鄉鎮村土地整治

㈠ 為什麼要進行農村的土地平整工作

【為什麼要進行農村的土地平整工作】

土地整理 是一項對土地權屬和土地的用途，布局、結構等進行全面調整的綜合措施。含義有三：

1、通過採取各種措施，對田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質量，增加有效耕地面積，改善農業生態條件和生態環境的行為。

2、廣義土地整理一般可分為兩大類，即農地整理與市地整理。根據我國國情，現階段土地整理的重點在農村地區。土地整理的主要內容包括：
（1）調整農地結構，歸並零散地塊；
（2）平整土地，改良土壤；
（3）道路、林網、溝渠等綜合建設；
（4）歸並農村居民點、鄉鎮工業用地等；
（5）復墾廢棄土地；
（6）劃定地界，確定權屬；
（7）改善環境，維護生態平衡。

3、狹義土地整理指農地整理，土地整理包含土地開發、土地復墾。即在一定地域范圍內，按照土地利用計劃和土地利用的要求，採取行政，經濟，法律和工程技術手段，調整土地利用和社會經濟關系，改善土地利用結構，科學規劃，合理布局，綜合開發，增加可利用土地數量，提高土地的利用率和產出率，確保經濟、社會、環境三大效率的良性循環。

土地使用權 是指國家機關、企事業單位、農民集體和公民個人，以及三資企業，凡具備法定條件者，依照法定程序或依約定對國有土地或農民集體土地所享有的佔有、利用、收益和有限處分的權利。（土地使用權是外延比較大的概念，這里的土地包括農用地、建設用地、未利用地的使用權。）

土地流轉 指的是土地使用權流轉，土地使用權流轉的含義，是指擁有土地承包經營權的農戶將土地經營權（使用權）轉讓給其他農戶或經濟組織，即保留承包權，轉讓使用權。

（《農村土地承包經營權流轉管理辦法》1995年）。（以下以「流轉」簡稱）

節約集約用地 含義有三：一是節約用地，各項建設都要盡量節省用地，千方百計不佔或少佔耕地；二是集約用地，每宗建設用地必須提高投入產出的強度，提高土地利用的集約化程度；三是通過整合置換和儲備，合理安排土地投放的數量和節奏，改善建設用地結構、布局，挖掘用地潛力，提高土地配置和利用效率。

農村土地承包經營權 是指農村集體組織成員及其他民事主體對國家或者集體所有的土地，依照合同的規定對其依法承包的土地享有佔有、使用、收益和一定處分的權利。（《中華人民共和國物權法》2007年）

土地承包經營權的流轉 指在農戶土地承包權不變的基礎上，承包方將自己承包的村集體的部分或全部土地以一定的條件轉移給第三方經營，原承包方或第三方向村集體履行原承包合同的行為。

2.進行農村土地整理的必要性

2.1 解決農村基本矛盾 (傳統、單體、分散的耕作和居住方式，資源佔用多，投入成本高，產出效益低。勞動力與生產資料配置不合理，嚴重製約發展——30畝地一頭牛:常態效益；2、3畝地小型機械:負效益；300、500畝以至更多才會有正效益、大效益)

2.2 適應社會發展趨勢 （工業化、城市化人類社會發展的客觀規律、必然趨勢，順之最好、逆則差亦。在「三農」上的表現——農民的變化：離村、離土、成市民。）

㈡ 如何具體開展土地整治工作

一般意義上的農村土來地整治是由鄉鎮自級政府組織，按照國土、財政部門的相關程序來實施的。農村土地整治簡單來說，可以由鄉鎮級政府向國土和財政部門申請立項來開展，這個立項可以分為縣、市、省和國家四級，如獲得立項一般同級財政應配套相應項目資金。具體實施農村土地整治項目，則需要走規劃設計、預算編制、工程實施、工程竣工驗收這個程序。

㈢ 怎樣開展農村土地整治

一般意義上的農村土地整治是由鄉鎮級政府組織，按照國土、財政部門的相關程序來實施的。農村土地整治簡單來說，可以由鄉鎮級政府向國土和財政部門申請立項來開展，這個立項可以分為縣、市、省和國家四級，如獲得立項一般同級財政應配套相應項目資金。具體實施農村土地整治項目，則需要走規劃設計、預算編制、工程實施、工程竣工驗收這個程序。大致就這些，希望對樓主有幫助。

㈣ 土地整理主要是做什麼

土地整理是指在一定區域內，根據土地利用總體規劃與圖例整理專項規劃，對田、水、路、林專、村等實行屬綜合整治，調整土地關系，改善土地利用機構和生產生活條件，增加可利用土地面積和有效耕地面積，提高土地利用率和產出率的活動。
土地整理一般可分為兩大類，即農土地整理與市地整理。根據我國國情，現階段土地整理的重點在農村地區。土地整理的主要內容包括：（1）調整農地機構，歸並零散地；（2）平整土地，改良土壤；（3）道路、林網、溝渠等綜合建設；（4）歸並農村居民點、鄉鎮工業用地；（5）復墾廢棄土地；（6）劃定地界，確定權屬；（7）改善環境，維護生態平衡。

㈤ 土地整治的內容之一: 農村居民點整治

長期以來，由於我國農村集體土地產權主體不明晰，村鎮建設缺乏科學規劃或規劃沒有得到有效實施，以及對農村宅基地審批管理不夠嚴格等原因，農村居民點土地利用在總體上比較粗放，呈現出農村居民點用地總量偏大，村莊用地規模偏小，村莊用地布局分散、集約化程度低，建新不拆舊、一戶多居的特徵。村莊建設用地盲目發展和無序建設佔用大量農地，成為農用地面積減少的一個重要原因。因此，對農村居民點用地整治，合並空心村，建設中心村，加大農村宅基地建設密度，提高建築容積率，復墾非農建設用地，增加有效耕地面積，是保護農地資源的一個重要途徑。農村居民點用地整治潛力即是土地整治對農地保護貢獻的表徵，整治潛力越大說明對農地保護的力度越大。

農村居民點用地整治是社會經濟發展的必然產物，是土地整治的一個重要組成部分。我國的農村居民點用地整治主要是指按照土地利用總體規劃、鄉鎮總體規劃和新的用地標準的要求，對中心村、空心村、自然村的居民宅基地進行重新規劃、整理合並和建設。通過遷村並點、農戶搬遷和社區建設減少農村建設用地規模，增加農用地規模，以提高農村土地的集約利用程度，實現城鄉建設用地增減掛鉤目標，同時，改善農村社區生活設施和生態環境，統籌城鄉發展。

在我國現階段的社會經濟發展背景下，農村居民點用地整治的根本目的是將粗放利用的建設用地(如空心村)復墾為農用地，增加有效耕地面積，實現耕地總量動態占補平衡的戰略目標，保護農地資源。

(一)農村居民點用地整治的模式

我國地域類型復雜，社會經濟條件差別很大，農村居民點用地整治應根據不同的區域特點採用不同的運作模式，才能取得預期的效果。

1.農村城鎮化型用地整治模式

在經濟水平較高的城郊結合部和集鎮，有較強的農村城鎮化趨勢。應將農村居民點用地整理規劃納入城鎮規劃體系，積極提倡建公寓式樓房，集約化生產設施，規模化經營農業，一般要求統建聯建，由此可以降低人均用地標准，提高土地利用率，節約農用地建設佔用面積。例如浙江省海寧市馬橋鎮建中村按這一模式使人均農居點用地從125m²降到97m²。

2.自然村縮並型用地整治模式

自然村大多為歷史上農民為方便生產而散居後逐步形成的，一般規模較小，極不利於行政管理和農民生活質量的改善。對於那些規模過小的自然村，應根據經濟發展狀況，向中心村縮並，同時對小村舊址進行復墾還耕。例如安徽六安地區霍邱縣洪集鎮的尚善村，土地整治前，全村2000人分散居住在128個自然村，老宅基地佔地80多公頃。經過土地整理，全部居民點規劃到9個居民區，宅基地由過去的80多公頃減到5.33hm²，同時將老宅基地還耕，新增耕地74.67hm²。

3.中心村內調型用地整治模式

中心村的規模一般為幾十戶到數百戶，其用地范圍較大，既不適宜合並，也不適合搬遷，必須按照合理布局、節約用地的原則，對老宅基地進行統一調整，優化布局，充分利用閑置地和廢棄地，不斷提高土地利用的集約化水平。例如湖北襄陽縣黃渠河鎮按照這一模式改造老村莊10個，連同部分移村騰地，共凈增耕地66.8hm²。

4.異地遷移型用地整治模式

分布於偏遠山區的一些村落，因交通不便，自然條件差，就地改造難度大，應異地遷移到區位條件較好的中心村，並對舊宅基地進行復墾還耕。例如浙江省泰順縣，原屬國家級貧困縣，對於分布在偏遠山區的一些貧困村，逐步採取異地遷移扶貧模式，取得了良好的效果。

(二)農村居民點用地整治的農地保護潛力測算

農村居民點用地整治的農地保護潛力主要是指通過對現有農村居民點改造、遷村並點等，可增加有效農用地面積的潛力。目前來說，我國農村居民點用地整治主要是為了增加耕地，因此，農村居民點用地整治的農地保護潛力實則為耕地保護潛力。

根據不同的方法，依據不同的標准，可以測算出我國農村居民點用地整治的農地保護潛力，也即土地整治可以保護的農用地面積。一般來說，主要有以下測算方法(吳小紅，2006)。

1.以人均農村居民點用地標准測算農地保護潛力

根據現狀居民點用地與國家規定的人均建設用地標准所形成的理論用地面積的差值來計算農地保護潛力。按潛力的表現形式，可分為現狀潛力和規劃潛力。現狀潛力是指按現狀人口、現狀用地標准計算的潛力，反映的是現狀人口條件下居民點整理的農地保護潛力空間;規劃潛力指按規劃人口、規劃用地標准計算的潛力，反映的是規劃人口條件下居民點整理的農地保護的潛力空間。即一是以人均用地標准和該地區現狀農村人口數來計算，二是考慮規劃期內用地標准和農村人口變動這兩個因素對整理潛力的影響，以規劃目標年人均用地標准和農村人口數來算。

計算公式為:

農地保護層次論

式中:S———農村居民點用地整理的農地保護潛力;

S_xz———現狀居民點用地面積;

B₀———整理後人均用地標准;

Q₀———現有農村人口數;

B_t———規劃目標年人均用地標准;

Q_t———規劃目標年人口數。

根據式(10-1)，如果按照國家規定的人均農村居民點用地最高限指標150m²計，則全國可整理出農居點用地377萬hm²，即可增加農用地377萬hm²(現狀居民點用地按照1996年1756萬hm²，農村人口按照92559萬計算，下同)。若能將其中的1/3復墾作耕地，則可增加耕地面積約126萬hm²(摺合1890萬畝)。

若農民能進一步提高珍惜土地的自覺性，充分利用宅前屋後的每寸土地，據調查人均100m²用地已完全能滿足農民生產和生活用地的需求，由此全國可整理出農居點用地約839萬hm²，即可增加農用地839萬hm²，以1/3復墾為耕地計，可新增耕地280萬hm²(摺合4200萬畝)。

2.以戶均農村居民點建設用地標准測算農地保護潛力

根據現狀居民點戶均用地與國家規定的戶均建設用地標准所形成的理論用地面積的差值來計算農地保護潛力，亦可採取上述兩種思路:用戶均用地標准、該地區現狀農戶數以及規劃目標年戶均用地標准、規劃農戶數來計算。

計算公式為:

農地保護層次論

式中:S———農村居民點用地整理的農地保護潛力;

S_xz———現狀居民點用地面積;

B₀———整理後戶均用地標准;

Q₀———現有農戶總數;

B_t———規劃目標年戶均用地標准;

Q_t———規劃目標年農戶總數。

3.閑置宅基地抽樣調查法

選取能代表評價區域內農村居民點閑置情況的典型鄉鎮作為樣點，調查農村居民點內部閑置土地面積，算出土地閑置率，以此測算農村居民點整理的農地保護潛力。

計算公式為:

農地保護層次論

式中:S———農村居民點用地整理的農地保護潛力;

S_xz———現狀居民點用地面積;

a———土地閑置率。

4.以城市用地標准測算農村居民點用地整理的農地保護潛力

針對城市近郊區的農村居民點統建聯建，提倡公寓式樓房建設的整理潛力計算，不能再按照農村宅基地標准測算人均用地，因其用地布局和結構已經趨於城市用地標准，應根據城市人均建設用地標准進行計算。同時，這些村落的人口不能只計算行政村人口，要充分考慮其對城市住宅的分流功能，充分考慮外來常住人口的用地需求。

計算公式為:

農地保護層次論

式中:S———農村居民點用地整理的農地保護潛力;

S_xz———現狀居民點用地面積;

B———城市人均用地標准;

Q———村內常住人口數。

公寓式樓房按每套162m²，底層架空作農具設施存放，佔地3.6(開間)×6(間數)×50(進深15m+日照間距)m²，可建七層12套至少供36人居住，則人均居住用地45m²，公共設施、公益事業用地按每人5m²計，公寓式樓房可按每人50m²進行潛力分析。

農村統建聯建最能被農戶接受的是三層磚混，佔地144m²，按每戶3人計，則人均居住用地48m²，公共設施、公益事業按每人5m²計，統建聯建可按每人53m²計算潛力。

㈥ 關於村追加土地整治項目的申請報告

其實只要參與了拆遷，農民都有權住進集中居住區，但是這個需要你回們當地鄉鎮政府和國土知答情，對當地的影響就是在省上驗收小組來驗收之後，新增建設用地指標有所減少。
對於此事，首先你要了解同時參與項目的其他村是否也存在相同情況，其次，你村安置戶前期報少了是否是政府和國土知情的，若是知情，你咨詢政府負責此事的人，該如何處理；若是政府和國土不知情的，你村需要寫個說明，講清楚事情原因，交到當地政府負責土地整理的人手中，說明問題嚴重性，請他上報政府領導人或是與國土方面溝通。國土方面會重新考慮項目實施的必要性和可行性，如果可行項目繼續實施，減少新增建設用地指標，如果不可行，項目終止。
依據我對建設用地整理項目的了解，這個情況同時參與項目的其他村也應該存在，政府和國土方面應該知情。所以你需要咨詢他們，了解一下情況，假如他們不知情，你需要把你村的責任盡到，提醒他們，就算以後出現問題，他們心中也有數，不會太苛責你們的

㈦ 鄉鎮級規劃中如何考慮農村土地綜合整治項目區建設

一、農村土地綜合整治基本概念、任務、原則 （一）、概念 是對農村地區低效和不合理利用的田、水、路、林、村進行綜合整治，提高土地利用率和產出率的土地利用活動，包括農用地、建設用地和未利用地整治。 （二）、基本任務 按照耕地佔補平衡有良方、土地節約集約有增量、農民安居樂業有保障、城鄉統籌發展有希望的總體目標，統籌安排土地整理、復墾和開發等各項土地整治活動，合理布局土地整治重點區域、重大工程。當前，全省需落實 1200個農村土地綜合整治示範村建設項目（各縣可按廳已下達的任務數3倍來安排）和百萬造地保障工程項目。 1、增加有效耕地面積。 2、推進基本農田建設。 3、加快村鎮改造建設。 4、推動農村經濟發展。 5、優化配置土地資源。 （三）、主要原則 一是要統籌規劃，整體推進。按照城鄉統籌發展的要求，依據土地利用總體規劃、縣市域總體規劃和村莊布局規劃，科學編制農村土地綜合整治規劃，統籌安排農村生產、生活、生態等用地規模和布局，整體推進村鎮改造、產業發展、文化教育、公共衛生、農田水利、生態保護等建設。 二是要土地節約，人口集聚。實行開發與整理聯動、復墾與盤活並重、增量與減量掛鉤，統一規劃、整體開發、配套建設，促進人口向居住點集中、產業向功能區集中、耕地向規模經營主體集中。 三是要明確規劃期間占補平衡、補充耕地和增減掛鉤的任務，確定土地整治重大工程、相關政策措施等。增強規劃修編的公開性和透明度，提高規劃的科學性和可操作性。 四是要嚴格規劃實施。堅持以規劃統籌各項土地整治活動，土地整理、廢棄地復墾和後備資源開發等土地整治活動都必須符合規劃；土地整治工程、整治示範項目、城鄉建設用地增減掛鉤項目等的審批、實施和驗收，都必須依據規劃。 二、農村土地綜合整治項目區建設、農村土地綜合整治規劃與鄉鎮級規劃的關系1、農村土地綜合整治規劃是鄉鎮級規劃的子規劃，也是編制農村土地綜合整治項目區規劃設計方案的依據。 2、農村土地綜合整治項目區是農村土地綜合整治規劃和鄉鎮級規劃的具體實現形式。 三、鄉鎮級規劃中考慮農村土地綜合整治項目的原則要求1、鄉鎮級規劃中應全面考慮規劃期內所有確定的中心村建設點，最低限度應考慮 1200個省政府確定的農村土地綜合整治示範項目（各地可根據今年已下達的任務數3倍來考慮）。 2、根據中心村規劃，確定拆、並、撤、擴、建村莊位置、規模及范圍，同時必須徵得當地村委會的認可，以及使用本行政村整治後所產生的節余指標掛鉤點位置、規模及范圍。 3、有條件建設區原則上以本輪規劃期內確定的農村建設用地潛力或復墾總量來劃定。當掛鉤指標不在本鄉鎮但在本縣范圍內使用時，原則上也要在使用這些掛鉤指標的地方相應等面積劃定有條件建設區。 4、所有建新區塊必須全部劃定為允許建設區或有條件建設區。涉及的基本農田應全部調整，對確實一時難以調整的也必須調整為二類基本農田區。如果該項目今後實施可能要佔用基本農田中的預留耕地，則在規劃文本中要列入項目清單（類同於單獨選址項目）。建新區是標准農田的也應同時調整，如果調整有困難的，則必須要單獨編制復墾區塊復墾為標准農田方案，且復墾為標准農田的面積大於建新區佔用的標准農田面積。 5、確定項目區建設可能涉及的土地開發地塊位置及范圍。 6、確定項目區建設可能涉及的土地整理新增耕地區塊位置及范圍。 7、在土地規劃管理信息系統中增加農村土地綜合整治規劃模塊和農村土地綜合整治項目建設模塊，並建立相應的資料庫。

㈧ 請問土地整理和土地綜合整治項目的內容有哪些不同

1、根據土地整理的概念,土地整理是指通過採取各種措施,對田、水、路、林、村綜合整治,提高耕地質量,增加有效耕地面積,改善農業生態條件和生態環境的行為。 土地整理是指在一定區域內,根據土地利用總體規劃與土地整理專項規劃,對田、水、路、 林、村等實行綜合整治,調整土地關系,改善土地利用結構和生產生活條件,增加可利用土 地面積和有效耕地面積,提高土地利用率和產出率的活動。 土地整理一般可分為兩大類,即農地整理與市地整理。根據我國國情,現階段土地整理的重點在農村地區。土地整理的主要內容包括:(1)調整農地結構,歸並零散地塊;(2)平整土地,改良土壤;(3)道路、林網、溝渠等綜合建設;(4)歸並農村居民點、鄉鎮工業用地等;(5)復墾廢棄土地;(6)劃定地界,確定權屬;(7)改善環境,維護生態平衡。2、程序根據新《土地管理法》的規定,結合各地實踐,土地整理程序一般如下: (1)確定土地整理區域,提出工作方案。縣、鄉(鎮)人民**根據當地經濟社會發展需要和對土地利用的要求,依據土地利用總體規劃確定的土地利用分區和有關專項規劃,選定實施土地整理區域,制定實施土地整理工作方案。土地整理區域一般集中連片,規模視當地具體情況而定。 (2)組織進行土地整理規劃設計。具體分析土地整理潛力、綜合效益,提出具體的規劃設計方案和權屬調整的意見等,廣泛徵求有關方面意見後,完善有關規劃及各類備件。 (3)依法報上級人民**或土地管理部門審核、批准。上級人民**或土地管理部門依照有關法規、政策、技術標准等,結合當地情況,審核、批准土地整理規劃設計與工作方案並進行備案。土地整理規劃設計及工作方案批准後,向社會公布。 (4)組織土地整理實施。按照批準的土地整理規劃設計和工作方案,縣、鄉(鎮)人民**組織農村集體經濟組織,有計劃、有步驟地進行土地整理建設。 (5)確認權屬。按照有關法律和政策規定,對調整後的土地,辦理確定土地所有權、土地使用權等手續。 (6)檢查驗收。按土地整理規劃設計的要求,依法由批准土地整理的人民**或土地管理部門組織進行檢查驗收並確定土地利用調整情況,包括耕地面積調整情況。有關資料、圖件等整理歸檔。

㈨ 土地整治項目鄉鎮的工作職責有哪些

關鍵是測量整理數據。耕地面積多少？不要聽匯報，不要坐在辦公室等待數回據，要具體行動在答鄉村干群的引導下測量每一寸土地，登記入冊。並記錄土地的歸屬，性質，使用權和使用年限。同時記錄未開發利用的土地，一塊一塊的及時落實到承包人。當下，已經被人經營的土地多有歷史淵源或者承包合同，土地管理機構只是摸底入冊，完善合同費銳