農村社會治理模式

❶ 中國農村社會治理困境的具體表現是什麼

中國農村的治理困境可以從人口來講，眾所周知，中國是一個有這龐大農村人口的國家2017年的農村常駐人口為41.8%，這里有人覺得與現實不符，其實如果我們自細研究發現，農村的年輕人都希望走出農村的生活，所以變成了流動人口。而正是這些流動人口太多所以導致越來越多的「老人村」出現。使得農村存在著非常嚴重的養老問題，而且農村老人大多數是沒有退休金的，而國家的財政也不允許更多的負擔，所以導致養老只能靠年輕人。要想振興農村，只能先留住年輕人，讓他們願意待在農村，才能從根本上解決問題。

❷ 概括並評價中國鄉村治理模式的階段性特點

一、中國古代鄉村治理的第一階段：鄉官制模式
中國古代鄉村治理的典型形態是鄉里制度，鄉官制是鄉里制度早期的具體形態與模式，這一時期自夏商周到春秋戰國直至隋文帝開皇十五年（公元595年）。
二、中國古代鄉村治理的第二階段：由鄉里制到保甲制、鄉官制到職役制的模式轉折
中國古代鄉村治理的第二階段是由鄉里制向保甲制、鄉官制到職役制的轉折時期，大致為隋唐兩宋時期，從隋文帝開皇十六年（公元596年）至宋神宗熙寧三年（公元1070年）。
三、中國古代鄉村治理的第三階段：職役制模式
中國古代鄉村治理的第三階段是從王安石變法至清代，鄉里制度轉變為職役制，治權所代表的官治體制從鄉鎮退縮到縣一級，縣為基層行政組織，縣以下實行以代表皇權的保甲制度為載體，以體現族權的宗族組織為基礎，以擁有紳權的士為紐帶而建立起來的鄉村自治政治。
由於中國古代社會的特點，其鄉村治理盡管含有一定的自治因素，但始終沒有發展為真正的鄉村地方自治。隨著中國封建社會王權的擴張，鄉村社會治理越來越深地受到國家政權的干預和控制，其自治性逐漸消退。鴉片戰爭以後，在接連不斷的內亂外患的打擊下，農村社會的權力組織趨向解體，進入20世紀之後，清王朝被迫於宣統五年實行新政，傳統的鄉里制度、保甲制度被鄉鎮地方自治所取代。其後國民黨政權雖重拾保甲制，但旋即被新政權以摧枯拉朽之勢廢止。
在中國數千年的歷史發展中，鄉村治理經歷了三個主要階段的歷史變遷，並以鄉里制度和保甲制度為主線，結合歷朝歷代的具體實踐形成了不同的治理模式與特點。中國古代鄉村治理的變遷體現出鄉村治理的內在規律，即國家政權對鄉村社會治理的介入應當適度，鄉村治理不應被過多限制，唯有增強其自治性，方能保持其活力。在當前推行社會主義新農村建設與農村社區建設的背景下，尤應注意國家與社會的適度分權，保障村民自治的自治性。

❸ 如何加強和創新農村社會治理，發揮好黨組織在農村的領導核心作用

1、深化基層黨組織的領導核心作用。農村基層社會治理是一項系統工程，工作成果的取得和整個農村面貌的改善，都要靠基層黨組織來領導。

2、進一步加強村民自治組織建設。村民自治的核心內容是「四個民主」，即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。

3、提高農民法治意識。提高農民法治意識，是我國建設法治社會的基本內容之一，也是農村基層社會治理的重要環節。

4、脫貧攻堅實踐中要切實幫助貧困人口轉變觀念。貧困人口大部分在農村，如何打贏脫貧攻堅戰，是基層社會治理必須面對的問題。治貧先治懶，扶貧先扶志。要努力讓貧困群眾思想認識到位、心態積極、主動作為，從貧困走向富裕，不僅僅是物質上，更重要的是在精神上實現自立、自強。

5、加強農村公共服務供給。各項基本公共服務的不斷加強，會逐步提高農村群眾的生活水平和生活質量，促進外出務工人員回歸農村就業創業，有利於從根本上促進農村經濟發展和農村整體面貌的改善。

(3)農村社會治理模式擴展閱讀：

黨的十九大報告提出，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。這是在鄉村治理方面提出的新要求。建設「三治結合」的鄉村治理體系，既是在全面推進依法治國進程中加強基層民主法治建設的題中應有之義，也是鄉村經濟社會發展的必然要求。

更是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要方面。健全鄉村治理體系既要傳承發展我國農耕文明中的優秀傳統，形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風，又要建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制。

走中國特色社會主義鄉村振興道路，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

參考資料來源：中國社會科學網—加強和創新農村社會治理

人民網—健全鄉村治理體系

❹ 什麼是農村社會管理"1+3"模式

在鄉黨委，政府的領導下，以農村村居網路化服務管理為中心，結合村民約法，六要群眾工作法，為民服務全程代理，提高居民自冶水平，加快農村經濟發展，鞏固黨的執政基礎，維護農村社會穩定的一種工作模式。

❺ 中國是怎樣實現對鄉村的治理鄉村的自治模式是怎麼樣的

今年中央一號文件的第八部分是改善『鄉村治理機制』，對新形勢下的農村社會管理作出了重要部署。在工業化城鎮化的推動下，農村的社會結構、利益格局、組織體系、生活方式、價值觀念等各方面都發生了很大變化，傳統的基層治理方式已不適應發展的需要。新的形勢下，必須大力推進農村社會管理體制機制創新，確保農村社會的長治久安、農民群眾的安居樂業。」清華大學教授汪暉委員說。
那麼當前中國鄉村治理的現狀如何？中央一號文件中改善鄉村治理機制的意見，對以後鄉村治理有哪些積極的作用？對此記者采訪了部分代表委員。
農村治，天下興
「當前，農村經濟發展正在急劇變化，農村社會關系日趨復雜，傳統的鄉村治理模式正面臨著許多新情況和新問題，完善和創新鄉村治理機制，讓農村社會管理和公共服務跟上經濟社會結構變化的形勢成為當務之急。」汪暉說。
湖南省慈利縣象鼻嘴村的黨支部書記向平華代表是來自最基層的幹部。「要說治理，『上面一根針，下面千根線』，基層最重要。」向平華說，「總書記參加上海團審議時也說了，社會治理的重心必須落到城鄉社區，社區服務和管理能力強了，社會治理的基礎就實了。應該把基層組織的積極性調動起來，傳統文化和社會主義核心價值觀，都是我們手裡的武器。」
「農村治，天下興。農業是第一產業，農民是最大群體，農村是基層社區。創新農村社會治理體制，是創新我國社會治理體制的突破口和著力點，是破除城鄉二元體制、構建城鄉一體化發展的重大舉措。」中國社會科學院農村發展研究所所長張曉山代表認為，基層黨組織建設要靠培養新型職業農民，同時與培育新型農業經營主體有關。
要把黨員幹部培養成致富能手，成為新農村發展的領頭人，從而鞏固執政基礎。村幹部是領頭人，是發展現代農業的「領頭羊」，要及時對他們進行必要的培訓。「農村發展的目標不只是賺錢，而是要被群眾們擁護，要培養村幹部最基本的道德和價值觀念。」
張曉山同時認為，在行政村一級作為基層政府派出機構的色彩越來越濃的現實條件下，要強化村民小組層級的民主自治功能，以村民小組為主體建立和健全普通農民對村幹部行使權力的有效制衡機制，將非公務員身份的村幹部的權力也能關進制度的籠子里，確保普通農民的權益不受損害。
全國政協委員會常委葛劍雄說，建設基層民主可以大膽積極試點，然後推廣，針對有的村人很少了，可以適當集中，鼓勵公務員、村官到基層，畢業生回鄉為社會服務。
廣東省農業廳副廳長程萍委員也認為，貧困地方沒有集體收入來為鄉村服務投入，未來要加大行政村與自然村集體組織力量，增加村裡的集體收入的經濟來源。
「鄉村治理是整個國家治理體系的一部分，進入二十一世紀以來，國家實行了積極的農村發展計劃，取消了『皇糧國稅』，以推進農村的發展，鄉村治理的邏輯發生了轉變。這一方面說明鄉村與整個國家治理的關系密切；另一方面國家的戰略目標發生轉移，實現農村社會的轉型成為中國崛起的重要環節。」中央農村工作領導小組副組長陳錫文委員說。

❻ 反映農村社會治理體系指標有哪些

以優先履行社會管理和公共服務職能為取向，建立健全公共財政體制。創新社會管理首先要強化公共服務和社會服務，加強社會保障制度建設，改善民生。我國社會管理體制改革的內容很多，根本性的標志之一就是改革現行的公共財政結構，加大社會發展投入在政府整個預算中的比重。看一個政府的社會管理體制，看一個政府是不是真正地轉向公共服務型政府，要看它的財政結構的變化。如果我們的財政支出大部分還是用於生產性投資，而不是公共服務型政府的支出，那麼就不是公共服務型政府。所以，社會管理體制改革首先要改革我們的公共財政體制，特別是改革跟社會發展有關的公共財政。政府財政支出要從一般性競爭領域退出，公共財政對於社會發展的支出內容必須以「市場失靈」和「公共產品和服務」為標准，嚴格界定，嚴格規范。加大教育、科學、文化、衛生等領域的投入，加大社會保障支出。完善公共財政體制，調整支出結構，投入更多的資金支持社會建設；引導和支持各類市場主體和社會組織參與社會建設，多渠道籌集社會建設資金；放寬准入，為社會資本開辟更大的投資空間，利用社會資金加快社會事業發展。突出重點，促進基本公共服務均等化，改革和完善財政轉移支付制度，將政府財力更多地向農村、不發達地區和困難群體傾斜，辦好社會發展急需、人民群眾盼望的大事實事。