政府治理體系和治理能力建設
『壹』 如何推進治理能力和治理體系現代化
「完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化」作為全面深化改革的總目標，是黨的十八屆三中全會《決定》的一大亮點，體現了我國對30多年來改革開放經驗的深刻總結，表明了我們黨對政治社會發展規律的深入把握。
「國家治理體系和治理能力的現代化」，豐富了國家現代化的內涵，是對改革目標的拓展和延伸。治理改革是政治改革的重要內容，推進國家治理體系和治理能力的現代化，勢必要求在國家的行政制度、決策制度、司法制度、預算制度、監督制度等重要領域進行突破性的改革。將「國家治理體系和治理能力的現代化」放在總目標的高度，是對其他各領域改革的高度提煉，只有實現國家治理體系和治理能力的現代化，才能為市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會和生態文明的建設和發展提供製度保障，才能進一步完善和發展中國特色社會主義制度。
治理理論是一種全新的政治分析框架,是對傳統理論的超越和發展。從新公共管理角度看，服務型政府的理想模式是公共治理模式，公共性是治理的靈魂和宗旨，其本質特徵在於政府與社會對公共生活的共同治理，是國家權力與公民權利的持續互動過程。
1、從治理能力角度看，強調將市場的激勵管理機制以及私人部門的管理方法引入政府的公共服務，強調效率、市場化、競爭性和靈活性。
2、從治理主體角度看，強調「三部門」合作治理。政府和市場均存在失靈現象，傳統的「二分模式」已經不能滿足現代社會的管理需求。治理主體應具有多元化，政府作為第一部門、市場作為第二部門、社會組織作為第三部門，共同構成治理的主體。
3、從職責許可權角度看，政府是提供公共物品的公權力機構;市場是提供私人物品的私權力組織;社會組織是提供公共物品的私營機構。三者彼此分離又相互依賴。
總之，治理是一個全新的政治理念，它不同於行政和管理，它掌舵而不劃槳。治理與管理主要有以下幾方面區別：
1、主體不同。管理的主體是政府等國家公共權力;治理的主體可以是公共權力機構，也可以是市場和社會組織。十八大以來，中央多次強調要「加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制」，實際上已經體現了多元主體共治的理念。
2、權力來源不同，管理的權力來自統治階級及國家法律授權;治理的權力來自公眾認可及社會契約，甚至在很多情況下，公民直接行使權力，達到自治的效果。
3、適用范圍不同，管理是一個制度性概念，體現國家意識形態，只適用於政府權力所及領域;治理是一個比政府更寬泛的概念，適用於全社會。
4、手段機制不同，管理以政府命令、控制和規制為主，強調權力自上而下的運行;治理強調對話、協商、長期合作，強調權力的自上而下或平行運行。
5、價值取向不同，管理強調的是行政觀、制度觀和責任觀;治理強調民主觀、社會觀和法治觀。
6、達成效果不同，面對紛繁復雜的社會事務，管理多頭痛醫頭、就事論事，效果往往事倍功半;治理更注重事務的系統性、整體性、協同性，將頂層設計與摸石過河有機結合，效果往往事半功倍。
國家治理體系，是黨領導人民管理國家的制度體系，包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域的體制、機制和法律法規安排，也就是一整套緊密相連、相互協調的國家制度。就具體內容，包括各領域的體制機制、法律制度安排，如行政體制、經濟體制和社會體制等;就構成要素，包括治理主體、治理手段及治理效果三個方面。國家治理能力，是運用國家制度管理社會各方面事務，使之相互協調、共同發展的能力，包括改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。國家治理體系和治理能力是一個相輔相成的有機整體，有了好的國家治理體系才能提高治理能力，提高國家治理能力才能充分發揮國家治理體系的效能。
推動國家治理體系的現代化是指在新的歷史時期，建構有利於激發社會活力、有利於擴大人民民主、有利於實現公平正義的中國特色社會主義各方面制度和體制機制。它為行政體制改革確立了新的目標願景，是實現以發展為訴求的政治經濟社會現代化的必然要求。一個良好的現代化國家治理體系，至少有以下幾個特徵:
1、國家機制、市場機制、公民社會機制的互相支撐與平衡；
2、法治與德治的有機統一，憲法與法律成為公共治理的最高權威，社會契約和價值認同成為公共治理的社會土壤；
3、民主與效率的相互補充與協調，所有公共政策要從根本上體現人民的意志和主體地位，且有利於提高行政與經濟效益。
全面深化改革，解決中國當前面臨的矛盾和挑戰，關鍵要靠治理體系和治理能力的現代化，使國家治理體系規范化、科學化、程序化，使國家治理者善於運用法治思維和法律制度治理國家，使社會主體能夠積極、有效地參與到國家治理的過程中，最終達到國家、社會、市場三者良性互動的「善治」效果。那麼，如何推進國家治理體系和治理能力的現代化?
一、推進國家治理體系和治理能力的現代化，要進一步解放思想、轉變觀念，樹立國家治理的基本理念。
思想是行動的靈魂，當前不論是權力機關幹部還是廣大群眾對國家治理的認識還不夠到位，甚至存在很多過時的、不與時俱進的觀念和思想。例如，官本位思想十分盛行，掌握行政權力的人往往把自己看成是社會的主人，將行政權力看作是為個人或者小集團謀取利益的私人物品，將權力的運用看作是自上而下的控制、命令和管理，習慣以管理者身份干預社會管理的各個層面，缺乏服務意識，缺乏法律與規則意識，習慣以自由裁量權對權力的運用進行界定，習慣於「家長式」管理模式，認為政府或公權部門是唯一的管理者，將公民、市場及社會組織看作被管理者。同時，從公民角度而言，官本位思想同樣存在，遇事找政府成為既定的思維模式，缺乏自我管理自我服務的意識和能力;缺乏參與政治生活、爭取自身利益的內生動力和能力，公民社會的發育仍處在萌芽狀態。
因此，實現國家治理體系和治理能力的現代化，解放思想、轉變觀念刻不容緩。就政府而言，必須樹立公共權力觀，充分認識到權力的委託屬性，人民群眾是權力的委託者、監督者、制約者，運用好人民賦予的權力，執行人民的意志、維護人民的利益;必須樹立法治權力觀，用法律規范、治理和控制國家的權力，做到依法執政、依法行政、依法治國;必須樹立牢固的服務意識，尊重人民主體地位，做到執政為民、勤政為民。從人民群眾角度而言，必須樹立主體意識觀，認識到自己是權力的委託者，積極發揮自己的主觀能動性。
二、推進國家治理體系和治理能力的現代化，要進一步理順各治理主體的協調匹配，正確處理好政府、市場、社會關系。
一個治理體系與治理能力現代化的政府，必然是一個內部許可權分工合理、職責范圍有限、高效運轉、與市場社會良性互動的政府體系。改革開放以來，我國政府職能隨著市場經濟的不斷發展與深化進行了適應性的調整與轉變，從全能型政府到經濟建設型政府再到服務型政府，我國政府體制改革取得了顯著的成績，市場經濟的活力不斷得到釋放。然而，傳統的政府主導型的發展模式未得到根本性改變，依然採取穩定壓倒一切、發展壓倒一切的管理導向。隨著經濟社會問題的不斷復雜化，國家決策范圍不斷擴大，政府已經無力包攬一切社會事務，政府失靈現象在眾多領域開始顯現。
因此，為適應經濟社會發展的現實需要，有效的政府必然是職責有限的政府。將市場與社會納入國家治理的主體范疇，建構政府、市場、社會各歸其位，既相互制約又相互支撐的分工體系。尊重市場經濟發展的客觀規律，讓市場在資源配置中起決定性作用;促進社會主體組織化發展，分散國家治理資源，在多元、集體、互動的治理模式中，解決龐雜、專業的社會問題。促進政府職能轉變，為創新公共服務管理模式提供堅實基礎。
三、推進國家治理體系和治理能力的現代化，要進一步創新國家治理的方式方法。
碎片化、短期行為、政出多門，以及部門主義和地方主義，是我國現行治理體制和公共政策的致命弱點，它們嚴重削弱了國家的治理能力。應加強頂層設計，從戰略上謀劃國家治理體系的現代化，站在全局的高度科學謀劃各個治理領域的改革方案和具體舉措，加強統籌協調，更加註重改革的系統性、整體性、協同性;總結地方治理改革創新經驗，及時將優秀的地方治理創新做法上升為國家制度。
四、在具體治理方式的創新上，可以考慮以下幾個思路：
1、契約化與合作方式，轉命令為協商，轉獨占為合作，為權力尋求新的合法性途徑。
2、市場化與競爭方式，轉官辦為民營，轉壟斷為競爭，充分尊重經濟社會發展的客觀規律。
3、法治化與服務方式，轉人治為法治，轉管理為服務，讓權力在法律與制度的框架下運行，汲取現代治理的思想精髓。
4、注重信息與科技手段的運用，善於利用現代信息技術的成果武裝國家治理，提高治理效率、減少治理成本。
深入學習貫徹十八屆三中全會精神，必須把握好全面深化改革的總目標，從各個領域推進國家治理體系和治理能力現代化，更好發揮中國特色社會主義制度的優越性。放權於社會、讓權於市場，既是政府轉型的現實任務，也是推進國家治理體系和治理能力現代化的內在要求。一個實現治理體系和治理能力現代化的國家，必將是一個經濟更加發展、民主更加健全、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加富足的國家，是一個經濟健康運行、社會充滿活力、人民的創造力得到充分釋放的國家。
『貳』 如何理解推進國家治理體系和治理能力現代化
從政治屬性來看，國家治理體系是在黨的政治領導和政策推動下治理國家的一系列制度和程序，其本質是中國特色社會主義制度體系的集中體現。
從治理結構來看，國家治理體系主要包含經濟治理、政治治理、文化治理、社會治理、生態治理和黨的建設六大體系，且這六個體系不是孤立存在或各自為政的，而是有機統一、相互協調、整體聯動的運行系統。其中，經濟治理體系中的市場治理、政治治理體系中的政府治理和社會治理體系中的社會治理，是國家治理體系中三個最核心要素。
從治理目標來看，就是要實現國家治理體系的現代化。一是規范化，無論政府治理、市場治理和社會治理，都應該有完善的制度安排和規范的公共秩序；二是法治化，任何主體的治理行為必須充分尊重法律的權威，不允許任何組織和個人有超越法律的權力，真正「把權力關進制度的籠子里」；三是民主化，即各項政策要從根本上體現人民的意志和人民的主體地位，各項制度安排都應當充分保障人民當家做主；四是效率化，國家治理體系應當有效維護社會穩定和社會秩序，有利於提高經濟效益和行政效率；五是協調性，從中央到地方各個層級，從政府治理到社會治理，各種制度安排作為一個統一的整體相互協調，密不可分。在這五個目標中，能否實現法治化對於推進國家治理體系現代化是至關重要的。剛剛結束的十二屆全國人大二次會議閉幕會上，全國人大常委會委員長張德江強調指出：要堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，充分發揮法治在國家和社會治理中的重要作用。
可以從三個方面來認識和把握治理能力現代化：
首先，從治理主體角度講，有效的治理，突出強調社會公共事務的多方合作治理。過去我們的社會管理存在一個根本性的問題，就是管理主體的政府一家獨攬，市場、社會、民眾的力量比較薄弱，甚至缺席，這導致了社會治理的過度行政化，造成了社會資源配置效率的低下。通過改革，從政府與市場關系而言就是要回歸市場本位，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，這是治理能力現代化的關鍵；從政府與社會關系而言就是要回歸人民本位，讓人民群眾以主體身份參與到社會治理中去，實現自我治理，這是治理能力現代化的突破點。
其次，從權力運行角度講，有效的政府治理，必須合理定位政府職能。原來政府承擔了其他主體的許多職能，現在要通過簡政放權，放權於市場、放權於企業、放權於社會，明確政府與市場、政府與社會權力的邊界范圍。在此基礎上，順應經濟社會發展的形勢和要求，推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。
最後，從組織結構角度講，有效的治理，必須以科學合理的政府組織結構為基礎。重點是要優化政府職能配置、機構設置、工作流程，完善決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的行政運行機制，用機制再造流程、簡事減費、加強監督、提高效能。
『叄』 什麼是國家治理體系和治理能力
國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系，包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域體制機制、法律法規安排，也就是一整套緊密相連、相互協調的國家制度。
國家治理能力是運用國家制度管理社會各方面事務的能力，包括改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。
國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執行能力的集中體現。推進國家治理體系和治理能力現代化，就是要使各方面制度更加科學、更加完善，實現黨、國家、社會各項事務治理制度化、規范化、程序化，善於運用制度和法律治理國家，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平。
(3)政府治理體系和治理能力建設擴展閱讀：
國家治理體系和治理能力的關系：
國家治理體系和治理能力是一個相輔相成的有機整體，有了好的國家治理體系才能真正提高治理能力，提高國家治理能力才能充分發揮國家治理體系的效能。
作為治理體系核心內容的制度，其作用具有根本性、全局性、長遠性，但是沒有有效的治理能力，再好的制度和制度體系也難以發揮作用。
參考資料來源：網路-國家治理體系和治理能力現代化
『肆』 什麼是國家治理體系和治理能力現代化
國家治理體系與治理能力現代化是中國共產黨致力於全面深化改革而提出的總目標之一，是立足於中國實踐與國情而提出的自身話語體系的重要組成部分。
國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系，包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域體制機制、法律法規安排，也就是一整套緊密相連、相互協調的國家制度；
國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務的能力，包括改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。
(4)政府治理體系和治理能力建設擴展閱讀：
推進國家治理現代化的生動實踐
在明確的國家治理思想指導下，我國推進國家治理體系和治理能力現代化，面臨著增強國家統一性、推進國家均等化、提高國家創新性、促進國家法治化和基層社會自治等多項重點任務。為此，黨的十八大以來的國家治理實踐，集中體現為整合條塊、化解失衡、供給動力、克服阻力、提高活力和參與全球治理的過程。
一是加強國家整合。
強有力的國家整合能力，是實現國家治理現代化的重要基礎，也是國家治理現代化的題中應有之義。國家整合，既包括實現、維護主權和領土完整，也包括建立健全全國統一的交通體系、統一的市場體系、統一的司法制度，形成一整套標准統一的規則體系和治理體系。實現這些領域的有效整合，需要在黨的堅強領導下，建設一支穩定的軍事力量，凝聚社會共識的主流意識形態，同時增強國家硬實力和軟實力。
二是促進均衡發展。
從社會層面而言，國家治理的目標就是實現和維護社會公平正義，為社會成員提供均衡普惠的社會服務和良好秩序。十八大以來，創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念成為經濟社會發展的重要原則和國家治理的重要原則。在國家治理的制度和能力建設過程中，我國將進一步引導和協調更多的資源、人才、資金、管理、技術等要素投入到經濟社會發展的薄弱環節中去，努力縮小不同群體間的實質性差距，努力實現社會公平正義。
三是推動法治建設。
法治是現代國家治理的基本方式和現代國家的主要標志，體現為現代國家治理的一整套規則體系和有效治理能力，具有運行成本低、實施效果好的特點。通過不斷完善科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的現代法治體系，建立健全統一的信用信息平台，有力提升社會整體法治意識，推進平安中國、法治中國建設進程。
四是釋放社會活力。
解放和增強社會活力，是國家治理現代化的顯著標志。十八大以來，各級政府不斷加大簡政放權力度，「放管服」改革持續推進，其本質在於政府向社會放權，釋放社會自我調節、自我約束的活力。在社會基層，網路化的社會治理模式不斷涌現，社會企業、非營利性組織成為參與公共事務、提供公共服務的重要力量，社工、社區、社會聯動格局正在形成。
五是創造多種民主形式。
十八大以來，人民代表大會制度得以完善發展，權力監督與制約實效明顯增強，地方被賦予更多的立法許可權；中國人民政治協商會議的制度平台和中國共產黨領導的多黨合作，在加強政治協商、民主監督方面進一步完善制度規定，提高各個界別參政議政的能力和實效；民族區域自治制度在維護團結進步、促進共同發展中的作用更加突出。
六是廣泛參與全球治理。
習全球化和科技革命使世界成為一個日益緊密聯系的整體，中國在國際舞台上正在扮演越來越重要的角色。中國國家治理的持續有效，為參與全球治理提供了更加雄厚的基礎；而參與全球治理所帶來的紅利，成為中國國家治理不斷改善的動力。
參考資料來源：網路-國家治理體系和治理能力現代化
『伍』 什麼是國家治理體系和治理能力現代化的重要部分
國家治理體系和治理能力現代化重要部分：
國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執行能力的集中體現。
國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系，包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域體制機制、法律法規安排，也就是一整套緊密相連、相互協調的國家制度；
國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務的能力，包括改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。
關系
國家治理體系和治理能力是一個相輔相成的有機整體，有了好的國家治理體系才能真正提高治理能力，提高國家治理能力才能充分發揮國家治理體系的效能。作為治理體系核心內容的制度，其作用具有根本性、全局性、長遠性，但是沒有有效的治理能力，再好的制度和制度體系也難以發揮作用。
『陸』 如何推進地方政府治理體系和治理能力現代化
黨的十八屆三中全會提出了完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的全面深化改革總目標。深刻領會和認真貫徹中央要求，在新的歷史起點上推動實現這一總目標，是深化行政體制改革的重要任務。
一、充分認識行政體制改革在推進國家治理體系和治理能力現代化中的作用
國家治理體系和治理能力，是一個國家制度和制度執行力的集中體現。在我國，國家治理體系就是在黨領導下管理國家的制度體系，包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域的體制機制、法律法規安排。國家治理能力，是運用國家制度管理社會事務的能力。要更好發揮中國特色社會主義制度優越性，必須從各個領域推進國家治理體系和治理能力現代化。
深化行政體制改革是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。三中全會就行政體制改革提出了許多明確要求，強調要加快轉變政府職能，優化政府組織結構，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務型政府。這些都是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。要緊緊圍繞推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標，深化行政體制改革總體研究，細化改革的重點任務、路線圖和時間表，到2020年在重點領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，建立起比較完善的中國特色社會主義行政體制，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，以此為基礎，把各方面制度優勢轉化為管理國家的效能，實現黨、國家、社會各項事務治理制度化、程序化、規范化。
『柒』 什麼是國家治理體系和治理能力
國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執行能力的集中體現。國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系，包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域體制機制、法律法規安排，也就是一整套緊密相連、相互協調的國家制度；國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務的能力，包括改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。國家治理體系和治理能力是一個有機整體，相輔相成，有了好的國家治理體系才能提高治理能力，提高國家治理能力才能充分發揮國家治理體系的效能。
相比我國經濟社會發展要求，相比人民群眾期待，相比當今世界日趨激烈的國際競爭，相比實現國家長治久安，我們在國家治理體系和治理能力方面還有許多不足，有許多亟待改進的地方。真正實現社會和諧穩定、國家長治久安，還是要靠制度，靠我們在國家治理上的高超能力，靠高素質幹部隊伍。我們要更好發揮中國特色社會主義制度的優越性，必須從各個領域推進國家治理體系和治理能力現代化。
第一，推進國家治理體系和治理能力現代化，就是要適應時代變化，既改革不適應實踐發展要求的體制機制、法律法規，又不斷構建新的體制機制、法律法規，使各方面制度更加科學、更加完善，實現黨、國家、社會各項事務治理制度化、規范化、程序化。要更加註重治理能力建設，增強按制度辦事、依法辦事意識，善於運用制度和法律治理國家，把各方面制度優勢轉化為管理國家的效能，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平。
第二，進一步解放思想、進一步解放和發展社會生產力、進一步解放和增強社會活力。全會決定提出的這「三個進一步解放」既是改革的目的，又是改革的條件。解放思想是前提，是解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力的總開關。沒有解放思想，我們黨就不可能在十年動亂結束不久作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，開啟我國發展的歷史新時期；沒有解放思想，我們黨就不可能在實踐中不斷推進理論創新和實踐創新，有效化解前進道路上的各種風險挑戰，把改革開放不斷推向前進，始終走在時代前列。解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，是解放思想的必然結果，也是解放思想的重要基礎。
第三，以經濟體制改革為重點，發揮經濟體制改革牽引作用。全會決定用「六個緊緊圍繞」描繪了全面深化改革的路線圖，突出強調以經濟體制改革為重點，發揮經濟體制改革牽引作用。我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落後的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。這就決定了經濟建設仍然是全黨的中心工作。
第四，堅持社會主義市場經濟改革方向。提出建立社會主義市場經濟體制的改革目標，這是我們黨在建設中國特色社會主義進程中的一個重大理論和實踐創新，解決了世界上其他社會主義國家長期沒有解決的一個重大問題。
第五，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點。改革開放以來，我國經濟社會發展取得巨大成就，為促進社會公平正義提供了堅實物質基礎和有利條件。同時，在我國現有發展水平上，社會上還存在大量有違公平正義的現象。特別是隨著我國經濟社會發展水平和人民生活水平不斷提高，人民群眾的公平意識、民主意識、權利意識不斷增強，對社會不公問題反映越來越強烈。
第六，緊緊依靠人民推動改革。人民是歷史的創造者，是我們的力量源泉。改革開放之所以得到廣大人民群眾衷心擁護和積極參與，最根本的原因在於我們一開始就使改革開放事業深深紮根於人民群眾之中。全會決定歸納了改革開放積累的寶貴經驗，其中很重要的一條就是強調必須堅持以人為本，尊重人民主體地位，發揮群眾首創精神，緊緊依靠人民推動改革。沒有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功。無論遇到任何困難和挑戰，只要有人民支持和參與，就沒有克服不了的困難，就沒有越不過的坎。我們要貫徹黨的群眾路線，與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮斗。
『捌』 如何推進國家治理體系和治理能力現代化
黨的十八屆三中全會《決定》提出，「全面深化改革的總目標是完善和發版展中國特色社權會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化」。這一總目標的提出，進一步明確了我國社會主義現代化事業發展的方向和要求，具有重大的理論和現實意義。
具體可從如下幾個方面著手：
進一步解放思想，努力沖破不合時宜的舊觀念的束縛；
加強頂層設計，從戰略上謀劃國家治理體系的現代化；
總結地方治理改革創新經驗，及時將優秀的地方治理創新做法上升為國家制度；
結合我國的具體國情，學習借鑒國外政府治理和社會治理的好經驗；
堅決破除阻礙社會進步的體制機制，建立和完善與中國特色社會主義現代化要求相適應的現代國家治理體制；
破除官本位觀念，消除官本主義流毒。
『玖』 什麼是國家治理體系和治理能力現代化的重要保障
作為治理體系核心內容的制度，其作用具有根本性、全局性、長遠性，但是沒有有效的治理能力，再好的制度和制度體系也難以發揮作用。
完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，是黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革總目標。
1、國家治理體系：
是指在黨領導下管理國家的制度體系，包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域體制機制、法律法規安排，也就是一整套緊密相連、相互協調的國家制度；
2、國家治理能力：
是指運用國家制度管理社會各方面事務的能力，包括改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。
3、國家治理體系和治理能力是一個相輔相成的有機整體：
有了好的國家治理體系才能真正提高治理能力，提高國家治理能力才能充分發揮國家治理體系的效能。
作為治理體系核心內容的制度，其作用具有根本性、全局性、長遠性，但是沒有有效的治理能力，再好的制度和制度體系也難以發揮作用。
4、必須完整理解和准確把握全面深化改革的總目標。
這個總目標是由兩句話組成的一個整體，即完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。
前一句話是根本前提、根本性質和根本方向，就是國家治理體系和治理能力現代化必須在中國特色社會主義制度的框架內進行，必須堅持走中國特色社會主義道路，而不是其他什麼道路，既不能走封閉僵化的老路，也不能走改旗易幟的邪路。
後一句話講的是實現形式和基本途徑，就是說完善和發展中國特色社會主義制度，必須不斷完善國家治理體系和提升國家治理能力，或者說，推進國家治理體系和治理能力現代化的根本目的是完善和發展中國特色社會主義。
這兩句話必須一起講，如果只講推進國家治理體系和治理能力現代化，不講完善和發展中國特色社會主義制度，就是不完整、不全面的，就會迷失推進國家治理體系和治理能力現代化的正確方向。
『拾』 如何提高政府的治理能力和治理水平
隨著黨的十八屆三中全會關於「完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化」這一全面深化改革總目標的提出，「國家治理」成為我國學術界研究的一個核心概念。但在我國現有政治學體系中，尚未形成具有可操作性的針對國家治理的評價標准。而從國際范圍看，這一評價標准基本上是由西方制定並壟斷的。
目前，世界上有影響的關於國家治理的指數都是由西方國家主導發布的。這些指數含有強烈的價值觀傾向。可以說，在西方的有色眼鏡之下，中國近年來的發展成就並沒有在指數排名中得到充分體現。另外，國內公眾、學術界、媒體等對西方某些指數的不客觀和不科學之處還缺乏足夠的正確認識。因此，中國學術界需要構建科學客觀、具有國際影響力的國家治理指數，突破西方國家長期主導的指數霸權和評價標准壟斷，為我國重大國際戰略的制定實施提供科學可靠的參考依據。
構建國家治理指數，能夠使「國家治理」這一概念可測量、可操作，並把我國在國家治理上取得的有益經驗以及學者對國家治理的理解反映在其中，使其在國際上產生積極的社會影響和學術影響。當前，構建國家治理指數至少有以下意義：
增強國家軟實力，形成自己的話語權。軟實力是國家實力的重要組成部分，主要建立在文化影響力和規則影響力上，而指數是一種非常重要的規則影響力。通過年度排名和社會發布，指數的相關信息和內涵會對別的國家產生影響，被評估的國家也會對排名的先後順序以及背後的成因進行關注。同時，一些國家也可能會參照相關指標和排名來調整治理行為。通過構建國家治理指數，可以將中國對國家治理的一些做法及經驗傳播至世界，從而形成自己的話語權。
為推進「一帶一路」建設提供相關國家和地區的風險評估。「一帶一路」建設涉及60多個國家和地區。目前，我國學術界對這些國家和地區的研究特別是比較研究還比較薄弱。在大數據時代，對這些國家和地區的比較研究不能僅僅停留在對其一般性知識進行總結的定性判斷上，而需要建立在跨國大數據的採集和挖掘之上。在大數據採集的基礎上，國家治理指數可以為「一帶一路」所涉及國家和地區的投資風險評估提供支撐。
對國家治理指數的設計可分成三個級別，各級指標具有逐級的覆蓋性，第三級指標具有直接的可測量性和數據可得性。一級指標由設施、秩序、效率、法治和創新構成。前三項屬於「基礎指標」，後兩項屬於「優化指標」。五項一級指標是相互聯系的統一體。設施是第一位的基礎項條件，保證人與人、人與物之間的一種臨近性和便利性。沒有基礎設施保障，國家治理便是空談。秩序可以保障人、設施以及社會的穩定運行。在設施和秩序的基礎上，效率便是國家治理的核心。法治是前三項基礎性條件長期有效運行的制度化保障，而創新則是國家治理持久發展的動力。在五項一級指標之下，再分別設二級和三級指標。
在國家治理指數指標體系的基礎上，可以形成年度排名、年度報告等相關產品，並通過逐年累積形成關於國家治理指數的歷史資料庫，為建立中國自己的話語權提供必要的前提和支撐。