國土治理
Ⅰ 推進國土綜合整治有哪些重大作用
土地綜合整治是在一定的區域內，按照土地利用總體規劃確定的目標和用途專，以土地整理、復墾屬、開發和城鄉建設用地增減掛鉤為平台，推動田、水、路、林、村綜合整治，改善農村生產、生活條件和生態環境，促進農業規模經營、人口集中居住、產業聚集發展，推進城鄉一體化進程的一項系統工程。土地綜合整治事關長遠、牽動全局，只有拓寬視野，整體謀劃，創新思路，統籌推進，才能實現「政府得土地、農民得實惠、城鄉得發展」。
Ⅱ 國土整治的介紹
國土整治是對國土開發、利用、治理、保護的總稱。其任務是通過考察、評價、規劃和管理，有計劃、有步驟地合理開發、充分利用、積極治理和有效保護國土資源，協調經濟發展與人口、資源、環境的關系，以達到促進國民經濟發展，改善生態環境，提高人民物質與文化生活水平的目的。
Ⅲ 中國地理和國土整治
國土整治與區域發展
一、在開篇語中，教材簡要地指出了：（1）國土資源與社會經濟發展的關系，即國土資源是社會經濟發展的物質基礎；（2）我國國土資源的分布特點和開發現狀，即地區分布不均衡、開發利用的多樣性；（3）國土整治與區域發展的關系，即因地制宜地進行國土整治能促進區域的可持續發展。
要進行國土的整治與開發，首先要弄清「國土」的含義。在導入本單元的教學過程中，可以從國土概念入手，讓學生知道廣義的國土是指國家管轄范圍內的全部資源的總和，而通常所說的狹義的國土資源主要指自然資源（如土地、水、生物、礦產、海洋和氣候資源等）。
二、第一個黑字標題的內容主要包括國土整治的基本概念、我國開展國土整治的大背景、全國范圍內的國土整治重點工作。讓學生從區域差異顯著的事實出發，認識到我國開展國土整治與區域發展的必要性。
教材首先給出了國土整治的概念。我們可以用下面的框圖來反映國土整治的4個主要方面。
教學過程中，可以適當補充國土整治這四個方面之間的辯證關系。這就是國土開發、利用、治理和保護之間是有矛盾的，但它們的根本目的是一致的，是應該做到協調一致的，必須把開發、利用國土和治理、保護國土統一起來，把為當代人謀福利和不損害後代人的需要統一起來。國土整治的本質和最終目的是協調人與其依存的自然界的關系，從而取得最好的經濟效益、生態效益和社會效益，達到可持續發展的目的。
接著，教材從自然、社會經濟條件兩方面分析了我國國土整治的大背景。第一、第二點主要是從自然條件來說明我國國土的基本狀況，第三點是從目前社會經濟發展水平來看我國國土整治的基本條件。我國幅員遼闊，地域差異顯著；自然資源總量大，但按人口平均的相對量小，遠遠低於世界平均水平。而且耕地、森林、草場等後備資源不足。我國可利用國土資源的有限性表現得很明顯。目前我國正處在經濟快速發展的階段，需要大量開發與利用國土資源，因此，在國土利用方面，已經形成了人地關系十分緊張的局面，長期以來自然資源的開發利用及其治理保護之間的嚴重失調，導致了資源的破壞和生態環境的惡化。
三、國土整治工作具有地域性的特點，這是因為研究任何國土整治問題都離不開特定的地區，因為任何國土資源的分布都是與地區聯系在一起的。本書把全國范圍的主要國土整治工作放在這一單元，而不同地區的國土整治工作採用案例式分單元依次介紹。
教材較詳細地介紹了目前正在進行中的全國性的幾項國土整治工作。這幾項整治工程涉及范圍廣，必須堅持全國一盤棋的觀點。
四、國土整治與區域發展的辯證關系是本節的一個重點。搞好國土整治一定要從區域發展的目的出發，要運用區域分析的方法，研究地區之間自然、經濟、社會以及歷史的聯系，要貫徹因地制宜的原則。承認區域差異，利用區域差異，發揮區域優勢，促進區域的發展。
教材首先指出對某一區域進行國土整治的最終目的是促進該區域的可持續發展。這里要向學生強調區域的發展是可持續性的發展，而不是只顧眼前利益的發展。可持續發展要求在確定每一項國土整治重大措施時，一定要堅持正確處理局部和全局的關系；正確處理目前利益和長遠利益的關系；正確處理經濟效益和生態效益的關系，做到統籌規劃，合理安排。
接著，教材點出了區域發展的一個基本原則：要針對區域發展的資源優勢和主要限制因素，採取相應措施加以開發和治理。教材還一一列舉了本書所要講述的區域整治與發展的案例。
教材最後一段是想讓已是高三的學生意識到：在不久的將來就要投身到祖國、家鄉的建設之中，國土整治這項長期艱巨的任務需要由我們來承擔和完成。目前同學們應該通過學習，了解國土整治的基本思想和方法，培養「實事求是，尊重客觀規律」的科學態度，為將來投身祖國和家鄉的建設做好知識的准備。
Ⅳ 國土整治和區域發展意義
國土整治與區域發展
一、在開篇語中，教材簡要地指出了：（1）國土資源與社會經濟發展的關系，即國土資源是社會經濟發展的物質基礎；（2）我國國土資源的分布特點和開發現狀，即地區分布不均衡、開發利用的多樣性；（3）國土整治與區域發展的關系，即因地制宜地進行國土整治能促進區域的可持續發展。
要進行國土的整治與開發，首先要弄清「國土」的含義。在導入本單元的教學過程中，可以從國土概念入手，讓學生知道廣義的國土是指國家管轄范圍內的全部資源的總和，而通常所說的狹義的國土資源主要指自然資源（如土地、水、生物、礦產、海洋和氣候資源等）。
二、第一個黑字標題的內容主要包括國土整治的基本概念、我國開展國土整治的大背景、全國范圍內的國土整治重點工作。讓學生從區域差異顯著的事實出發，認識到我國開展國土整治與區域發展的必要性。
教材首先給出了國土整治的概念。我們可以用下面的框圖來反映國土整治的4個主要方面。
教學過程中，可以適當補充國土整治這四個方面之間的辯證關系。這就是國土開發、利用、治理和保護之間是有矛盾的，但它們的根本目的是一致的，是應該做到協調一致的，必須把開發、利用國土和治理、保護國土統一起來，把為當代人謀福利和不損害後代人的需要統一起來。國土整治的本質和最終目的是協調人與其依存的自然界的關系，從而取得最好的經濟效益、生態效益和社會效益，達到可持續發展的目的。
接著，教材從自然、社會經濟條件兩方面分析了我國國土整治的大背景。第一、第二點主要是從自然條件來說明我國國土的基本狀況，第三點是從目前社會經濟發展水平來看我國國土整治的基本條件。我國幅員遼闊，地域差異顯著；自然資源總量大，但按人口平均的相對量小，遠遠低於世界平均水平。而且耕地、森林、草場等後備資源不足。我國可利用國土資源的有限性表現得很明顯。目前我國正處在經濟快速發展的階段，需要大量開發與利用國土資源，因此，在國土利用方面，已經形成了人地關系十分緊張的局面，長期以來自然資源的開發利用及其治理保護之間的嚴重失調，導致了資源的破壞和生態環境的惡化。
三、國土整治工作具有地域性的特點，這是因為研究任何國土整治問題都離不開特定的地區，因為任何國土資源的分布都是與地區聯系在一起的。本書把全國范圍的主要國土整治工作放在這一單元，而不同地區的國土整治工作採用案例式分單元依次介紹。
教材較詳細地介紹了目前正在進行中的全國性的幾項國土整治工作。這幾項整治工程涉及范圍廣，必須堅持全國一盤棋的觀點。
四、國土整治與區域發展的辯證關系是本節的一個重點。搞好國土整治一定要從區域發展的目的出發，要運用區域分析的方法，研究地區之間自然、經濟、社會以及歷史的聯系，要貫徹因地制宜的原則。承認區域差異，利用區域差異，發揮區域優勢，促進區域的發展。
教材首先指出對某一區域進行國土整治的最終目的是促進該區域的可持續發展。這里要向學生強調區域的發展是可持續性的發展，而不是只顧眼前利益的發展。可持續發展要求在確定每一項國土整治重大措施時，一定要堅持正確處理局部和全局的關系；正確處理目前利益和長遠利益的關系；正確處理經濟效益和生態效益的關系，做到統籌規劃，合理安排。
接著，教材點出了區域發展的一個基本原則：要針對區域發展的資源優勢和主要限制因素，採取相應措施加以開發和治理。教材還一一列舉了本書所要講述的區域整治與發展的案例。
教材最後一段是想讓已是高三的學生意識到：在不久的將來就要投身到祖國、家鄉的建設之中，國土整治這項長期艱巨的任務需要由我們來承擔和完成。目前同學們應該通過學習，了解國土整治的基本思想和方法，培養「實事求是，尊重客觀規律」的科學態度，為將來投身祖國和家鄉的建設做好知識的准備。
Ⅳ 我國開展國土整治的主要工作是什麼
我國開展國土整治從以下工作方面著手
一、要尊重民意、維護法定權益。
國土整治工作與項目區所在地的群眾的切身利益密切相關，要嚴格貫徹落實國發（2010）47號文件精神，嚴格按照項目實施程序實施。充分保障國土整治項目所涉及的當地農民的權益，認真做到使當地群眾知情、講出他們的真心實話、調動他們參與項目的積極性、接受他們的監督，要在充分聽取當地農民的意見、保證各方利益最大化後才能實施。要做到整治前農民同意、整治中農民參與、整治後農民滿意、對項目區內土地權屬的調整、農田整理等，要做出多種切實可行的方案供論證選擇，項目的實施將由農村集體經濟組織和農戶自主決定，絕不能夠搞強拆強建。
二、要加強領導、落實共同責任。
國土整治是一項系統工程，涉及面廣，涵蓋從農業生產到農民生活的諸多領域，受眾和影響面廣，要進一步建立健全實施體系，形成由國土部門搭建平台、地方政府主導、相關部門各司其職的協調聯動的工作機制，從根本上確保項目在申報實施驗收管護等方面均為陽光操作，還要建立監督部門、職能部門、監理單位、基層群眾四位一體的監督模式，做到「資金投入封閉運行、技術指導准確、監督管理有效、項目收益凸顯」的四到位。
三、要多元籌資、整合各種項目。
要提高國土整治的建設標准、增加資金投入，打造高標准基本農田，提高地力和產出能力，是我們實施國國土整治的最終目的，但依靠目前這種單一財政專項資金多部門多行業的投資方式只是杯水車薪，極易就造成了不得不使部分項目壓縮成本的現象，從而使項目建而不全、建而不精，嚴重影響了惠民工程的效益、也影響了農民的積極性。我們要建立一個統一的標准，整合各行業、各部門的相關項目，集聚有限的資金辦大事，辦精品工程。我們還要出台一些支持國土整治項目實施的若干獎補政策。一方面是發揮農民的主體作用，鼓勵自籌資金；另一方面要積極探索金融、工商民營資金投入國土整治的新模式，引導社會資本通過市場化運作參與實施國土整治項目建設，為國土整治工程的實施提供寬泛而穩定的資金保障。
四、要因地制宜、統籌規劃實施。
開展國土整治工作，必須強調土地利用總體規劃的龍頭地位，要在土地利用總體規劃的管控范圍內科學編制專項規劃，由國土資源部門統籌協調、縣級政府組織，使其與生態建設與保護規劃、水利、林業、畜牧和交通等規劃相銜接，項目設計堅持因地制宜的原則，緊貼「三農」的現實情況，做到布局合理、規模適度、相對集中、先易後難的逐步開展整治工作。
五、要健全制度、完善工作機制。
要實行「一張圖」管理，加快進行國土整治工作的資料庫建設；要建立完善國土綜合整治項目在線備案制度，實現國土整治信息的統一管理，加大對農村綜合整治項目的實施情況的社會公示力度，接受公眾和社會監督；建立檔案管理制度。確保項目區的各種文字、圖表、聲像等資料得到有效地保護和利用；要制定權屬管理制度。要明確受益主體、規范收益用途，確保農民的土地財產權利得到保障，切實維護好農民權益；要建立項目管理制度。確保項目區的設立、批復、實施、驗收等規范有序；要落實管護經費，建立長效機制，加強對項目建成後的環境和設施維護。
六、要做好權屬調整和安置工作。
國土綜合整治項目必須要按照權屬的實際情況，單獨成立一個由地籍管理和鄉鎮主要領導及農業農村工作的專家們組成的權屬調整小組，有針對性的對整治項目中涉及的權屬進行專項調整，從而實現安置政策的透明，減少工程實施中的阻力。
Ⅵ 國家對土地整治有什麼標准和要求
日前，國務院公布《關於嚴格規范城鄉建設用地增減掛鉤試點切實做好農村土地整治工作的通知》（國發〔2010〕47號）。《通知》要求，要嚴肅查處增減掛鉤試點和農村土地整治工作中的違法違規行為，對不符合政策規定的一律叫停，進行整頓、規范和限期整改；對未經批准擅自開展增減掛鉤試點、超出試點范圍開展增減掛鉤和建設用地置換或擅自擴大掛鉤周轉指標規模的，要嚴肅追究有關地方政府負責人及相關人員的責任，並相應扣減土地利用年度計劃指標。
《通知》指出，近年來，各地開展農村土地整治，有效促進了耕地保護；同時，一些地方在農村土地整治過程中，開展城鄉建設用地增加掛鉤試點，對統籌城鄉發展發揮了積極作用，但也出現了少數地方片面追求增加城鎮建設用地指標、擅自開展增減掛鉤試點和擴大試點范圍、突破周轉指標、違背農民意願強拆強建等一系列亟需規范的問題，侵害了農民權益，影響了土地管理秩序，必須採取有力措施，堅決予以糾正。
《通知》強調，要以促進農業現代化和城鄉統籌發展為導向，以增加高產穩產基本農田和改善農村生產生活條件為目標，以切實維擴農民權益為出發點和落腳點，始終把維護農民權益放在首位，充分尊重農民意願，切實做到農民自願、農民參與、農民滿意。
要嚴格規范增減掛鉤試點，堅決扭轉片面追求增加城鎮建設用地指標的傾向，堅決制止以各種名義擅自開展土地置換等行為，嚴禁突破掛鉤周轉指標，嚴禁盲目大拆大建和強迫農民住高樓，嚴禁侵害農民權益。
要切實做好農村土地整治工作，大力推進以高產穩產基本農田建設為重點的農田整治，規范推進農村土地整治示範建設，積極組織實施農村土地整治重大工程促進國家糧食核心產區和戰略後備產區建設，為確保國家糧食安全提供基礎性保障。未批准開展增減掛鉤試點的地區，不得將農村土地整治節約的建設用地指標調劑給城鎮使用。嚴禁以整治為名，擅自突破土地利用總體規劃和年度計劃，擴大城鎮建設用地規模。嚴禁在農村土地整治中，違法調整、收回和強迫流轉農民承包地。
《通知》還對做好這項工作的保障措施予以規定。一是地方各級人民政府加強組織領導，形成地方政府主導、國土資源部門搭建平台、相關部門各司其職協調聯動的工作機制；國土資源部會同相關部門根據職能分工，加強全程指導和有效監管。二是強化資金整合和使用管理。三是做好農村集體土地權屬管理。四是嚴格監督管理。要加強增減掛鉤試點和農村土地整治項目管理信息化建設，實行全程監管；要完善項目在線備案制度，對項目的批准和實施情況，實行網路直報備案，及時向社會公示；要做好項目的可行性論證和立項工作。充分發揮國家土地督察和土地執法監察的作用，完善發現問題和查處機制，強化監督檢查，及時糾正發現的問題。五是嚴肅查處違法違規行為。地方各級人民政府要對增減掛鉤試點和農村土地整治開展情況進行一次全面自查、清理，國土資源部會同有關部門組織全面檢查。
Ⅶ 什麼是土地(國土)整治
改變土地不良性狀、防止土地退化、恢復和提高土地生產力的措施。主要包括：①生態（生物）治理。著眼於增加綠色植被、植樹種草、涵養水源調節氣候、減少自然災害、改良土壤和凈化環境、減少土地污染，恢復和提高地力。②工程治理。主要通過水利灌排工程、造田改土工程和小流域治理工程，實行綜合治理，從根本上改善生產條件。③農業技術治理。主要採取合理的耕作方法、輪作種植、合理施肥和科學的排灌方法，協調作物與水、土條件的關系，改進農作技術，提高產量。④防治土地污染，保護土地環境。堅持依法進行環境監測與保護，嚴格執行工業「三廢」（廢氣、廢水、廢渣）排放處理標准，並減少和防止化肥、農葯、塑料薄膜對土壤、水體和農產品的污染，使農業環境保護工作逐步制度化、法律化和科學化。
Ⅷ 什麼是土地綜合整治
一、土地綜合整治的內涵
早期，我國是把土地整理、土地整治作為挖潛農村土地，實現農村土地資源可持續利用的主要手段。但是對土地的改造並未能完全改善農村居民的生活質量，這就需要一個內容更加豐富、全面改善農村面貌的新舉措出現。土地綜合整治項目在吸收了其他農村土地保護和改良手段的基礎，恰好完成了別的途徑無法實現的任務，即真正地實現了農民生產、生活等方面的根本性轉變。
實際上，土地綜合整治是一個復雜的大概念，它包括利用、開發、保護、治理、法規、規劃、管理等諸多要素。概況地說，土地綜合整治，是通過土地要素的合理配置提高土地利用效率，通過土地、資本、技術結合，對人（農民）、產業以及社會經濟進行綜合的統籌，使農民從被動城市化到主動城市化，實現在一樣的土地過上不一樣的生活。
其主要做法包括：土地整治（農田整治、村落整治等）、發展非農產業，進行體制和機制創新，通過建立農村集體土地流轉市場、協調各方主體利益，以及進行配套制度改革等，最後的目標是實現「耕地佔補平衡有良方，土地節約集約有增量，農民安居樂業有保障，城鄉統籌發展有希望」。
土地綜合整治的根本目的是統籌城鄉，解決城鎮化發展過程中對土地的需求，為了避免再出現如本書第二章所指出的各種問題，必須避免計劃經濟體制下「一窩蜂」、「運動式」地進行，在一定的規則約束下，採取各種經濟、法律、行政的手段，穩步進行綜合整治。這里所說的規則，就是完善的空間規劃體系。完善的空間規劃體系能夠保證在實施土地綜合整治時，各個部門形成合力，協同做好土地綜合整治涉及的土地整理、城鄉建設、產業布局，避免出現多頭管理、政出多門以至於政策措施之間出現沖突，降低土地綜合整治效果。這部分內容將在本書第八章第一節中進行詳細分析。
二、土地綜合整治的內容
（一）農田整治——提高耕地集約節約利用
耕地是保障一個地區實現可持續發展的基礎性、不可替代性的重要資源。耕地保護工作事關國家糧食安全和社會穩定大局。國家要發展，首先就要解決13億多人的吃飯問題，要解決吃飯問題，就必須保護相當數量和質量的耕地。加強耕地的保護和合理開發利用，始終是我們必須高度重視並研究解決的戰略性問題。因此，我國將保護耕地作為一項基本國策。
開展農田整治是對耕地、宅基地和集體建設用地進行整理復墾，在新增加耕地的同時，做到田成方、樹成行、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排，建成集高效農業、節水農業、循環農業和集約化農業為一體的高標准農田，為規模經營和發展現代農業創造條件。
通過土地綜合整治，將農民遷移到新建小城鎮居住，可以把布局分散、數量很大、使用效率很低的農民宅基地集中起來，統一整理復耕還田。整理復墾後的土地，會大大超過小城鎮建設所佔用的耕地，確保耕地沒有減少，實現了土地使用集約化。
如台灣的農地重劃使每一塊地均能直接臨路、灌溉及排水，並透過土地交換分合，集中農戶土地，便於農機耕作及農事管理，加速農業現代化，提高農民所得。通過農地重劃，促進了台灣農村土地的機械化、市場化、現代化，並且對台灣的農村經濟發展有著舉足輕重的作用。
同樣，成都的城鄉互惠共享的「金土地工程」也通過土地綜合整治，極大地釋放了土地資源。在舊有的經濟模式下，成都市耕地一直存在中低產田（土）比重較大、田塊過小過多且不規整、田埂和田間道路佔地較多等問題，造成土地資源浪費，也不適應農業規模經營發展。根據測算，如果通過對這些土地進行規模整理，可整理新增耕地10％以上。此外，成都歷史形成的農村居民住宅有95％都是以自然村落、院落或獨戶居住，用地達146萬畝左右，人均佔地面積150平方米，呈現「散、多、亂」狀況。而通過實施土地整理工程，引導農民集中居住，人均佔有集體建設用地面積可下降到70平方米左右，全市將騰出60萬畝集體建設用地。
同樣，德國巴伐利亞也是通過土地整理1，推進農業現代化。巴伐利亞和歐美許多地區一樣，隨著經濟的發展，大批農民很難靠單純的農業生產維持生計。巴州政府千方百計地阻止農民賣掉田產，幫助他們在本地開辟新的生路。一方面，在制定村鎮整體發展規劃基礎上，推行農村「土地整理」，提高土地的利用率。通過政府財政補助，將村莊分散的小塊土地進行合並，以便於大型農業機械進行耕作；通過土地置換，將優等的土地用於農業，劣質的土地用於建設基礎設施和工廠企業；通過土地整理，建設田間道路、排灌設施，使農村用地更加符合農業發展的要求。同時，調整農村產業結構，積極推廣機械化作業，組建合作社，提高農業生產的集約化和現代化水平。在上個世紀30年代，巴伐利亞一個農民只能養活10個人，農民占從業人員的33％。如今巴州一個農民可以養活100個人，農民人數僅佔全部從業人員的3％。與50年前相比，現在巴伐利亞的農民已從140萬人減少到21.4萬人。但是，農村經濟卻在不斷發展，不僅為居民提供了種類豐富的農產品，而且成為全州經濟發展的重要組成部分。全州農業和農產品加工業的年產值為320億歐元（其中純農業產值為60億），是僅次於汽車和機器製造業的第三大產業。農產品的出口額由1970年的5億多歐元增長到現在的45億多歐元。目前巴州有三分之二的中小企業紮根於鄉間，其中農業企業14萬個（佔全德的三分之一）。許多農村企業都開展多種經營，有56％的企業非農業收入高於其農業收入。
Ⅸ 如何治理土地荒漠化
治理土地荒漠化的方法如下所示：
（1）植樹種草。當植被蓋度達到30%以上時，土壤風蝕就會基本消失。種樹種草治理沙漠化的措施，就是基於控制土壤風蝕的原理提出的。在沙漠化發展嚴重的農耕地區，主要採取把部分已經沙漠化的耕地退還為林地和草地的方法，以達到沙漠化土地恢復的目的。但由於區域內一部分土地種樹種草，與本區域內另一部分土地承載力的大幅度躍升，沒有協調同步，或者僅考慮到種樹種草，而未在建設基本農田、大幅度提高單位土地的產出水平上下功夫，導致種樹種草與本已過重的人口壓力之間矛盾日趨激烈。
（2）圍欄封育。在草原地區牲畜壓力過大，過度放牧造成了土地沙漠化。治理的方式通常採用「圍欄封育」，即把草場劃分成若干小區，使圍起來的草地因牲畜壓力的消失，而自然恢復。
土地荒漠化，就是指土地退化，也叫「沙漠化」。1992年聯合國環境與發展大會對荒漠化的概念作了這樣的定義："荒漠化是由於氣候變化和人類不合理的經濟活動等因素，使乾旱、半乾旱和具有乾旱災害的半濕潤地區的土地發生了退化。