基層黨組織在基層社會治理中的政治領導

A. 如何發揮黨組織在基層治理法制化中的核心作用

基層組織是黨的復全部工製作和戰鬥力的基礎，也是提高基層治理法治化水平最基本、最直接、最有效的力量。管長遠要靠制度，要向制度要長效。必須把握依法治國的總目標，創新基層治理法治化制度，把法治建設落實到基層和群眾。一要充分發揮黨的理論優勢、政治優勢、組織優勢、制度優勢，把基層黨組織的多種優勢轉化為推進基層治理法治化的重要資源，推進基層治理法治化的制度創新。二要加強和改進基層黨組織建設，圍繞基層法治建設，確立工作目標、工作內容、工作方式、工作制度，著力解決制約法治建設的突出問題，充分發揮基層黨組織在基層治理法治化中的領導核心和政治核心作用，把抓基層、打基礎擺在更加重要的位置。三要健全基層黨組織對各類組織黨建工作的引領指導和統籌協調制度，完善黨組織和黨員幹部服務群眾的工作機制，推動街道社區黨員服務中心等服務網路建設，形成開放式、綜合性、互通式服務體制。健全黨員幹部宗旨教育、廉政教育和法治教育制度，增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。

B. 在基層社會治理中為什麼既要堅持黨中央統一領導又要發揮基層黨組織戰斗堡壘作

事實上肯定要堅持中央的統一領導呀，不然的話就會社會大亂。

C. 如何加強和創新農村社會治理，發揮好黨組織在農村的領導核心作用

1、深化基層黨組織的領導核心作用。農村基層社會治理是一項系統工程，工作成果的取得和整個農村面貌的改善，都要靠基層黨組織來領導。

2、進一步加強村民自治組織建設。村民自治的核心內容是「四個民主」，即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。

3、提高農民法治意識。提高農民法治意識，是我國建設法治社會的基本內容之一，也是農村基層社會治理的重要環節。

4、脫貧攻堅實踐中要切實幫助貧困人口轉變觀念。貧困人口大部分在農村，如何打贏脫貧攻堅戰，是基層社會治理必須面對的問題。治貧先治懶，扶貧先扶志。要努力讓貧困群眾思想認識到位、心態積極、主動作為，從貧困走向富裕，不僅僅是物質上，更重要的是在精神上實現自立、自強。

5、加強農村公共服務供給。各項基本公共服務的不斷加強，會逐步提高農村群眾的生活水平和生活質量，促進外出務工人員回歸農村就業創業，有利於從根本上促進農村經濟發展和農村整體面貌的改善。

(3)基層黨組織在基層社會治理中的政治領導擴展閱讀：

黨的十九大報告提出，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。這是在鄉村治理方面提出的新要求。建設「三治結合」的鄉村治理體系，既是在全面推進依法治國進程中加強基層民主法治建設的題中應有之義，也是鄉村經濟社會發展的必然要求。

更是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要方面。健全鄉村治理體系既要傳承發展我國農耕文明中的優秀傳統，形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風，又要建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制。

走中國特色社會主義鄉村振興道路，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

參考資料來源：中國社會科學網—加強和創新農村社會治理

人民網—健全鄉村治理體系

D. 如何發揮基層黨組織思想政治引領作用

充分發揮社區基層黨組織的戰斗堡壘作用和社區黨員的先鋒模範作用，是社區黨建的核心問題。 開展社區思想政治教育，必須充分尊重和發揮基層群眾的創造精神，利用多種形式和載體，切實把社區思想政治教育做細做活做實。一是建立多層次的社區教育網路，把思想政治工作做細。通過建立市民學校或基層黨校等教育陣地，做到組織、內容、人員、效果四落實。加強社企聯合、區域共建，使社區內的學校、圖書館、文體設施在互惠互利的原則下實現資源共享，以滿足社區群眾日益增長的精神文化需求。二是建立多角度的社區文化網路，把思想政治工作做活。積極開展讀書活動，宣傳治家格言，進行健康教育。成立多種形式的業余文體活動隊伍，引導群眾開展豐富多彩的文化娛樂活動。三是建立多功能的社區服務網路，把思想政治工作做實。社區教育同解決居民的實際問題結合起來，增強思想政治工作的凝聚力。同時，完善社區服務功能，寓教育於服務與管理之中，增強教育的感召力。 發揮社區黨組織的作用，必須把黨的群眾工作滲透到社區生活的各個方面，不斷拓展工作的新領域，實現社區黨建「四個延伸」。一是在工作范圍上，由重點抓公司、市(區)屬企事業單位向非公有制企業和民間組織延伸，積極探索社區內非公有制企業和民間組織的黨建工作新路子。二是在工作對象上，由重點抓社區機關、居委會黨員向社區各層面黨員延伸，把對黨員的教育、管理和監督工作覆蓋到社區在職黨員聯絡站和流動黨員管理服務站等各個層面上。三是在工作內容上，由重點抓黨務工作向解決居民生活實際問題和發展社區延伸，圍繞社區建設開展黨建工作，並把解決社區居民生活實際問題納入到社區黨建工作中。四是在活動的開展上，由重點抓社區機關、居委會自身組織活動向駐社區各單位延伸，圍繞「共建社區大家園」這個主題，積極組織和引導駐社區單位共同開展活動。 實踐社區黨的建設宗旨，必須貼近群眾的需求，不斷創新有效工作載體，增強社區黨建的實效性。一是創新組織載體。通過社區黨建聯席會議、社區黨建活動指導委員會等多種形式，加強社區黨組織與轄區內其他組織的聯系和協調，增強社區黨組織的號召力。二是創新活動載體。通過開展志願者活動，組織社區群眾爭做文明居民、爭創文明家庭等活動，推動文明社區建設。三是創新服務載體。依託社區服務中心等各類為民辦實事的載體，實施黨組織凝聚力工程，不斷滿足社區居民的多樣化需要。 構築社區黨建新格局，必須強化運行機制，明確責任，確保社區黨建順利進行。構築社區黨建新格局，建立健全行之有效的運行工作機制是關鍵。一是同步規劃。把社區黨建納入基層黨組織建設的總體規劃，實現規劃、發展、管理一體化。二是建章立制。建立社區黨建工作責任制，明確社區黨建第一責任人。建立轄區黨員領導幹部與社區基層組織結對聯系掛鉤制度。

E. 基層黨組織的政治功能是什麼

基層黨組織的政治功能是：

一、基層黨組織要做黨的主張的宣傳者。

通過組織培訓、「三會一課」、自我學習等方式積極學習黨的主張，真正了解黨的路線方針政策出台的背景、目的和意義，從整體上系統把握黨的主張合理性、科學性和有效性。要堅持把政治性原則放在首位，既不能誇大宣傳，更不能負面宣傳，要不折不扣地把黨的主張的真實意圖向群眾說清楚、講明白。

在基層群眾對黨的主張存疑的時候，能當面回答的要及時進行回應；對於一時講不清楚的，要及時向上級黨組織請示匯報，把問題弄清楚後再向群眾進行解釋和說明。要根據基層工作的特點，選擇具體的宣傳方式，堅持群眾喜歡什麼方式、熟悉什麼方式、比較容易接受什麼方式，就應該採取什麼樣的宣傳方式。

對於基層知識分子群體可以採取研討式，對於普通農民群眾就可採取談話式、講授式、網路式等，對於企業特別是非公有制企業的職工群眾就要更多地採取小型、業余時間進行的方式。

二、基層黨組織要做黨的決定的貫徹者。

在實踐中，要求群眾做到的，黨員特別是黨員幹部首先要做到。當群眾對黨的決定心存疑慮時，基層黨組織要在宣傳群眾的同時，積極引導黨員和領導幹部先行先試，用黨員行動的效果證明黨的決策的正確性、合理性，不斷打消群眾的疑慮，進而引導黨的決定在基層得到順利實施。

基層黨組織要把黨的決定同基層的現實發展緊密結合起來，根據黨員和領導幹部的優勢和特點，做好執行黨的決定的工作分工，並建立相應的領導機制、協調機制、激勵機制、監督機制和責任機制，保證黨的決定得到有效貫徹落實。

圍繞自身政治功能的實現，創新基層教育培訓的方式，不斷提升基層黨組織推動發展能力、服務協調能力、狠抓落實能力、化解風險能力，保證組織內部堅強有力。

三、基層黨組織要做基層治理的領導者。

根據基層自治的相關法律、法規，營造良好的環境，領導好基層城市居民委員會、農村村民委員會、基層社會組織等的自治，保證基層各類自治組織依法開展工作。把基層的普法工作作為基層黨組織一項重要的任務，提高基層黨員和群眾學法、守法意識，依法開展基層治理工作。

自覺用法律的武器維護自身的合法權益，實現基層群眾依法參與民主選舉、民主決策和民主監督。加強基層愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導基層群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

要貫徹基層公民道德建設工程，推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，把基層道德建設作為推進基層社會治理的重要抓手。把社會主義核心價值體系融入基層社會治理，廣泛開展和諧校園、和諧鄉村、和諧社區、和諧企業建設。

四、基層黨組織要做團結群眾的動員者。

重視調查研究和實地考察，了解不同領域基層黨組織工作的普遍性和差異性，把握基層動員的基本規律；及時了解群眾的所思、所想、所困，把握群眾工作的基本要求；認真研究新時代基層工作的新變化、新發展、新要求，不斷創新新時代群眾動員工作的思路、措施和辦法。

通過政治功能的發揮，讓基層群眾了解基層黨組織的地位和作用；通過黨支部教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾職責的發揮，讓群眾感受基層幹部的服務意識和公僕意識。

通過廣大基層黨員發揮先鋒模範作用，讓群眾感受黨的先進性和純潔性；通過深入走近群眾、走進群眾，不斷增強自身的凝聚力、吸引力和公信力，真正讓基層群眾感到黨員幹部是基層改革發展的引領者、基層黨組織是基層創新發展的謀劃者、普通黨員是基層社會治理的服務者。

五、基層黨組織要做改革發展的推動者。

引領基層踐行創新、綠色、協調、開放、共享的發展理念，堅持把眼前利益與長遠利益、經濟利益與社會效益、個人發展與集體壯大、資源利用與環境保護等緊密結合起來，用新的發展理念不斷激發基層的生機與活力。

立足實際，不斷優化自身發展的方式與手段，逐步實現由傳統生產方式向現代產業發展的轉變、單一的發展模式向多元化融合方式轉變、個體經營模式向互助合作共贏模式轉變，真正發揮科技、合作在基層發展中的重要作用。

推動基層教育、養老、醫療、就業等水平的不斷提升，讓基層群眾共享改革發展的成果；推動集體資產的科學利用與合理分配，讓基層群眾分享集體發展的成果；推動基層各類合作組織特別是農村合作社依法、照章運行，讓基層群眾共享合作發展的成果。

(5)基層黨組織在基層社會治理中的政治領導擴展閱讀：

黨的組織是指黨根據自己的綱領和章程，按照民主集中制原則，由全體黨員組織起來的統一的有機體，是黨的首腦（中央）和黨的各級組織以及廣大黨員群眾的統一體。

黨的組織是指黨根據自己的綱領和章程，按照民主集中制原則，由全體黨員組織起來的統一的有機體，是黨的首腦（中央）和黨的各級組織以及廣大黨員群眾的統一體。

黨的組織由中央組織、地方組織和基層組織三部分構成，是一個完整的組織體系：

一、黨的中央組織

黨的中央組織，即指黨的全國代表大會和它選舉產生的中央委員會、中央紀律檢查委員會；由中央委員會全體會議選舉產生的中央政治局和中央政治局常務委員會；由中央政治局常務委員會提名中央委員會全體會議通過的中央書記處；由中央委員會決定的中央軍事委員會。

二、黨的地方組織

黨的地方組織，是指黨的省、自治區、直轄市，設區的市和自治州以及縣（旗）、自治縣、不設區的市和市轄區的代表大會和它們所產生的委員會，還包括經黨代表大會選舉產生的紀律檢查委員會。

三、黨的基層組織

黨的基層組織包括黨的基層委員會、總支部委員會和支部委員會。它是根據工作需要和黨員人數，經上級黨組織批准而建立起來的，黨章規定，企業、農村、機關、學校、科研院所、街道、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員3人以上的，都應當成立黨的基層組織。

黨的基層組織是指企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位黨的委員會、總支部委員會、支部委員會。還包括基層委員會經批准設立的紀律檢查委員會。

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。新形勢下基層黨組織工作開展的怎麼樣，直接影響到黨的凝聚力、影響力、戰鬥力的充分發揮。

F. 運用政治生活知識,說明黨組織在城市基層治理體系中應如何發揮作用

黨是領抄導一切的政治力量，在城市基層治理體系中要發揮黨領導核心作用，總攬全局，協調各方。廣泛宣傳動員，制定大政方針，進行政治領導，組織領導和思想領導。
各級黨組織，在城市基層治理體系中樹立四個意識，兩個維護，真正做到以人民為中心。
從基層黨組織角度，充分發揮黨組織在城市基層治理體系中的戰斗堡壘和黨員的先鋒模範作用。

G. 高中政治觀點評析題提升基層社會治理能力的關鍵在於發揮黨的領導核心作用

①堅持黨的領導，這是中國特色社會主義的本質特徵，東南西北中，黨政軍民學，內黨是領導一切的，容是我國發展進步的政治保障。因此該觀點有其合理性。要堅持黨委在基層治理中的領導核心作用，提升基層黨委的領導力與組織力；
②基層治理體系和治理能力提高，需要堅持民主集中制原則，堅持人民代表大會制，還要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。
③加強基層政府服務能力建設，充分發揮政府職能，提高行政效能；增強村民自治組織能力，豐富村民民主協商形式； 突出政府負責，民主協商，公眾參與，法治保障的基層治理體系。

H. 如何以基層黨組織建設引領基層社會治理

始終堅持基層黨組織在基層治理中的領導核心地位和作用。隨著改革開放和社會主義市場經濟的深入發展，社會經濟成分、社會生活方式、社會組織形式，就業崗位和就業方式，以及利益訴求的多樣化，給基層治理帶來了許多新問題、新挑戰。其中一個重要問題，就是正確處理基層黨組織和新的經濟組織、社會組織、群眾自治組織之間的關系，在群眾的組織形式由過去的「單位人」為主變為現在的「社會人」為主的條件下，發揮好黨組織的作用。我國社會治理的新格局新體制是：黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障。這五個方面，缺一不可。一方面，要高度重視和積極穩妥地推進新的經濟組織、社會組織和群眾自治組織的建設，鼓勵它們發揮好在社會自我調節、自我完善、自我管理、自我教育中的特殊優勢。另一方面，要始終堅持黨在基層社會治理中的領導核心地位，發揮好黨組織總攬全局、協調各方的作用，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。
切實加強基層服務型黨組織建設。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨和一貫追求。對黨的基層組織來說，最好的載體和抓手就是加強基層服務型黨組織建設，把工作重心轉移到服務上來，實現民心在基層聚集、資源在基層整合、問題在基層解決、服務在基層拓展。要不斷擴大基層黨組織的組織覆蓋和工作覆蓋，構建城鄉統籌的基層黨建新格局，做到哪裡有群眾，哪裡就有黨的組織、就有黨員的作用，就有黨組織的服務。要進一步明確基層黨組織的服務功能和服務要求。農村黨組織要圍繞推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定搞好服務；國有企業黨組織要圍繞生產經營和職工隊伍建設搞好服務；街道、社區黨組織要圍繞建設文明和諧社區搞好服務；機關黨組織要圍繞服務中心、建設隊伍搞好服務；高校黨組織要圍繞立德樹人、促進學生德智體美全面發展搞好服務；事業單位黨組織要圍繞深化分類改革、促進事業發展搞好服務；非公有制企業黨組織要圍繞促進生產經營、維護各方合法權益搞好服務；各種社會組織中的黨組織要圍繞凝聚群眾、激發活力、促進發展搞好服務。要從執政黨的基層黨組織的角度來認識和把握基層黨組織的服務。我們黨是政治組織，應當履行政治組織的職能，發揮政治引領作用。要把黨組織的政治作用與服務作用統一起來。既要為群眾辦實事、做好事、解難事，又要教育引導群眾，用黨的理論武裝群眾，用社會主義核心價值觀教育群眾，不斷提高群眾的思想覺悟，帶領群眾前進。要創新服務載體，提升服務質量。通過考核評價，促使基層黨組織更好地服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員。