整改落實長效機制

① 銀行如何強化制度執行力,建立制度落實的長效機制

一、對制度執行力的基本理解

所謂制度，是指為實現既定的工作目標，防範業務工作過程中的各種風險，對內部各職能部門、各崗位人員的履職行為進行控制管理的各種方法、程序、措施的總和。制度執行力，是指各管理層次、各職能部門、各崗位人員把制度規定落實到具體工作行為中，優質高效安全地完成各項任務，實現決策者制定的戰略方針計劃和預期目標的能力。影響和決定製度執行力的基本要素，可以歸結為以下幾項。

（一）執行力制度要素

制度，是支持執行力的基礎和依據，是實現執行目標的根本保證。制度建設的目的在於，以強化風險控制為主線，從崗位職責與人員分工、業務規程與操作標准、監督考評與獎懲問責等各方面，對內部控製作出具體規定，為履行職責界定必須遵循的規則和方圓，保障各項工作規范、有序、安全、高效運行。

（二）執行力主體要素

作為制度執行主體的人，是保證制度有效執行的關鍵因素，是影響執行力諸因素中最能動、最活躍、最積極的因素。執行者的道德精神面貌、態度、素質、能力直接關系執行水平的優劣高低，決定著執行的質量與效果。

（三）執行力文化要素

執行文化是支持制度執行的軟管理系統，是保證制度執行的有效驅動力。建設執行文化的使命在於，用精神文化力量，來感召、吸引、凝聚執行者，達成執行態度、執行原則、執行心理、執行行為的趨同一致，形成有利於執行的管理導向和環境氛圍。

二、加強執行力建設的措施與建議

目前，基層行執行力建設狀況不盡如人意，在以制度執行為基點，貫徹落實上級有關決策計劃部署的過程中，不同程度地存在執行高度降低、速度遲滯、力度欠缺問題，有章不循、執章不嚴、違章操作現象時有發生，管理上的盲點、死角、漏洞、隱患在局部仍存在。針對以上存在的問題，我們應在以下幾個方面採取有效措施。

（一）健全完善規章制度

對現有各類規章制度進行甄別、梳理、修訂、補充、完善，形成一套科學權威有效的制度管理體系，注意做到「五性」：1、時效性。實行制度動態管理，隨著金融改革和業務發展變化，分析研究並准確把握政策規定，對不適用、不完善、缺失的制度，及時予以廢止、修訂、補齊，使制度管理緊跟形勢和業務發展需要，與業務發展同步延伸，避免控制滯後。2、適用性。要把國家金融法律法規，總分行有關業務管理條例、規定、辦法等，轉化為具體的規章制度和技術性操作規范，融入到自行制定的崗位職責、業務流程、工作標准中，使制度既全面貫徹上級有關政策、方針和要求，又切合本單位本部門的實際，不僅具有指導性、規范性，而且具有可行性、可操作性。3、全面性。既要健全業務管理制度，覆蓋貨幣信貸、調研徵信、外匯管理、國庫發行、支付結算等各業務領域，又要健全行務管理制度，覆蓋辦公運行、財務後勤、科技保衛、黨政工團等內部管理各領域，使各部門、各崗位、各部位、各環節，每項工作、每個行為都有規可循，有章可依。4、可控性。按照總行制定的《分支機構內部控制指引》、《崗位風險防範指南》的要求，把對各項業務操作風險、管理風險、道德風險的防範措施細化到每項工作、每道程序中，科學設定崗位及其權責，「自控、互控、監控」制衡嚴密。著重抓好會計和國庫資金核算、發行管庫、資產購置、基建工程、物品采購、財務核算等要害崗位人員的管理，實行定期輪崗、強制休假、考核排查、風險預警提示制度，健全用制度防範風險的良性機制。5、約束性。建立科學完善的監督、考評、獎懲制度，形成強有力的執行約束。對執行過程、執行結果進行監測考評，並以此作為獎懲、晉升的依據，賞罰分明。根據總行關於《中國人民銀行工作人員違反規章制度行為處理暫行規定》，建立履職問責制，對違反規章制度的人和事，嚴格追究，嚴格處罰。

（二）提高全員制度掌握能力

堅持全員參與的原則，組織員工系統深入地學習、研究規章制度，真正全面、准確地理解和掌握制度，為執行奠定良好基礎。學習內容主要包括：1、與本職工作直接相關的由總、分行頒布的有關業務管理規章、條例、制度、辦法。2、本單位、本部門結合實際制訂的有關業務管理制度、崗位職責、工作流程、操作規范和部門管理制度。3、對幹部職工具有普遍約束力的行為規范、紀律准則、考評獎懲等全行共性制度。在自學的基礎上，通過組織輔導、培訓、測試、知識競賽等方式，交流討論，解疑釋難，促進員工對制度內容的消化理解、領會掌握，做到三個「確保」，即對全行性制度，確保人人了解，自覺遵守；對本部門制度，確保人人熟知，規范執行；對本崗位制度，確保人人精通，嚴格操作。

（三）開展自查自糾集中整改

緊密結合實際，從思想、態度、行為、管理、責任等諸方面，認真查找制度落實中存在的問題，把問題找准、找全，原因分析清楚，危害分析透徹，集中制訂措施，落實責任，整改糾正，有什麼問題就解決什麼問題，什麼問題突出就重點整治什麼問題，舉一反三，查缺堵疏補漏。通過查糾整改，使員工進一步增強責任意識，不斷提高執行制度的主動性、自覺性，達到在執行制度上的「三個不讓」，即不讓規章制度在自己崗位鬆弛，不讓風險隱患在自己崗位出現，不讓事故案件在自己崗位發生，做到制度落實不含糊，安全常抓不鬆懈。

（四）分層次抓好能力培訓

建立科學的培訓機制，以提高執行能力為重點，針對不同層次員工，實行差別化培訓。1、對決策層領導幹部，要注重對政策形勢分析、國內外同業先進理念、領導科學與執行藝術等方面進行培訓，幫助其掌握執政主流趨勢。2、對中層幹部，要注重對其綜合業務知識、政策業務新規定、實務管理能力等方面的培訓，幫助其提高分析領悟、統籌計劃、協調指導、創新開拓能力，提高執行管理水平。3、對普通員工，要著重對其進行法律、計算機、外語等基礎知識，本職專業知識、工作標准規程等方面的培訓，幫助其提高操作技術水平，提高崗位執行能力。提高執行力是一個長期、復雜和艱苦的過程，對執行者自身而言，也要付出不懈的追求和努力，以崗位工作需要為取向、以能力提升為重點，在接受各種培訓的同時，自覺堅持終身學習，由追求文憑、追求知識，努力向追求能力、追求發展轉變。

（五）大力培育執行文化

把執行作為最高行為准則和終極目標，結合本單位實際，培養和提煉金融文化精神，形成品牌特色。以黨政工青婦各部門組織的宣傳、教育、培訓、競賽、演講、辯論、文體娛樂等活動為載體，以人為本，大力營造和諧高效的執行氛圍與環境，充分而科學地利用各種有利於執行的因素，排除化解不利於執行的因素，保證政令暢通、令行禁止。1、用先進文化、先進思想來武裝員工頭腦，使其具備與執行相應的價值觀、意識、態度。2、引導、倡導員工以開放的思維和心態，接受新思想、新觀點、新知識，使總分行的各項改革發展措施得到全員的理解和認同，制度立行、規范管理深入人心。3、強化執行紀律教育，使員工對上級行部署的決策與任務，貫徹服從不講條件、不找借口，落實完成追求圓滿、力求出色，殫精竭慮，忠誠履職。4、加強對團隊意識與合作精神的培養，吸引和凝聚員工全身心地投入工作，上下協同一致，形成強大的執行合力，呈現風正、人和、業興的良好局面。

（六）發揮幹部表率作用

重視領導幹部在制度執行中的主導和表率作用，強化其責任感、使命感，把負責作為一種品格，用率先垂範去贏得尊重，帶頭學習，帶頭自查自糾，帶頭模範遵守，以身作則，樹立榜樣，當好制度執行的「火車頭」。1、善謀執行之策，創造條件調動下屬的積極性，促其由被動執行向主動執行轉變，由常規執行向創新執行轉變。2、端正執行之風，由督促執行向率先執行轉變，成為抓執行的第一人，到工作一線去，到矛盾和問題突出的地方去，到執行難度最大的地方去，發現問題，研究問題，解決問題。3、注重執行效果，在工作中講原則、講方法、講效率、講質量，使執行的力度更大、速度更快、效果更好。

② 如何堅持全面從嚴治黨依規治黨，健全改進作風建設長效機制

一是要增強基層普通黨員從嚴治黨、依規治黨的意識。黨是肩負神聖使命的政治組織，黨員是有著特殊政治職責的公民，必須接受更加嚴格的紀律約束。要求入黨的人首先要認真學習黨規黨紀，了解黨員的義務和黨的紀律，看看自己能不能做得到、守得住。有些事情，普通公民可以做，黨員就不行。入了黨，就意味著要多盡一份義務，就得在政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律，以優良黨風帶動形成知法守法的政風民風。
二是提高基層黨組織從嚴治黨、依規治黨的水平。基層黨組織應從堅持科學執政、民主執政、依法執政的戰略高度，進一步提高推進基層從嚴治黨、依規治黨重要性和緊迫性的認識，把黨內法規作為各項活動的根本准則和處理各種矛盾的判斷標准，切實提高基層從嚴治黨、依規治黨的的工作水平，讓群眾真正感受到公平正義，充分體現基層黨組織從嚴治黨、依規治黨在全面推進依法治國中的戰斗堡壘作用和意義。
三是要深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。基層黨組織全面落實從嚴治黨、依規治黨，關鍵就是要深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，毫不鬆懈地糾正「四風」、持之以恆地從嚴執紀，以零容忍態度懲治腐敗，重點查處十八大後不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導幹部，治病樹、拔爛樹，堅決遏制腐敗蔓延的勢頭，為全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家提供有力保證。

③ 如何建立貫徹落實中央「八項規定」長效機制

中共中央政治局關於改進工作作風、密切聯系群眾的「八項規定」出台，表明的是新一代中央領導集 體親民為民、求真務實的決心，體現的是我黨在新的歷史時期重大政治覺悟，對全黨幹部也提出了新的歷史要求。那麼，我們應如何將這順應黨心民意的政治理念傳承下去，不至於在貫徹落實過程中成為「一陣風」。筆者認為，至少應從四個方面加以強化，即：構建教育、制度、監督、獎懲相結合的管理體系。 要加強思想教育 一是全方位宣傳教育，確保入心入腦。在傳統文件學習貫徹的基礎上，充分發揮電視、廣播、網路、報紙等媒體優勢，加大思想教育宣傳力度；通過專題講座、廉政承諾、文體活動、觀看警示教育片、正反面典型通報等綜合形式，確保在貫徹落實中央決策部署上不懈怠、不敷衍、不打半點折扣。 二是樹立正反面典型，發揮警示作用。充分發揮領導幹部模範帶頭作用，在大力弘揚落實典範的同時加大反面人物處理、曝光力度，確保各級領導幹部在思想上高度重視，行動上自覺遵守，積極處理好同人民群眾的血肉聯系，放得下架子、撲得下身子、捨得了面子。 要確立制度保障 一是摒棄形式、強調實質，避免「一刀切」。在制度建立過程中要把握《八項規定》整體原則，針對性制定實施細則，切忌搞形式上的從簡從短，要注重質量和實效。從會議、學習、文件到接待，實行「一刀切」看似嚴謹，細究卻未必科學。會議也好，文件也罷，宜長則長、宜短則短，因事而異。如：切實轉變會風應重點在程序轉變上下功夫，不能一味壓縮會議時間，最終導致適得其反，影響會議質量，使得政治上的示範意義大於新規本身的約束意義。 二是規范行為、細化內容，避免「搞變通」。在具體貫徹實施細則中明確限定具體行為，對規范內容進行全面具體細化，充分考慮可能出現的落實風險點，彌補漏洞，不給「變通」行為提供半點餘地。如：在公務接待、調查研究等公務活動中，有的地方以搞經濟工作為由，為繼續吃喝找理由、找借口；把以前在飯店賓館開展的宴請活動轉移到單位食堂或偏遠農家樂進行，不但沒有厲行節約，反而造成更大的浪費；還有的以開展工作之名遊山玩水，改頭換面成「參觀學習」、「學習調研」等等，都要在源頭上予以規范和明確。 三是明確罰則、敢於亮劍，避免「陰奉陽違」。在制度建立和細則制定過程中，針對不同性質的違規行為參照《中國共產黨紀律處分條例》、《黨員領導幹部誡勉談話和函詢暫行辦法》等法紀條規予以界定，對「陰奉陽違」，特別是大搞「變通」行為的直接責任人和所在單位主要領導給予嚴肅處理，絕不姑息手軟，切實把懲處利劍懸在「頂風作案」人員的「官帽」上，讓那些只把規定印在紙上、掛在牆上、停在嘴上，並沒有真正地落到日常工作中的單位和個人嘗到「變通」行事、不作不為的「苦頭」。 要強化監督檢查 一是橫向監督，不留死角全覆蓋。通過紀檢、監察、財政、審計、公安、廣電等部門職能監督與群眾舉報監督相結合；效能監督與網路監督相結合；傳統監督與技術監督相結合；公開監督與輿論監督相結合，讓權力曝光在陽光下，讓違規行為無立足之地。在技術監督方面，如：公務用車可實行「貼牌」制管理，備案所轄區域所有公車信息，通過手機導入信息系統，隨時查驗被檢查車輛用車性質，同時可配備GPS公車定位系統，對所轄公車進行全程監督和管控，達到公車私用無空間、降低油耗有保障的良好效果。 二是縱向檢查，推進工作常態化。重點在監督檢查制度化、經常化、規范化上下功夫，通過明察暗訪、不定期抽查、專項審計、定期督查、主動公開、及時報備等督查形式，確保八項規定落實不流於形式、浮於表面。 要完善獎懲機制 一是建立定期考核機制，注重考核結果運用。重點結合八項規定出台配套考核措施，並與獎懲機制掛鉤，定期檢查制度落實並公開考核結果，為講實話、干實事提供製度激勵，為言必行、行必果提供製度支撐，用「硬杠桿」來約束幹部行為，切實建立領導幹部管理長效機制。 二是加大違規懲處力度，真抓實管作風轉變。實行常規查處與考核懲處相結合工作機制，對日常監督檢查過程中發現違反相關制度規定的，按照具體罰則予以嚴肅處理，懲前毖後；對於定期考核過程中發現問題的，明確要求整改落實，對拒不整改落實的，實行「一票否決制」，按照考核罰則取消單位和個人評優評先資格，對於「陰奉陽違」、「搞變通」的性質惡劣的給予組織處理，動其官位、以儆效尤。 （察布查爾縣紀委 安銀輝 金寶）

④ 不正之風專項整治形成有哪些長效機制

一、建立健全防治不正之風的責任落實機制。按照「誰主管，誰負責」、「管行業不須管行風」的工作責任，年初縣政府與各鄉鎮、縣直部門簽訂責任狀，明確目標任務，強化責任分解，落實工作責職，加強進度考核，形成行之有效的責任落實機制。加強牽頭部門，責任部門之間的協調配合，形成合力，為健全防治不正之風的長效機制提供組織保證。
二、建立健全防治不正之風的教育防範機制。一是抓好乾部廉政教育。堅持對重點領域，重點行業，重點崗位的幹部職工進行理想信念、黨的宗旨、職業道德和勤政廉政教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，權力觀。二是結合部門和行業實際，按照「依法、文明、便民」的原則，建立健全科學嚴密的從業行為規范，切實做到依法行政，文明服務，廉潔高效。三是進一步健全和完善公開制度，接受人民群眾監督。四是進一步暢通社情民意表達渠道，實行24小時糾風舉報制度。
三、建立健全防治不正之風的跟蹤監督機制。一是加大行風監測力度，聘請一批行風監督員，定期巡視，定點監測，發現不正之風苗頭性、傾向性問題，及時提出治理不正之風的對策和建議；二是加大明查暗訪力度，對重點問題，重點地區，重點部門明查暗訪，督促相關部門和行業有針對性制定解決問題的措施；三是加大輿論監督的力度，加大通報曝光力度，形成輿論監督，督促部門及時改進和糾正行業不正之風。
四、建立健全防治不正之風的考核評議機制。將糾風工作納入黨風廉政建設責任目標考核的范疇，與黨風廉政建設同部署、同落實、同檢查、同考核。同時，充分發動群眾，切實保障人民群眾直接行使監督權，開展政風行風民主評議，加強評議結果的運用，對評議結果進行公示，真正形成「以評促糾，以評促健」的工作機制。
五、建立健全防治不正之風的問責懲處機制。一是建立和完善糾風工作問責辦法，使一些苗頭性、傾向性問題得到及時遏制，防止損害群眾利益的不正之風反彈。二是建立和完善糾風辦案的程序規范，認真調查核實，及時作出結論，提出切實可行的解決辦法和整改措施，並及時向舉報人反饋。三是建立和完善轉辦、督辦制度，糾風辦或相關部門調查處理，限期報結果，對在規定時間內不能辦結或調查核實不認真，處理意見不具體的及時進行督辦，對轉辦的問題或案件，一查到底，整改到位，做到件件有著落，件件有結果，讓廣大群眾體驗到糾風工作的效果。

⑤ 如何形成落實中央八項規定精神，加強和改進作風建設的長效機制

中共中央政治局關於改進工作作風、密切聯系群眾的「八項規定」出台，表明的是新一代中央領導集 體親民為民、求真務實的決心，體現的是我黨在新的歷史時期重大政治覺悟，對全黨幹部也提出了新的歷史要求。那麼，我們應如何將這順應黨心民意的政治理念傳承下去，不至於在貫徹落實過程中成為「一陣風」。筆者認為，至少應從四個方面加以強化，即：構建教育、制度、監督、獎懲相結合的管理體系。
要加強思想教育
一是全方位宣傳教育，確保入心入腦。在傳統文件學習貫徹的基礎上，充分發揮電視、廣播、網路、報紙等媒體優勢，加大思想教育宣傳力度；通過專題講座、廉政承諾、文體活動、觀看警示教育片、正反面典型通報等綜合形式，確保在貫徹落實中央決策部署上不懈怠、不敷衍、不打半點折扣。
二是樹立正反面典型，發揮警示作用。充分發揮領導幹部模範帶頭作用，在大力弘揚落實典範的同時加大反面人物處理、曝光力度，確保各級領導幹部在思想上高度重視，行動上自覺遵守，積極處理好同人民群眾的血肉聯系，放得下架子、撲得下身子、捨得了面子。
要確立制度保障
一是摒棄形式、強調實質，避免「一刀切」。在制度建立過程中要把握《八項規定》整體原則，針對性制定實施細則，切忌搞形式上的從簡從短，要注重質量和實效。從會議、學習、文件到接待，實行「一刀切」看似嚴謹，細究卻未必科學。會議也好，文件也罷，宜長則長、宜短則短，因事而異。如：切實轉變會風應重點在程序轉變上下功夫，不能一味壓縮會議時間，最終導致適得其反，影響會議質量，使得政治上的示範意義大於新規本身的約束意義。
二是規范行為、細化內容，避免「搞變通」。在具體貫徹實施細則中明確限定具體行為，對規范內容進行全面具體細化，充分考慮可能出現的落實風險點，彌補漏洞，不給「變通」行為提供半點餘地。如：在公務接待、調查研究等公務活動中，有的地方以搞經濟工作為由，為繼續吃喝找理由、找借口；把以前在飯店賓館開展的宴請活動轉移到單位食堂或偏遠農家樂進行，不但沒有厲行節約，反而造成更大的浪費；還有的以開展工作之名遊山玩水，改頭換面成「參觀學習」、「學習調研」等等，都要在源頭上予以規范和明確。
三是明確罰則、敢於亮劍，避免「陰奉陽違」。在制度建立和細則制定過程中，針對不同性質的違規行為參照《中國共產黨紀律處分條例》、《黨員領導幹部誡勉談話和函詢暫行辦法》等法紀條規予以界定，對「陰奉陽違」，特別是大搞「變通」行為的直接責任人和所在單位主要領導給予嚴肅處理，絕不姑息手軟，切實把懲處利劍懸在「頂風作案」人員的「官帽」上，讓那些只把規定印在紙上、掛在牆上、停在嘴上，並沒有真正地落到日常工作中的單位和個人嘗到「變通」行事、不作不為的「苦頭」。
要強化監督檢查
一是橫向監督，不留死角全覆蓋。通過紀檢、監察、財政、審計、公安、廣電等部門職能監督與群眾舉報監督相結合；效能監督與網路監督相結合；傳統監督與技術監督相結合；公開監督與輿論監督相結合，讓權力曝光在陽光下，讓違規行為無立足之地。在技術監督方面，如：公務用車可實行「貼牌」制管理，備案所轄區域所有公車信息，通過手機導入信息系統，隨時查驗被檢查車輛用車性質，同時可配備GPS公車定位系統，對所轄公車進行全程監督和管控，達到公車私用無空間、降低油耗有保障的良好效果。
二是縱向檢查，推進工作常態化。重點在監督檢查制度化、經常化、規范化上下功夫，通過明察暗訪、不定期抽查、專項審計、定期督查、主動公開、及時報備等督查形式，確保八項規定落實不流於形式、浮於表面。
要完善獎懲機制
一是建立定期考核機制，注重考核結果運用。重點結合八項規定出台配套考核措施，並與獎懲機制掛鉤，定期檢查制度落實並公開考核結果，為講實話、干實事提供製度激勵，為言必行、行必果提供製度支撐，用「硬杠桿」來約束幹部行為，切實建立領導幹部管理長效機制。
二是加大違規懲處力度，真抓實管作風轉變。實行常規查處與考核懲處相結合工作機制，對日常監督檢查過程中發現違反相關制度規定的，按照具體罰則予以嚴肅處理，懲前毖後；對於定期考核過程中發現問題的，明確要求整改落實，對拒不整改落實的，實行「一票否決制」，按照考核罰則取消單位和個人評優評先資格，對於「陰奉陽違」、「搞變通」的性質惡劣的給予組織處理，動其官位、以儆效尤。

⑥ 抓好整改落實 建章立制 哪三方面入手

整改落來實和建章立制是開源展教育實踐活動的關鍵。改，要以釘釘子的精神改，要按嚴謹的方案改，要以過硬的措施改。同時，還要著眼長遠改。在常、長二字上下工夫，健全為民、務實、清廉的長效機制。只有如此，方可從源頭上根除「四風」產生的土壤。

⑦ 堅持上下聯動抓好整改落實扎實有效解決突出問題

開展教育實踐活動，解決問題是硬道理，整改落實是關鍵。兩批教育實踐活動是一個有機整體，是一場接力賽，不能截然分開。只有堅持上下聯動、前後銜接、相互配合、共同推進，才能保證教育實踐活動整改工作落地生根、形成整體效應。
教育實踐活動要真正出成果、見成效，關鍵在於抓好整改落實。活動轉入第二批不等於第一批整改落實任務的結束，第一批活動單位不能有過關思想，整改工作不能停頓、不能放鬆，不能對查擺出來的問題「拖著不改」，要緊緊扭住問題不放，持續用勁、上緊發條，防止整改擱淺、故態萌生。第二批活動單位要借鑒第一批活動的成功經驗，堅持立行立改、早改真改，邊學習邊整改，邊查擺問題邊整改問題，凡是影響黨的創造力、凝聚力、戰鬥力的問題都要及時解決，凡是損害黨的先進性和純潔性的病症都要認真醫治，凡是滋生在黨的肌體上的毒瘤都要堅決祛除。作風方面許多問題發生在基層，但根子往往在上級主管部門和單位，只有把推進第二批活動同鞏固擴大第一批活動的成果結合起來，才能從源頭上解決問題。
行動最有說服力。要看到，人民群眾對教育實踐活動有期盼，盼的就是解決問題、見到實效。問題解決得越快越多越徹底，群眾就越滿意。如果整改抓而不實，整個活動就會成為「半拉子工程」，改作風就會前功盡棄。要堅持「准、狠、韌」，思想問題和實際問題一起抓，大問題和小問題都不放過，有一件改一件、改一件成一件，把整改措施落實到行動上。要堅決糾正「松」的情緒、「軟」的現象、「拖」的問題，確保勁頭不能松、目標不能偏、措施不能軟，達到真改、實改、快改的成效。
「日日行，不怕千萬里;常常做，不怕千萬事。」整改須有釘釘子精神，貴在堅持，其成效也出自堅持。活動取得成效不易，鞏固拓展成果更難，越是緊要關頭越需動真碰硬，越是爬坡過坎越需「咬定青山」，越是面對利益藩籬越要勇於突破。只有持之以恆，久久為功，才能避免作風問題反彈、回潮，整改措施才能真正內化為信念，外化為習慣，固化為長效機制。

⑧ 三項整改回頭看整改情況，是否有配套制度，構建常態化長效機制

陳清江副書記在工作匯報中指出，近期，我院按照中央、省委關於對教育實踐活動整改落實情況進行「回頭看」的通知要求，以「三嚴三實」為標尺，對照「兩方案一計劃」，抓住提升認識不放鬆，抓住對賬整改不放鬆，抓住遺留問題不放鬆，抓住專項整治不放鬆，抓住制度建設不放鬆，抓住上下聯動不放鬆，認真對教育實踐活動開展以來查擺的問題落實情況和「整改清賬行動」開展情況進行了「回頭看」，確保了善始善終抓好整改落實工作，推進了作風建設常態化、長效化。我院在活動中，重點做到了「六看」，即一看黨員幹部對群眾路線的內涵是否有更深理解；二看制約醫院發展的難事、階段性整改任務是否如期完成，中長期任務是否如期啟動；三看原有的各類措施、制度是否進行了系統梳理；四看查漏補缺、固強補弱工作是否真正落實，不細、不深、不具體、不扎實的問題是否及時彌補；五看整改落實成果是否正在轉化，推動教育實踐活動不斷深化。六看上下聯動工作是否協同推進，確定的聯動整改重點項目是否列入整改台賬，並落實「到門到事到人」。在聽取匯報後，李功勛組長充分肯定了我院教育實踐活動整改落實情況「回頭看」工作，他特別指出，自今年2月份以來，鄭州大學第一附屬醫院能夠認真貫徹落實中央精神和省委部署，以「一學三促四抓」為載體，真抓實做，始終把活動放在心上、責任扛在肩上、關鍵環節抓在手上；醫院教育實踐活動領導小組及辦公室精心組織、扎實推進；各級督導組堅持標准、嚴督實導；各基層黨組織和黨員、幹部高度重視、踴躍參與；廣大職工熱烈響應、熱情支持，全院教育實踐活動扎實深入，取得了重大成果。目前，教育實踐活動綜合評價工作已經結束，鄭州大學第一附屬醫院的綜合評價結果為好，班子建設和醫院發展呈現了良好勢頭，各項工作都取得了可喜的成績。

⑨ 如何建立落實中央「八項規定」的長效機制

中共中央政治局關於改進工作作風、密切聯系群眾的「八項規定」出台，表明的是新一代中央領導集 體親民為民、求真務實的決心，體現的是我黨在新的歷史時期重大政治覺悟，對全黨幹部也提出了新的歷史要求。那麼，我們應如何將這順應黨心民意的政治理念傳承下去，不至於在貫徹落實過程中成為「一陣風」。
要加強思想教育
一是全方位宣傳教育，確保入心入腦。在傳統文件學習貫徹的基礎上，充分發揮電視、廣播、網路、報紙等媒體優勢，加大思想教育宣傳力度；通過專題講座、廉政承諾、文體活動、觀看警示教育片、正反面典型通報等綜合形式，確保在貫徹落實中央決策部署上不懈怠、不敷衍、不打半點折扣。
二是樹立正反面典型，發揮警示作用。充分發揮領導幹部模範帶頭作用，在大力弘揚落實典範的同時加大反面人物處理、曝光力度，確保各級領導幹部在思想上高度重視，行動上自覺遵守，積極處理好同人民群眾的血肉聯系，放得下架子、撲得下身子、捨得了面子。
要確立制度保障
一是摒棄形式、強調實質，避免「一刀切」。在制度建立過程中要把握《八項規定》整體原則，針對性制定實施細則，切忌搞形式上的從簡從短，要注重質量和實效。從會議、學習、文件到接待，實行「一刀切」看似嚴謹，細究卻未必科學。會議也好，文件也罷，宜長則長、宜短則短，因事而異。如：切實轉變會風應重點在程序轉變上下功夫，不能一味壓縮會議時間，最終導致適得其反，影響會議質量，使得政治上的示範意義大於新規本身的約束意義。
二是規范行為、細化內容，避免「搞變通」。在具體貫徹實施細則中明確限定具體行為，對規范內容進行全面具體細化，充分考慮可能出現的落實風險點，彌補漏洞，不給「變通」行為提供半點餘地。如：在公務接待、調查研究等公務活動中，有的地方以搞經濟工作為由，為繼續吃喝找理由、找借口；把以前在飯店賓館開展的宴請活動轉移到單位食堂或偏遠農家樂進行，不但沒有厲行節約，反而造成更大的浪費；還有的以開展工作之名遊山玩水，改頭換面成「參觀學習」、「學習調研」等等，都要在源頭上予以規范和明確。
三是明確罰則、敢於亮劍，避免「陰奉陽違」。在制度建立和細則制定過程中，針對不同性質的違規行為參照《中國共產黨紀律處分條例》、《黨員領導幹部誡勉談話和函詢暫行辦法》等法紀條規予以界定，對「陰奉陽違」，特別是大搞「變通」行為的直接責任人和所在單位主要領導給予嚴肅處理，絕不姑息手軟，切實把懲處利劍懸在「頂風作案」人員的「官帽」上，讓那些只把規定印在紙上、掛在牆上、停在嘴上，並沒有真正地落到日常工作中的單位和個人嘗到「變通」行事、不作不為的「苦頭」。
要強化監督檢查
一是橫向監督，不留死角全覆蓋。通過紀檢、監察、財政、審計、公安、廣電等部門職能監督與群眾舉報監督相結合；效能監督與網路監督相結合；傳統監督與技術監督相結合；公開監督與輿論監督相結合，讓權力曝光在陽光下，讓違規行為無立足之地。在技術監督方面，如：公務用車可實行「貼牌」制管理，備案所轄區域所有公車信息，通過手機導入信息系統，隨時查驗被檢查車輛用車性質，同時可配備GPS公車定位系統，對所轄公車進行全程監督和管控，達到公車私用無空間、降低油耗有保障的良好效果。
二是縱向檢查，推進工作常態化。重點在監督檢查制度化、經常化、規范化上下功夫，通過明察暗訪、不定期抽查、專項審計、定期督查、主動公開、及時報備等督查形式，確保八項規定落實不流於形式、浮於表面。
要完善獎懲機制
一是建立定期考核機制，注重考核結果運用。重點結合八項規定出台配套考核措施，並與獎懲機制掛鉤，定期檢查制度落實並公開考核結果，為講實話、干實事提供製度激勵，為言必行、行必果提供製度支撐，用「硬杠桿」來約束幹部行為，切實建立領導幹部管理長效機制。
二是加大違規懲處力度，真抓實管作風轉變。實行常規查處與考核懲處相結合工作機制，對日常監督檢查過程中發現違反相關制度規定的，按照具體罰則予以嚴肅處理，懲前毖後；對於定期考核過程中發現問題的，明確要求整改落實，對拒不整改落實的，實行「一票否決制」，按照考核罰則取消單位和個人評優評先資格，對於「陰奉陽違」、「搞變通」的性質惡劣的給予組織處理，動其官位、以儆效尤。