平水整治
水體污染的防治措施
對於污水採取的措施主要有：
1： 資金、行政、法律保障措施
（1） 資金支持是必不可少的條件
顯然，資金支持是污染治理重要的條件之一，沒有資金，一切治理措施就無法實施。
（2） 政府的支持是後盾
城市水系污染治理涉及面很廣，不但涉及到居民，還涉及到外地人員，涉及到部隊系統，涉及到少數民族，也會涉及到權利持有者的利益。因此，單靠水利部門是無法解決問題的，即使再加上環保部門，力量依然是蒼白無力的。需要市政府的強力支持，市政府也需要中央政府的支持。沒有一個強大政府的支持，許多強制性措施就難以行得通。
（3）污染治理需要法制
法律法規是人們共同遵守的准繩，應制定保護城市水環境的地方性法律，讓水系管理部門有法可依，依法行政，這樣一些事情做起來會容易一些。
2：工程保障措施
（1）必須實施徹底截污、污/雨分流
根據實地調查結果，生活污水是水系最嚴重的污染源，將生活污水完全截留是治污的根本。另外，由於雨水管經常被用作排污管，所以實施污/雨分流也是重要措施。污水送入污水處理廠處理，雨水則可直接排入自然水體中，降低污水處理廠處理負荷，污水可以通過河道排放。
（2） 對老平房區進行搬遷改造
一般來說，城鎮新建居民區都有完備的下水道系統，都實施了污/雨分流。但是，老平房區房屋破舊，多數沒有下水道系統，而且污/雨不分，是造成河流污染的主要來源。不管從污染治理的角度還是從城市建設的角度，都需要對老平房區進行搬遷改造。
3： 市政管理措施
（1）加強城市衛生綜合管理
加強城鎮的綜合衛生管理，使街面保持干凈，減少因風吹、雨水等因素將臟物帶入河流。對自由市場、餐館、外來人口聚居區進行嚴格的衛生管理，對建設工地衛生實行嚴格監督，對產生污染的路邊小生意、洗車點或進行環境改造、或取締。
（2）環衛部門應提高管理水平
鑒於環衛部門職工向河道傾倒所收集的垃圾、大糞的情況客觀存在，環衛部門應提高管理水平，嚴格要求職工遵守規矩，教育職工明確自己的責任，對不守規矩、擅自污染環境的職工給與相應的處罰。
（3）合理布置垃圾處理站點、公共廁所
應健全垃圾處理站點網路（尤其是公共場所），讓人們垃圾有處可棄，減少因無垃圾站（箱）而導致的垃圾隨意丟棄。應在沿河設置一些公共廁所，讓在外活動的人們感到方便，減少因為沒有廁所而將河沿當廁所的現象。
（4）拆除一切造成污染的違章建築
對一切形成污染的沿河餐館、水上游樂廳等應取締。
4： 水資源調控措施
加強水源調配方面的研究
水資源不足是影響水質的重要因素，河水不流，水質就會惡化。應加強水源調配方面的研究，如何既節約水源又保護水環境是必須研究的課題。建設一批污水處理廠，應加強處理水的應用，處理廠與輸水管道應同時規劃、同時設計，將處理後的潔凈水引入河道，這樣既節約水資源又可保護水環境。
5： 公眾參與措施
（1） 讓公眾參與河道環境管理
河道管理部門應建立與沿線居民的溝通渠道，定期訪問居民，公布舉報電話，讓居民有機會參與對污染源的監督，及時發現問題，進行處理。也可以實行「門前三包」等措施，目的是充分發揮群眾保護水環境的巨大熱情，對水環境實行有效的監督和保護。
（2）搞好大眾教育
對大眾加強保護水質的教育，沿河樹立一些警示牌，呼籲人們注意保護水質。另外，新聞媒體繼續對大眾進行環境保護的教育。
（四）目前依然存在的問題
然而在此過程當中有幾方面問題沒有得到足夠重視或未能有效執行：
首先，治理水污染的過程中要避免將水環境整治工作同行政強制措施完全等同起來。應該在整治的過程中更多地採用經濟手段，調動排污單位的內部積極性，使污染物達標排放和綜合治理成為企業主動的自發的自願的行為。這樣不僅能夠減少行政強制執行的費用，而且可以減少以至杜絕企業弄虛作假、追求形式上的達標和保留實質上的污染行為的發生，從而有效地提高有關法律法規執行的有效性。在通常意義上的引進經濟激勵措施、獎勵達標先進單位、為其提供政策優惠的做法之外，是否可以將水環境治理與清潔生產工藝技術的市場開發有效的結合起來，在停產、關閉數以千計的污染企業的同時創立和新建於環境保護有利的新企業新市場，使水環境整治工作同社會經濟其它方面有機地聯系在一起，使環保工作不再對於工業企業的發展只是一味的否定，而是肯定與否定相結合。從長遠發展的角度看，工業走向環境健康化是世界發展的總體趨勢，清潔生產工藝的開發利用將在不久的未來占據巨大的市場份額。因此我們應該把握時機，爭取利用後進優勢，在促進環境質量改善的同時獲得經濟的更大發展。
其次，水污染的治理過程中還應避免將水污染防治與工業企業達標排放等同起來。中國是一個農村人口佔到70%的農業大國，且農業現代化程度較低。美國著名的化學家和環保主義者蕾切爾·卡遜在上個世紀60年代所關注的農業污染問題在今天的中國仍然具有極為現實的指導意義。當我們對於我國大多數流域污染情況尋根求源的時候都會發現幹流和支流沿岸的農葯化肥及其它農業廢棄物肆意地向水體拋棄是構成水環境惡化的重要原因之一，而且往往正是這些不經任何處理就排向江河湖海的大量農業污染物在很大程度上須對水體的毒化問題負責。然而在水環境治理的實際操作中，我們幾乎看不見有關治理農業面源污染的舉措，更沒有像「零點行動」那樣富有廣泛社會影響力的治污行為發生。當然並不否定工業企業污染治理與農業污染控制本身有著不可分割的聯系，對於「15小」企業的治理一定范圍內斷絕了農業污染物的來源，然而從現實的角度來看，這還遠遠不夠；也並不否認農業的面源污染較之工業企業通常情況下的點源污染而言，控制的難度大得多，甚至近乎不可操作，然而不能因為該問題解決起來有極大困難而視其不存在。這樣只能造成對農業污染的默認，從而使問題擴大化。
最後
水污染治理過程應當同生態環境的恢復和改善緊密結合起來。環境問題以其固有的全方位、多因子的特點區別於其它任何部門法所調整的對象，這就要求在整治水環境問題的過程當中首先要考慮到水污染問題的流域性，加強河流湖泊沿岸省市地區之間的協調和合作。這一點在淮河治理過程當中已經獲得重要的實踐經驗，應該在全國范圍內加以推廣。其次，水資源作為生態環境的一個重要成分對於人類生產生活都具有不言而喻的重要價值，因而將水環境整治與水權概念的開發相結合，明確水資源使用的受益者和水環境問題的治理者無疑具有重要意義；與此同時對於水資源的開發利用要實行全流域統籌兼顧的方針 ，生產、生活和生態用水綜合平衡，做到微觀與宏觀相結合，促進水環境問題的根本解決。
自古以來，人類就是在水的滋養下生存和繁衍，今後也將同樣依賴於水資源而繼續存在和發展。無論社會如何進步，時代如何發展，我們都不可以水環境的惡化為代價換取一時的經濟發展，因為那將造成人類無法承受的惡果，並最終導致一切人類文明化為烏有。如果說過去的水環境問題是由於人類的無知導致的，那麼今天，我們已經逐漸清醒地認識到問題的嚴重性；如果說已經造成的水污染及水生態環境的破壞是我們疏於管理的結果，那麼今天，我們已經在水環境治理的道路上邁出了堅實的一步；如果說已經完成的治理工作在遏制水環境惡化方面起到了可喜的積極作用，那麼今後的工作將更加艱巨和繁重，需要更完善的立法支持、更廣泛的社會參與以及更持久的全方位投入。水環境的現狀要求我們不懈地堅持治理工作，已取得的成績激勵我們更有信心地將治理工作開展下去。
水污染治理比防洪、抗旱難度更大，因為洪水的發生在時間上偶然性、在地域上有局限性，而水污染則是每時每地都存在。洪水、乾旱是天災，面對天災，人類更能團結一致，更能吃苦耐勞，更能相互幫助，更能激起一股熱情，1998年長江大水就是一個例證。水污染是人禍，是人引起的，治污會影響到部分人的利益，會涉及到社會中的方方面。總之：
節水從點滴做起！
參考文獻：
（1） 書名為《造福子孫後代》：前言
（2） 行政院環保署「安全飲用水手冊」：第3頁
（3） 中國水資源公報 1999 中華人民共和國水利部：第2頁
（4） 中國城市排水建設與發展
（5） 全國人大常委會法制講座第二十六講：關於我國農業法制建設的幾個問題第
（6） 水資源合理分配的基本路線 作者：關業祥 水利部規計司處長
② 黑臭水體治理，水環境整治方面的先進治理技術有哪些
黑臭水體治理,水環境整治主要利用生物技術進行治理,當然物理方法,生態方法也是常見的方法,邦源環保利用物理方法+生物方法+生態技術修復水體生態系統,不僅解決黑臭問題,同時改善水質,修復水體生態系統平衡.是目前比較常用的方法.
③ 治理地下水污染的主要措施有哪些
治理地下水污染的主要措施有:
實行排污總量控制；對一些污染較為嚴重的企業要實行限期治理；抓好化工資源的綜合利用；嚴格標准，杜絕新污染源的產生；調整產業結構，深化企業環境管理等。
一、實行排污總量控制，減少污染物的排放總量
二、對一些污染較為嚴重的企業要實行限期治理
在治理的同時，從資金、技術等方面給予支持。提倡建立技術成熟、投資較少、經濟效益高的廢水資源回收項目，如造紙白水回收裝置。還要督促和扶持企業進行造紙制漿方法的改革和黑液處理及燒鹼回收等新技術的開發和應用。
三、抓好化工資源的綜合利用，以減少排污總量
充分回收利用廢水資源，做好開源與節流工作，抓好化工資源的綜合利用。化工污染主要來源於生產過程中流失於環境中的原料、產品及副產品。針對區內工業結構的不合理，浪費嚴重的小化工項目比例較大的現象，可以採取技術投入的方法，幫助它們提高資源的利用率。
四、在污染嚴重的局部地區，採取超強開採的方法
在地下水污染非常嚴重的局部地區，可以採取向地下深部岩層處理的方法。在查明排放廢液地層的水文地層條件的情況下，選擇吸附容量大的岩層，把污染非常嚴重的地下水注入深部地層中，防止污染的擴散。
五、嚴格標准，杜絕新污染源的產生
在治理水污染的同時，還要控制新污染源的產生，對一些污染嚴重的新建項目，堅決不予審批，尤其是小型的造紙、化工、煉油等項目。
六、根據當地的實際情況，建立污水處理項目
由於新建一個污水處理廠所需的投資較大，技術水平較高，在短期內實現有一定的困難。在資金等條件不足的情況下，可以利用氧化塘來處理生活污水。由於氧化塘的造價較低，工期短，易於管理，處理效果較好，在中小城鎮的污水處理中效益顯著。
七、調整產業結構，深化企業環境管理
如果工業結構不合理，綜合發展失去平衡，容易出現亂布點、亂上項目、處處建廠、村村冒煙的混亂局面。為解決這一問題，要合理規劃工業布局，對現有的產業結構進行合理的調整。對鄉鎮，可以採取幾個鄉鎮聯合規劃，統一布局，建立工業集中區，既可以合理的利用資源，又可以進行污染物的集中處理。同時要深化企業的環境管理，把污染治理和監督管理聯系在一起。對已上的項目，要堅決杜絕因設施、管理等方面造成污染現象的發生。
八、充實力量，加強監督監測工作
盡快開展新的地下水環境評價工作，找准污染源，查清地下水污染遷移轉化規律，提出防止地下水污染、恢復地下水源水質的工程措施，並確立監視性監測預報方案。
九、採取地下水人工補給的方法，以緩和地下水供需矛盾
由於目前地下水的長期超采，一般平水年都出現負均衡。長期下去，必然會加劇地下水的供需矛盾，影響經濟的健康發展。所以在豐水年，應根據當地的實際情況，考慮採取地下水人工補給的方法，以緩和水資源日趨緊張的局面。
十、利用表面活性劑治理地下水來治理包氣帶石油污染
應用表面活性劑治理地下水污染，在我國尚屬起步階段，北京師范大學環境科學研究所在這方面作了大量的工作，通過研究表明，石油類污染物在包氣帶土壤和沉積物中主要以兩種形式存在，一種是被土壤膠體通過物理和化學作用吸附的吸附態，另一種是存在於土壤孔隙中的自由態，自由態的石油污染物容易因彌散和動力沖刷等作用去除，大多數附著在岩石表面或存在於岩石孔隙中。因此表面活性劑對石灰岩層中油的去除效率較高。
十一、合理調配地表水
如何合理的調配區內的地表水，也是防止地下水污染的重要措施。目前在我國許多地區，合理的調配地表水，是一個非常重要的問題。
④ 為何要集中整治飲用水水源地環境
據報道，日前生態環境部和水利部聯合部署在全國開展集中式飲用水水源地環境保護專項行動，共涉及地表水型水源地2466個。
據了解，原環境保護部2016至2017年已組織開展了長江經濟帶地級及以上城市飲用水水源地環境問題的排查整治。截至2017年底，排查發現的490個問題全部完成整治，與之前相比，此次專項行動范圍更加廣泛。
此次專項行動將全面解決當前影響飲水安全的環境隱患問題。各地要通過劃定飲用水水源保護區、設立保護區邊界標志、清理整治違法項目，全面提升飲用水水源地的水質安全保障水平。
⑤ 洪災怎樣治理
1998年長江的抗洪斗爭，在黨中央和國務院的堅強領導下，幾百萬軍民英勇奮斗，取得了全面勝利。當前，全國人民關注的是，如何進一步整治長江。這不僅關繫到長江流域人民的長治久安，也是國家經濟建設中的一個巨大項目。為此，兩院組織部分有關院士和院外專家，對有關資料和各方面的意見進行分析研究後，提出以下報告。
一、對1998年長江洪水和抗洪斗爭的認識
1998年洪水，是繼1931年和1954年兩次洪水後，本世紀發生的又一次全流域型的特大洪水。據初步資料，1998年和1954年相比，上游的洪峰流量和洪水量與1954年接近；由於中游洪峰流量不具備可比性，以最集中的30天洪水量相比，1998年漢口以上總來水量較1954年少300多億立方米；下游的洪峰流量較1954年少1萬多秒立方米，洪水量少500多億立方米。1931年由於資料不足，只能作粗略比較，上中游可能較1931年略大，下游較1931年小。
應當說明，在上個世紀和更早的時期，長江都發生過比本世紀更大的洪水。據考證，自1153年以來，宜昌站洪峰流量超過8萬秒立方米的有8次（1998年為6.36萬秒立方米，1954年為6.68萬秒立方米），其中1860和1870年的洪峰流量分別達到9.25萬和10.5萬秒立方米。
當前，大家更為關心的是，雖然洪水沒有1954年大，但為什麼1998年的長江幹流洪水位，除武漢、黃石段外，都高於1954年。洪水位抬高的因素當然可以列舉很多，但是最關鍵性的還是分蓄洪量比1954年大量減少。1954年，由於中下游堤防圍垸的抗洪能力較低，許多堤防圍垸自然潰口，為了降低洪水位，保住重點地區，除了運用荊江分洪工程外，又在很多地方扒口分洪，總計分洪和潰口的水量達1023億立方米，其中起到有效削減洪峰的容量約為700億立方米。根據1998年的洪水來量，如果要維持1954年的水位，需要有效分蓄洪量約為400多億立方米。但是1998年的分洪潰口總量僅約100億立方米，其中有效削減洪峰的容量估計約50多億立方米。這樣，減少分洪量約350億立方米，約相當於減少洪水淹沒面積700萬畝。換言之，1998年的抗洪斗爭，是通過加強防汛搶險，爭取抗禦較高洪水位，以加大泄洪量，減少洪水淹沒損失。例如：1954年，在運用荊江分洪工程的情況下，荊江大堤沙市的最高洪水位為44.67米。按長江防洪規劃，為減少荊江分洪工程的運用機遇，將荊江大堤的設計洪水位提高到45.0米。1998年，為了避免運用荊江分洪工程，將荊江大堤超設計標准運用，沙市洪水位達45.22米。又如：洞庭湖的出口蓮花塘站，洪水位比1954年超過達1.85米，這是因為，在1954年，蓮花塘以上洞庭湖區的絕大多數圍垸、蓮花塘以下長江幹流兩岸的絕大多數堤防包括洪湖大堤，都已潰口或扒口分洪，而1998年，蓮花塘上下潰口和分洪的堤垸遠比1954年少。
應當說，這是1998年抗洪斗爭中的一個重大決策，也是在1998年特定條件下作出的十分艱難的決策。1998年抗洪斗爭的工程基礎是：按長江中下游防洪規劃，完成了部分水利工程。除建成了漢江、清江、沅水、資水、修水等支流的控制性水庫外，還按提高了的設計洪水位（較1954年提高0.5米左右），完成了荊江大堤、武漢市圍堤、無為大堤等長江幹流重點堤防和洞庭湖區、鄱陽湖區重點圍垸的加高加固工程。這些都為1998年抗洪斗爭提供了一定的基礎。但還有相當一部分堤防沒有按規劃完成，特別是平原分蓄洪區工程的安全設施，在原規劃中考慮不夠，在實施中又沒有落實，給抗洪斗爭帶來了極大困難，使抗洪斗爭的決策處於兩難困境：如果按原定規劃分洪（按提高了的設計洪水位，仍需有效分洪量200億立方米），將遭受很大損失；如不按原定規劃分洪，將使堤防經受超過設計標準的洪水位，承擔極大風險。考慮到1998年洪水比1954年小，以及軍民團結抗洪的巨大潛力，中央毅然決心進一步抬高洪水位、嚴防死守、力爭減少潰口和分洪損失。這是一個極其艱難的決策，實踐證明是正確的。當然，也應當說明，這是在1998年超額洪水比1954年少300多億立方米的條件下，才有可能做到。如果1998年發生的洪水和1954年洪水相當甚至更大，不分洪還是不行的。
關於1998年長江流域的災情。根據衛星和航空遙感對長江中游地區所進行的多期和系統的監測與分析：湘、鄂、贛三省最大受淹面積約為1586萬畝，由於統計口徑不同等原因，比三省統計數小很多。據長江水利委員會的統計，中下游五省共潰口分洪1705個圍垸，淹沒耕地295萬畝，受災人口230萬。以上數字表明，潰口分洪的多是較小圍垸，平均每個圍垸不足2000畝，災情統計中絕大部分受災農田是由於內澇。1998年的死亡人口為1432人。這與1954年除保住荊江大堤和漢口圍堤外，其他地區大多受淹，死亡人口33169人的災情，是差別很大的。與1931年中下游一片汪洋、漢口街道行舟、南京市區被淹、死亡人口14.5萬人的慘況，更是完全不同。因此，1998年的抗洪斗爭，確實取得了巨大成績。
社會各界普遍關心的一個問題是，長江洪水位的抬高是否是由於長江河床的淤高。根據長期觀測資料，長江幹流河槽基本穩定，與黃河根本不同。由於某些因素，局部河段有沖淤變化，最明顯的是荊江以下的監利－洪湖河段，這一段受下荊江裁彎工程影響，裁彎河段以上有沖刷，以下有淤積。據長江水利委員會資料，其代表站螺山站，低水位時由於泥沙淤積，水位有所抬高，但高水位時，因淤積面積占行洪面積的比例不大，抬高趨勢並不明顯。螺山站1998年的洪水位比1954年超過1.78米，據查證主要是由於1954年在螺山以下蔣家碼頭扒口分洪和老灣等處潰口，使洪水位大幅度降低。
關於湖泊淤積情況。洞庭湖1949年以來因淤積減少的湖泊容量約40多億立方米，由於1949年以來圍墾了1600平方公里，大約減少容量近100億立方米。鄱陽湖的淤積量很小，但1949年以來圍墾了1400平方公里，損失湖泊容量約80億立方米。湖北省的兩岸湖泊由於全部封閉，減少面積5700平方公里。1949年以來，湘、鄂、贛連同蘇、皖五省，因圍墾共增加耕地估計約1400萬畝。
長江流域的水土流失和泥沙情況。在長江上游100萬平方公里的流域范圍內，根據調查統計，地面固體物質的年均侵蝕量為15.68億噸，長江幹流宜昌站的年均輸沙量為5.3億噸，輸移比為0.33。這與黃河有所不同。因為長江上游主要是岩石山區，其地面侵蝕物質主要是岩石風化物，顆粒較粗，一般以山前坡積、窪地淤積、溝口洪積扇以及塘庫和中小支流的淤積等形式，在短距離沉積，不能被河流遠距離輸送；而黃河的地面侵蝕物質是黃土，顆粒極細，幾乎可以全部輸送到黃河幹流。宜昌以下，漢口站的年均輸沙量為4.3億噸，下游大通站為4.68億噸。宜昌和漢口間的差值，在平水年主要淤在洞庭湖區，洪水年淤在洞庭湖區、河道的州灘及潰口的圍垸內。大通站的輸沙量，絕大部分送入東海。宜昌各年的輸沙量，因暴雨分布情況不同，而有很大差異。例如，1990～1997年8年的年均輸沙量僅3.8億噸，屬於少沙年；而1998年6～8月的輸沙量即達6.05億噸，超過1954年的同期輸沙量（5.27億噸），屬於多沙年。據初步分析，1998年泥沙的主要來源是金沙江和嘉陵江，這是很值得進一步研究的現象。
以上情況說明，長江流域的水旱災害所以嚴重，除了氣象方面的客觀原因外，主要的還是由於流域內生態系統的失調，集中表現為：在人口急劇增長的情況下，土地資源過度利用和不合理的開發。在山區，毀壞森林、陡坡開荒；在平原，盲目圍湖造田，佔用行洪洲灘。這些都招致自然界的報復。在長江流域，山區水土流失對當地的危害，比黃河更大。這是因為，長江流域為岩石山區，表土層很薄，經過一定時期的沖刷，表土沖光，岩石裸露，形成「石化」，使當地人民完全失去生存條件。貴州省已有不少「石化」山區，令人觸目驚心。
平原的盲目圍湖造田和佔用行洪洲灘，是近幾年來長江洪水位抬高的主要原因。從長遠的自然規律看，江河的沖積平原就是由江河挾帶泥沙淤積而成。中華民族的經濟也是在開發七大江河沖積平原的基礎上發展起來的。但是，如果開發利用不當或開發過度，就會受到洪水的懲罰。現在，在開發利用長江中下游兩岸的土地上，就面臨著這個問題，不僅洪水位越來越高，防汛負擔越來越大，而且防汛的風險也越來越大。
我國生態系統失調的根本原因是人多地少。要進行生態系統的重建，必須與經濟結構的調整相結合，以綜合提高生產力為目標，並注意發展、改革和穩定三方面的協調。我們認為，中央提出的要堅持全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理的原則是完全正確的。
二、對今後工作的建議
根據以上認識，從生態系統、林業建設、工程措施、新技術運用、加強領導及統籌全國水利等六個方面提出以下建議。
（一）調整土地利用結構，進行長江流域生態系統的重建長江流域生態系統的失調，是由於人口增長和經濟的發展。因此，不能簡單地恢復原狀，而是要以可持續發展的觀點，通過調整經濟結構和人口分布結構，在綜合發展生產力的基礎上，解決人多地少的矛盾，實現土地利用結構的調整。一方面，要以1998年的抗洪斗爭為契機，大張旗鼓地宣傳調整土地利用結構的必要性；同時，又要制定調整土地利用結構的具體規劃、步驟、政策和措施，使退耕還林、退耕還湖和平垸行洪真正落到實處。
1.通過全面調查和必要的勘測，對全流域的土地進行總體規劃，合理調整農林牧業結構，把整治河山、重建家園納入流域生態系統重建的總體框架，因地制宜地建立可持續發展的模式。
2.在山區，退耕還林要和積極發展生產結合起來。
退耕還林的關鍵是真正解決當地職工和群眾的生產出路。要具體劃定必須退耕還林的地區，制定解決生產出路的具體規劃，定期限、定步驟，並確定責任單位，予以實施，並定期檢查和驗收。當前，要首先制止和防止新的毀林開荒和陡坡開荒。特別要注意防止在三峽移民中造成新的生態破壞，嚴格按照「三峽庫區的生態功能分區」，規劃安置移民。
對可以不退耕還林的山區農田，要大力推行高效生態農業。推廣坡地改梯田、坡地綠籬、橫坡種植等措施。有條件的地方，扶持進行農田水利建設。大力開展山區的小流域治理，以小流域為單元，全面布局，綜合開發，將生態保護與經濟發展結合起來，生物措施與工程措施結合起來，這是改善和恢復山區環境，使人民脫貧致富的重要途徑。
大力發展種草養畜。在雨量和濕度較高而坡度較陡的山地、海拔過高的高原區、不宜造林的坡地和乾熱河谷，應種植牧草，發展畜牧業。這也是改善生態環境、脫貧致富的有效途徑。
3. 在湖區，退田還湖要和保持湖區經濟的可持續發展結合。
長江中下游1949年以來開發湖區耕地1400萬畝，連同過去一千多年來已開發的共計數千萬畝土地，不僅是中下游五省的農業基地，而且發展了工業和交通，建設了繁榮的城鎮，為全國的經濟發展作出了貢獻。但是要看到，根據長江洪水的規律，對於這些已開發的數千萬畝土地，不可能在任何洪水情況下都不被淹沒。洪水不太大的年份，可以全部或大部保住；特大洪水年份，必須犧牲相當部分才能保住重點。只有這樣，才能保持湖區經濟的可持續發展。
4.實施退田還湖的難度很大，因為圍垸內的大量人口需要遷移安置。就蓄洪的有效性來說，控制蓄洪比自然蓄洪更能有效地削減洪峰流量，需要的蓄洪容量也少得多。因此，湖南省提出的，對蓄洪垸實行「空垸待蓄，低水時耕種，高水時蓄洪還湖」，在技術和經濟上都是合理的。但必須切實做好蓄洪圍垸內的安全建設，並制定相應的政策和保險制度，使人民的生產和生活得到可靠保障；同時，還要制定與「低水耕種，高水蓄洪」相適應的經濟發展方針和加強管理的具體措施，才能保證高水時及時開放蓄洪。對一些地勢低下、排水困難、1998年水毀嚴重的圍垸，應堅決退田還湖，或將封閉型的圍墾種植改為半封閉型的築圩養殖，實行「退田還漁」。
5.要堅決平垸行洪。這些圍垸建在長江和洞庭湖洪道的洲灘上，成為行洪障礙，保護面積不大，但對大局影響很大，應當堅決清除，退田還河。
建立生態經濟核算制度和生態效益補償制度。鑒於生態工程的長期性和全局性，要通過政策和立法，在財政、稅收、信貸等方面進行扶持。國務院正在建立林價制度和森林生態效益補償制度，這些都是必須的，應盡快加以實施。同時，對草地和湖泊、洲灘和濕地的管理也應作出切實可行的規定。
⑥ 治理河湖的作文400字
1湖泊流域水質總體穩定，水環境依然脆弱
1．1．1柘林湖水質整體處於III類，部分入湖支流相對較差由《2000－2011年柘林湖水質狀況報告》的監測數據可知，近10年來柘林湖湖體水質由2003年的I類水質下降到Ⅱ類;再從2004年開始下降到Ⅲ類水質，持續到目前一直保持在Ⅲ類水質。其中高錳酸鹽指數、氨氮、總磷和總氮4項指標的變化趨勢圖如圖1和圖2所示，總磷和總氮維持穩定在Ⅲ類，高錳酸鹽指數和氨氮穩定在Ⅱ類〔5〕。由於柘林湖湖泊水面積較大，水質空間分布差異較大，總體水質較好的情況下，沿岸帶及部分庫灣水質明顯差於湖心和壩上處水質，局部入湖水域還存在一定污染問題，水環境依然脆弱。
1．1．2柘林湖水體整體呈中營養狀態，但在部分季節局部湖灣水體中藍藻成為次優勢類群之一，局部湖灣生態安全問題需引起重視在2010－2011年的調查中發現在枯水期和平水期，湖區的浮游植物類群從硅藻門演替為當前局部湖區藍藻門占優勢。柘林湖部分湖灣的浮游植物群落中藍藻門藻類成為次優勢類群之一，表明柘林湖部分湖灣水體呈現一定的富營養化趨勢。湖區的浮游植物類群從河流特徵的硅藻門演替為當前局部湖區藍藻門占優勢，表明柘林湖湖區外源輸入的增加，水質的惡化，水體富營養化風險凸顯。因此，需要在流域尺度上降低入湖負荷，開展流域生態安全的保護與湖泊生態治理，阻止局部湖灣富營養化趨勢的蔓延，逐步維護湖泊生態系統穩定。
1．2飲用水水源地規范化建設有待加強、飲水安全存在隱患柘林湖湖區范圍目前共有3個湖庫型飲用水源地，分別為源口水庫取水口和東渡取水口和柘林大壩三附壩取水口飲用水源地，主要供應武寧縣城區、共青城市和德安縣的居民供水，「十二五」期間也將作為南昌市和九江市的備用飲用水源地，因此柘林湖水源涵養功能的保護顯得尤為突出重要。但是目前柘林湖飲用水水源地處於開放狀態，隔離防護設施落後，水源地自動監測、應急預警和規范化建設能力相當薄弱，飲水安全存在很大隱患，因此，亟需在流域治理的基礎上以預防污染為主，確保飲水安全。
1．3漁業發展尚未規范，水生生物多樣性遭到破壞
1．3．1過量發展網箱養殖已給生態環境帶來危害近年來，網箱水產養殖呈現了前所未有的發展態勢，據調查柘林湖庫區內副壩附近、武寧縣湖區境內共有22000餘箱網箱，345座養魚庫灣，柘林湖湖區網箱養殖面積共6593．13hm2，養殖面積佔全湖區水面面積的20%，且無證養殖的個體戶屢禁不絕，存在個體戶將化肥和養豬廢渣投入網箱進行水產養殖的現象。
1．3．2非法捕撈屢禁不絕，水生生物多樣性遭到破壞據漁業聯合執法隊調查，湖區非法捕撈形式包括扳罾燈光誘捕、拖網捕撈、非法漁具捕撈等。非法捕撈造成漁業資源減少，水生動物多樣性破壞。2003年前，用傳統方式每天每船可捕撈柘林湖湖魚200kg之多;2008年每天每船的捕撈量已經降到50kg以內，且魚的種類比較單一。另據漁業部門在柘林湖的不同水域進行竹排銀魚燈光試捕，結果顯示:永修水域每網只捕到幾尾，武寧水域每網僅捕獲0．25kg銀魚，與往年試捕的每網5～10kg相差甚遠。
1．4旅遊發展加速，污染風險增大近年來柘林湖流域人類活動強化，旅遊發展與環境保護的矛盾日益突出。2010年旅遊接待人數共80．77萬人次，其中國內旅遊人數達到79．5萬人次。2011年9月西海高速全線通車後，柘林湖的旅遊人數成倍增加，帶來的環境問題日益突出。因此，加快柘林湖生態保護和污染治理對提高柘林湖生態系統抗干擾能力至關重要。柘林湖東岸的廬山西海是一個新開發和正在規劃建設中的國家級風景名勝區，各種投資項目紛至沓來，中信集團將投資150億元用於中信廬山西海開發建設項目，建設生態度假地，項目的建設將使原本自然的森林生態系統破碎化，且今後還將發展水上旅遊產業，污染風險突增。水環境保護和旅遊開發二者之間的矛盾亟須通過系統的保護規劃和實踐來進行解決。
1．5人為侵佔湖濱帶嚴重、緩沖能力下降湖泊自然帶普遍受到人為干預，沿湖濱帶人為侵佔現象嚴重，開發與保護矛盾日益突出。沿河湖鎮區段建設了很多居民房，特別是武寧縣縣城污水處理廠和工業園區就在湖邊，生活污水和工業廢水直排入湖;沿湖一百多公里建設了很多農田，農葯和化肥直接排入湖中，沒有相應緩沖帶的攔截，對水土影響較大。此外風景名勝區周邊建設了柘林湖賓館、北戴河賓館和清水山莊等賓館，廢水只經過簡單的微動力和化糞池後也直排入湖，因此湖濱緩沖帶緩沖能力下降，亟需對湖濱帶進行生態修復建設。
1．6水土流失較嚴重、礦山徑流污染大城鎮開發建設和礦山開采產生的水土流失等已成為水土流失的新問題。盡管近幾年來修河流域水土流失治理方面取得了較大進展，但由於積重過深，林分質量下降，森林保土蓄水能力降低，水土流失仍然比較嚴重。流域存在礦產資源的開采，不但排放大量采礦廢水(井坑涌水、廢水堆淋溶水、選礦廢水、尾礦庫溢流水)，而且破壞地表植被以及產生大量固體廢棄物。柘林湖湖區內強度流失區主要分布在武寧縣城、武寧縣工業園、魯溪鎮316國道兩側;中、輕度流失主要分布在石渡、新寧鎮、官蓮、巾口、澧溪等鄉鎮。
1．7流域環境基礎設施尚未到位，歷史欠賬多
1．7．1生活和工業污水收集與處理系統缺乏柘林湖湖區總人口為38．9萬人，每天產生生活污水量近3萬t。湖區范圍僅武寧縣建設了城市生活污水處理廠，目前一期1萬t/d處理規模已建成投運，由於污水管道建設尚未完善，只接納了城區周邊部分生活污水，沿湖分散居民生活污水大部分未能全部進入污水處理系統，污水直排入湖，未經處理及脫磷脫氮的廢水給柘林湖帶來極大的壓力。此外武寧縣工業園區和太陽升項目園區的工業污水處理廠還未建設，工業廢水集中處理率較低。
1．7．2生活垃圾收運及處理系統存在缺陷目前柘林湖從垃圾收集到處理還沒有完善的運行機制。柘林湖流域范圍內的垃圾清運范圍局限於老鎮區和旅遊接待區，由於距離分散和資金缺乏等原因其它沿湖和沿河村落生活垃圾尚未得到有效收集，鄉鎮垃圾轉運系統亟待完善。部分鄉鎮由於缺乏轉運系統，收集的垃圾就地選擇一處位置進行簡易填埋，未進行無害化處置，未經過處理的垃圾滲濾液直接影響地表水和地下水環境。部分鄉鎮由於沒有合適的垃圾填埋場，就地對垃圾進行簡易焚燒，焚燒的煙氣對周邊及湖區環境污染很大。
1．8管理機制體制尚未理順，流域綜合管理迫在眉睫
1．8．1環境監測執法，生態觀測及科研能力建設嚴重滯後柘林湖流域內環境監測能力建設十分滯後，無自動監測能力和應急監測能力，且監測裝備條件較差，缺乏常規的監測儀器和現場快速監測儀器，無法對柘林湖生態環境實施有效的監控。同時區內修河流域和柘林湖的生態觀測與科研工作較為薄弱，尚未科學全面地掌握柘林湖區域目前陸生、水生生態系統結構狀況及其變化趨勢。因此亟需對湖區投入強有力的環境監測能力建設，對生態服務功能的現狀及其恢復情況進行長期跟蹤觀測，以及對柘林湖湖泊生態系統健康與安全進行深入地調查評估。
1．8．2環境管理存在「斷裂帶」柘林湖流域管理缺乏統一的管理機構，由於流域范圍涉及修水、武寧、永修及廬山西海風景名勝區管委會區域，在環境保護過程中存在交叉管理，重復管理，職權不明確等各種體制問題，導致許多生態保護工作不能很好的深入開展。
2柘林湖面臨的主要形勢
2．1經濟社會發展形勢流域正處於工業化中期階段，既要解決做大產業規模與調整產業結構之間的矛盾，又要解決日益加大的資源環境壓力與保護生態環境的矛盾。目前柘林湖流域范圍的修水縣和武寧縣經濟發展正處於結構調整階段，農業逐步走向規模化，工業新老企業更新，流域內各縣近幾年經濟發展較為迅速，尤其以工業發展最為迅速。隨著經濟體制改革進一步深入，內外投資環境的不斷改善，基礎設施投入的增加，產業結構繼續調整和優化，集體經濟和個體私營經濟快速發展，第三產業的興起，將步入穩定增長階段，社會經濟保持快速健康發展是完全有可能的，因此經濟發展與環境保護的矛盾突出，生態環境保護的壓力加重。
2．2生態環境保護形勢柘林湖流域內主要河流的水質目前基本穩定在《地表水環境質量標准》中的Ⅱ～Ⅲ類標准，但流域內的生態環境保護亟需轉變觀念，需從水質保護向水生生態保護轉變，從污染治理向防治並舉轉變，從點源控制向非點源控制轉變。三方面轉變難度加大，生態環境保護形勢不容樂觀，因此，在這些方面相關部門還要付出不懈的努力。
2．3環境風險防範形勢目前柘林湖景區開發活動加快，網箱養殖及化肥投料威脅到飲用水源安全，線源(流動源)尤其是船舶增加了水污染事故發生的風險。
3柘林湖生態環境保護的科學對策
對於柘林湖的水污染防治與保護工作，應以控源與強化管理為首要措施，湖泊水體以保育為主，輔加治理。同時，流域產業結構調整十分重要，這正是與其它類型湖泊治理思路的核心不同之處。因此，對柘林湖水污染防治採取「分區保水、上游活水、湖邊治水、湖面管水」為主要內涵的柘林湖保護與綜合防治的新理念。
3．1以湖泊生態安全為核心，保證湖區水質柘林湖目前處於水質良好和中營養狀態階段，經過對柘林湖進行水環境容量分析，除總磷現狀負荷接近III類環境容量值外，其它指標現狀污染物遠小於III類環境容量值，因此影響流域經濟發展和柘林湖水體水質的主要制約因子為總磷，其主要污染來源於居民生活、水產養殖、畜禽養殖和化肥流失。因此，今後需要開展湖面網箱水產養殖取締工程，取締網箱養殖改為清水放養各種濾食性魚類;實施清水入湖工程，加快建設工業園污水處理廠和沿湖鄉鎮生活污水處理設施及管網建設，提高污水接管率和處理率;結合社會主義新農村建設(「三清六改四普及」，即清垃圾、污泥、路障;改水、改廁、改房、改欄、改路、改環境;普及電話、沼氣、有線電視和太陽能)，重點對沿柘林湖兩岸鄉鎮和沿修河兩岸鄉鎮進行農村環境連片綜合整治;對湖區周邊畜禽養殖採取污染治理措施，並大力推廣測土配方施肥，建立測土配方施肥示範區;加大廬山西海風景名勝區周邊的環境綜合整治力度，對賓館飯店污水實行回用與零排放工程，降低旅遊業對水域的環境脅迫。採用以上措施能有效減少氮磷及其他污染物入湖負荷，避免湖體局部富營養化，使柘林湖水體水質達到功能要求。
3．2以柘林湖入湖河流生態保育為重點，削減入湖污染負荷柘林湖主要入湖河流有13條，在對柘林湖湖區治理的同時，需加強對入湖河流的生態保育和污染負荷削減，對污染較重的主要入湖河流，如沙田河、修河上游、橫路河、盤溪河等河流實施生態保育工程，對入湖河段緩沖帶進行生態護岸及內河清淤、疏浚整治工程，並配套相關景觀樹木和景觀石，岸線旁邊種植水生植物，配置宣傳標識牌樹木的種類可以根據當地氣候和景觀需要配備，主要以常年青的灌木喬木為主，在岸線水域周邊種植荷葉、紫根水葫蘆、菖蒲、美人蕉等水生植物。工程的實施能有效加快河流流速，提高河濱區的水體自凈功能，種植的水生植物也能攔截一定的污染入湖負荷，對水質起良好凈化作用。
3．3嚴格區域排放標准，協調經濟社會發展與湖泊保護的關系「十一五」期間，我國水環境管理實施從目標總量控制向容量總量控制轉變，從單純化學污染控制向水生態系統保護的方向轉變，迫切要求進一步完善和發展現有水質標准體系。近年來，我國已經開始著手於水質基準、標准和流域污染物總量控制方面的研究，並取得了初步成果〔6，7〕。然而，目前我國保護和管理湖泊水體的唯一標準是《地表水環境質量標准》(GB3838-2002)，與富營養化相關的水質指標僅總氮和總磷2項，利用這些指標難以解決湖泊水華和生態退化問題。尤其缺少度量生態響應和初級生產力的指標，如表徵初級生產力的葉綠素和生物量等指標。因此，建立科學的營養物基準，制定適合的環境質量標准與排放標准等，基於水環境承載力提出適於柘林湖流域的環境優化和經濟增長模式，是有效解決柘林湖湖泊生態環境問題，保護生物多樣性的關鍵舉措。
3．4優化產業結構，轉變經濟增長方式在流域土地資源調控方面，湖區范圍內嚴格劃定「三線」。根據柘林湖湖區不同區域生態環境敏感程度、土地開發利用程度、經濟社會發展特點以及湖區產業布局等因素，將柘林湖區劃分為紅線保護區、黃線控制區和藍線優化控制區3類功能區，嚴格執行「三線」環境保護措施。在產業結構調整方面，分不同產業實施資源利用調控。在農業方面，需要重點關注規模化畜禽養殖和種植等農業面源對湖泊的污染威脅，充分發揮區域內良好生態環境和特色農業資源優勢，促進高效生態農業發展。在工業方面，需嚴格環境准入，優化布局，以工業園區為平台，以骨幹企業為依託，推廣循環經濟發展模式，推進節能減排降耗，針對柘林湖流域的鎢礦、銻礦和煤礦等主要礦產發展綠色礦業經濟。在第三產業方面，需要以生態旅遊和發展現代物流產業為重點，大力發展第三產業，依託柘林湖豐富的旅遊資源，突出柘林湖的生態特色，展示當地民俗文化，通過景點基礎設施的不斷完善，景區知名度的不斷提高，遊客的快速聚集，形成以觀光、覽勝、度假為主的游賞項目框架，把風景區建成「江西最熱、中部叫響、國內一流、世界知名」的旅遊目的地。
3．5強化自動監控，創新管理方式湖泊的保護離不開流域有效的監管，因此按照「控源+強化管理」的思路，在外源控制的同時，開展柘林湖全流域環境監管與綜合管理。由於湖泊面積大，監管難度大，因此必須優化監測網路、加強湖區水質和水生生態自動監控能力建設，並在管理方式上有所創新，促進柘林湖湖泊生態環境保護良性循環和可持續發展
⑦ 遼河的治理
加快遼河流域治理構建「和諧遼寧」
遼寧省環保局
序言泰晤士河是英國著名的「母親」河。全長402公里，橫貫英國首都倫敦與沿河的10多座城市，流域面積13000平方公里。產業革命後，人口集中，大量的城市生活污水和工業廢水未經處理直接排入河內，加之沿岸又堆積了大量垃圾污物，使該河成為倫敦的一條排污明溝。夏季臭氣熏天，致使沿河的國外大廈、倫敦鍾樓等不得不緊閉門窗。骯臟的河水還造成沿岸地區疾病流行，從1849年到1954年，濱河地區約25000人死於霍亂。1858年，英國政府開始進行泰晤士河治理，整個治理恢復過程共用了120年的時間，採取了立法、治理工業廢水、修建城市污水管網以及建設城市污水處理廠等多項措施，花費了上百億英鎊，現在泰晤士河下游被認為是世界上通過首都城市最清的河流。從泰晤士河治理的成功經驗我們可以看出，河流治理不能一蹴而就，我省還處於經濟高速增長期，遼河治理需要幾十年甚至上百年的時間，任重而道遠。一、遼河流域水污染狀況及特點遼河流域是全國七大水系之一，由遼河和大遼河兩個水系組成。其中，遼河由發源於河北省，流經內蒙古、吉林的西遼河與發源於吉林省的東遼河在遼寧省昌圖縣匯合而成，至盤錦市注入渤海，全長1345公里；大遼河由發源於清原縣的渾河和發源於新賓縣的太子河在盤錦市相匯而成，至營口市注入渤海，全長511公里。遼河流域面積6.91萬平方公里，總人口2400多萬人。該區域是我國的農牧業生產基地，也是我國重要的工業生產基地之一。（一）流域水資源狀況1956年～2000年，遼河流域多年平均地表水資源量為96.49億立方米，地下水資源量為73.23億立方米，水資源總量為130.47億立方米，重復水量39.25億立方米。地表水資源總量。遼寧省遼河流域多年平均地表水資源量為96.49億立方米。遼寧省遼河流域遼河、太子河和大遼河水資源總量最大；撫順和鐵嶺水資源總量最大。
流域地表水資源量（億立方米）計算面積（平方公里）西拉木倫河及老哈河0.953494東遼河0.61415遼河35.9937927渾河24.0411481太子河及大遼河幹流34.9015846合計96.4969163地下水資源總量。遼寧省遼河流域地下水資源量為73.23億立方米。遼寧省遼河流域遼河、太子河和大遼河地下水資源總量最大；鐵嶺和沈陽地下水資源總量最多。流域地表水資源量（億立方米）西拉木倫河及老哈河0.45東遼河0.21遼河37.8渾河16.66太子河及大遼河幹流18.11合計73.23表3遼河流域各市多年平均水資源總量表
行政區地表水資源總量（億立方米）地下水資源總量（億立方米）沈陽市11.0322.54鞍山市5.816.93撫順市26.166.56本溪市14.463.24錦州市3.044.86營口市0.741.04阜新市2.974.68遼陽市8.869.54鐵嶺市19.911.71朝陽市0.950.45盤錦市2.391.67丹東市0.200.05合計96.4973.23（二）流域水污染物排放狀況2004年遼河流域點源（含規模化養殖場）COD排放總量41.18萬噸，其中工業源排放量為12.55萬噸，佔30.5%，生活源排放量26.73萬噸，佔64.9%，規模化畜禽養殖源排放1.9萬噸，佔4.6%；氨氮排放總量36780.9噸，其中工業源排放量3944.9噸，佔10.7%，生活源排放量29021.4噸，佔78.9%,規模化畜禽養殖源排放3814.6噸，佔10.4%。經估算，遼河流域非〔11〕點源（城市徑流源、鄉村徑流源、礦山徑流源和農村生活源）COD排放入河量5.18萬噸，氨氮排放入河量2050噸。2004年，沈陽市的COD排放量顯著高於其他城市，排放總量由高到低的順序依次為沈陽（20.8％）、營口（17％）、鞍山（13.0％）、撫順（12.6％）、本溪（10.7％）、鐵嶺（9.1％）、盤錦（6.9%）、遼陽（6％）、朝陽1.7%、阜新0.5%。2004年，沈陽市的氨氮排放量顯著高於其他城市，排放總量由高到低的順序依次為沈陽（20.8％）、營口（17％）、鞍山（13.0％）、撫順（12.6％）、本溪（10.7％）、鐵嶺（9.1％）、盤錦（6.9%）、遼陽（6％）、朝陽1.7%、阜新0.5%。（三）流域水質狀況遼河流域水質污染較為嚴重，屬於有機污染，主要污染因子為化學需氧量（COD）。河流污染最重的水期為枯水期，最重的區段為城市段。2005年，遼河流域水質屬重度污染。流域21個主要監測斷面（化學需氧量COD）以劣Ⅴ類水質為主，佔52.4％；Ⅴ類水質佔14.3％；Ⅵ類水質佔19.0％；優良水質（Ⅰ－Ⅲ類）僅佔14.3％。按水期評價，枯水期水質污染最重，其次是平水期，豐水期水質較好。21個斷面中，COD最高值出現在枯水期條子河陳家斷面，超過Ⅴ類水質標准6.4倍；氨氮最高值也出現在枯水期條子河陳家斷面，超過Ⅴ類水質標准18.4倍。我省遼河流域有西遼河、東遼河、招蘇台河、條子河4條入省河流，4個省界斷面中除西遼河的三門郭家斷面為Ⅴ類水質外，其餘均為劣Ⅴ類水質。條子河污染最重，COD、氨氮年均值分別為167mg/L和17.7mg/L，超Ⅴ類水質標准3.2倍和7.9倍。（四）遼河流域水污染特點及成因缺少生態用水。遼河流域屬季節性、受控型河流，降水量、徑流量年際變化大。年平均降水量的80%出現在6-9月份，7、8月份的徑流量占年徑流量的60%。2000年、2001年東、西遼河及遼河幹流持續出現斷流。大中型水庫的庫容占水資源總量的34.4%，其中遼河達到64.1%，河道缺少徑流，許多城市河段已成為排污溝。結構性污染嚴重。流域內重化工業比重較大，污染物排放總量高，遠遠超過環境容量。冶金、石化、電力、造紙及煤炭業用水量占工業用水總量的70%，2002年，萬元GDPCOD排放量為10.44千克，是全國平均水平的近兩倍。兩大水系主要污染來源迥異。遼河水系主要污染來源為面源污染，其中西遼河上游老哈河平均含砂量每立方米47.1千克，每年向遼河輸沙量達8000多萬噸，水土流失將大量有機質帶入河道形成面源污染。渾太水系由於流經遼寧省中部城市群，主要污染來源於工業廢水和生活污水。非工業污染日益突出。隨著生活水平的提高，生活污水排放量不斷增加，生活污染比重不斷上升。化肥、農葯施用量不斷增加，但有效利用率僅為30%－40%。畜禽養殖規模和布局沒有得到有效控制，糞便還田和綜合利用比例很低，養殖污染已成為工業和生活之後的又一大污染源。部分跨界支流污染嚴重。多年的水質監測結果表明，吉林省進入遼寧省的條子河和招蘇台河水質污染十分嚴重，河流水質全部超過五類標准，最高時超標十餘倍。二、遼河流域水污染防治進展情況及存在的問題1996年，國務院把遼河流域列為國家重點治理的「三河三湖」之一，1999年和2003年國務院先後批復了《遼河流域水污染防治「九五」計劃及2010年規劃》和《遼河流域水污染防治「十五」計劃》。省委省政府也高度重視遼河水污染防治工作，把它作為重點任務來抓，認真組織實施污染防治計劃，通過實施產業結構調整，積極推行清潔生產，加快城市環境基礎設施建設，開展農村面源污染防治等舉措，遼河流域水污染防治工作取得明顯成效。截止2005年底，國務院批復的《遼河流域水污染防治「十五」計劃》中86個重點項目，完成57個，佔66％，在建13個，佔15％.為推進流域污染防治工作，主要採取了以下幾項主要措施：（一）大力調整產業結構。產業結構不合理、污染排放強度高、結構性污染嚴重是遼河流域水污染的一個突出特點。針對這一特點，把產業結構調整作為促進工業污染防治、提高經濟質量的一條治本之策，在源頭上降低污染物排放量，促進了環境與經濟的協調發展。遼寧省「十五」期間關停經濟效益差、污染嚴重的企業600餘家，取締「十五小」和「新五小」企業1700多家，關閉制漿規模在2萬噸以下的造紙廠12家，年減排污水200多萬噸，減排COD3.11萬噸。（二）深化工業污染防治。工業污染源是流域第二大污染源，2004年COD排放總量達到12.55萬噸。2000年工業污染源達標排放以來，政府大力推行清潔生產，不斷深化工業污染防治工作。「十五」期間，遼寧省對480多家重點企業開展了清潔生產審核，共實施清潔生產方案9420多個，年節水1.67億噸，減少廢水排放2.43億噸，其中COD3.359萬噸、石油類4554噸，實現經濟效益19.42億元。在冶金、電力、煤炭和選礦等高耗水行業創建了50多家廢水「零排放」企業。與2000年相比，工業企業新鮮水取用量減少了24.5%。（三）加快城市環境基礎設施建設。2004年，遼河流域COD排放總量為41.18萬噸，其中有26.73萬噸來源於生活污染，生活污染已經成為流域的第一大污染源。建設城市污水處理廠是治理生活污染的根本之策，污水處理廠建設快慢、運行好壞直接關繫到遼河水污染防治的成效。「十五」期間，通過徵收污水處理費，推進污水處理產業化等手段，籌措大量資金用於污水處理廠建設。截止2005年底，遼河流域已建成17座城市污水處理廠，形成日處理能力約258.5萬噸，在建10座污水處理廠。通過幾年來不懈的努力，遼河流域水污染防治工作取得了階段性的成果，但是在工作中仍存在一些問題，制約著流域的水污染防治工作，主要表現在以下幾個方面：一是重視程度不夠。部分地區沒有真正樹立和落實科學發展觀，沒有落實可持續發展戰略，仍以犧牲環境和群眾健康來追求單純的GDP增長；部分地區還存在治理是自己受損，下游收益的思想，消極對待水污染防治工作。二是治理資金投入不足。資金不足是造成項目進展緩慢的主要原因，部分在建項目不能按時完工，尚有20%的項目未動工。遼寧省「十五」期間應投入重點污染防治項目建設資金93.43億元，僅佔GDP的千分之四左右，實際2005年底完成投資約55億元，不到總投資的60%。三是已建成污水處理廠難以保持長期穩定運行。我省的污水處理費收繳率普遍偏低，大部分城市的污水處理費收繳率不足50%，特別是自備水源的用戶污水處理費收繳率更低。主要原因是城市污水處理費徵收部門力度不大、計量不準和漏失率較高等，難以保證污水處理廠長期穩定運行的需要。四是污水處理廠產業化步伐緩慢。我省已建成污水廠中，大部分污水處理廠實質上還都屬於政府成立機構，政府投資建設，政府出資運營，政府負責還貸的事業單位，由政府承擔著無限責任。同時污水處理廠人員是國內同類先進企業的2～5倍，造成人員多，費用高，不易管理。三、下一步流域水污染防治工作目標及對策加強遼河流域水污染防治，對維護流域內人民群眾的切身利益，對區域經濟的協調發展，都具有十分重要的意義。今後一個時期，在流域水污染防治工作中要堅持以人為本，牢固樹立和認真落實科學發展觀，以控制污染物排放總量為主線，切實改善流域水環境質量，為人們群眾創造良好的生產和生活環境，實現區域經濟、社會和環境的協調發展。（一）總體目標國家正在組織編制的遼河流域水污染防治「十一五」規劃提出的總體目標是：到2010年，主要污染物排放總量比2005年下降10%。遼河流域幹流在豐、平水期消滅超Ⅴ類水質；枯水期在「十五」基礎上繼續改善，超過五類水質標準的水體污染物濃度下降不低於20%。城鎮污水處理率不低於70%，中水回用率不低於20%。（二）主要工作99年以來，遼河治理經歷了由以治理為主，到治理、保護相結合，再到治理、保護、利用相結合的歷程；治理措施從治理工業企業、建設污水處理廠為主，到以開展清潔生產、建設污水處理廠、促進中水回用、開展農業污染防治綜合措施為主的歷程。為進一步改善流域水環境質量，今後流域水污染防治工作應按照污染治理與產業結構調整相結合、污染治理與節約用水相結合、點源治理與面源治理相結合、工程措施與生態措施相結合的治理原則，重點抓好以下工作：一是產業結構調整方面。「十一五」期間，各地應根據國家產業政策、區域資源環境承載力，以及產業升級的需要，加大流域內產業結構調整力度。首先，應對現有的企業實行更嚴格的淘汰制度，取締關閉水耗高、污染嚴重、經濟效益差的技術、工藝、設備和生產能力，特別是對規模不經濟、污染嚴重的造紙、釀造、制葯、印染、化工等污染嚴重行業的企業或者落後工藝和設備實現強制淘汰。近期應盡快淘汰流域內年制漿能力3.4萬噸以下化學制漿生產線、年生產能力2萬噸以下黃板紙企業、1萬噸以下廢紙造紙企業、1萬噸以下酒精生產線、1萬噸以下澱粉生產線。其次，要嚴格環境准入，新建項目應優先發展節水、減污的高新技術產業，必須嚴格執行環評和「三同時」制度，從源頭和過程減少新上項目帶來的水污染問題；擴建項目應通過以新帶老，做到增產不增污或增產減污。二是工業污染防治方面。首先，要認真貫徹清潔生產促進法，流域內所有的重點污染企業都應實施清潔生產，從生產全過程式控制制水資源消耗，減排廢水，逐步使單位產品的水耗、污染物排放強度達到或接近國內先進水平。其次，加快發展循環經濟，鼓勵一水多用和再生水的開發利用，最大限度地使處理後的中水返回生產過程，流域內工業用水重復利用率應提高到80%以上。對冶金、電力、石化、煤炭等耗水量大的行業，應通過開展廢水處理後回用，逐步實現廢水的「零排放」。再次，強化排污許可證管理。將總量控制目標以排污許可證的形式落實到每個企業，沒有總量指標的，新建項目一律不予審批，不達標的一律關停。三是城市環境基礎設施建設方面。首先，要抓好城市污水處理設施的建設。污水處理設施建設應科學確定規模和選址，按照大、中、小、微規模，以及利於污水收集、處理後回用等原則，加快污水處理設施的建設進度,到「十一五」末期，流域內污水處理率要達到70%以上，遼寧省境內要新增日污水處理能力175萬噸。其次，加強對建成污水處理廠的運行監管。為保證污水處理廠滿負荷運行，所有建成污水處理廠必須全部安裝在線監測裝置，並與環保部門聯網，實現水質、水量實時在線監控。再次，應加大城市污水處理廠中水回用力度，補充工業用水。已建成污水處理廠應積極落實中水用戶，建設中水回用工程，新開工建設的污水處理廠應同時配套建設中水回用工程，流域內中水回用率應達到20%以上。第四，新建的污水處理廠應實行企業化運行，實行政企分開；通過招投標方式，對已經建成和在建的污水處理廠實行投資和經營的整體轉讓，實現投資和運行主體的多元化，「十一五」期末，流域80%污水處理廠實現市場化運行。四是飲用水源保護方面。首先，要劃定飲用水水源保護區，對飲用水源進行依法管理，切實保障人民群眾的飲水安全。其次，制定全省地表水環境功能區劃，明確提出各水域保護的目標和級別。再次，嚴格控制畜禽養殖污染，在遼河流域開展規模化畜禽養殖污染治理，規模化養殖企業全部實現達標排放；在飲用水源保護區和水污染嚴重超標地區，應嚴格禁止建設規模化畜禽養殖場。第四，強化對飲用水源的水質監測。開展集中供水水源地水資源質量監測和月報發布工作，形成全省水環境監測網。第五，保障農村飲水安全。開展防氟改水、農村基本飲水井工程建設等工作。（三）主要措施為完成重點工作，實現遼河流域水污染防治目標，應採取以下保障措施：一是加強領導，實現流域治理上下游聯動。遼河治理是一個系統工程，僅靠一個地區的努力是不夠的，必須建立分工負責、協調合作的工作機制。應進一步完善遼河流域水污染防治工作領導小組職能，定期召開聯席會議，就保護遼河流域水環境問題，統一部署，統一行動。二是完善法規，加大執法力度。要在國家現有法律法規的基礎上，逐步完善流域內配套性法規和制定更為嚴格的標准，以使流域水污染防治工作有法可依、有章可循。加大對環境違法行為的處罰力度，嚴肅查處企業違法排污行為，新建項目應嚴格執行「環評」和「三同時」制度。應賦予環保部門對環境違法單位的限期治理和限產、停產整治的決定權，以有效解決「執法成本高、違法成本低」的問題。應建立嚴格的執法責任制和過錯追究制度，杜絕不作為和瀆職現象。三是多渠道籌措資金，加快污水處理市場化步伐。從江蘇等省份的先進經驗來看，只有建立政府主導、多渠道籌措資金、市場化運營的機制，才能較好地解決污染防治項目建設進展緩慢的問題。政府應主要發揮統一監督、制定規劃、嚴格執法、制定收費標准、出台優惠政策等主導作用，為污染防治營造良好的內外部環境。要多渠道籌措資金，積極爭取國債資金，充分利用世行等國際金融組織和國外政府貸款，鼓勵社會資本參與城市污水處理設施的建設和運營。應按照「污染者負擔、治理者受益」的原則，積極推進流域內污染治理的企業化、市場化、產業化步伐。四是完善跨界斷面考核制度，推動水環境質量改善。應完善跨市界斷面的水環境質量考核制度，各市對轄區內水環境質量負責，確定不同階段出境水環境質量目標，並作為考核地區工作成績和幹部政績的重要內容，出境主要污染物超過目標值的，要採取一定的措施追究責任，建議實行污染賠付補償制度。五是加強宣傳，擴大公眾參與。遼河流域水污染防治工作是一項系統工程，是功在千秋、利在當代的大事，要動員全社會的力量共同推進。應完善公眾參與的程序和規則，擴大公眾參與。加強環保培訓，提高各級決策者、廣大居民、中小學生的環境意識。通過電視、廣播、報刊和網路等形式，加強環境宣傳，公開曝光環境違法案件，大力宣傳保護環境的好經驗；強化對環境問題的深度報道，營造良好的社會氛圍，鼓勵公眾監督和輿論監督。
課題組成員：文毅遼寧省環保局副局長
胡成（執筆）遼寧省環境科學研究院副院長
⑧ 水污染如何治理的方法
防治水體污染的主要措施有以下三條：
（1）減少和消除污染物排放的廢水量。首先可採用改革工藝，減少甚至不排廢水，或者降低有毒廢水的毒性。其次重復利用廢水。盡量採用重復用水及循環用水系統，使廢水排放減至最少或將生產廢水經適當處理後循環利用。如電鍍廢水閉路循環，高爐煤氣洗滌廢水經沉澱、冷卻後再用於洗滌。第三控制廢水中污染物濃度，回收有用產品。盡量使流失在廢水中的原料和產品與水分離，就地回收，這樣既可減少上產成本，又可降低廢水濃度。第四處理好城市垃圾與工業廢渣，避免因降水或徑流的沖刷、溶解而污染水體。
（2）全面規劃，合理布局，進行區域性綜合治理。第一在制定區域規劃、城市建設規劃、工業區規劃時都要考慮水體污染問題，對可能出現的水體污染，要採取預防措施。第二對水體污染源進行全面規劃和綜合治理。第三杜絕工業廢水和城市污水任意排放，規定標准。第四同行業廢水應集中處理，以減少污染源的數目，便於管理。最後有計劃治理已被污染的水體。
（3）加強監測管理，制定法律和控制標准。第一設立國家級、地方級的環境保護管理機構，執行有關環保法律和控制標准，協調和監督各部門和工廠保護環境、保護水源。第二頒布有關法規、制定保護水體、控制和管理水體污染的具體條例。
⑨ 治理水污染的方法有哪些
( 1)資金、行政、法律保障措施。
由於經濟和法制的滯後, 中國水污染防治工作一直以健全法制、加強環境道德教育為主, 經濟處罰為輔。1996年, 全國人大對5水污染防治法6進行了修訂,修訂後的5水污染防治法6集中體現了中國水污染防治, 由分散治理為主, 轉向集中控制與分散治理相結合, 由末端治理為主轉向全過程式控制制、清潔生產, 由單一的濃度控制, 轉向濃度控制和總量控制相結合, 由區域管理為主, 轉向區域管理與流域管理相結合的指導思想的轉變。國務院規定, 全國所有工業污染源都要做到達標排放, 對新建企業實行三同時制度, 這為進一步加強水污染的防治工作奠定了堅實的法律基礎。今後工作的重點應是加強監督管理和強化執法, 真正做到有法必依, 違法必究, 最終實現水體變清, 保障水資源的可持續利用。
在治理水污染的過程中, 要避免將水環境整治工作同行政強制措施完全等同起來。要加大監督檢查執法力度, 強化城市污水處理廠設施的的運行管理和監督, 建立政府節能減排工作問責制, 在整治的過程中, 要更多地採用經濟手段, 調動排污單位的內部積極性, 完善政策, 形成激勵和約束機制,使污染物達標排放和綜合治理, 成為企業主動、自發、自願的行為。這樣不僅能夠減少行政強制執行的費用, 而且可以減少以至杜絕企業弄虛作假、追求形式上的達標和保留實質上污染行為的發生, 從而有效地提高有關法律法規執行的有效性。
( 2)工程保障措施。
必須實施徹底截污、污/雨分流, 建立完善的污水收集與輸送系統, 污水處理理應包括污水收集和輸送。中國工業廢水處理設施只有1 /3運行是正常的, 1 /3運行不正常, 而另1 /3停產不運行。不少城市污水處理廠有錢建得起, 卻無錢維持正常運行, 一些中小城市建成的活性污泥處理廠更是如此, 除資金缺乏外, 操作運行和管理人員技術和管理水平低, 難以掌握和操作技術復雜的處理工藝和設備。只建污水處理廠而沒有相應的管網收集系統, 不是完整的污水處理系統。管網建設不善, 只能半負荷運行, 一方面造成浪費, 另一方面由於未經處理的污水任意排放, 造成了受納水體的嚴重污染, 所以建立完善的污水收集與輸送系統, 是污水處理系統的關鍵。
要確定合理的規模, 對污水處理廠究竟建多大規模, 要有長遠考慮和統籌安排, 設計時要充分考慮現在和將來的污水處理量, 作為指導污水處理廠的建設規模。
根據不同的地方, 選擇適當的處理工藝。由於水量、水質不同, 排放標准也不一定一樣, 應因地制宜地選擇處理工藝。目前, 中國城市污水處理大多採用一級處理及一級強化處理工藝, 其基建費用一般在500 ~ 700 元/m3。經常性的費用在0. 1~ 0. 2元/ m3范圍內, 比較適合於污水排放量不大或環境容量較大、經濟不是很發達的地區, 二級處理及二級強化處理工藝比較理想, 這類污水處理工藝通常以活性污泥法居多。氧化溝因其處理效果好、性能穩定, 便於管理, 在二級處理中被廣為採用。
( 3)技術保障措施。
依靠科技, 加快減排技術開發和推廣。啟動一批國家級的重點項目, 推進減排技術的研發, 依靠技術進步和先進管理來獲取污染治理設施運營的高效率、高水平、低成本和高效益。開發切實可行、有效的實用技術和產品。加強和加快標准化工作, 建立健全技術標准體系。要發展水污染治理技術服務業, 加快技術創新體系建設, 完善技術管理政策。政府應加強技術發展方向的指導, 加大對水污染治理技術與產品研發的扶持力度。其污水處理技術可歸納為以下幾種: (A )物理方法: 就是簡單經過物理變化來治污, 這也是一種最古老的方法。諸葛亮時期所用過的/撈藻0技術就屬於這種。現在常用於水處理的物理方法有重力分離、過濾、蒸發結晶和物理調節等。( B )化學方法: 就是通過化學反應來治污。例如, 污水中有酸, 就採用鹼中和的方法; 有溶於水的污染物質,就採用化學反應生成沉澱的方法, 生成不溶物或無害物, 即達到了處理的效果。( C )生物方法: 就是利用生物的生命代謝活動, 減少存在於環境中的有毒有害物質的濃度, 或使其完全無害化, 使已受污染的環境能部分或完全恢復到原始狀態的方法。很多藻類、植物都有凈化水體的能力, 例如滿江紅等, 只要把他們養在水裡, 就能對污水中的一些污染物質進行處理。
目前, 污水處理多採用化學方法, 它的優點是成本低、技術成熟, 缺點是容易造成二次污染。相比較而言, 治理污水效果最好的還是生物法。生物法的優點十分明顯: ( a)污染物可在產生的時候就被消耗掉; ( b)修復時間較短; ( c)產物一般可以就地處理, 通常可以直接用於田間; ( d)較少的修復經費, 用於處理污染物的生物能進行自我修復;( e)一般不產生二次污染, 遺留問題少。
對水污染治理技術路線的選擇, 一定要遵照/適情對路0的原則, 就是有的放矢, 廢水處理工藝要適合國情、廠情和當地的社會環境。污水處理工藝要針對水污染的具體特徵有效地展開治理, 水污染治理技術不一定要追求如何先進, 如何標新立異,對污染物質處理的如何徹底, 而要講究工藝過程簡單而便於管理與操作, 處理過程經濟而有效果。
( 4)水資源調控措施。
加強水源調配方面的研究, 如何既節約水源又保護水環境是必須研究的課題。建設一批污水處理廠, 應加強處理水的應用, 污水處理廠與輸水管道應同時規劃、同時設計,將處理後的潔凈水引入河道, 這樣既節約水資源又可保護水環境。
水污染治理過程, 應當同生態環境的恢復和改善緊密結合起來。環境問題以其固有的全方位、多因子的特點區別於其它任何部門法所調整的對象,這就要求在整治水環境問題的過程當中, 首先要考慮到水污染問題的流域性。統籌生活、生產、生態用水, 協調和平衡區域用水關系, 加強河流湖泊沿岸省市地區之間的協調和合作。這一點在淮河治理過程當中已經獲得重要的實踐經驗。其次, 將水環境整治與水權概念的開發相結合, 明確水資源使用的受益者和水環境問題的治理者, 無疑具有重要意義; 與此同時, 對於水資源的開發利用要實行全流域統籌兼顧的方針, 生產、生活和生態用水綜合平衡, 做到微觀與宏觀相結合, 促進水環境問題的根本解決。
( 5)綜合決策, 源頭把關。
在環保審批上, 對新建項目審批要實行/ 一票否決0制, 嚴格執行環境影響評價, 環保設施必須與生產建設項目的主體工程同時審批、同時施工、同時投產, 執行率要達100%; 在三江流域內, 嚴格控制審批新上污染性建設項目; 嚴禁已被國家明令淘汰的技術、設備和落後的環境污染建設項目向本省轉移; 對不符合國家產業政策和發展規劃、國家明令禁止的淘汰項目,以及不符合環境標准要求的項目, 各級環保部門不得批准環境影響評價文件。
( 6)綠色植物的措施。
綠色植物的凈化作用,如有蘆葦的濕地對NH+4 中N- 的去除率接近100%, 佛手蔓綠絨(俗稱小天使)和葉喜林芋(俗稱春羽) , 將它們栽培在重度富營養化的水體中,可以最大限度地吸收水中的氮和磷。植物能防止水土流失, 能忍耐土壤中高濃度的污染物。植物的這種抗毒性作用, 為植物對土壤和水體中的污染物吸收和降解奠定了基礎。該技術與中國的經濟發展水平相適應, 對於解決中小城鎮的污水處理和生態環境的改善, 具有重要的現實意義。總之, 綠色植物具有多方面凈化的作用, 特別是森林, 凈化作用更加明顯, 是保護生態環境的綠色屏障, 將從單純的水質保護, 走向恢復和保護生物生息、生長環境的生態治理階段。
( 7)公眾參與措施。
轉變觀念, 轉變受傳統思維定式的影響。人們覺得用水掏錢是理所當然, 但對排污也要掏錢則覺得難以接受。長期以來, 城市排水設施及污水處理廠的建設和運營管理, 都是以國家和地方政府投資為主, 是造成中國水體普遍受到污染的最主要原因。一般完善的污水處理工程,每立方米污染投資大概在1 500~ 2 000元, 經營性費用一般在0. 1- 0. 3元/m3 污水。2002年, 中國城市污水排放總量大約為400 億m3, 預計到2010年, 全國城市污水排放總量將增到640億m3。
從保護城市水源的水質並逐漸改善水環境的角度考慮, 到2010 年, 城市污水處理率至少要達到50% (目前不足15% )。要達到上述處理程度, 年投資至少需要800億元人民幣, 污水處理的成本太高, 而切實可行的辦法就是轉變觀念, 走市場化的路子, 即誰污染誰治理, 在收取水費的同時收取水污染治理費, 以及污水處理廠實行企業化運營, 國家只負責相關法規。
對大眾要加強保護水質的教育, 沿河樹立一些警示牌, 呼籲人們注意保護水質。另外, 新聞媒體對大眾進行環境保護的教育效果顯而易見。加強宣傳, 提高全民環保意識。讓公眾參與河道環境管理, 河道管理部門應建立與沿線居民的溝通渠道, 定期訪問居民, 公布舉報電話, 讓居民有機會參與對污染源的監督, 及時發現問題, 進行處理。也可以實行/門前三包0等措施, 目的是充分發揮群眾保護水環境的巨大熱情, 對水環境實行有效的監督和保護。