治理違法建設
一、指導思想 以科學發展觀為指導，認真貫徹《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《四川省城鄉規劃條例》等法律法規，依照部門聯動、突出重點、依法整治的原則，加強領導，強化措施，強力推進，規范管理，依法打擊違法建設的高發勢頭，健全執法長效機制，從源頭上遏制違法建設行為，確保城鄉建設依法、有序進行。 二、目標任務 以全面整治、規范管理為目標，以查辦案件為主線，調集一切力量，形成打擊合力。重點打擊違法佔用耕地、非法買賣土地、非法建房、黨員幹部及公職人員參與違法建設活動、暴力抗拒依法查處違法建設的行為和性質惡劣影響較壞的違法建設行為。規范建設市場，凈化社會風氣，提升公民素質，打造公平、規范、法制的城鄉建設環境。 三、組織機構、職責 黨委、政府成立集中整治嚴厲打擊違法用地、違法建設專項行動指揮組（名單附後），指揮組下設辦公室在村鎮建設服務中心，組織成立5個工作小組，下設辦公室及各工作組成員及職責為： （一）辦公室（村鎮建設服務中心） 李國林任主任，負責領導組工作計劃安排，研究、制定和解釋相關規范性文件；負責集中整治中重大事項的報告和反饋、文件材料起草和印發、檔案資料收集管理、日常管理；負責協調各工作組的工作，處理指揮組領導交辦的其他工作和事項。 （二）宣傳組 冷冰心同志任組長,楊菊同志任副組長，負責開辟整治宣傳車、專欄、專刊，報道集中整治工作的相關政策、法規和鎮黨委、政府相關規定，宣傳報道工作動態，曝光典型案例。 （三）調查認證組
彭俊同志任組長，吳穎同志任副組長。負責對敘藺路、藺荊路進行清理排查，逐戶登記，全面摸清查實鎮域范圍內的違法建設情況；負責對違法建設行為的認定。 （四）拆除組 聶開政同志任組長，李鋼同志任副組長。負責對違法建築物依法實施強制拆除。 （五）維穩組 李剛任組長，李宗貴同志任副組長。負責對拆除現場確定安全警戒范圍，強拆工作現場公證，維護強拆現場秩序，保護工作人員人身安全，對阻擾執法的人員實行強制管理，依法從嚴處理；做好整治期間的群眾來信來訪工作，維護社會穩定；對少數確有特殊困難的群眾，應落實好有關幫扶救助措施。 （六）案件查處組 馬銀任組長。負責受理有關「兩違」案件的信訪舉報，組織專案組調查核實，嚴厲打擊「兩違」中違紀違法行為。 四、方法步驟 （一）宣傳發動、自查調查階段 制定查處「兩違」有關規范性文件和實施辦法，鎮召開動員會，層層動員部署。發布開展集中打擊違法建設專項行動的通告。通過廣播電視、宣傳車、宣傳欄等各種宣傳媒體開展高密度宣傳，突出宣傳《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《四川省城鄉規劃條例》。印發《致全鎮人民的公開信》，宣傳查處違法建設行為的重要性和緊迫性；講清說透違法建設的嚴重性、危害性，教育和引導廣大群眾自覺抵制，積極擁護和支持查處「打違」工作。 （二）違法建設認定階段 違法建設的認證依據國家有關法律法規，和縣政府出台的有關規定進行審定，依法依規作出處理意見。 （三）自糾自拆階段 對認定的違法建設，當事人應在規定的時限內自行拆除。 （四）集中強拆階段 對認定的違法建設，逾期未自行拆除的，由強拆組實施強行拆除。重點是：非法佔地建設、違反城鄉規劃建設的。
（五）總結鞏固階段 鎮「兩違」整治領導組對開展整治情況進行檢查驗收；對「兩違」整治工作中先進個人進行總結表彰；「打違」整治辦公室建立「兩違」檔案；建立健全整治「兩違」工作的長效機制。 五、工作要求 （一）提高認識，加強領導。各有關部門要統一思想、堅定信心，分工負責、各司其職，互相配合、互相支持。打好這場專項整治行動的攻堅戰。要加強領導，做到層層抓落實。要抽調專門人員，落實工作經費、辦公設備等後勤保障工作，保證「打違」工作順利開展，不折不扣地完成縣委、縣政府下達的工作任務。 （二）精心組織，嚴明紀律。將工作任務、工作責任認真分解、落實到位。鎮級黨政機關、企事業單位、廣大黨員幹部在「打違」工作中要做到「三帶頭三不準」，即要帶頭支持查處「打違」工作，不準說、不準做不利於查處「打違」工作的話和事；要帶頭做好本單位職工或親朋好友的工作，不為違法者說情、打招呼；要帶頭拆除自己的違法建設，不準拖全縣拆除違法建設工作的後腿。在此次專項整治行動中，實行嚴格的問責制度。對在工作中嚴重失職、瀆職、不作為、亂作為、消極應付，甚至阻撓或抗拒查處的單位和個人，依法追究其黨紀、政紀責任，觸犯法律的，移送司法機關依法予以處理。 （三）依法行政，維護穩定。在工作中既要堅持原則，嚴格依法辦事，又要注意工作方式方法。對於「打違」行為做到既要態度明確，旗幟鮮明進行整治或拆除，又要正確處理好依法行政與維護穩定關系。防止簡單粗暴，激化矛盾，發生惡性事件。對苗頭性、傾向性問題要及時發現，有效化解，防止發生群體性事件。 （四）公開透明，強化監督。要通過媒體宣傳，及時公開違法建設的查處情況；要廣泛發動社會監督，設立舉報電話、舉報箱，並實行有獎舉報，鼓勵群眾積極舉報違法建設線索；要強化輿論監督，對整治工作中典型的人和事，通過有關媒體，公開報道。充分發揮輿論導向作用，推進專項整治行動。 （五）長效管理，常抓不懈。加強城鄉建設監管體系建設，建立健全長效管理機制，以塊為主，條塊結合的聯合查違控違機制，做到齊抓共管。實行集中整治常態化。
㈡ 違法建築如何徹底治理
這應該是管理權和執法權的問題。國土、規劃、質建、安監無備案手續，幾方管理部門承擔不作為的管理責任，但具體執法還需要相關執法部門介入。
㈢ 什麼叫存量違法建設，這種建設的拆除需要多少時間
存量違法建設就是指在一定時間內的積累起來的違法建築。這個拆除時間由政府城建部門定時間，沒有明確的法律規定。
存量違法建設的解決辦法：
1、咨詢當地城建部門，問清楚當地法規。
2、等候拆遷通知，若是要拆遷，都會預先通知物主，並且定下期限。
(3)治理違法建設擴展閱讀：
違法建設的形成原因
一、法律意識淡薄。 部分單位、村民不了解國家關於城市規劃管理的有關法律、法規，認為在自己使用的土地上、舊房庄基上、院內建設並不違法，因而我行我素，隨心所欲，私自建設。
二、明知故犯。 部分單位、村民也知道城市規劃管理的規定，但感到報批程序繁鎖，手續復雜，規費偏高，為圖省時省事，因此不願意申辦規劃審批手續，心存僥幸，先斬後奏，建了再說。
三、經濟利益驅使。隨著城市建設步伐的加快和城市范圍的擴大，部分單位、村民，特別是村集體 和一部分失地村民，為了在有限的土地上獲取較多的利益，亦或在征地拆遷、城中村改建過程中獲得更多的賠償。
便千方百計逃避政府監管，脫離城市規劃的控制，違法建設現象不斷發生，屢禁不止，給規劃管理工作帶來了很大難度。
四、管理手段滯後。現有的一些法律法規，規定規劃管理部門僅有責令停工建設權，而無制約停工建設的具體措施，這使得管理權缺乏應有的強制手段，加之法院強制執行周期長等原因，致使經常出現「人在停建、人走又建」和「白天停建、夜晚施工」的現象。
㈣ 論述治理違法建設的程序
可參考下文：
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北京市禁止違法建設若干規定
發布部門：北京市人民政府 文號：北京市人民政府令1999年43號
[發布時間：1999年11月生效時間：1999年11月有效性：有效]
（1999年11月2日北京市人民政府第43號令發布）
第一條 為了加強城市規劃管理，禁止違法建設，提高城市環境質量，根據國家和本市有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本規定。
第二條 本規定適用於本市行政區域內對違法建設以及有關責任人員的處理。
本規定所稱違法建設，是指未依法取得建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證（含臨時用地規劃許可證和臨時建設工程規劃許可證，以下統稱規劃許可證件），或者違反規劃許可證件的規定進行的建設。
城市規劃行政主管部門超越或者變相超越職責許可權核發規劃許可證件以及其他有關部門非法批准進行建設的，違法批準的規劃許可證件或者其他批准文件無效，違法批准進行的建設按照違法建設處理。
第三條 本市各級人民政府及其派出機構對本行政區域內禁止違法建設工作負有領導責任，並負責本規定在本行政區域內的組織實施。
市和區、縣城市規劃行政主管部門根據《中華人民共和國城市規劃法》等法律、法規、規章和本規定，按照各自的職責許可權，對違法建設進行調查和處理。
本市城市管理監察組織根據市人民政府規定的職責許可權，調查違法建設行為，責令拆除違法建築物、構築物和其他工程設施，給予行政處罰。
本市城鄉建設、房屋土地、工商行政、市政、監察等管理部門按照各自的職責許可權，依法對違法建設進行治理。
第四條 任何單位或者個人都有遵守城市規劃的義務，並有權對違法建設行為進行檢舉和控告。
市或者區、縣城市規劃行政主管部門以及本市城市管理監察組織接到有關違法建設行為的舉報時，應當及時調查和處理。違法建設行為經查證屬實的，對舉報人應當給予獎勵，並為其保密。
第五條 在本市行政區域內新建、改建、擴建、翻建建築物、構築物和其他工程設施，必須按照規定的程序，持有關批准文件向市或者區、縣城市規劃行政主管部門提出申請，領取規劃許可證件。
第六條 市和區、縣城市規劃行政主管部門核發規劃許可證件實行分級負責制，職責許可權的分工必須按照市人民政府的有關規定執行，禁止超越或者變相超越職責許可權核發規劃許可證件。
第七條 除必須建設的市政基礎設施、城市公共設施、施工暫設工程和城市房屋拆遷臨時周轉房屋以外，區、縣城市規劃行政主管部門不得批准建設臨時建設工程。
除前款規定的情形以外，因特殊情況需要批准建設臨時建設工程的，必須由市城市規劃行政主管部門審查批准。
擅自改變市政基礎設施、城市公共設施、施工暫設工程和城市房屋拆遷臨時周轉房屋的使用性質或者超過使用期限的，按照違法建設處理，限期拆除。
第八條 經市或者區、縣城市規劃行政主管部門審查批准，依法取得規劃許可證件的臨時建設工程的使用期限必須限制在2年以內；需要延長使用期限的，可以延長一次，並應當在期限屆滿2個月前報原批准機關批准，延長的使用期限不超過1年。
禁止已經取得規劃許可證件的臨時建設工程通過再次辦理規劃許可證件變相延長該臨時建設工程的使用期限。
因特殊情況的需要，必須再延長臨時建設工程使用期限的，應當報經市城市規劃行政主管部門審查批准。
經市或者區、縣城市規劃行政主管部門審查批准，依法進行建設的臨時建設工程，建設單位必須將規劃許可證件的復印件置於建設工程的明顯位置。
第九條 市或者區、縣城鄉建設行政主管部門在辦理建設工程施工許可證時，必須要求建設單位提供規劃許可證件。建設單位沒有規劃許可證件的，市或者區、縣城鄉建設行政主管部門不得辦理施工許可證。
市或者區、縣房屋土地行政主管部門在辦理房屋初始登記手續時，必須要求有關單位或者個人提供規劃許可證件。有關單位或者個人沒有規劃許可證件的，市或者區、縣房屋土地行政主管部門不得核發房屋所有權證書。
建築物、構築物和其他工程設施建成使用，供水、供電、供氣、供熱等企業提供服務時，必須查驗其規劃許可證件。有關單位或者個人沒有規劃許可證件的，供水、供電、供氣、供熱等企業不得提供服務。
第十條 利用建築物、構築物和其他工程設施從事經營活動的，經營者必須持房屋所有權證書向有關主管部門申請辦理相關證照。
利用違法建築物、構築物和其他工程設施從事經營活動的，有關主管部門不得辦理相關證照。
第十一條 違法建設工程屬於下列情形之一的，市和區、縣城市規劃行政主管部門或者本市城市管理監察組織責令停止違法建設，必須限期拆除或者沒收違法建築物、構築物和其他工程設施，不得只給予罰款的行政處罰：
（一）佔用城市道路，公路、廣場、公共綠地、居住小區、鐵路干線兩側隔離地區、市區河道兩側隔離地區、文物保護區、風景名勝區、自然保護區、水源保護區、電力設施
保護區、工礦區以及占壓地下管線的；
（二）不符合城市容貌標准、環境衛生標準的；
（三）影響市政基礎設施、城市公共設施、交通安全設施、交通標志使用或者妨礙安全視距和車輛、行人通行的；
（四）危害公共安全的；
（五）嚴重影響生產和人民群眾生活的。
第十二條 違法建設工程不屬於本規定第十一條所列情形，尚可採取改正措施的，由市和區、縣城市規劃行政主管部門或者本市城市管理監察組織責令限期改正，並按照《〈北京市城市規劃條例〉行政處罰辦法》的規定給予行政處罰。
區、縣城市規劃行政主管部門依據前款規定作出責令限期改正、給予罰款的決定，應當經市城市規劃行政主管部門同意。
本市城市管理監察組織依據本條第一款作出給予罰款、暫不予拆除違法建築物、構築物和其他工程設施的決定，應當報市城市規劃行政主管部門批准。
第十三條 市或者區、縣城市規劃行政主管部門濫用職權、超越或者變相超越職責許可權以及違反規定程序，違法批准工程建設的，由行政監察機關或者任免機關對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分；情節特別嚴重的，給予開除處分。
第十四條 市和區、縣城市規劃行政主管部門以及本市城市管理監察組織在調查和處理違法建設時，負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員有下列行為之一的，由行政監察機關或者任免機關給予警告、記過或者記大過處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分；情節特別嚴重的，給予開除處分：
（一）依法必須作出拆除或者沒收違法建築物、構築物和其他工程設施的決定，違反規定只作出罰款決定的；
（二）玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的。
第十五條 本市各級人民政府及其派出機構和本市各級人民政府職能部門的有關主管人員和其他工作人員有下列行為之一的，由行政監察機關或者任免機關給予警告或者記過處分；情節嚴重的，給予記大過、降級或者撤職處分：
（一）非法批准工程建設的；
（二）指使、授意或者強令市或者區、縣城市規劃行政主管部門違反規定批准工程建設的；
（三）因工作失職，對本行政區域或者本部門分管范圍內違法建設禁止不力，致使違法建設現象嚴重的。
第十六條 違反本規定第九條和第十條規定的，由行政監察機關或者任免機關對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分。
第十七條 對違法建設的有關建設單位、工程勘察設計單位、施工單位的負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位、上級主管機關或者行政監察機關給予警告、記過或者記大過處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分；情節特別嚴重的，給予開除處分。
第十八條 本規定自發布之日起施行。
㈤ 為什麼要治理違法建設
違法建設為影響城市布局的整體性，甚至可能存在安全隱患，威脅自己和他人的生命財產安全。
㈥ 違法建設的定義
一般來說，來凡建設單位自或個人在建設過程中違反法律、法規的各種建設活動，都稱為違法建設。詳言之就是在規劃控制區范圍內，未經建設、規劃行政主管部門批准或違反建設審批規定的建設項目，未按規定取得有關建設許可證的建設行為。城鄉規劃法對違法建設行為規范為：「未取得建設工程規劃許可證或違反建設工程規劃許可證進行建設」的建設行為。城市治理違法建設主要對象是未取得《建設用地規劃許可證》、《土地使用權證》、《建築工程規劃許可證》等三證，擅自新建、改建、擴建的建築物，或不按照批准要求建設的建築物、構築物以及逾期未拆除的臨時建築。
違法建設一般界定為「在規劃區內違反規劃法律的建設活動」。