煙草大戶治理
1. 如何打造好煙草行業自律小組升級版建設工作
升級版也要圍繞建設核心「零售戶盈利水平提升」，營銷注重改善供需關系、專版賣注重市場監管，並行權抓好大戶治理，做好與品牌培育、終端建設、消費環境建設等工作結合，配以層級督導、專銷考核做好內部工作流程管理，注重有效規避輿論風險。
2. 新形勢下如何加強煙草專賣內部管理監督之淺見
編者按：煙草行業大發展，帶來的不僅僅是機遇。如果不重視解決內部管理中存在的問題，必將給國家利益和消費者利益帶來損失。因此，煙草行業面臨的最大風險不是來自外部，而是來自我們內部。本文著重闡述了加強煙草內部監督管理的重要意義，認真分析當前煙草內部監督管理存在的主要問題、原因及危害，並有針對性的研究、探討提出了解決問題的方法和建議。 煙草在線專稿 煙草行業大發展，帶來的機遇與挑戰，但也帶來了內部「危機」，所以各級煙草企業要加強內部管理監督工作。只有有利於鞏固和完善煙草專賣制度，是實踐「兩個至上」行業核心價值觀的需要，是依法經營、依法管理、依法行政的需要。 一、加強煙草內部專賣管理監督的意義 在新形勢下如果不重視解決內部管理中存在的問題，必將給國家利益和消費者利益帶來損失。因此，煙草行業面臨的最大風險不是來自外部，而是來自我們內部。從總體上來說，煙草行業面臨著資源嚴重約束的嚴峻挑戰，面臨著經營各個環節利益調整的嚴峻挑戰，面臨著市場不斷擴大開放的嚴峻挑戰，面臨著全面調整的嚴峻挑戰。要戰勝這些挑戰，必須加強內部監管、嚴格行業自律。而維護好、實現好、發展好國家利益和消費者利益，則是加強內部監管、嚴格行業自律的內在動因。面對嚴峻的發展形勢和內外環境，化解內部風險、戰勝自我挑戰，加強內部監管、強化行業自律就顯得更為重要、尤為迫切。 加強內部管理監督工作有利於鞏固和完善煙草專賣制度，是實踐「兩個至上」行業核心 價值觀的需要，也是依法經營、依法管理、依法行政的需要。煙草行業實施內部專賣管理監督是貫徹專賣法的具體體現也是切實提高行業自律能力的有效途徑，更是促進行業自我完善的重大舉措，其意義深遠，責任重大。 近年來加強專賣內部管理，治理卷煙體外循環，提高內部監管能力，共同為煙草發展營造良好的市場環境做了大量工作。雖然，隨著行業體制改革的不斷推進和整頓規范力度的進一步加大，「兩個維護」「兩個至上」共同價值觀深入人心，市場秩序明顯好轉，但是，在新形勢下一些新情況和新問題也正日益暴露我們在監管方面的一些缺失與不足，必須引起我們高度重視。 二、目前煙草內部專賣管理監督主要現狀和存在問題 1、是行業內部管理不夠嚴格，供需不合理，中低檔煙個別品牌供應不足，供求矛盾突出。監管不到位導致不法煙販獲取貨源，給制假售假者可乘之機，假冒卷煙見縫插針，迎合了消費者的需求。加強內部管理監督，嚴格行業自律，就是要對國家負責，對消費者負責，內管不力造成農村監管力度較為薄弱，再加上消費者對假非私煙的危害性認識不清，拒假意識淡薄和經濟發展水平滯後影響，農村逐步成為假非私煙的主要市場。 2、是自我內部監管不力對自身的規范經營監督管理不到位，對下級監管得多，要求得嚴，對本級監管得少，拆單分攤、搭配銷售和貨源分配不公，不入網銷售、超量供貨賣大戶、落地不落戶、落戶不落地銷售現象時有發生。還存在制度不完善，落實不到位。各個單位和部門雖然都建立了一系列的內部規章制度，既有崗位職責又有工作流程，但還存在一些管理漏洞，使得一些工作無章可循，具體操作中偏離了正常軌道，說的多，做的少，要求的多，行動的少，形式搞的多，具體工作幹得少。內管工作人員在日常監管工作中記錄不詳細，內管筆記不全，體現不出不同階段的工作及記錄檢查過程。行為不規范、制度不落實、管理不嚴格、監督不到位的問題仍然不同程度的存在，嚴重影響了和諧煙草的持續、穩定、協調、健康發展。 3、是自身隊伍建設有待加強。從隊伍的組成來看，聘用人員較多，總體素質不高。文化水平較低，在一定程度上制約了監管力水平的提高，部分人員內管意識不夠強。仍有部分人員由於受傳統思想的影響較大，觀念陳舊，思想認識不到位。主動監管和主動接受監管的觀念淡薄，少部分職工內管意識還比較麻木，「重市場監管、輕內部監管」的思想在一定范圍還存在。不能清醒地認識到不規范經營是煙草行業內長期積累的深層次矛盾和問題，沒有認識到當前煙草行業正在進行深化改革、處於重要的調整時期。 4、是缺乏大局意識，片面追求小集體的利益，不能把「兩個維護」的行業價值觀，高度地統一到全行業的穩定協調發展上來。在思想深處還存在「內」和「外」之分，還有地方保護的狹隘意識，沒有真正理解《煙草專賣法》的立法宗旨。 三、對解決當前加強煙草內部專賣管理監督工作的幾點建議： 加強專賣內部管理，提高認識，強化自律意識是提升內部管理監督工作的有效途徑和方法，煙草行業實行「統一領導、垂直管理、專賣專營」體制，煙草專賣管理和生產經營職能高度統一。在這種體制下，切實解決自律問題是確保煙草行業平穩健康發展的關鍵所在。姜成康局長在全國煙草行業加強內部管理監督工作匯報會議的講話中曾經指出：加強行業內部管理監督，在實行專賣制度下努力解決好「注重自律」這一重大課題，是國家局黨組面對行業發展所面臨的新形勢而提出的一項長期性任務，也是當前行業工作的突出重點。解決好這一重大課題，關繫到煙草專賣制度的鞏固和完善，關繫到行業的持續、平穩、健康發展，關繫到行業能否在社會上樹立良好形象。 首先提升監管力，要強化責任意識，敢於監管。要忠實履行職責，正視內部存在的問題，敢抓敢管敢自我否定，對於行業自身的不規范現象、違紀違規行為、管理存在的漏洞，該抓的抓，該查的查，該改的改，令行禁止，賞罰分明。要提高幹部職工依法行政、依法監督的責任意識，在注重文明執法、文明服務的基礎上，樹立主人翁責任感，對發現的問題尤其是要對領導幹部為政失范、為官失廉、為職失察的現象敢於揭發、制止，形成自上而下、自下而上交叉相互的立體監督網。 同時要健全制度，規范程序。突出圍繞專賣執法、「兩煙」經營運行過程的「權力點」監督完善制度、規范運作程序，建立健全執法人員的流程、紀律、規范、標准，不定期對同一個區域工作時間較長的執法人員進行換崗輪崗，防止地方保護和與經營戶相互勾結，增強執法的公開透明度，接受社會監督，杜絕濫用職權、執法犯法現象，切實做到文明執法，依法行政，強化經營過程的規范，加強對貨源的組織分配、入網銷售、價格執行情況的監督，嚴禁體外循環和不規范經營行為的發生，加大促銷管理力度，強化嚴禁打著促銷名義，向經營戶提供資金、貨源，防範不正當競爭，擾亂流通秩序。只要內部規范了，外打就沒有了後顧之憂。 其次是要創新管理模式，要切實加強內管隊伍建設。統一內管機構設置，充實專、兼職人員，確保內管工作正常化開展。築牢事前、事中、事後「三道監管防線」，要堅持以信息化支撐內管工作平台，將信息化監管手段融入到日常監管的各項工作中，做到進一步完善監管程序，理順工作流程，明確監管內容，環環相互制約，環環留下痕跡，嚴格監管標准，事事體現精細，落實監管目標，全面推進規范，形成各司其職、各盡其責、緊密配合、層層落實的內部監督管理的工作格局。努力提高制度的針對性、操作性和有效性，尤其要在內部管理監督考核上進行大膽創新，增強監督管理工作的活力與動力。 再就是加大宣傳教育和社會監督力度。加強內部監督管理的宣傳工作，切實使每一位員工知曉、理解、支持內管工作的開展，增強廣大幹部職工對此項工作重要性的認識，對違紀破壞市場經濟秩序的典型案例進行曝光，形成強大的輿論氛圍，完善投訴制度，形成上下結合，內外結合監督機制。同時樹立先進典型，對在內部監管工作中出現的先進集體和個人，及時給予表揚，大力宣傳好人好事，在行業內營造良好的政治氛圍。 最後就是加強業務培訓，進一步提高內管人員的業務能力。結合實際調整專賣內管人員培訓計劃，明確培訓內容，確定培訓科目，落實培訓時間。系統地開展業務經營、法律法規及信息網路知識培訓。通過集中學習、集中研討、案例分析等培訓方式，提高培訓質量，保證培訓效果。使內管工作人員真正做到會思考，懂業務，能分析問題，會檢查指導，切實保障專賣內管工作質量，提高內部監管能力，共同為煙草發展營造良好的市場環境。【字型大小：大中小 | 顏色：淺深紅| 列印】
3. 吸煙有害健康，但煙草在我國是納稅大戶，該如何解決
目前國家有不少稅收來自煙草業，各機構有許多贊助也來自煙草業。各地各級的大煙草企業提供了許多就業機會。好多個縣都是靠煙草業來維持財政收入，許多人從事煙草行業，並以此為生。禁煙既減少財政收入，又會使不少人失業，因而會對經濟產生一定的影響。 吸煙是危害健康，同時煙草又牽涉和帶動了一定范圍的經濟。煙盒上的「吸煙危害健康」潛台詞等於抽不抽看你的意志力。要想完全禁煙，暫時來說還難以實現。只有大家都自覺抵制，讓煙草沒有市場才能徹底戒煙。
4. 如何開展對煙草內管重點客戶的監管工作
一、抓好內部監管工作專賣管理人員素質是基礎。
基層專賣管理所是煙草專賣管理的前沿陣地，基層專賣人員的一言一行都直接影響煙草形象，因此內強素質、外樹形象相當重要。抓內部監管工作，先從基層專賣人員思想教育入手，按照企業文化建設要求，建立經常性的教育學習制度，大到黨的路線方針政策，小到日常行為規范，通過學習，促使員工自覺規范自己的行為，牢固樹立德法相濟，規范管理的專賣工作理念，自覺樹立廉政勤政的新形象；其次是加強業務培訓，通過培訓，讓專賣人員進一步熟悉國家法律法規和行業的各項規章制度，全面掌握專賣辦案的技巧和方法，熟知內部監管的職能和要求，努力提高執法能力和辦案水平。再次是規范執法，誠信執法，文明執法，牢固樹立勤政為民的新形象。專賣行政執法必須嚴格做到事實清楚，程序合法，依據正確，處理恰當。總之一句話，通過一系列的思想教育，使其樹立正確的人生觀和價值觀，保持良好的工作態度，確定健康的人生信條，真正做到圍繞中心，服務大局，維護好煙草行業的良好社會形象。
二、建立健全專賣管理所內部監管制度，是內管工作得以經常開展的重要保證。
建立健全內部監管制度，將內部監管責任制落實到管理所，使內管工作制度化、規范化、日常化、長效化，是強化基層專賣管理所建設的一項重要內容，是基層專賣管理所做好內部監管工作的根本保證。一是根據內管工作的要求，要逐步建立健全《內部專賣管理監督檢查制度》、《內部專賣管理監督報告制度》、《內部專賣管理監督案件查處制度》、《內部專賣管理監督案件移交制度》、《內部專賣管理監督同級監管制度》和《內部專賣管理監督教育培訓制度》,通過健全內部監管制度，進一步明確基層專賣管理所履行內部監管職能的職責和職權，使之有章可循，從而規范專賣管理內部監管行為。二是將內部監管工作納入基層專賣管理所的日常考核之中，簽訂責任狀，實行諸如百分制考核等形式進行監督檢查，督促專賣管理所認真履行內部監管職能，保證工作到位率。
三、將內部監管工作融入專賣管理所日常管理之中，確保工作見實效,是落實內管工作有效載體。
基層專賣管理所的建立為內管職能進一步深化搭建了一個有效平台，每位市場管理人員在走訪市場，進行市場巡查時，應牢記所肩負的內部監管職能。一是要充分發揮每天直接接觸客戶和面對市場的優勢，把內部專賣管理監督工作作為每天進行市場巡查的一項重要內容來抓。要了解客戶經理幫助零售客戶制定的「訂單計劃」情況；檢查片區零售戶是否做到百分之百入網銷售，是否百分之百落地銷售，是否向無證戶提供貨源等情況；檢查客戶經理和配送人員是否存在「人情煙」、「關系煙」，是否存在超限量供貨，是否存在串碼銷售，是否拆單分攤體外循環，送貨員是否按配送單送貨，是否存在一戶多碼現象等問題；調查了解內部員工是否存在以零售戶名義套購卷煙，是否存在配送人員回收倒賣卷煙等問題，通過一系列的有效監管，從而形成公平、公正的卷煙營銷秩序。同時有煙葉生產的轄區，要從煙葉的種植計劃、合同簽訂入手，對煙葉生產的全過程進行監管，確保煙葉收購部門嚴格執行國家有關部門下達的種植計劃，嚴格執行國家標准，對樣收購，不收人情煙、關系煙，有力維護煙葉生產秩序。二是要建立經營戶庫存台帳和經營戶條碼認證薄，並做好相關記載，真正做到對卷煙營銷的過程監控，使卷煙營銷實行「陽光」作業。特別是對集鎮月銷千條的大戶和部分五星級客戶的銷售要進行全程跟蹤檢查，發現問題及時上報處理，並做好記載。在監督過程中，注重監管流程化，突出痕跡化，管理精細化，運行規范化，真正做到抓內管，促規范，重實效，從而建立健康有序的市場營銷秩序。
四、強化效能監察，規范專賣管理人員自身行為，是強化內管工作的保障。
做好內部監管工作，除了思想政治教育、健全制度、管理經常化以外，還要從強化效能監察入手，為持續健康的實行內管工作提供組織保證。在加強內部監管過程中，專賣管理所要加強對各片區專賣管理員的有效監督管理，建立健全內部管理的長效機制。除健全制度外，最重要的是強化過程監督和事後監督。要適時監督專賣執法人員是否文明執法，依法辦事，是否按法定程序辦案，是否按規定對卷煙營銷、煙葉生產過程進行監督，是否遵守「六條」紀律，是否按法律法規要求辦理煙草零售許可證（在辦證過程中，我們嚴格實行「四級」審核制度，嚴格把關，先由各片區專管員按法規要求審核，符合規定則由各所實地查看簽署意見，報專賣辦復核後交分管局長審批辦證，不符合要求者在20天內下達不予辦證通知書，並說明情況和理由）等等，並把上述內容的考核與當前行業開展的「明示承諾」以及專賣人員的工作責任制考核和其待遇考核相結合，以行政、經濟等方式加以規范和控制，從而形成互相制約的監控體系，保證內部監管工作深入持久地開展，有力推動行業持續健康發展。
5. 增強有效監管 試論如何管理「卷煙大戶」
所謂「卷煙大戶」是指本地區銷售卷煙400條以上或月銷量超過本地區零售戶平均月銷量三倍以上的持有煙草專賣零售許可證的卷煙零售戶，具體包括「卷煙銷售大戶」和「卷煙零售大客戶」的兩種零售客戶。卷煙銷售大戶作為卷煙零售市場長期存在並很難在短期內徹底消除的一種經營模式和現象，其在行業卷煙經營工作中處於什麼樣的發展態勢、如何對其進行有效監管，充分發揮其在卷煙上水平工作中的積極作用，是行業應當深入思考和認真對待的問題。 卷煙銷售大戶的形成原因 卷煙銷售大戶之所以存在，主要是歷史原因和現實情況決定的。在沒有推行網路建設時，煙草商業企業的銷售渠道建設基本是空白的，煙草商業企業作為典型的坐商，必須依靠少數有經營能力、有資金能力的零售客戶把煙賣出去，這樣就幫助了一些零售戶成為了卷煙銷售大戶，控制了部分卷煙經營市場。近幾年來，隨著卷煙市場整斷規范的不斷深入和網路建設步伐的不斷加快，使無證經營戶成了無源之水，但是市場上的無證戶還是依然存在，大量的無證經營戶客觀上助長了卷煙零售大戶的非法批發行為。也由於煙草公司的供貨不及時或者部分卷煙的供貨斷檔，使一些零售小戶從銷售大戶手中購買卷煙。銷售大戶也因銷售能力強、資金雄厚、新品接受快而備受煙草的的青睞。為了完成卷煙銷量任務，在卷煙的供應上，特別是對一些低檔卷煙、緊俏卷煙的供應上向大戶傾斜，有意無意地培養了大戶的成長和壯大。 卷煙銷售大戶存在的利與弊 一直以來，卷煙經營大戶的存在是一個困擾煙草商業企業的問題。一方面，卷煙銷售大戶是煙草商業企業作為公司形式最大的客戶，各種新品牌的上市推廣，他們都是最先期的踴躍支持者，同時部分不是非常暢銷的卷煙，他們也是公司最便捷的銷售渠道。而另一方面，卷煙銷售大戶的存在又對煙草商業企業形成了巨大的威脅。首先，大戶是目前市場上各種假、私、非、超卷煙的集散地，不斷沖擊卷煙市場。其次，大戶憑借較強的經濟實力和較高的誠信等級大量囤積卷煙並非法開展卷煙的二次批發，不僅擾亂了正常的市場秩序，同時惡化了煙草公司與廣大卷煙零售戶之間的關系。再次，煙草公司有些決策的實施也會遇到來自他們的阻力。例如低價傾銷沖擊煙草公司倡導的明碼實價制度，以及為無證經營業戶提供貨源，等等。所以綜合而言，卷煙銷售大戶的存在還是弊大於利的：一是因為大戶對卷煙市場造成的破壞遠遠大於他們所謂的貢獻；二是因為卷煙市場的存在是客觀的，對不規范經營的大戶進行控制，只能為其他中小客戶騰出更大的市場空間，卷煙市場不會因為沒有了大戶而縮小或消失。 對卷煙銷售大戶進行有效監管 調查摸底，建立台賬，動態管理，增強有效監管的自覺性。 一是對於煙草公司的幹部職工來說，要統一思想，清醒認識大戶的危害性，堅決徹底地摒棄長期依賴大戶銷售卷煙、離開大戶銷不好卷煙、完不成任務的陳舊思想，從而增強有效監管大戶的自覺性和堅定性。同時，要及時更新銷售大戶檔案資料，突出動態痕跡管理。根據卷煙銷售大戶界定標准，縣一級煙草公司要從系統調取銷售數據，將本月銷售卷煙400條以上或月銷量超過本地區零售戶平均月銷量三倍以上的持有煙草專賣零售許可證的卷煙零售戶確定為卷煙銷售大戶，積極更新檔案資料，製作卷煙銷售大戶登記台賬和卷煙銷售大戶檢查記錄表。 二是採取定期與不定期抽查相結合方式，突出監管實效。縣級煙草專賣局內管部門要將篩選出的銷售大戶，作為日常工作的監管重點，重點核查銷售大戶購、銷、存情況，定期採集銷售大戶庫存，查看其動銷及零售價格執行到位情況，確保監管到位。 管教並重，區別對待，重點打擊，增強有效監管的實效性。 一是加強宣傳教育，促使卷煙經營大戶守法規范經營。通過客戶經理和稽查員上門宣傳教育、集中講解培訓、以案說法、規范承諾、明確標價等不同形式與方法，宣傳煙草行業的法律、法規，搞好營銷服務，提高經營技能和水平，幫助大戶分析權衡經營利弊、違規經營危害和規范經營的好處，促使大戶自覺遵守煙草專賣法律法規，增強規范經營意識，教育引導大戶不得向無證戶供貨、不得有低價銷售卷煙等違規行為。同時，要本著科學務實的原則，制定完善大戶經營服務、管理監督、貨源供應等方面的制度辦法，對大戶的管理、服務、監督和評估做到有法可依、流程規范，確保其經營活動規范、合法、適當、合理，做守法經營的模範，在守法規范經營中不斷發展進步。 二是加強對中小卷煙零售客戶的監管。卷煙供應合理定量能夠規范大戶的經營行為。但採取合理定量後，中小卷煙零售客戶的訂貨量往往會有所上升。在保護、維護中小卷煙零售客戶利益的同時，還要對其實施監控，調查其所進的卷煙是否都是用於自己的規范銷售，這對調控卷煙經營大戶很重要。 三是加強對煙草專賣零售許可證的規范管理。煙草專賣零售許可證，是國家煙草行政主管部門賦予卷煙零售客戶經營卷煙的一種權利標志。煙草專賣執法人員，一定要關注這些大戶，細分這些大戶，盯緊這些大戶，發現有嚴重違法違規經營的大戶一定要堅決取締其經營卷煙的資格。 四是進一步加大對無證戶的取締工作。無證戶的存在，對煙草行業的健康發展產生了很多負面影響，因為無證戶要銷售卷煙只能到大戶手中去買，而一些卷煙銷售大戶往往犧牲經營卷煙的收益來帶動其他商品的銷售，有時這些大戶還把卷煙賒銷給這些無證戶。所以，如果無證戶問題得不到徹底的解決，對卷煙經營大戶的調控就難以進行。 五是要按照「控制大戶、培養中戶、扶持小戶」的要求，在有效監管大戶的基礎上，要重視對中小客戶的服務，加強客戶關系管理，健全服務體系，不斷提升服務水平，從貨源供應、客戶培訓、送貨服務等方面發展扶持中小客戶，積極指導、扶持和幫助中小卷煙客戶不斷發展進步，使其進一步增強卷煙盈利水平、經營能力和競爭實力。
6. 為什麼卷煙銷售要「控制大戶，扶植中小戶」
因為一個地區的卷煙供應量是有預算上報批準的，只有煙草公司是批發證，其他客戶都是零售證，如果不控制大戶，就形成了大戶倒賣卷煙，從而影響了其他零售戶的利益，也不合法。
7. 煙草在線大戶分析報告如何寫
分析大戶的銷量，結構，渠道，還有一些要求和不足，然後再說說未來發展，說說進一年來的大戶銷量情況，做個數據，然後對比一下，
8. 怎樣才能成為煙草大戶
提高銷量。
與煙草公司搞好關系
9. 煙草是我國納稅大戶，為何中國煙草不是世界500強
煙草是我國的納稅大戶，但是我們中國的煙草卻不是世界的500強，好不可思議，但是，我在網上查了好多的有關資料，我是這樣認為的，中國的煙草確實不是世界的500強，這個啊，哎，的確不用質疑啦，這個問題已經確認好久了呢。這樣也好啦，吸煙的人少了，健康的人也就多了嘛。咱們也是潛心做事，低調做人的行業行為信條啊。
但他背後還有一個名字：國家煙草專賣局。後面這個名字，從外國人眼中來看，就不承認中國煙草總公司是現代企業，他們把中國煙草視為壟斷行業。這就不能算是一家現代化化的企業。說得更直白一點就是，外國根據不把中國煙草當作一個公司，既然你連公司都不是，那500強也和你沒和多大的關系了。而這也符合中國煙草總公司的意思，他們也不想經常媒體被推到言論的風口浪尖，否則的話，每年世界500排名一出，所以關注點都到煙草上了。