煤礦安全問題整改落實

A. 如何將煤礦安全隱患做到真閉合真整改

一是重大隱患掛牌管理成效明顯。該礦將重大隱患的排查治理作為安全管理工作中最重要的一環，對於上級公司和本礦查出的重大隱患掛牌管理，針對每一條重大隱患由分管礦領導親自牽頭督辦，組織相關業務部室主要負責人、技術人員和區隊長召開重大隱患治理閉合專題會，研究方案，限期解決。今年10月，該礦針對東翼運輸(9112回風巷)通風系統不完善這一隱患，成立了整改小組，總工程師牽頭組織分析、定方案，經過激烈討論，最終確定構築三道防突風門，形成了獨立的通風系統，僅用時5天就閉合了該隱患。
二是安全檢查和隱患排查深入細致。該礦在安全檢查上，除礦井每月組織礦領導親自帶隊的3次安全大檢查外，各個專業每月均要組織至少2次本專業系統安全檢查，在檢查組的人員分配和分工上，做到每組都安排各個專業的技術人員，確保檢查覆蓋全面，深入細致。對於國慶、中秋等重大節日和特殊時期，安全大檢查更加密集，每個班都要安排針對薄弱環節的檢查，對於全國各地其他煤礦發生安全事故後，該礦也針對相應專業，舉一反三安排檢查，從檢查時間、檢查內容及責任追究上都更加嚴格。今年截至目前該礦共安排安全檢查49次，各專業隱患排查115次。
三是重點對待重要環節的隱患。瓦斯治理一直是該礦安全管理的重中之重，對於瓦斯治理方面的隱患和問題，該礦更是抓住不放，一追到底，不僅要追究現場責任人的責任，還要追究管理和技術上的深層次原因，對於瓦斯治理方面重大隱患的處理決定，全礦組織學習和反思，力爭徹底杜絕類似問題再出現。對於逾期未整改隱患、重復隱患和假閉合隱患，該礦均視其為升級隱患，除在早會上一一通報外，對責任人的處罰加倍，要求繼續整改，直到閉合為止。近期，對於黑龍江杏花煤礦事故後，該礦組織了井上下防滅火和消防安全檢查4次，在檢查中可以現場整改的現場整改，不能立即整改的限期整改，目前所查隱患全部閉合。
四是突出安全「隱患人」的管理。安檢員作為現場安全管理的監督者，他們的安全生產技能和知識儲備直接決定了工作效果，該礦從安檢員的管理入手，每月組織一次全體安檢員培訓，每名安檢員每月有至少一個除睡崗之外的「三違指標」，對於隱患督促整改不力的也要進行相應處罰，月底集中考核，在工資中予以兌現獎懲。礦領導跟班期間和安全大檢查過程中對職工的提問成為該礦雷打不動的「標配」，目的是讓職工掌握更多應知應會知識和操作技能，確保操作規范和安全，對於提問回答錯誤的職工每次扣除20元，回答正確獎勵20元。在井口，安檢員徐金生對筆者說，職工掌握的現場安全知識越多越安全，要是糊里糊塗地干，他本身就是個「隱患人」。

B. 隱患排查整改五落實是什麼

落實隱患排查治理責任、落實隱患排查治理措施、落實隱患排查治理資金、落實隱患排查治理時限、落實隱患排查治理預案。

內容介紹：

一是抓落實隱患排查治理責任。

要求企業建立健全隱患排查治理責任制和規章制度，明確了排查人、排查頻率、整改人、復查人，避免了事故隱患「視而不見」、「查而不治」、「久病難醫」。真正將隱患排查治理工作落實到崗，落實到人。

二是抓落實隱患排查治理措施。

要求企業制定合理的隱患治理方案，科學、有序的安排生產和隱患治理工作，在確保安全的前提下，既盡早把隱患治理措施落到實處，又把對生產秩序的影響降到最低。

三是抓落實隱患排查治理資金。

要求企業將事故隱患排查、治理費用列入企業安全費用計劃，並按照有關規定，依法列支安全生產費用，確保隱患排查治理資金充足。

四是抓落實隱患排查治理時限。

要求企業不但要落實隱患排查治理責任人，更要落實治理時限，實現隱患排查治理的閉環管理，確保隱患排查治理工作落實到位。

五是落實隱患排查治理預案。

要求企業制定隱患排查治理預案，明確和細化隱患排查的事項、內容和頻次，制定符合企業實際的隱患排查治理清單，真正在隱患排查工作中做到隱患查得出、治得了。

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隱患排查治理介紹：

隱患排查治理是指對高危行業等重點行業的排查治理。按照國務院的通知，在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動。通過開展隱患排查治理專項行動，進一步落實企業的安全生產主體責任。

隱患排查治理專項行動的范圍主要包括：煤礦、金屬非金屬礦山、石油、化工、煙花爆竹、冶金、有色、建築施工、民爆器材、電力等工礦企業；道路交通、水運、鐵路、民航等交通運輸企業；漁業、農機、水利等單位；人員密集場所；以及其他行業和領域近年來發生重特大事故的單位。

C. 煤礦隱患五落實是什麼

煤炭隱患五落實：
1、落實整改內容；
2、落實整改標准；
3、落實整改措施；
4、落實時間進度；
5、落實責任人。

D. 煤礦整改措施怎麼寫

1、強化理論學習，提高思想政治素質。
堅持每周五一次政治學習，每月一次黨小組學習會，每季一次黨支部生活會，認真組織黨員深入學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想，深刻領會全心全意為人民服務和「三個代表」重要思想的豐富內涵，統一全體黨員的思想認識，鞏固理論基礎，使每個黨員能夠把自覺貫徹執行黨的基本路線和宗旨作為自己的思想指南和行為准則，在政治上與黨中央保持一致，在行動上保持工人階級先鋒戰士本色，與時俱進，永不褪色。
從基礎抓起，從提高認識入手，在黨支部學習會及組織生活會上，繼續重點組織學習新《黨章》、《黨支部生活手冊》、「先進性教育材料及文獻」以及集團公司黨委《關於加強和改進黨支部建設的若干規定》等有關文件，繼續採取多種形式，開展思想討論，使每個黨員的認識更清楚，觀點更統一，方向更明確，為保證黨支部每項制度的執行和工作的開展打下良好的基礎。
要增強黨員學習的自覺性，正確處理工作和學習的關系，既要踏實苦幹，又要扎實苦學，科學地安排時間，珍惜時間，減少不必要的應酬，把功夫下在學習上。扎扎實實地組織學習活動，做到學有計劃、學有筆記、學有記錄、學有質量，防止流於形式。加強黨員學習情況的檢查考核，以多種手段促進理論學習不斷引向深入。
2、強化組織，加強支部建設。
（1）要強化組織觀念、紀律觀念，提高責任意識，認真組織各項組織活動，強化組織生活，督促黨員自覺遵規守紀，使支部的組織生活更完善，更健全。
（2）堅持制度，嚴格管理，強化支部工作。
堅持「一課三會」和民主生活會制度。定期召開支部會議，每季至少組織黨員上一次黨課，把學習列為工作考核的主要內容，黨課內容既注重理論實際，更突出時效性，密切聯系黨員的思想實際，增強黨課的針對性，做到上一次黨課，解決一兩個問題。
嚴格黨員管理，積極開展「創先爭優」活動。嚴格按照「爭優創先」目標管理進行考核，制定嚴格規范的管理目標制度，使「創先爭優」活動取得實效。通過黨員的模範帶頭作用，提高支部的戰鬥力。
認真開展民主評議黨支部、民主評議黨員工作，促進支部建設。
（3）根據黨建工作要求和支部實際，創新支部管理制度和支部工作方法，使支部的工作更有效，充分發揮支部的戰斗堡壘作用。
（4）大力加強團結，開展批評與自我批評，溝通思想，求同存異，在支部形成互相尊重，互相諒解，互相支持，互相提醒，大事講原則，小事講風格的良好局面，不斷增強支部的凝聚力和戰鬥力。
3、加強作風建設，打造高素質的員工隊伍。
通過支部的教育，提高每個黨員的素質，在提高政治素養的同時，積極轉變工作作風，做政治上堅定、技術上過硬的模範黨員。根據安監工作的實際特點，在黨員中繼續開展勞動競賽，形成立足崗位，紮根本職，兢兢業業，精益求精，深入井下，深入一線，帶著感情抓安全，關愛生命，關注安全，當合格的安全衛士，以實際行動踐行「三個代表」重要思想的良好風氣和濃厚氛圍，在學習、工作和生活中處處成為群眾的表率和核心。在廣大員工中努力培育「刻苦學習、求真務實、從嚴從細，令行禁止」四種作風，大力宏揚「熱愛事業，忠於職守的敬業精神；廉潔自律，公正無私的奉獻精神；不怕困難，吃苦耐勞的奮斗精神；團結奮斗，密切配合的協作精神；解放思想，與時俱進的創新精神」五種精神，推動安全監管工作扎實開展。
把發展黨員作為基礎工作來抓，堅持把在企業改革和生產中涌現出的優秀分子吸收到黨組織內，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用。密切聯系群眾，教育每個黨員都要嚴格要求自己，不搞特殊化，不與群眾爭名利，爭做黨的政策的宣傳員。
4、增強宗旨意識，服務職工群眾。
（1）以貫徹黨的宗旨為追求，樹立為職工群眾服務的覺悟和精神，找准位置，處理好組織與職工的關系，不斷提高為職工群眾服務的能力和本領，把為職工群眾服務作為支部工作的出發點。要千方百計地改善職工的工作環境，增加文體生活內容，豐富職工生活，陶冶情操。
（2）關心職工生活，及時解決他們生活中的困難，將黨的溫暖送到每位職工的心中。加強與職工的思想交流，廣泛聽取職工群眾呼聲，反映群眾意見，做好一人一事的思想政治工作，解決他們思想上的問題和困惑，消除不穩定因素，使職工安心地投入到工作中去。
4、繼續改進工作作風。一是腳踏實地，扎扎實實，在支部工作中堅決摒棄形式主義，克服和杜絕飄浮務虛的壞毛病。二是堅決走群眾路線，在支部工作中充分發揮員工群眾的聰明才智，廣泛聽取員工群眾的意見和建議，依靠員工群眾把支部工作抓好。三是繼續心繫群眾，關心群眾，傾心為員工群眾排憂解愁，多辦實事，使他們能安心工作。

E. 安全隱患整改五落實是什麼

一是落實隱患排查治理責任。

企業在排查出隱患後，應當指定事故隱患治理責任單位或責任人，明確責任分工，避免事故隱患「視而不見」、「查而不治」、「久病難醫」。真正將隱患排查治理工作落實到崗，落實到人。

二是落實隱患排查治理措施。

企業應當制定合理有效的隱患治理方案，積極協調生產安排和隱患治理工作，對於重大事故隱患，在保證人員安全的前提下，有序安排生產和隱患治理工作，確保隱患治理措施落到實處，同時確保隱患治理中不產生新的事故隱患。

三是落實隱患排查治理資金。

「兵馬未動，糧草先行」，企業應當將事故隱患評估、監控和整改支出費用列入企業安全費用計劃，並按照《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》有關規定，依法列支安全生產費用，確保隱患排查治理資金充足可用，確保隱患排查治理無「糧草之憂」。

四是落實隱患排查治理時限。

企業不但要落實隱患排查治理責任人，更要落實治理時限，實現隱患排查治理的閉環管理，真正避免隱患排查治理「拖而不辦」、「辦而無效」的情況產生。在治理時限內確實無法完成的，應當積極協調，解決困難與問題，重新給定治理時限，確保隱患排查治理落實到位。

五是落實隱患排查治理預案。

企業應當針對企業生產實際，制定隱患排查治理預案，明確和細化隱患排查的事項、內容和頻次，制定符合企業實際的隱患排查治理清單，並將責任逐一分解落實，推動全員參與自主排查隱患，尤其要強化對存在重大風險的場所、環節、部位的隱患排查。真正在隱患排查工作中做到隱患查得出、治得了。

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事故隱患內容介紹：

事故隱患是指作業場所、設備及設施的不安全狀態，人的不安全行為和管理上的缺陷，是引發安全事故的直接原因。重大事故隱患是指可能導致重大人身傷亡或者重大經濟損失的事故隱患，加強對重大事故隱患的控制管理，對於預防特大安全事故有重要的意義。

事故隱患主要的有以下10個方面：

一、隱蔽性

1、隱患是潛藏的禍患，它具有隱蔽、藏匿、潛伏的特點，是不可明見的災禍，是埋藏在生產過程中的隱形炸彈。它在一定的時間、一定的范圍、一定的條件下，顯現出好似靜止、不變的狀態，往往使人一時看不清楚，意識不到，感覺不出它的存在。

2、正由於「禍患常積於疏忽」，才使隱患逐步形成、發展成事故。在企業生產過程中，常常遇到認為不該發生事故的區域、地點、設備、工具，卻發生了事故。這都與當事者不能正確認識隱患的隱蔽、藏匿、潛伏特點有關。事故帶來的鮮血告誡我們：隱患就是隱患，隱患不及時認識和發現，遲早要演變成事故。

二、危瞼性

1、俗話說：「螻蟻之穴，可以潰堤千里」，在安全工作中小小的隱患往往引發巨大的災害。無數血與淚的歷史教訓都反復證明了這一點。1987年5月6日大興安嶺特大森林火災，就因為一個煙頭燒了一個月，死亡193人，經濟損失數億元；

2、1994年12月8日克拉瑪依友誼賓館慘烈的大火，就因為舞台紗幕後7號光柱燈離紗幕23cm，燈柱溫度過高，引發火災，無情地吞噬325人的生命，其中有287人是8～14歲的兒童；1995年9月24日首鋼煉鐵廠，由於二位「行家裡手」，一位粗心大意，一位擅離崗位，幾分鍾內釀成6號過濾池檢修人員2死6傷的悲劇……。以上事實說明，在安全上哪怕一個煙頭、一盞燈、一顆螺釘、一個小小的疏忽，都有可能發生危險。

三、突發性

任何事都存在量變到質變，漸變到突變的過程，隱患也不例外。集小變而為大變，集小患而為大患是一條基本規律，所謂「小的鬧、大的到」，就是這個道理。如在化工企業生產中，常常要與易燃易爆物質打交道，有些原輔燃材料本身的燃點、閃點很低，爆炸極限范圍很寬，稍不留意，隨時都有可能造成事故的突然發生。

四、因果性

1、某些事故的突然發生是會有先兆的，正如「燕子低習雞晚歸，螞蟻搬家蛇過道」是雷雨到達的先兆一樣，隱患是事故發生的先兆，而事故則是隱患存在和發展的必然結果。俗話說：「有因必有果，有果必有因」，

2、在企業組織生產的過程中，每個人的言行都會對企業安全管理工作產生不同的效果，特別是企業領導對待事故隱患所持的態度不同，往往會導致安全生產的結果截然不同，所謂「嚴是愛，寬是害，不管不問遭禍害」，就是這種因果關系的體現。

五、連續性

實踐中，常常遇到一種隱患掩蓋另一種隱患，一種隱患與其它隱患相聯系而存在的現象。例如：在產成品運轉站，如果裝卸搬運機械設備、工具發生隱患故障，就會引起產品堆放超高、安全通道堵塞、作業場地變小，並造成調整難、堆放難、起吊難、轉運難等方面的隱患，這種連帶的、持續的、發生在生產過程的隱患，對安全生產構成的威脅很大，搞不好就會導致「撥出羅卜帶出泥，牽動荷花帶動藕」的現象發生，而使企業出現禍不單行的局面。

六、重復性

事故隱患治理過一次或若干次後，並不等於隱患從此銷聲匿跡，永不發生了，也不會因為發生一兩次事故，就不再重復發生類似隱患和重演歷史的悲劇。只要企業的生產方式、生產條件、生產工具、生產環境等因素未改變，同一隱患就會重復發生。甚至在同一區域、同一地點發生與歷史驚人相似的隱患、事故，這種重復性也是事故隱患的重要特徵之一。

七、意外性

1、這里所指的意外性不是天災人禍，而是指未超出現有安全、衛生標準的要求和規定以外的事故隱患。這些隱患潛伏於人——機系統中，有些隱患超出人們認識范圍，或在短期內很難為勞動者所辨認，但由於它具有很大的巧合性，因而容易導致一些意想不到的事故的發生。

2、例如：飛輪外側裝防護罩、內側未裝而造成人身傷亡事故；2m以上高度會造成墜落傷亡事故，1．5m高度有時同樣也會墜落死亡；36v是安全電壓，然而夏季在勞動作業者有汗的情況下，照樣會發生觸電傷亡事故；勞動者在作業現場易發生傷亡事故，而在職工更衣室內也會被更衣櫥櫃壓死……這些隱患引發的事故，帶有很大的偶然性、意外性，往往是我們在日常安全管理中始料不及的。

八、時效性

1、盡管隱患具有偶然性、意外性一面，但如果從發現到消除過程中，講求時效，是可以避免隱患演變成事故的；反之，時至而疑，知患而處，不能有效地把握隱患治理在初期，必然會導致嚴重後果。鞍山市消防部門兩年前對鞍山商場進行4次檢查，提出6條隱患整改意見，隱患卻一直未按期整改，並在1996年3月造成火災事故，使35個活生生的生命被烈火吞噬。

2、沈陽一家機器廠的主廠房兩年前定為危房，一拖兩拖，結果一面牆突然倒塌，7名工人被奪去寶貴的生命，損失達百萬元之多。鞍山商場、沈陽一家機器廠主廠房的隱患，從發現到事故的發生的兩年多時間，就是這兩起事故隱患的時效期，它隨著火災、坍塌事故的發生而結束，然而這兩起隱患留給人們的教訓是極其深刻的，它告誡人們，對隱患治理不講時效，拖得越久，代價越大。

九、特殊性

1、隱患具有普遍性，同時又具有特殊性。由於人、機、料、法、環的本質安全水平不同，其隱患屬性、特徵是不盡相同的。在不同的行業、不同的企業，不同的崗位，其表現形式和變化過程，更是千差萬別的。即使同一種隱患，在使用相同的設備、相同的工具從事相同性質的作業時，其隱患存在也會有差異。

2、例如，某廠在用的18台行車，所使用的鋼絲繩、吊具規格、質量等方面要求基本相同，周期性出現斷毛等隱患是其共性，但由於各台行車使用的頻率、作業環境、作業內容，包括操作者的技術素質程度的不同，其使用周期、斷毛磨損的部位、程度是不同的，其中特別是4、9出鋼主車由於其鋼絲繩有一段被固定在中間定滑輪組的位置上，它的一個端面始終與高溫接觸，並處於受力點，極易引起脆斷。如果在實踐中不認識這種隱患存在的特殊性，及時採取定期抽出檢查，適時移動受力位置等措施，而運用與其它鋼絲繩相同的監控管理辦法，就很難發現成股脆斷，由此所造成的後果必然是非常嚴重的。

十、季節性

1、某些隱患帶有明顯的季節性和特點，它隨著季節的變化而變化。一年四季，夏天由於天氣炎熱、氣溫高、雷雨多、食物易腐爛等變質等情況的出現，必然會帶來人員中暑、食物中毒、洪澇、雷擊。使用、維修電器的人員又會因為汗水過多而產生觸電等事故隱患；

2、冬季又會由於天寒地凍、風干物燥，而極易產生火災、凍傷、煤氣中毒等事故隱患……充分認識各個季節特點，適時地、有針對性地做好隱患季節性防治工作，對於企業的安全生產也是十分重要的。

處理方式

（一）一般性事故隱患：應要求有關區域部門限期排除。

（二）重大事故隱患：應做出暫時局部、全部停產停業或停止使用，並立即上報上級政府主管部門，根據實際情況和具體要求，進行限期整改。

（三）特別重大事故隱患：應立即做出停產停業，立即上報上級政府主管部門，並及時進行人員疏散、加強安全警戒等相應措施，進行徹底整改。