工作以及述職評議等制度。研究制定符合企業特點的黨組織書記綜合考核評價辦法。推動企業建立健全黨組織書記薪酬待遇保障制度，使他們幹事有平台、待遇有保障、干好有發展。有條件的地方，上級黨組織可給予黨組織書記和黨務工作者適當的工作津貼。推薦符合條件的黨組織書記作為各級黨代會代表、人大代表、政協委員人選。建立黨組織書記勞動合同變更、解除或終止前向上級黨組織備案制度。黨組織書記因堅持原則遭受不公正待遇時，上級黨組織應及時了解情況，給予幫助和支持。
編輯本段六、加強對非公有制企業出資人的教育引導
16．加強教育培訓。建立非公有制企業出資人教育培訓制度，著力加強中國特色社會主義理論體系、黨的知識和國家法律法規教育。對黨員出資人，要教育引導他們遵守黨規黨紀和執行黨的決議，自覺履行黨員義務，服從黨組織的教育、管理和監督。對非黨員出資人，要教育引導他們樹立中國特色社會主義共同理想，在黨的領導下堅定走中國特色社會主義道路，努力成為中國特色社會主義事業合格建設者。各級黨委組織、統戰部門要共同抓好企業出資人教育培訓工作。
17．搞好服務管理。各級黨委組織部門和非公有制企業黨建工作機構可直接聯系一批知名度較高、社會反映好的非公有制企業，經常聽取他們對加強黨建工作的意見建議；有關方面在研究制定相關經濟社會發展政策法規時，要注意聽取企業出資人意見，幫助企業解決在發展中遇到的難題。對企業出資人的評先選優、政治安排，要事先徵求企業黨組織和非公有制企業黨建工作機構、地方工會組織的意見，黨委統戰、組織部門要嚴格審查把關，重點考察其思想政治表現、遵紀守法、道德品質、履行社會責任、支持黨建工作等方面情況。對政治方向有偏差、履行社會責任不積極、社會評價不良的企業出資人，要批評教育；對違紀違法的，有關部門和單位要依紀依法進行查處。
編輯本段七、強化非公有制企業黨建工作保障
18．加強組織領導和工作指導。地方各級黨委要把非公有制企業黨建工作納入本地區黨的建設總體布局，並作為市、縣委書記履行基層黨建工作責任制專項述職和相關部門領導班子考核評價的重要內容，建立健全目標管理、定期研究、情況通報、領導幹部聯系點等制度。黨委組織部門要加強統籌協調和工作指導，紀檢機關和統戰、工商、財政、商務、工商聯等部門和單位要結合各自職能，協同做好有關工作。區別不同類型企業，加強分類指導，不斷研究新情況，探索解決新問題。採取多種形式，大力宣傳非公有制企業黨建工作典型，定期評選表彰先進，形成全社會關注、支持非公有制企業黨建工作的良好氛圍。
19．加強經費保障。將非公有制企業黨組織工作經費納入企業管理費用，建立並落實稅前列支制度。建立黨費撥返制度，企業黨員交納的黨費可全額返還企業黨組織，用於開展黨建活動；還可從各級黨組織留存黨費中，按照一定比例，採取以獎代補等方式，支持非公有制企業黨建工作。有條件的地方，可對非公有制企業黨建工作給予必要的經費支持。探索採取企業贊助、黨員自願捐助等方式，多渠道解決經費問題。
20．加強場所建設。按照有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度的「六有」標准，加強非公有制企業黨組織活動場所規范化建設。採取資源整合、企業自籌、上級黨組織支持相結合的方式，幫助黨員數量較多、條件具備的企業，建設相對固定的活動場所。倡導國有企事業單位、機關和鄉鎮（街道）、村（社區）黨組織與非公有制企業黨組織活動場所共用、資源設施共享。有條件的地方，特別是在非公有制企業集聚的區域，要科學規劃，合理布局，統一建設區域性、開放性、綜合性的黨群活動服務中心。
Ⅳ 要求對照市效能建設相關規定，限期進行整改處理，各單位整改情況如下
開展機關效能建設有什麼意義？開展機關效能建設是建立辦事高效、運轉協調、行為規范的機關管理體系的必然要求，是實現"三個代表"思想的重要途徑，反映了黨的宗旨和人民的願望，關繫到改革、發展、穩定的大局。無論從機關的性質和任務，還是從當前的形勢要求看，開展機關效能建設具有十分重要的意義：第一、開展機關效能建設是實現黨的根本宗旨的有效途徑；第二、開展機關效能建設是鞏固機構改革成果的重要措施；第三、開展機關效能建設有利於"三個代表"思想的落實，進一步增強為教學科研服務的意識；第四、開展機關效能建設是國家行政機關在新時期抓住機遇，全面發展的需要；第五、開展機關效能建設是公共行政管理行為的一種變革，既講求效率，又追求質量，是一項創新性的實踐活動；第六、開展效能活動是落實中央關於建立高效行政管理體系和建設一支高素質幹部隊伍的重要措施，是改變當前機關管理中不良現狀的迫切需要；第七、開展機關效能建設是廉政反腐敗斗爭的重要舉措，有利於從源頭上治理和預防腐敗行為，是標本兼治、加強廉政建設的一項綜合性措施。要抓緊建立對工作實績進行考核評價的新的指標體系,通過下達各項指標敦促幹部提高辦事效率,以及實行首問負責制、限時辦結制、責任追究制,結合工作職能和崗位職責，認真查找本單位以及個人在作風建設和機關行政效能建設特別是落實首問負責制、限時辦結制、責任追究制方面存在的突出問題，著重從以下12個方面進行查擺，既要查擺出問題，找出典型，又要深刻剖析產生問題的原因，力求找准症結，明確整改方向，研究整改措施。1．宗旨意識不強，群眾觀念淡薄，官僚主義嚴重，脫離群眾，漠視群眾，門難進、臉難看、事難辦的問題。2．責任心和執行力不強，不思進取，得過且過，辦事拖拉，推諉扯皮，工作效率不高的問題。3．缺乏幹事激情，精神狀態不佳，創新能力不強，因循守舊，學風不濃，玩風太盛的問題。4．脫離實際，急功近利，不察實情、不講實話、不辦實事、不求實效，弄虛作假，形式主義嚴重的問題。5．為政不廉，以權謀私，吃拿卡要，鋪張浪費，講排場、比闊氣，拜金主義、享樂主義嚴重的問題。6．該向群眾公開的審批事項不公開，致使審批事項、審批環節過多，辦事程序不透明，造成辦事成本過高，辦事時限過長，甚至辦不成事的問題。7．單位職能許可權不清，內設機構設置不合理，造成投資者和群眾辦事難，機關辦事效率低的問題。8．對需多個單位辦理的事項互相推諉、扯皮、拖拉，造成一些承辦事項無人最終負責，辦事時限無法保證的問題。9．辦事或審批的程序不科學，有重復的內容和環節，與相關單位銜接不好的問題。10．群眾或投資者申報審批事項的材料不合適而不提出、不指導群眾或投資者完善材料，導致多次反復的問題。11．機關幹部素質不高，工作能力不強，無法履行崗位職責要求，造成辦事效率低下、質量不高的問題。12．監督工作不到位，行政效能監察沒有執行，造成責任追究無法落實的問題。加強機關效能建設的核心是提高機關工作人員的履職能力和辦事效率。一、加強機關效能建設必須堅持奉獻為先。在新的歷史時期，機關工作人員面臨著權力和市場經濟的嚴峻考驗。提高機關工作人員的工作效能，必須加強以奉獻為主題的思想教育，引導機關工作人員樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，把個人的進步追求與本單位的實際工作緊密結合起來，並落實到盡心盡力履行自己職責的工作中。二、加強機關效能建設必須堅持服務至上。作為機關工作人員，服務就是履職，提高服務能力就是提高履職能力。機關工作人員特別是「窗口」行業的工作人員，要顧全大局、團結協作，注意多溝通、多配合；辦事服務要超前、主動、規范、高效，謀事在前，成事在後，做到腦勤、手勤、腿勤、嘴勤。對上級交辦的工作，要聞風而動、擲地有聲、干凈利落，不拖泥帶水、疲疲沓沓、速辦速決；對下級請示的事情，嚴格按照辦理時限辦結。要在為民排憂解難中增進同群眾的感情，在解決實際困難中提高解決實際問題的能力。三、加強機關效能建設必須從細節抓起。「天下大事，必作於細」。對於一名機關工作人員來說，細節不僅見證服務質量，也是考量其素質和服務水平的重要具體標准，因此，要向一流標准看齊，要用更寬闊的視野、更嚴格的標准、更細致的態度去做好工作。既要善謀大事，又要學會干實事，更要能幹好具體小事。從制發每一份文件做起，從送發每一封信函做起，從接聽每一個電話做起，嚴謹認真、規范有序，在細微之處體現辦事速度和工作效率。四、加強機關效能建設必須嚴肅紀律。針對機關和機關工作人員中存在的工作不積極、不主動、不勤奮，落實任務不認真、不細致、不到位，管理不規范、不嚴格、不大膽等突出問題，要制定公務員行為規范、行政過錯責任追究辦法和教育批評、誡勉懲戒等制度，加強紀律教育，為提高服務能力提供保障，著力創造政風清廉、勤政為民、同心同德、務實高效的政務環境。襄樊市工商局關於開展機關效能建設的實施意見為進一步加強機關效能建設，切實增強公僕意識，嚴格機關管理，轉變幹部作風，提高服務水平，提高辦事效率，充分發揮機關在全市工商系統的表率和帶頭作用。結合市局實際，現提出以下機關效能建設實施意見。一、指導思想和工作目標機關效能建設要堅持以「三個代表」重要思想為指導，以服務發展為「第一要務」，以人民群眾滿意為「第一標准」，以提高機關效能為根本目的，立足「依法、快速、便民、優質」的服務原則，牢固樹立執法為民的思想觀念，建立健全機關效能建設的激勵、評價和監督機制，真正把機關效能建設落實到工商行政管理各項具體工作中去，努力建設素質一流、效能一流、業績一流的學習型、服務型、創新型工商行政管理機關，樹立為民、務實、文明、高效的工商行政管理新形象，為促進我市經濟發展再做新貢獻。二、機關效能建設的具體措施(一)以牢固樹立執法為民觀念為核心，開展「清廉、務實、為民」系列教育活動。各單位在深化「三個代表」重要思想學習教育活動中，要把「清廉、務實、為民」的思想教育貫穿始終，將權為民所用、情為民所系、利為民所謀作為工商執法的基本理念；要認真開展「清廉、務實、為民」大討論，有針對性地開展幹部思想作風整訓；要深化開展向徐銳同志學習活動，以身邊的典型教育人、鼓舞人、引導人、激勵人；要積極開展幹部職業道德教育，引導系統幹部誠實守信、規范執法、信守承諾、愛崗敬業；要扎實開展警示教育活動，以典型案例教育和警醒幹部，認真執行禁令和若干紀律規定。市局機關重點做好為基層服務工作，嚴格控制會議次數和規模，精簡文件，減少檢查、評比，切實減輕基層負擔。各科室每年要有一定時間深入基層調研，對工作中的重點、難點、熱點問題進行解剖，真正做到「了解基層、尊重基層、服務基層」。(二)以抓好系統幹部教育培訓為重點，切實提高幹部履行崗位職責能力。要以貫徹實施《憲法修正案》、《行政許可法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要(草案)》為契機，認真落實《全省工商系統十五教育培訓規劃》和市局《2004年幹部培訓計劃》，強化法律法規的學習和崗位培訓，切實增強依法行政能力；要結合開展「學習徐銳精神，爭當人民滿意的紅盾衛士」活動，形成人人學習業務，個個爭創佳績的良好氛圍；要以創建學習型機關為載體，建立區域網網路教育平台，在全系統形成以素質教育為根本，以崗位資格培訓為重點，以在職參加社會教育和本單位學習為主渠道，以自我學習為主要形式的終身學習教育體系，以人為本，全面提升幹部隊伍的綜合素質。(三)以加快效能機制建設為手段，促進機關效能建設的規范化、制度化。l、政務公開制。在辦公樓大廳醒目處懸掛各科(室)位置示意圖；機關工作人員按規定著裝上崗，並佩戴貼有本人相片及註明姓名、職務的胸卡；機關各科室、各辦事大廳要將機構職責、辦事依據、辦事流程、辦事時限、辦事要求、負責人和承辦人的姓名以及辦事結果上網上牆，承辦人要一次性告知辦事的有關政策法規依據、辦事程序和所需的全部書面材料，有條件的可在網上宣傳或印製辦事指南之類的宣傳冊，供辦事人員查閱。2、服務承諾制。按照「能簡則簡，能快則快」的原則，快辦事、辦好事。凡法律、法規、規章及上級部門對有關管理事項有明確規定辦理時限的，必須嚴格執行；凡已在服務承諾制中承諾的辦結時限，必須嚴格兌現；提倡「來了就辦，辦好就走」、「來了放下，辦好來拿」；重點企業和重大招商項目，實行「說了就辦，辦好送去」，主動上門服務。上級機關和領導交辦的工作要堅決執行，限時辦理；向下級部署工作、下級請示事項或部門之間會簽文件徵求意見等，必須有明確的時限要求。機關工作人員對組織交辦的工作事項，要在規定的時限內辦結並保證辦理的質量，嚴禁推諉拖拉。3、值班考勤制。機關建立值班負責制，明確值班領導、值班科室和值班職責。值班工作人員要到崗盡責，接待群眾辦事或來訪要使用文明、規范用語，熱情接待，耐心聽講，主動服務，做好登記。值班人員或第一個接待人員即為首辦人員，實行首辦負責，凡屬能直接解答的問題要耐心解釋，能直接處理的應直接處理，需到相關領導和科室辦理的要積極主動聯系，重大事項要及時報告領導。因工作人員不在崗須提供預約服務的，要登記好預約人姓名、單位、地址、聯系電話、預約時間、要求辦理事項，並及時轉交負責辦理的責任科室及責任人。同時，值班人員要認真履行考勤職責，上班實行簽到制度，出勤情況每星期公布一次，辦公室每月匯總並通報一次，考勤情況與年終獎懲掛鉤。4、超時默認制。因具體承辦部門或承辦人在正式受理期間，沒有在限定的時間內告知申請單位(人)辦理結果，申請單位(人)可視為默認同意。申請單位(人)可向辦理單位的業務主管機構或監察部門報告，經核實確定後，責成承辦部門辦理核准手續，由此造成的行政責任不得實施行政處罰，對具體承辦部門或承辦人要進行過錯追究。因核准事項所限定的核准條件有不明確或不確定，在請示上級部門期間而超出限定的核准時間時，承辦部門可書面向申請單位(人)告知原因，做暫不受理核准處理。系統內上級對下級的請示事項，除法規規定或需集體研究的重大事項外，應在7日內答復，超時不答復視為默認。5、過錯追究制。嚴格按照《襄樊市工商行政管理系統行政過錯行為處理規定(試行)》的規定，對違反政務管理的行為、違反行政許可管理的行為、違反行政處罰規定的行為、違反行政徵收規定的行為、違反採取行政強制措施規定的行為、違反行政裁決規定的行為、違反廉潔從政規定的行為和違反其它管理規定的行為，實施行政過錯行為責任追究，杜絕違規執法、不廉潔執法、行政不作為等現象的發生。6、績效考評制。效能機關的考評堅持效能機關建設領導小組統一領導，成員科室各負其責的原則，值班考勤由辦公室負責，佩戴胸卡由黨辦負責，告誡由人教科負責，行政過錯行為按職責分工由監察室和有關職能機構負責，違犯紀律的由監察部門負責。採取日常抽查考評、季度考評、年終考評相結合的方法，每季度的最後一個月月末召開局長辦公會，聽取市局機關績效考評領導小組成員單位的考評情況匯報，審定考評結果。考評結果列入年終目標責任制考核的內容之一，作為幹部考評的重要內容。對違反規定機關人員，視情況分別給予相應處理。對執行各項制度好的處(室)或個人給予相應榮譽和獎勵。(四)以強化監督檢查為保障，確保機關效能建設落到實處。市局已建有行政效能投訴舉報中心(設在局監察室)，設有效能建設投訴舉報電話(3241954)，直接受理社會各界對機關效能問題的投訴。在此基礎上，要充分發揮市局稽查大隊的幹部形象督查作用，採取專項檢查、明察暗訪、民意測驗和要案回訪等形式，開展工作作風及為民服務意識的督察，將督察工作貫穿於工作的事前、事中、事後，提高各部門的行政效能。同時，充分發揮各級12315消費者投訴舉報中心聯系廣大消費者的橋梁和紐帶作用，廣泛接受群眾監督。開辟網上效能投訴平台，聘請離退休老同志、人大代表、政協委員、民主黨派等人士作為我局行政效能監督員，開展行風評議，接受系統內部的建議和社會各界的監督。市局開展效能機關建設活動，要充分運用區域網建立機關效能建設網上論壇，動員大家積極參與，人人出主意、想辦法。每年年底結合全年目標責任制考核，科室效能考核與所包點單位績效考核掛鉤，並書面徵求各縣(市)區局和各直屬單位的意見，並有針對性地徵求管理對象對單位和個人的書面意見，作為單位、科室以及個人的效能建設考核依據之一。三、開展機關效能建設的工作要求(一)充分認識機關效能建設的意義。各單位要認真學習市局開展機關效能建設的意見，充分認識加強機關效能建設是加強黨的執政能力建設的重要組成部分，是實現我市工商行政管理事業發展的必然要求，是工商行政管理部門促進經濟社會協調發展的有效載體。要求每一位工商行政管理幹部把人民群眾需要作為工作的出發點和落腳點，真心實意為人民謀利益，實現對黨、對人民、對法律負責的有機統一，從思想認識上高度重視，從自我做起，從每天做起，從每一件工作做起，真正做到「能力強、效能高、作風實、服務好」，切實提高機關整體效能。(二)切實加強組織領導。各單位要把機關效能建設作為工商機關弘揚求真務實精神的重要途徑，作為提高工作質量，加強作風建設的一項長期的基礎性工作來抓，切實加強對效能建設工作的組織領導。市局成立機關效能建設領導小組，局黨組書記、局長佘秀強同志為組長，黨組成員、副局長姜學先同志、李國華同志和紀檢組長汪群章同志為副組長，辦公室、人教科、監察室、財務科、黨辦、機關後勤服務中心負責人為領導小組成員，辦公室設在黨辦，具體負責機關效能建設的日常工作。(三)講究方法求實效。在全市工商系統開展機關效能建設工作是一個新探索，各單位要立足各自實際，堅持出實招、辦實事、見實效，不搞形式主義，不搞花架子，而在注重實際效果上下功夫。通過機關效能建設，圍繞市局確定的加強效能建設的主要內容，按照為民、務實、清廉的要求，制定具體的工作方案，分解、細化、落實各項工作任務，積極開展專項治理，切實解決機關效能中存在的問題。加強對工商幹部行政行為的督查考核，發現問題，及時糾正。同時，各單位要注重總結經驗，抓好正反兩個方面的典型，用先進典型引路，及時鞭策落後，加強警示教育，確保機關效能建設的持續性和長效性。以上內容僅供參考！祝順！
Ⅵ 政協機關創先爭優活動實施方案
縣政協黨組成員、縣政協機關深入開展創先爭優活動領導小組組長蔡永祥作了動員講話。他指出，為了扎實有效地開展好縣政協機關創先爭優活動，真正使活動深入人心，不走過場，人人參與，創出特色，取得實效，一要充分認識創先爭優活動的重要性和必要性。二要准確把握縣委關於創先爭優活動的部署和要求。縣政協機關的整個活動要堅持把服務大局、典型帶動、黨組織基本建設和整改落實貫穿始終。要按照「五個好」的標准創建先進基層黨組織，按照「五帶頭」的要求爭做優秀共產黨員，通過活動大力推進基本隊伍、基本陣地、基本制度、基本載體和基本保障為主要內容的黨組織建設，爭取把政協機關支部創建成先進基層黨支部，使每位黨員成為一名合格、甚至優秀的共產黨員。三要認真落實《政協機關深入開展創先爭優活動實施方案》既定的各項工作任務。要真正按照把政協機關構築成「創新務實求真和諧新機關」 的爭創主題，積極開展以舉辦一次專題輔導會、辦一個學習專欄、組織一次專題調研、辦一次委員學習會、組織一次委員活動日、開展一次書畫聯誼為內容的「六個一」特色活動，以增強活動內容的豐富性和形式的喜聞樂見性。要真正把建設學習型黨支部的要求貫穿在創先爭優活動全過程，通過組織機關黨員幹部認真開展「六學六比」活動，即：學政治理論比思想認識，學專業知識比工作能力，學黨的章程比宗旨意識，學經濟知識比競爭意識，學法律法規比法制觀念，學典型事例比行為規范，真正使政協機關深入開展創先爭優活動取得實實在在的效果。四要努力營造深入開展創先爭優活動的良好氛圍。要抓好黨員隊伍的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，努力在縣政協機關營造一個「創先爭優、比學趕超」的良好氛圍。
Ⅶ 對進一步改進作風有哪些意見建議
改進工作作風的成效如何，要以人民群眾是否滿意為檢驗標准。
這是因為，改進工作專作風的屬目的是為了密切黨同人民群眾的血肉聯系，使各級黨組織和領導幹部真正贏得人民群眾的信任和擁護。因此，改進工作作風的標准只有一個，即人民群眾滿意。
在改進工作作風的實踐中，各級黨組織和領導幹部一定要虛心聽取群眾的意見和建議，誠懇接受群眾的批評和幫助，自覺接受群眾的評議和監督。只有這樣，才能實現領導機關和領導幹部工作作風的持續改進。
(7)政協黨組整改方案擴展閱讀
工作作風是領導幹部在工作中所表現出的態度和行為。工作作風反映領導幹部的世界觀、人生觀和價值觀，反映領導幹部的思想品質、道德修養和文化素養，在一定程度上代表黨和政府的形象，影響政風民風，關系黨和國家事業的興衰成敗。
工作作風與黨的形象緊密相連。一個政黨的形象如何，一方面與這個政黨所遵循的理論和所確立的路線方針政策是否科學、是否正確緊密相連，另一方面與每一名黨員特別是領導幹部的作風緊密相連。
這是因為，黨所遵循的理論和確立的路線方針政策是通過千千萬萬名黨員特別是領導幹部的實際工作來貫徹落實和具體體現的。
Ⅷ 創先爭優群眾評議小結
按照市委創先爭優活動領導小組《關於在創先爭優活動中扎實開展集中核查、公開承諾、領導點評和群眾評議工作的通知》（張創組辦發〔2010〕15號）要求，區委高度重視，精心部署，創新評議方式，拓寬評議范圍，延伸評議層次，集中體現群眾意願，全力服務科學發展，使創先爭優更好的體現服務人民群眾這一目標，群眾評議工作開展扎實有效。現將群眾評議工作開展情況總結如下。
一、採取四項措施，找准群眾評議工作風向標
堅持把走群眾路線作為開展群眾評議的出發點，從准備工作、評議范圍、評議內容、評議標准四個方面入手，為有序推進群眾評議工作打好基礎。一是准備工作求細。為確保群眾評議工作不走過場，不脫離實際，全區各級黨組織成立了由黨組織「一把手」為組長，領導班子為成員的群眾評議工作領導小組，通過召開不同層次和不同類型座談會、個別訪談、發放測評表等形式，廣泛開展群眾評議工作。各級基層黨組織對照創先爭優的要求，召開了專門會議進行部署，從思想認識、工作作風和工作成效等方面認真開展群眾評議，切實做到有機銜接，步步推進，為搞好評議工作提供了組織保障。二是評議范圍求廣。各級黨組織根據實際情況合理確定參評人員的范圍，除確定一定比例的基層單位和服務對象代表外，還吸收黨代表、人大代表、政協委員、離退休幹部職工代表，圍繞本單位、本部門在思想認識、工作思路、體制機制等方面進行廣泛評議，要求廣大黨員幹部群眾重點從民生保障、黨的建設等方面的熱點問題中提出意見和建議，提高評議的代表性、廣泛性和質量。活動中，全區各級黨組織共開展評議大會645場次，發放評議問卷7800多份，參與評議人員達36300餘人次，群眾滿意度達96%。三是評議內容求精。精心設計評議內容，各行業黨組織按照創先爭優活動基本要求的指導意見，緊緊圍繞本單位、本部門的爭創主題和「五個好」、「五帶頭」的爭創目標，結合當前正在開展的中心工作，從活動目標是否達到、發展思路是否清晰、公開承諾事項是否完成、工作措施是否得力四個方面進行群眾評議，在對創先爭優的目標行不行、影響范圍廣不廣、發展分析透不透、承諾完成事項好不好、工作措施可行不可行上求實效，做到評議范圍廣、評議效果實。四是評議標准求嚴。按照群眾評議要求，區委創先爭優活動領導小組辦公室，統一制定群眾評議工作的規范表格，細化評議內容，把開展群眾評議與本單位、本部門工作實際、為群眾辦好事辦實事、承諾事項完成情況結合起來，通過開展班子民主生活會和民主評議大會將評議結果對所在黨組織和黨員進行反饋，及時查漏補缺。為進一步傾聽群眾意見、凝聚群眾智慧，區委創先爭優活動領導小組加強對各級黨組織群眾評議環節的檢查指導，做到指導有力、監督到位，確保群眾評議活動不走過場，不脫離實際。
二、突出四種特性，確保群眾評議工作實打實
立足各行業實際，把群眾評議作為提高黨組織和黨員踐諾能力的有力舉措，突出三個特性，狠抓群眾評議工作，確保群眾意見管用，真正體現服務群眾。一是增強針對性，明確評議目標。區委嚴格按照六大行業黨組織爭創標准，堅持務實高效的原則，立足實際，對群眾評議內容進行合理規范，明確要求農村圍繞「創業致富」目標開展群眾評議、街道社區圍繞「和諧安定」 目標開展群眾評議、企業圍繞「創新增效」 目標開展群眾評議、新社會組織圍繞「塑造形象」目標開展群眾評議、學校醫院圍繞「敬業奉獻」目標開展群眾評議、機關圍繞「服務發展」目標開展群眾評議，使評議效果突出行業特點，在評議針對性上保效果。二是突出操作性，嚴格評議程序。按照上下聯動、內外兼顧、縱橫聯系的模式，各級黨組織改進評議環節，創新評議方式，充分運用交流座談、滿意度測評、熱線電話等評議方式，重點圍繞黨組織和黨員開展創先爭優公開承諾情況、履行職能、工作作風、為民服務等方面，組織黨員群眾評議，將評議結果通過黨務、政務公開欄等形式向群眾通報，建立群眾評議情況專項記錄，並作為評先選優的重要依據。三是體現科學性，創新評議方式。按照「規范評分，定性評價」的方式，積極搭建多種形式的群眾評議平台，調動群眾參加評議的積極性和主動性。各級黨組織採取上評下、下評上、黨組織評議黨員、黨員評議黨組織等方式，堅持平時了解與集中評價相結合、思想作風與工作作為評價相結合、定性內容與定量分析相結合，廣泛吸納服務對象、群眾代表進行現場評議，虛心聽取幹部群眾和群眾代表的意見建議，力求體現評議的整體要求和本單位的個性特點。四是堅持實踐性，落實評議效果。各單位、各部門在群眾評議工作中，以群眾滿意為目標，把評議的過程當作再次徵求意見和建議的過程，虛心納諫，開門測評，確保群眾評議的真實有效。在群眾評議中，全區各級黨組織共徵求到評議意見和建議4600多條。對大多數群眾評議不滿意的，本著什麼問題突出就解決什麼問題的原則，認真進行「補課」，保證群眾評議的真實有效。同時，各單位、各部門也把評議結果與檢驗活動成效、鞏固活動成果、改進活動方法有機結合起來，堅持評改並重，做到邊評議、邊整改、邊提高，確保評議結果的實效性。
三、圍繞四個確保，抓好群眾評議工作著力點
按照實事求是、客觀公正的原則，把開展創先爭優活動與各行業黨組織中心工作有機結合，以群眾評議為抓手，鼓勵和引導群眾廣泛、積極地參與。一是確保通過評議了解民情民意。採取走訪調研、實地查看、座談交流、個別談話、發放徵求意見表等方式，全區各級黨組織廣泛聽取群眾意見和要求，從群眾意見中看清平常沒有察覺或沒有引起重視的問題，認真分析根源，提出落實辦法，切實保證人民群眾的知情權、參與權和監督權。對群眾反映的問題，及時調查處理，並將群眾建議的辦理結果和群眾所提問題的答復及時向群眾反饋。二是確保通過評議做好整改落實。按照評議事項到位不到位、合理不合理、有效沒有效的要求，對群眾評議過程中梳理出來的意見建議，及時查找原因，進行深刻分析，對群眾評議滿意的工作事項，繼續創新工作方式方法，發揮絕對優勢；對群眾評議不滿意的，各行業黨組織根據實際特點，迅速提出修改完善辦法，採取有效措施，增強了黨員的緊迫感和責任感，確保群眾評議效果。三是確保通過評議增強黨員主體意識。群眾不僅要評議活動開展好不好，也要評議共產黨員表現好不好。在評議中，各行業黨組織根據自身特點，全面合理的設計群眾滿意度測評表，按照便於群眾反映黨員同志存在的實際問題，便於黨組織對黨員的教育引導，便於群眾看得見、感受得到的要求，精心制定評議措施，大力強化評議力度，激發黨員的主體意識和責任意識，扎實有效地促進創先爭優活動深入開展。四是確保通過評議增強黨組織戰斗堡壘作用。用群眾評議檢查基層黨組織開展創先爭優活動顯不顯成效，有沒有達到「五個好」和「五帶頭」的要求，對群眾反映問題較多的、軟弱渙散的基層黨組織，由所屬上級黨組織明確責任，限期改正；對活動開展成效顯著，群眾滿意度高的基層黨組織，通過樹立典型，加強宣傳學習，積極發揮引導示範作用，帶動全區各級黨組織學典型、趕先進、爭優秀，不斷提高黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。
總體上看，全區群眾評議工作雖然取得了一定效果，但也還存在一些問題，主要表現在：個別黨組織對群眾評議工作重視程度不夠高；工作方式方法不靈活；個別黨組織和黨員針對群眾評議不滿意的問題制定整改措施不夠具體、不夠得力。這些問題我們將高度重視，認真分析原因，切實加以解決。下一步我們將按照省市區委的部署要求，立足於強化活動效果、服務中心工作這個關鍵，著眼於服務科學發展，加強黨的建設這以目標，積極推行一季一評議、半年一小結、年終一總評的群眾評諾制度，通過群眾參評、黨員互評、組織講評、領導點評等方式，將群眾評諾情況納入年度目標考核，並將群眾評諾結果作為評選先進基層黨組織和優秀共產黨員的重要依據，進一步強化措施，狠抓落實，全面推動黨組織和黨員創先爭優，為全區經濟社會平穩快速發展提供堅強保障。
Ⅸ 肥東縣人民政府的一改進三服務
各鄉、鎮黨委，各鄉、鎮人民政府，縣直各單位：
為認真貫徹落實中央及省市關於改進工作作風、密切聯系群眾的相關規定，打造服務型的基層黨組織，縣委、縣政府決定在全縣開展「一改進三服務」（改進工作作風服務群眾、改進工作作風服務基層、改進工作作風服務企業）活動。現將《關於開展「一改進三服務」活動的若干規定》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
各部門要認真學習貫徹《十八屆中央政治局關於改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》及其實施細則，省委、省政府「三十條規定」以及市委、市政府「十項規定」，結合即將開展的以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，切實把各級部署要求不折不扣地落到實處。各級黨員領導幹部要以身作則、率先垂範。各地各部門要主動按照「改」的要求，提升服務意識，研究制定切實可行的落實措施，建立健全相關制度以及抓落實的長效機制，做到在改進工作作風中提升服務水平，在深化服務中增強宗旨意識，在狠抓落實中提高工作效能。縣委辦公室、縣政府辦公室要適時開展督查；縣紀檢監察部門要把監督執行中央和省市縣規定作為改進作風的一項經常性工作來抓，及時制定督查問責辦法，確保各項規定落到實處、取得實效。
一、改進工作作風服務群眾
1、扎實開展為民務實清廉主題教育實踐活動。按照十八大報告提出的「要提高做好新形勢下群眾工作的能力，完善黨員幹部直接聯系群眾制度」的要求，根據上級部署安排，認真謀劃開展好以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。引導廣大黨員幹部忠實踐行全心全意為人民服務的宗旨，密切黨同人民群眾的血肉聯系，努力幫助群眾解決困難，使幹部在活動開展中得到鍛煉、讓群眾從活動開展中得到實惠。
2、持續抓好「1+1結親」工作。認真落實《關於建立黨員和群眾「1+1結親」工作的實施辦法》（東發〔2012〕4號），以持續開展「1+1結親」為抓手，形成聯系群眾長效機制。嚴格按照「五個一」的工作要求，把黨員群眾「1+1結親」工作開展情況納入黨建工作責任制考核內容，作為各項評先評優重要依據。加強輿論引導，注重成果運用，把幹部結親工作落實情況包括《結親工作記錄簿》記錄情況，作為年度黨風廉政建設責任制考核和幹部選拔任用考核考察必查材料。
3、探索建立「兩代表一委員」民意收集反饋機制。在縣委組織部設立「黨代表聯絡工作辦公室」，在縣人大、縣政協相關內設機構分別增設人大代表和政協委員聯絡處，注重發揮黨代表、人大代表、政協委員地位特殊、聯系廣泛的優勢，暢通反映社情民意的「綠色通道」，掌握和了解「兩代表一委員」所代表的選區和聯系界別廣大群眾的意見、想法。每季度召開一次「兩代表一委員」社情民意座談會，由縣委專職副書記擔任召集人，縣人大常委會、縣政協相關負責同志和縣委組織部等相關部門負責人參加，聽取「兩代表一委員」意見和建議，整理群眾關心的熱點、難點問題，報送縣委、縣政府，並督促相關單位抓好解決落實。
4、擴大社情民意徵集渠道。進一步發揮「12345政府服務直通車」、「中國·肥東」門戶網站民意徵集欄目作用，公開縣委書記、縣長電子郵箱。對群眾留言和反映事項，由縣委督查室、縣政府目標辦跟蹤督辦，並及時反饋結果。進一步發揮政風行風監督員作用，從離退休幹部、黨外人士、社會進步人士及企業、群團組織中選聘一批政風行風及社情民意監督員，由縣委、縣政府發放聘書。監督員定期深入各地尤其是具有行政執法和公共管理職能的單位，聽取、收集和反映社情民意，促進部門及公務人員轉變職能、依法行政、規范服務。
5、整合扶貧濟困各類資源。成立由縣委專職副書記任組長的扶貧濟困工作領導組，在縣民政局設立領導組辦公室，將分散在組織、民政、工會、婦聯、團縣委、殘聯、工商聯等單位的扶貧濟困資金及社會愛心人士捐助資金進行整合，由領導組辦公室統籌協調，分類施策，及時救助。使用時由領導組公開評議、專人審批，避免出現多頭管理、資源分散、使用效益不高等現象，杜絕人情救助、重復救助、隨意救助，將扶貧濟困資源及時投放到最需要的地方、分配給最困難的群眾，體現社會公平正義，贏得廣大群眾擁護。
6、全面加強村級為民服務代理室建設。健全完善為民服務全程代理工作體系，嚴格實行首接、首問負責制並承諾限時辦結，依法依規代理群眾信訪事項和其他需要解決的問題。積極拓展為民服務范圍，結合美好鄉村「11+4」基本公共服務體系建設要求，增加郵政、金融、農資等服務項目。探索建立「為民服務村企一體」工作機制，通過增加服務內容，提高村幹部薪酬和養老保險標准，為村級組織服務群眾注入新的活力。
7、廣泛開展志願服務活動。按照「奉獻、友愛、互助、進步」准則，健全志願者注冊和管理機制，加強志願者隊伍建設，組建社區志願者服務隊。堅持學雷鋒志願服務活動便民化、有形化、陣地化、常態化，積極組織開展義務勞動、助學助困、公共服務等貼近民生的志願服務活動，鼓勵志願者服務隊成員以「一助一」、「多助一」形式，結對幫扶特困孤寡老人、病人及殘疾人和特困學生，幫助他們解決日常生活困難，弘揚社會公德，體現人文關懷。
8、充分發揮道德模範和肥東好人示範引領作用。積極開展「鄉鎮道德模範」、「村級道德模範」和肥東好人評選活動，大力弘揚助人為樂、見義勇為、誠實守信、敬業奉獻、孝老愛親精神，引導廣大群眾「學模範、講道德、做好人」。加強對典型事跡和好人好事的宣傳報道，定期走訪慰問生活困難的道德模範和肥東好人，建立健全「好人有好報」機制，努力營造「學身邊模範、樹道德新風」良好風氣。
二、改進工作作風服務基層
9、切實加強調查研究。縣委常委會每年圍繞全面建成小康社會共性和重點問題，在上、下半年各開展1次以上的集體調研。縣級負責同志每年至少確定1個重點課題開展調研。縣四大班子負責同志每年下基層調研時間不少於90天、縣直單位主要負責人每年下基層調研時間不少於120天。縣委、縣政府主要負責同志每年撰寫1—2篇調研報告，其他縣級負責同志、鄉鎮和縣直單位主要負責人每年向縣委提交1篇以上調研報告。
10、嚴格執行走訪制度。進一步深化「五級書記帶頭大走訪」活動。縣四大班子負責同志每年蹲點鄉鎮、村（居、社區）不少於12天，每次蹲點走訪5戶以上企業或農家等。嚴格走訪紀律，縣委、縣政府主要負責同志隨行人員限定3人以下，其他縣級負責同志隨行人員限定2人以下，車輛不超過1台；陪同人員僅限相關鄉鎮、開發園區和村（居、社區）與解決具體問題有關的同志，人數不超過2人。不得以日常工作檢查、現場辦公、項目調度等代替走訪。縣級負責同志走訪一般不安排新聞報道。縣直單位要採取多種形式，組織幹部深入基層、走進鄉村。
11、不斷提高縣級負責同志和縣直單位聯系鄉鎮工作實效。堅持和完善縣級負責同志和縣直單位聯系鄉鎮工作制度。根據縣委、縣政府對全縣工作的決策部署，縣級負責同志和縣直單位主要負責人結合調研、走訪活動，每月深入聯系點1-2次，出席和列席聯系點領導班子民主生活會等重要會議，向基層宣講中央和省市縣的各項政策，幫基層結合實際完善經濟社會發展的思路、規劃和舉措，為基層協調解決工作中的困難和問題，把基層行之有效的成功做法和經驗在全縣進行總結和推廣。探索建立縣級負責同志和縣直單位主要負責人與聯系鄉鎮責任捆綁機制，鄉鎮每年年終向縣委、縣政府報送聯系縣級負責同志和縣直單位主要負責人幫助解決問題具體內容的總結報告（分別報至縣委督查室、縣政府目標辦）。結合鄉鎮年度目標管理考核結果，給予聯系縣級負責同志和縣直單位主要負責人相應獎懲。
12、持續推進城鄉基層黨組織結對共建。縣直機關單位黨組織結對聯系一個村級黨組織，每年開展共上黨課、共同座談、共同培訓、共創先進活動3次以上。共建單位整合資金、技術、人才、市場優勢和農村資源條件，每年確定1-2個項目，多途徑幫助結對村增強「造血」功能；幫助結對村黨組織加強班子建設、隊伍建設和制度建設，推動城鄉黨組織活動場所雙向開放。深化「80後」駐村黨建指導員作用，組織開展扶貧、扶困、扶技活動，每年開展關愛農村「留守兒童」、「空巢老人」活動不少於2次；每年為結對村辦1-2件實事、好事。
13、嚴格落實包案息訪和帶案下訪制度。健全信訪聯席會議和領導幹部接訪約訪、帶案下訪以及包案包點等制度。縣四大班子負責同志要經常聽取聯系鄉鎮、開發園區、村（居、社區）信訪案件化解情況的匯報，認真解決在調研、走訪活動中發現的問題。堅持開展「周六大接訪」活動。縣四大班子負責同志按照分管、分工工作責任包保信訪案件，深入實地，幫助協調解決重點信訪案件。
14、全面提升機關行政服務水平。嚴格執行中央和省市縣關於精簡文件簡報的規定，優化提升電子政務平台功能，除密件外，各類文件、簡報、信息原則上通過政務平台傳送，逐步實現無紙化辦公。切實減少會議數量，每月第一個完整周為「無會周」。嚴格控制會議活動規模，改進形式，提高實效。部門召開的全縣性會議，不安排鄉鎮、開發園區主要負責人參加；嚴格控制部門到基層召開全縣性會議。精簡和規范各類檢查評比考核表彰活動。嚴格控制「三公經費」支出，調研、走訪或會議活動不安排就餐或者僅安排工作簡餐。嚴格執行省紀委「十條禁令」和「禁酒令」。
15、繼續開展民主考評活動。進一步完善考評方案，擴大考評范圍，逐步實現全覆蓋。強化日常檢查，增加暗訪頻次，進一步加大治庸治懶治散治奢力度，以服務基層項目是否落實、服務是否到位、效果是否明顯、基層是否滿意等為主要內容，不斷創新載體，豐富測評形式。加強考評結果運用，嚴格落實有關獎懲規定。
16、以重基層、憑實績為導向抓好乾部隊伍建設。繼續面向基層做好科級領導崗位公選和縣直機關工作人員遴選工作。完善鄉鎮和縣直單位雙向交流機制，將長期在基層一線工作的優秀幹部交流到縣直單位工作，選拔縣直單位優秀年輕幹部到鄉鎮掛職、任職。注重培養、選拔鄉村優秀年輕幹部。結合全省選派幹部工作，每兩年下派一批優秀年輕幹部任村級黨組織第一書記。試點推行村級黨組織書記職業化管理。
三、改進工作作風服務企業
17、堅持和完善包聯企業（項目）長效機制。建立健全縣四大班子負責同志與商會、協會及非公企業負責人聯系制度，每年召開一次非公經濟發展座談會。以縣四大班子負責同志和重點鄉鎮、開發園區、縣直有關單位主要負責人為主體，以全縣所有企業（項目）為對象，以規上企業和重大項目為重點，實行包聯企業制。建立「1+X+1」包聯機制，即1名縣四大班子負責同志+縣直相關單位主要負責人+企業項目所在地鄉鎮（開發園區）主要負責人「點對點」包聯1個企業（項目）。重點做到包聯「4個50戶」，即包聯50戶規上工業企業、50戶商貿物流企業、50戶農業產業化龍頭企業、50個簽約或在建項目。負責包聯的縣四大班子負責同志每年至少深入包聯企業（項目）6次，鄉鎮、開發園區、縣直單位主要負責人每月至少深入包聯企業（項目）1次，並保持與企業主要負責人的經常性聯系。包聯的主要任務是服務企業生產、服務項目建設、幫助解決問題，不得干預企業的正常生產經營，不得增加企業負擔。縣經委負責牽頭擬定具體包聯名單，建立包聯考評獎懲機制，獎懲結果在全縣三級幹部會議或相關專題會議上通報。
18、建立完善「工商聯直通車」機制。充分發揮工商聯的橋梁紐帶和助手作用，建立工商聯專報制度，及時收集整理非公經濟發展中的重大和共性問題、工商聯系統的重要調研成果、非公經濟人士的重大情況反映和合理建議，形成快速高效的工商聯遴選反映、領導批示、部門辦理、督查反饋工作機制，促進相關問題的解決，不斷優化非公經濟發展環境。
19、扎實推進行政服務中心服務方式改革。深入開展調查研究，找准摸清行政服務中心窗口單位在服務企業中存在的突出問題，採取有針對性的改革措施加以解決，確保為企業提供優質高效的行政審批服務。進一步明確服務項目、明晰窗口辦理許可權，嚴格落實「首席代表制」、「AB崗制」等行之有效的服務措施，最大限度提高即辦率，杜絕「兩頭」辦件，實行一次性辦結。建立窗口單位主要負責人「坐班制」，單位主要負責人每周確保一天在窗口領銜值班。探索在肥東經濟開發區、合肥循環經濟示範園、安徽合肥商貿物流開發區設立行政服務分中心，負責項目的歸集和代理，做到服務窗口前移。
20、完善涉企公共政策發布平台。由縣經委牽頭，在「中國·肥東」門戶網站開通「涉企公共政策網上發布台」，組建企業主要負責人和縣直涉企服務單位主要科室負責人「政企互動QQ群」。縣直涉企服務單位要確定專人，及時搜集整理國家和省市縣及上級業務部門最新出台的涉企公共政策，及時發送到「涉企公共政策網上發布台」和「政企互動QQ群」。對企業在網上提出的政策咨詢類問題，要及時回復。同時，縣直涉企服務單位還要通過舉辦政策解讀會、入企宣傳、群發手機簡訊等形式，把國家和省市縣支持企業創新發展的最新政策送進企業，指導企業掌握和用好用活相關政策。
21、加強對企業的金融服務。將縣中小企業融資擔保公司注冊資金從5000萬元增資至1億元，探索實行城鄉小額貸款保證保險，努力緩解中小企業、初創企業和城鄉創業者融資難。鼓勵金融企業增設分支機構和服務網點，支持肥東農村合作銀行改制為商業銀行。每季度組織開展一次大型銀企對接活動，加強政銀企互動。進一步修改完善金融機構支持地方經濟發展考核辦法，鼓勵金融機構開展產品創新，擴大縣內放貸，為縣內企業提供有針對性的金融服務。
22、加強企業人才隊伍建設。由縣委組織部牽頭，縣工商聯等相關部門配合，研究制定企業人才引進培育的專項政策，力求政策有創新、有突破，務實管用。建立企業人才信息庫，全面掌握企業現有人才狀況。嚴格拔尖人才的選拔程序，把好拔尖人才的入口關，評選拔尖人才要進一步向企業傾斜，企業經營管理人才和技術骨幹不少於縣拔尖人才總量的50%。每年安排專項資金，用於加強對現有企業管理人員的培訓，每年有重點地選送一批企業經營管理者到高等院校深造，到省內外學習、考察、培訓，到大型國企、上級涉企服務部門進行掛職鍛煉、跟班學習。設立企業技改、科研創新專項資金，支持企業轉型升級。
23、幫助企業解決「用工難」問題。制定出台企業用工財政補貼政策。對高等學校和中職學校組織當年畢業生在縣內企業就業達到一定比例，並簽訂1年以上勞動合同的，經審核確認，由縣財政給予一次性補貼；對職業中介機構介紹技能型人才和職業院校、技工院校、高校畢業生在縣內企業就業，簽訂6個月以上用工證明或1年以上勞動合同的，給予一定職業介紹補貼。勞動者參加就業技能培訓，給予一定培訓補貼；企業新錄用人員並與其簽訂6個月以上勞動合同，進行上崗前技能培訓的，給予一定補貼；企業開展崗位技能提升培訓，按職工培訓後取得國家職業資格證書的人數，給予相應補貼。
24、建立企業疑難問題集中會商辦結機制。由縣委專職副書記牽頭，縣直相關單位主要負責人參加，通過深入企業調研、召開企業或項目負責人座談會、網路平台徵集等形式，廣泛收集整理企業在開工、建設、發展中遇到的疑難問題，以及久拖未決的歷史遺留問題，每季度進行一次會商，對企業反映集中的共性問題，整理報送縣委、縣政府研究處理辦法，對個性問題督促相關責任單位限期解決，切實幫助企業掃清發展中存在的各種障礙。
25、建立招商引資優惠政策落實督辦機制。縣招商局要加強對招商引資優惠政策落實情況的督查，多渠道收集整理兌現落實中存在的問題。結合收集整理的情況，根據工作需要，由縣政府常務副縣長牽頭，縣委、縣政府相關負責同志參與，縣招商局具體承辦，會同縣直有關部門，對招商引資各項優惠政策、招商合同約定條款進行逐項對照檢查，形成處理意見，報縣委、縣政府研究，並督促相關責任單位逐項落實，維護政府信譽，增強政府公信力。（牽頭責任單位：縣招商局；責任單位：縣財政局、縣國稅局、縣地稅局、縣規劃局、縣國土資源局、縣房產局、縣人防辦等縣直有關單位，各鄉鎮、開發園區）
26、完善幫扶企業的政策體系。嚴格落實《安徽省人民政府關於促進經濟持續健康較快發展的意見》和《合肥市人民政府關於促進經濟持續健康較快發展的實施意見》。根據宏觀經濟環境變化情況，結合我縣實際，制定年度性幫扶企業具體辦法。縣直相關單位、公共服務單位要結合本單位工作實際、部門職責，研究制定行政審批、財稅金融、技術創新、項目建設、人力資源、開拓市場、糾風治亂、水電氣公共服務及企業職工子女入學等具體措施。（牽頭責任單位：縣政府辦公室；責任單位：縣直相關單位，公共服務單位）
27、嚴格規范涉企檢查行為。建立涉企檢查報告審批登記制度和涉重點企業檢查網上備案制度。禁止無審核收費、罰款，禁止粗暴執法，禁止選擇性執法。（牽頭責任單位：縣紀委監察局；責任單位：縣糾風辦，縣直各行政執法單位）
28、建立企業投訴舉報快查快處機制。由縣紀委監察局牽頭，縣糾風辦具體落實，開通企業投訴熱線電話、在線網路投訴平台，並做到每月一次電話訪問、兩月一次深入企業、半年一次問卷調查、一年一次集中座談，對涉企部門和公共服務行業在服務工作中存在的問題，對庸懶散、推諉扯皮、失職瀆職的人和事，依據《肥東縣機關作風效能建設問責辦法》，嚴肅查處、嚴格問責。