綜合治理規定出台的意義

① 「安全第一、預防為主、綜合治理」的含義

安全第一：就是在生產過程中把安全放在第一重要的位置上，切實保護勞動者的生命安全和身體健康。堅持安全第一，是貫徹落實以人為本的科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求。

預防為主：就是把安全生產工作的關口前移，超前防範，建立預教、預測、預想、預報、預警、預防的遞進式、立體化事故隱患預防體系，改善安全狀況，預防安全事故。在新時期，預防為主就是通過建設安全文化、健全安全法制、提高安全科技水平、落實安全責任、加大安全投入，構築堅固的安全防線。

綜合治理：是指適應我國安全生產形勢的要求，自覺遵循安全生產規律，正視安全生產工作的長期性、艱巨性和復雜性，抓住安全生產工作中的主要矛盾和關鍵環節，綜合運用經濟、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齊下，並充分發揮社會、職工、輿論的監督作用，有效解決安全生產領域的問題。

安全第一、預防為主、綜合治理」的安全生產方針是一個有機統一的整體。安全第一是預防為主、綜合治理的統帥和靈魂，沒有安全第一的思想，預防為主就失去了思想支撐，綜合治理就失去了整治依據。預防為主是實現安全第一的根本途徑。

只有把安全生產的重點放在建立事故隱患預防體繫上，超前防範，才能有效減少事故損失，實現安全第一。綜合治理是落實安全第一、預防為主的手段和方法。只有不斷健全和完善綜合治理工作機制，才能有效貫徹安全生產方針，真正把安全第一，預防為主落到實處，不斷開創安全生產工作的新局面。

(1)綜合治理規定出台的意義擴展閱讀

黨的十六屆五中全會通過的"十一五"規劃《建議》,明確要求堅持安全發展,並提出了"堅持安全第一、預防為主、綜合治理"的安全生產方針。

「安全第一」、「預防為主」均在1949年剛剛建國的中國政府法制信息網當年就提出了。前者是為了搞好煤礦安全，後者是為了搞好醫療衛生工作。「安全第一」、「預防為主」、「綜合治理」三者聯系在一起作為安全生產基本方針完善於2005年10月的中共中央決議中，具有劃時代的意義。

參考資料

② 標准制定的背景和意義

在1988年以前，我國沒有全國性的水土保持技術標准，只有部分省市制定了一些單項的技術規范。改革開放以後，水土保持工作蓬勃發展，水土保持事業不斷發展壯大，特別是在全國大力推行小流域綜合治理工作，後來又開展七大流域水土保持工程建設，從規劃、治理、效益計算和驗收等各個環節都缺少技術規范，沒有統一的標准，水土保持設施的建設質量沒有保證，治理水平很難提高，因此迫切需要制定一套綜合治理的技術標准。20世紀80年代初水電部農村水利水土保持司開始醞釀制定水土保持技術規范，1984年水電部農村水利水土保持司水土保持處在吉林市召開了第一次編制定水土保持技術規范的會議，會後組織各省和流域機構分工編寫，後來經過廣泛地反復徵求意見，多次修改，1987年水電部頒發了《水土保持技術規范》(SD238—87)和《水土保持試驗規范》(SD239—87)兩個行業標准。後來又著手制定全套的水土保持綜合治理系列國家標准。

1995年12月28日，國家技術監督局發布了《水土保持綜合治理》系列國家標准，並於1996年7月1日實施。這一套國家標準是一部水土保持行業前所未有的治理技術法規，標志著我國水土保持工作走上了標准化的道路。《水土保持綜合治理規劃通則》(GB/T15772—1995)(下稱原標准)是此系列國家標准其中之一，它規定了編制水土保持綜合治理規劃的任務、內容、程序、方法、成果整理等基本要求，它的發布與實施對於我國的水土保持綜合治理規劃起到了重要的指導作用。

隨著我國社會經濟的發展和農村產業結構的變化，水土保持工作的內容、性質等方面也發生了深刻的變化。水土保持工作實踐中遇到的大量具體問題急需通過修訂立案標准來加以解決，以適應經濟社會的發展需要。因此，水利部要求對《水土保持綜合治理》系列國家標准進行補充、修改和完善。為了適應新形勢下的水土保持工作，進一步規范水土保持規劃，根據水利部國際合作與科技司、水土保持司的統一安排，對《水土保持綜合治理規劃通則》(GB/T15772—1995)進行了修訂。

2006年12月25日，水利部國際合作與科技司、黃河水利委員會、長江水利委員會、松遼水利委員會、海河水利委員會、珠江水利委員會、淮河水利委員會、黃河水利委員會上中游管理局，中國科學院水利部水土保持研究所，中國科學院地理科學與資源研究所、成都山地所、南京土壤研究所，西北農林科技大學、北京師范大學、北京林業大學、陝西省水土保持局，標准修訂單位，水利部水土保持監測中心等單位的代表和特邀專家參加了水利部水土保持司在北京主持召開的《水土保持綜合治理規劃通則》修訂審查會。會議成立了專家組，與會專家、代表聽取了標准修訂單位關於《水土保持綜合治理規劃通則》標准徵求意見稿的內容匯報，經質詢、答疑，進行了認真討論。根據《水利技術標准編寫規定》(SL1—2002)的有關規定，專家指出標准修訂的指導思想和技術路線正確，修訂內容基本符合實際，修改、完善後可上報審批。通過這次會議，《水土保持綜合治理規劃通則》(GB/T15772—2008)(下稱新標准)的內容基本確立。

新標準的制定，是對原標准進行的補充、修改和完善，反映了水土保持綜合治理技術標準的最新成果。它與新時期的社會經濟發展狀況相適應，對我國的水土保持綜合治理工作起到指導作用。

③ 如何落實健全落實社會治安綜合治理領導責任制規定出台的意義

督促檢查是重要保障

④ 三個規定的出台與實施對政法工作的意義有哪些

深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，是著力解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題的關鍵，各單位、各單位、各部門要進一步把思想和行動統一到中央和省委、省政府的決策部署上來，從鞏固黨的執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業、促進經濟社會發展的戰略高度，不斷深化對推進落實三項重點工作特殊重要性的認識，不斷增強責任感、緊迫感，緊密結合工作實際，積極主動、群策群力，真抓實干，確保三項重點工作扎實推進、取得實效。

一是出台建立社會穩定風險評估機制的指導性意見，建立健全以黨委、政府為主導的「大調解」工作格局，建立符合科學發展觀要求的執法考評機制，狠抓社會矛盾化解和公正廉潔執法；二是不斷延伸基層基礎工作觸角，加大重點地區社會治安排查整治力度，強化條塊結合、上下互動的齊抓共管格局，努力提升綜治工作水平；三是開展源頭治理，梳理重點地區、領域、行業和群體，特別是對加快經濟發展方式轉變過程中出現的新問題、新動向，以及其他碰頭疊加，容易引發群體性事件的「節點重症」，耐心細致的解決群眾訴求。
三項重點工作和綜合治理和維護穩定工作，涉及到黨委政府工作大局，影響著經濟社會發展全局，是各單位、各部門責無旁貸的職責任務。各單位、各部門的主要領導要切實肩負起「第一責任」，統籌協調各方面的工作，從決策部署、工作措施、督促落實等環節加強組織領導，從人力、物力、財力等方面加大支持保障力度，確保各項工作任務落到實處。

吳永文要求各單位各部門結合工作實際，抓住工作重點，狠抓貫徹落實。要迅速建立社會穩定風險評估機制，並將其納入綜治考評重要內容，加大考評權重，確保工作落實；完善社會矛盾「大排查」工作網路，深化人民調解、行政調解、司法調解三位一體的工作體系；疏通涉法涉訴信訪案件和執行案件「出口」，把各類積案作為重中之重的任務，逐案研究化解措施；建立監管場所與家庭、單位、社區幫教管理的銜接機制，做好刑釋解教人員安置幫教和社會閑散青少年教育幫扶；以實有人口、實有房屋管理「兩個全覆蓋」作為突破口，加強流動人口服務管理；開展社會治安重點地區排查整治，堅持打防並舉、重拳出擊；加強政法部門與宣傳部門的協調溝通，加強對互聯網等信息網路的建設管理；加強執法規范化建設和信息化建設，實現信息化辦案；研究探索簡明有效地考評指標體系，建立符合科學發展觀要求的執法考評機制。

⑤ 推進國家治理體系和治理能力現代化有何重大意義

推進國家治理體系和治理能力現代化意味著什麼?
第一，意味著中國特色社會主義制度優勢將更好轉化為管理國家的效能。
中國獨特的文化傳統、獨特的歷史命運、獨特的基本國情，註定了我們必然要走適合自己特點的發展道路，建設具有自己特色的國家制度。中國特色社會主義制度，植根於中華文化沃土，反映中國人民意願，適應中國和時代發展進步要求，有著深厚歷史淵源和廣泛現實基礎，有著自己的鮮明特點和顯著優勢。
我們有中國共產黨的堅強領導，有黨和國家實行的民主集中制，有集中力量辦大事的舉國體制，有黨和政府強有力的社會動員組織能力，有全國一盤棋的互助協作機制等，這些都是我們的制度優勢。黨的領導是中國特色社會主義制度的核心。推進國家治理現代化，決不能否定和丟棄我們制度的優勢，恰恰相反，是要更好發揮中國特色社會主義制度的優越性，把各方面制度優勢更好轉化為管理國家的效能。
第二，意味著我國將進一步擺脫傳統人治社會的影響，大踏步走向現代法治社會。
法治是現代國家治國理政的基本方式。推進國家治理體系和治理能力現代化，將使我國真正實現從傳統人治社會向現代法治社會轉變，這將是意義更為深遠的歷史性轉變。
第三，意味著我們將構建起系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型，為人類社會制度文明作出更大貢獻。制度文明與物質文明、精神文明、生態文明一樣，是人類文明的基本形態之一。社會主義制度的發展和完善是一個長期的歷史過程。
我們推進國家治理體系和治理能力現代化，就是要適應時代發展變化，既改革不適應實踐發展要求的體制機制、法律法規，又不斷構建新的體制機制、法律法規，既積極借鑒人類制度文明有益成果，又決不照搬別國制度模式，努力使各方面制度更加科學、更加完善、更加成熟、更加定型，實現黨、國家、社會各項事務治理制度化、規范化、程序化。
總起來說，完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，是為了國家長治久安。

一、什麼是國家治理體系和治理能力?
我們所說的國家治理，就是黨領導人民依照法律規定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。
我們所說的國家治理體系，就是保證黨領導人民有效治理國家的制度體系。它包括人民代表大會制度這一保證人民當家作主的根本政治制度，中國共產黨領導的政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，以及經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域的體制機制、法律法規。這些構成了一整套緊密相連、相互協調的國家制度，是黨領導人民治理國家的基本依託。
我們所說的國家治理能力，就是運用國家制度管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業的能力，也就是制度執行力。這種能力體現在改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。治理能力的關鍵是人的素質，特別是幹部素質。提高治理能力關鍵是全面提高人民思想道德素質和科學文化素質，特別是建設適應現代化要求的高素質幹部隊伍。
什麼是國家治理體系和治理能力?
國家治理體系=保證黨領導人民有效治理國家的制度體系=基本政治制度+中國特色社會主義法律體系+基本經濟制度+其他(經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域的體制機制、法律法規)
國家治理能力=制度執行力=改革發展穩定能力+內政外交國防能力+治黨治國治軍能力等
黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，是國家治理必須堅持的根本原則。依照我國憲法，國家一切權力屬於人民，人民是國家治理的主體，必須堅持人民主體地位，發揮人民主人翁精神；黨在國家治理中發揮著總攬全局、協調各方的領導核心作用，擔負著最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業的使命，要善於使黨的主張通過法定程序成為國家意志；法治是治國理政的基本方式，必須更加註重發揮法治在國家治理中的重要作用，維護國家法制統一、尊嚴、權威，保證人民依法享有廣泛權利和自由。
黨的十八屆三中全會《決定》提出社會治理的主要方式：
一是系統治理，加強黨委領導，發揮政府主導作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實現政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動;
二是依法治理，加強法制保障，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾;
三是綜合治理，強化道德約束，規范社會行為，調節利益關系，協調社會關系，解決社會問題;
四是源頭治理，標本兼治、重在治本，及時反映和協調人民群眾各方面各層次利益訴求。

⑥ 規范實施的作用和意義

我國有大面積的荒地，這些荒地長期閑置不能得到有效利用，造成土地資源的內極大浪費。並且荒地容易發生容水土流失，加速區域環境惡化。依據GB/T16453.2—2008《水土保持綜合治理技術規范荒地治理技術》，指導開展水土保持荒地綜合治理，把有條件的荒地建設為基本農田，使土地資源得以充分利用，同時幫助農民增收，促進了區域經濟發展。

⑦ 修訂出台新《管理辦法》有什麼重大意義

答：一是有利於推動互聯網創新經濟的發展。近年來，黨中央、國務院積極推動「互聯網+」行動和「大眾創業萬眾創新」，我國基於互聯網的新業態、新模式蓬勃興起。新《管理辦法》肯定了電子會計檔案的法律效力，電子會計憑證的獲取、報銷、入賬、歸檔、保管等均可以實現電子化管理，將大大推動電子憑證的在線傳遞和線上應用，為互聯網創新經濟發展提供了有力的政策支持。
二是有利於促進形成綠色、低碳的發展方式。黨的十八大報告強調，要著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式；黨的十八屆三中全會進一步提出要加快建立生態文明制度。新《管理辦法》允許符合條件的會計憑證、賬簿等會計資料不再列印紙質歸檔保存，同時要求建立會計檔案鑒定銷毀制度，完善銷毀流程，推動會計檔案銷毀工作有序開展。這些新的規定將節約大量紙質會計資料的列印、傳遞、整理成本以及歸檔後的保管成本，減少社會資源耗費，推動節能減排，有利於形成綠色環保的生產方式。
三是有利於推進國家治理能力現代化。國家治理體系和治理能力現代化需要大數據的支撐，需要通過廣度信息聚合、深度數據挖掘、扁平網路傳遞，實現決策科學化、管理精細化。電子會計檔案是電子會計資料的歸屬，新《管理辦法》明確將電子會計檔案納入會計檔案范圍，將大力推動電子會計數據的深度開發和有效利用，為政府決策和管理提供更多維度、更具參考價值的會計信息。

⑧ 標准實施的作用和意義

水土保持綜合治理是關繫到中國經濟和社會可持續發展的大事，制定和修訂國家標准，促進我國生態建設是一項極為重要的工作。水土保持工作的一條基本經驗就是全面規劃，綜合治理。水土保持綜合治理規劃是開展水土保持綜合治理的一項重要基礎工作和前期工作。原標准GB/T15772—1995已經實施10餘年，為我國的水土保持綜合治理規劃起到了重要的指導作用。修訂後的國家標準的正式實施，對我國水土保持綜合治理規劃有了新規定，新要求，為今後准確、科學地制定水土保持綜合治理規劃提供了技術保障，不符合國家標準的規劃項目將予以否決或修正。有關水土保持綜合治理規劃設計、施工、管理運行等單位應盡快適應新的國家標准。新標准將繼續指導我國的水土保持綜合治理規劃工作，使制定水土保持綜合治理規劃工作有據可依，避免制定規劃的盲目性;使水土保持綜合治理規劃符合我國經濟建設總的戰略部署，並按照國家規定的水土保持發展目標、各方面對水土保持的需求，以及規劃范圍內的條件和特點，指導水土保持實踐，明確生產發展方向，使水土流失綜合治理工作按照自然規律和社會經濟規律進行，從而達到合理利用水土資源，大力發展生產力的目的，實現經濟、社會和生態效益相和諧的目標。

水土保持規劃內容豐富，具有很強的技術性，是一項涉及多個方面的系統工程。新標準的實施，完善了水土保持綜合治理標准體系，明確了水土保持規劃編制的重要內容，強化了規劃的控製作用，對推動我國水土流失地區經濟社會和資源環境協調發展意義重大。

⑨ 綜合治理的規定出台的意義

為了維護社 會治 安秩序，維護國 家和社 會的穩 定，保障改革 開放 和社 會 主義現代化建設的順利進行，為全面實現國民 經濟和社 會發展的十年規劃 創造良好的社會治安環境，必須加強社會治 安綜 合治理。
標志著我國社會治安綜合治理已走上制度化和法律化的軌道。那麼，為什麼預防未成年人犯罪要實行綜合治理呢？因為未成年人犯罪作為一種社會現象，不僅有犯罪人主觀上的原因，而且有著復雜的社會原因和多方面的客觀因素。一般來說，他們既是害人者，又是受害人。實踐證明，單靠任何一個部門，或靠任何一種單一的手段，都不能有效預防未成年人犯罪，未成年人犯罪原因的復雜多樣性，決定了必須動員整個社會力量，能動地綜合各種力量與方法，對未成年人犯罪實行綜合治理，才能有效預防未成年人犯罪。