治理民宿
① 怎樣整治非法「一日游」
非法「一日游」問題由來已久，有的旅行社以超低報價為誘餌，誘使遊客自願增項，版找借口取消景點，有的導游權甚至在要求遊客消費時，採用威脅、恐嚇的方式，採取各種手段最終達到強制消費的目的。多年來，非法「一日游」已經形成了散發虛假信息、低價攬客、變更行程、強制購物、牟取回扣等一整條利益鏈，在侵害遊客權益的同時，也破壞了旅遊城市的整體形象。
同時，也要完善制度建設，建立健全旅遊綜合協調機制、市場聯合執法監管機制、投訴統一受理機制和旅遊安全綜合管理機制等，實現市場監管常態化，既要加強事後處罰力度，更要強化事前監督體系，維護旅遊消費者權益。
② 文化形態下的民宿聚落，如何社區自治
「社區自治」的新命題
據《深圳特區報》報道，民宿管理辦法中，「社區自治」和「行業自律」是兩大亮點，「社區自治」被放在尤其重要的位置。那麼，究竟怎麼自治？
民宿管理辦法中，自治的主要體現是，民宿的准入由居委會和社區股份公司共同決定。但並未說明准入的具體標准。（註：在深圳，社區股份合作公司，是股份合作制企業，是農村集體經濟組織進化的產物，並非公司法下的現代公司。不少社區股份公司，還在負責市政基礎設施、環衛、人口管理、社會治安、計生、消防、綜合治理等職能。）
也就是說，這里的自治意味著，取消了行政許可和審批流程，把制定準入標準的許可權最大可能下放到社區。
但問題也隨之出現，這樣一來，不同社區和股份公司制定的標准可能不同，不同片區的民宿經營者，有可能產生不公平競爭。
以較場尾片區為例，根據社區歸屬，較場尾海邊的民宿歸鵬城股份有限公司旗下海灣公司管理，大鵬所城則由海港旅遊服務公司管理。若制定不同准入標准，不同股份公司管理的民宿經營者，面對同一批遊客，需承擔的經營成本、需遵守的管理細則都不同；即便管理主體制定統一的准入標准，也不易操作，以消防為例，其准入要求，是應該按受保護的600年古城老建築的消防標准，還是按照較場尾以小清新、文藝范為主要風格的現代建築消防標准？
隨著較場尾民宿知名度越來越大，「較場尾風格」的民宿，逐漸由海邊向幾百米開外的大鵬古城周邊擴散，連一家正在裝修中的海產品店，也以通體橙色裝飾外牆面。大鵬民宿的「較場尾化」，使同一片區內，存在不同類型的民宿建築，社區管理者難於制定合適的准入標准。既要適應市場需求放寬准入標准，又要兼顧統一和多元，這是《民宿管理辦法》強調的「社區自治」創新管理模式給社區治理者提出的新命題。
民宿行業如何自律
「行業自律」也是大鵬民宿管理辦法的特色之一。微信討論群里，民宿老闆們對管理辦法中民宿協會角色的關注程度，不亞於對「准入門檻」的關注。
上述民宿管理辦法規定，民宿行業協會對服務定價進行「指導和監督」， 由民宿行業協會指導民宿經營者的裝飾裝修行為，並且制定民宿品質等級評定製度。這些規定被很多民宿老闆理解為，由民宿協會直接制定價格，民宿的獨到裝修風格將被限制，由此感到不安。
較場尾的一位民宿經營者認為，這將制約民宿經營的方方面面。他在討論群里呼籲，大家應該積極參與。但在較場尾開民宿的人中，似乎很少有人認真看過這個管理辦法。這位經營者表示，「協會來定價，是太可笑的一個事情。還有等級評定，要怎麼等級評定啊。協會行使一些帶有行政職能的事情，以後如何面對客棧老闆，而且我們很少議論和我們切身利益相關的問題。」
另一位沒加入本地商會（註：指之前成立的較場尾商會，大鵬民宿協會成立之初，以前商會的會員自動並入民宿協會）的民宿老闆，則認為這是一個「踢皮球游戲」。「你們商會，之前有人抱怨價格不合理，要政府統一規范，現在政府發放這個權力給你們去規范時，你們又怨聲連連，所以玩來玩去還是玩到我們自己。」
在海邊經營家庭旅館的Icy每次迎接客人時，會讓客人換上拖鞋，讓客人有一種回家的舒適感。雖然她不是協會成員，但她擔心，一旦統一的裝修標准被制定下來，自己這種「小而美」的裝修和服務，會被評為不入流的等級，影響到經營。
這些意見和擔憂，並非憑空而來。行業協會制定「自律」規則時，能否將這些民宿經營者的意見考慮在內，正是其能否真正「行業自律」的關鍵要義。
網路參與和社群議事
當政府通過「社區自治」的創新模式，卸下社區主要治理者的角色時，參與社區治理決策的，是什麼主體，又通過何種方式參與？
在廣東省首個民宿管理辦法正式出台前，大鵬新區曾先後2次在官方網站上掛出公開徵求《深圳市大鵬新區民宿管理辦法（試行）》意見的通知，第一次是2014年12月2日，截止日期是12月18日；第二次是2015年1月26日，截止日期是2015年2月2日，通過電話、傳真和電子郵箱3種方式，徵集社會各界意見。2015年3月5日，大鵬新區在官網發出正式印發《民宿管理辦法》的通知， 歷時近3個月的公開徵求意見階段，告一段落。
新區政府通過網路發布《民宿管理辦法》試行稿全文，並先後多次發布徵集意見通告。但有哪些人參與意見反饋、反饋了哪些內容、反饋意見的成效如何等信息，並未在新區官網直接呈現。政府雖然通過互聯網打開了市民參與城市管理決策的一道門，但並未提供讓市民更大范圍參與社區自治的討論渠道。
與此同時，多個由民宿經營者自發建立的微信群，尤其是匯聚300多名的民宿經營者的民宿協會微信群，早在3月24日前一周，就開始對這個即將出台的民宿管理辦法，展開多次熱烈討論。
這些微信群中的話題很多，包括幫客人預定房間、二手轉讓信息、民宿協會開會及活動信息，甚至有賣早餐、找尋貓狗的信息。微信群儼然成為民宿經營者自發搭建的、有社會化媒體意義的社群媒體。這種和社區生活緊密聯系、生活氣息濃郁的社群媒體，如同傳統村落榕樹下可以搖著蒲扇嘮家常的公共空間，使民宿經營者們能頻繁發表意見，展開對民宿管理辦法的討論。
3月13日，較場尾所在的社區曾召集民宿老闆們開會，傳達這一管理辦法。其後，民宿老闆們在微信群里，對坊間流傳的可能按室內外裝修面積收取管理費、以較長租房年限為准入標准等問題，紛紛發表看法。雖然政府官網上能看到《辦法》全文，但准入門檻的相關信息不明確、不透明，民宿經營者焦慮日增，隨著4月1日臨近，趕著辦營業執照、轉讓民宿以及去麗江尋找新的民宿機會，也成為微信群里的主要討論話題。
社群議事中的不同聲音
民宿經營者們的網路議事，其最終目標是，希望能夠通過網路討論、線上線下的意見收集，改變傳聞中可能發生的對民宿經營不利的情況，真正實現由社群議事到改變決策的「社區自治」閉環。
推動決策轉變，問題在於，微信群中刷屏而過的民間意見，如何到達社區管理者？傳達上去的意見，又會影響哪一個層面的決策？
對意見收集的方式、傳達的途徑以及影響何種層面的決策者，民宿經營者內部意見不同。有人建議，通過線下表格搜集民宿老闆意見，由民宿協會通過人大代表，在即將召開的市人大會議上提出；也有人認為，不是所有民宿都加入民宿協會，民宿協會不能代表大鵬民宿人的全部意見。
較場尾第一家民宿「旋木家」的老闆阿寶，曾和較場尾商會合作，把意圖整體承包較場尾的地產集團趕走。他在微信群里表示：「所有決定要大家投票，不是領導代表我們！我們的事情，要大家通知、通氣、通過。」
如果說，通過人大會議傳達意見的渠道，代表一種傳統的、行政管理的社區治理模式，那麼阿寶說的由大家共同「通知、通氣、通過」，更符合社區「自治」的思路。
社群決策與社區自治
鑒於微信群內快速的刷屏討論無法有效歸納總結民宿經營者意見，筆者以大鵬創業者的身份，獨立製作了一份民宿意見調查問卷，以通過互聯網收集民宿經營者意見的方式，參與了大鵬民宿社群的這次網路議事活動。
短短10天時間，採用量化和質化結合的方法，筆者共收集到116份來自民間、討論大鵬民宿發展的意見。意見提供者大多來自居住在大鵬新區的民宿老闆、本地村民及其他行業的創業者。提交意見者能通過密碼查閱實時統計數據。這也讓提供意見者能看到一個較為完整的民宿群體意見，從而推動社群共識的形成。
網上意見收集過程中，筆者的身份正當性以及問卷的議價實力，不斷受到諸如「她不是開民宿的，這里很多人不認識她， 她弄這個問卷是為了賣錢的，她能代表大家和政府談判嗎」之類質疑。筆者認為，這正能反映出民宿社群內部對「社區自治」的不同理解。在質疑者看來，只有具有民宿經營者身份（社群身份屬性）、社區里的熟人（自己人）、有談判資格（有權力地位）的人，才具有收集民意、向政府反映的資格。這樣的質疑邏輯，一方面呈現出民宿經營者對「民宿人」身份的強烈認同，另一方面也體現出人們依然保留著科層制體系中「上傳下達」式行政決策的路徑依賴。
「社區自治」，正是要打破社區治理中「上傳下達」的路徑依賴，讓社區成員成為最主要的社區治理者。如果說，真的存在上下之分，相較於傳統的治理模式，「社區自治」的決策半徑縮短到社區以內，決策者的權力結構也由金字塔模式向扁平模式轉換，意見傳達方式由「上傳」轉向「共享」。
不論是筆者以個人名義發起的意見收集，還是人們在微信群中討論民宿協會的角色，都是通過分享和交流，實現了「社區自治」中新知識的生產，進而推動社區治理的新決策。
最初由大鵬民宿協會建立的微信群，也因群中一些非會員的民宿老闆以及尚未開民宿的大鵬創業者的參與，其名稱從「大鵬民宿協會」先改為「大鵬民宿協會討論群」，後改為「大鵬民宿總群」。這一轉變，正是由社群議事推動社群決策改變、實現社區自治的一次微小而成功的網路實踐。社區自治，需要將網路社群自治個案的經驗，進一步擴展到線下社區的自治管理中。
以外來者居多的民宿聚落
那麼，什麼人能參與「社區自治」？要回答這個問題，先要看看在大鵬開民宿的是哪些人。
大鵬民宿的多樣性，不僅體現在建築風格上，也體現在民宿經營者的多元上。深圳是典型的移民城市，民宿經營者來自不同城市。筆者收集到的116份意見顯示，民宿經營者主要來自21個不同省市，非廣東省的經營者佔51.7%，年齡主要集中在31-35歲，大專以上學歷超過80%，其中40.5%具有大學學歷。116份網路意見中，90%以上是已開業的民宿經營者，其中93%以上已作商事主體登記。由此可見，大鵬民宿經營者，是來自廣東及全國各地的、具有高學歷背景、年富力強的青年創業者。
③ 民宿治安問題工作整治情況怎麼寫
民宿治安問題工作整治情況可以先寫總體情況，然後寫一些事例，說明不足之處來年再改進
④ 強拆民宿1年後的洱海，現在咋樣了
洱海強拆民宿已經有兩年了，現在洱海還在整改和逐步開放中，洱海東部的污染比較少現在逐漸開放，而洱海西部則還是塵土。曾經美麗的洱海確實因為過度的旅遊業發展而被污染，特別是因為抖音而走紅的洱海西部，在政府整治洱海的壓力下不得不拆掉了所有客棧；現在走在洱海的西部，會發現這里還是如以前一般滄桑孤單。
現在的洱海還在不斷努力整改，但有興趣的還是可以去洱海東岸雙廊體會洱海的美。
⑤ 為何說民宿治理還需規范「加碼」
眼下紅紅火火的國內民宿市場，要想滿足人民日益增長的美好生活需要，還需進一步規范「加碼」。
行業自律，不踩安全衛生「紅線」
遊客翟玲最近正忙著在網路上維權。她和愛人在某平台預定了廈門火車站附近民宿，入住不久，床邊放置的隔斷櫃倒下，將翟玲愛人砸傷。住院治療多日，可房東先是拒絕承擔責任，然後賠付5000元失聯。對處理結果不滿意的翟玲向當地警方報案，經查證，該民宿未按規定取得相關證照，因此處以「行政拘留十五日，罰款五百元，涉事民宿被取締」的處罰。
翟玲將此事舉報至預訂平台，經過反復溝通協調，平台下架房源，並給予2000元慰問補償、返還預訂費。「安全隱患這么大，平台怎麼把關的？！」翟玲氣憤地說。
衛生問題也是難以迴避的民宿業頑疾。去年，江蘇省消保委曾對全省民宿業進行調查，超六成人擔心房間衛生及洗漱問題。
「隨著民宿的增多，還會涉及資質良莠不齊、對當地帶來交通擁堵、加大生活污染等問題。」莫干山民宿學院聯合發起人吉曉祥說。
為何標准日漸清晰，「裸奔」經營、安全隱患等民宿亂象仍難終結？業內人士認為，國家標準的出台主要具有參考意義，有待各地出台更具操作性的實施辦法和信用評價體系，通過細化「標准」來進一步規范民宿業發展。正在公示的江蘇省首個《民宿業衛生規范》，對住宿、餐飲服務、飲用水、管理等衛生要求都進行了具體規范，強化「紅線」意識。
「建議發揮行業協會作用，加大培訓力度，規范民宿經營行為。」莫干山鎮民宿行業協會副會長沈蔣榮說，早在2016年，由莫干山鎮民宿經營業主自願發起了行業性社會團體「莫干山鎮民宿行業協會」。通過發揮地緣優勢，整合資源，有效提升了行業自律管理及服務水平。
規范市場，明晰管理，才能長久發展。
⑥ 民宿亂象治理政策落實了嗎
《旅遊民宿基本要求與評價》於2017年10月1日正式生效,標准對民宿的衛生、安全、服務等基礎性方面作出規范。民宿國家標准強調經營者必須依法取得當地政府要求的相關證照並滿足公安機關治安消防相關要求;民宿單幢建築客房數量應不超過14間,同時規定民宿客房床單、被套、枕套、毛巾等應做到每客必換並能應賓客要求提供相應服務。如規定:客房衛生間應有防潮通風措施,每天全面清理一次,公用物品應一客一消毒。
因此,各地要參照標准,監管督促民宿行業規范運營。民宿經濟是一個系統工程,涉及公安、消防、旅遊、環保、市場監督、衛生等多個部門。不妨利用互聯網平台,通過財產、人身安全保障方案及身份識別等手段,建立完善的房東、租客個人信用檔案登記制度和規范的個人信用評估機制,交易雙方可以根據累計評價和信用評級來進行雙向選擇。各地應根據民宿標准,讓經營者持照經營並滿足公安機關治安消防等相關要求,使民宿業不再處於無監管部門、無經營許可證、無法開具發票的「三無」狀態。當然,最關鍵的還是完善相關法律法規,在立法層面對民宿經濟發展提供強有力的保障。
《旅遊民宿基本要求與評價》實施的關鍵在於落實。各地應該嚴格按照國家標准對民宿業進行整治,對不符合標準的要限期整改,對限期內沒有整改到位的必須清理出民宿市場。只有監管步伐跟上了,才能讓遊客在民宿住得更踏實、睡得更安穩、玩得更盡興。
⑦ 北京擬對短租房民宿實施最嚴監管
中新社北京8月10日電 (記者 於立霄)為了加強短租房、民宿的嚴格管理，北京市10日發布《關於規范管理短租住房的通知》(徵求意見稿)，明確了此類住房的各方主體責任，提出了出租登記、入住者信息報送等要求。業界認為，短租房、民宿將迎來最嚴監管。
近年來，隨著「互聯網+」的興起，北京的民宿、短租房發展迅速，大量居住小區內的民宅以「民宿」「短租房」等形式對外出租。由於旅客入住時間不定、人員混雜、夜間活動等，引發了小區住戶投訴舉報，存在擾民、治安等問題。
為此，北京市住房和城鄉建設委員會、北京市公安局等部門10日聯合公布徵求意見稿，明確了短租范圍，即「利用本市國有土地上的居住小區內的住房，按日或者小時收費，提供住宿休息服務的經營場所」。
徵求意見稿規定，經營短租房要符合小區管理規約或業主大會決定；沒有管理規約或業主大會決定的，要取得同樓其他業主書面同意。房屋還要符合建築、消防、治安、衛生等方面的安全條件，並依法辦理房屋出租登記。
徵求意見稿明確了短租經營者的安全責任。規定短租住房經營者應在住宿者入住前，當面核對住宿者身份證件信息，即時通過規定的信息系統申報登記信息。登記信息包括承租人姓名、身份證件類別、身份證件號碼、居住時間、有效聯系方式等。
徵求意見稿明確互聯網平台核驗責任。規定發布短租住房的互聯網平台，應當核驗短租住房經營者提供的業主身份證明、經營者身份證明、房屋權屬證明、治安責任保證書等材料，實地查看房屋狀況，登記並實名認證經營者身份，逐一登記訂單簽訂人和實際入住人員身份信息和有效聯系方式，並按照相關部門要求報送入住人員、房屋等信息。
北京房地產中介行業協會秘書長趙慶祥表示，此次北京擬出台的管理規定，將短租住房納入基層社會治理范疇，既能有力保障租客租住安全，也可有效防止短租房成為藏污納垢之所，從源頭有效解決短租房帶來的矛盾問題，對於維護社區安全和首都社會安定和諧意義重大。(完)
⑧ 民宿轉型做什麼好
飯店，茶館之類的。
⑨ 公租房被轉租改民宿月入上萬，這種租房亂象該怎麼治理
第一，要有復查制度。公租房在被租出去之後，有沒有定期復查？我聽說，只要你租了公租房，每個月都會有人上門核實你是不是住這里，是不是本人等一系列消息，但是具體有沒有執行、執行效果怎麼樣不得而知。
這原本是一項利民的好政策，然而被許多投機取巧的人鑽了空子，希望國家能嚴格起來，讓這項制度真正發揮它的作用。
⑩ 15地入選！浙江首批民宿助力鄉村振興改革試點名單出爐
今年4月，浙江組織未來旅遊景區試點、山地休閑旅遊發展試點、民宿（農家樂）助推鄉村振興試點方案評審，全省共有100餘家單位踴躍參與改革試點。
近日，浙江省文化和旅遊廳、省農業農村廳確定了杭州市臨安區月亮橋等15家單位為民宿（農家樂）助力鄉村振興改革試點。
入選的各地要充分發揮民宿（農家樂）在產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、富民增收等方面的帶動作用，形成可推廣、可復制的浙江樣本。
杭州市臨安區月亮橋改革試點
位於西天目山南麓的月亮橋村，千年古楓成林，村舍炊煙裊裊，一條清溪穿村而過……美景引來四方客，也帶動了當地的民宿產業。近年來，月亮橋村對村集體閑置資產進行回收、招商、出租，發展高端民宿產業，並引進雕塑館、美術館、陶藝坊等項目。寧波市寧海縣汶溪翠谷改革試點「汶溪翠谷」是寧海縣橋頭胡街道打造的一條集鄉風文明和旅遊觀光為一體的旅遊精品線路。
在這條精品線路上，說起住宿，自然是雙林村的民宿啦~橋頭胡雙林村目前有「雙林農居」50餘家，能同時容納700餘人住宿，1500多人就餐。在這里，遊客可以在「水上樂園」避暑納涼，體驗燒烤、垂釣和採摘樂等農家風情項目。
溫州市洞頭區隔頭改革試點
隔頭民宿集聚區位於溫州市洞頭區本島西部海岸，是溫州市唯一的海島精品民宿集群，森林覆蓋率高達90%。
集聚區鼓勵村集體和漁民多元參與民宿產業發展，截至目前，已為村民提供就業崗位30多個，旅遊從業人口占就業人數15%以上。湖州市長興縣小浦鎮八都岕改革試點
該試點將挖掘在地文化，塑造以「岕里人家」為品牌的文化主題民宿。提升「岕里婚慶」「小京班」等非遺項目，鼓勵有條件的非遺傳承人開辦民宿，打造非遺主題民宿，並通過成立民宿非遺工作室，加強非遺人才與民宿業態的融合互動。
紹興市上虞區「山居嶺南」改革試點
嶺南鄉是國家級生態鄉鎮、中國生態魅力鄉，也是浙江山居特色文化保存最好的地區之一。近年來，這里的休閑旅遊業蓬勃興起，民宿項目成為嶺南鄉與世界溝通的橋梁，也鋪就了當地盤活山區閑置資產、踐行鄉村振興戰略的新路徑。紹興市新昌縣鏡嶺鎮雅庄村改革試點雅庄村是省3A級旅遊村莊、市級生態文明村莊、省級農家樂特色村。村中有眾多的民宿、農家樂，2019年，這里還建成了集農創文創產品展示、銷售、體驗為一體的「天姥農味•鏡嶺味道」主題館。衢州市柯城區「一鄉千宿」改革試點近兩年，柯城區印發了加快建設「一鄉千宿」民宿集聚區的相關意見，提出要新建成民宿集聚區2個、民宿集聚村10個以上、星級民宿達150家以上、直接從業人員達3000人以上、民宿床位達10000張以上等目標。
衢州市開化縣金星村改革試點
近年來，金星村經過浙派民居改造、修建游步道、修建村文化禮堂和生態公廁等，村容的整體品味有了極大提升。多家高端民宿紛紛入駐，大大促進了開化民宿（農家樂）的發展。台州市仙居縣淡竹鄉改革試點淡竹鄉是革命老區鄉，地處國家5A級景區神仙居景區和仙居國家公園的核心區。近年來，淡竹鄉全力推進民宿產業發展，目前已建成民宿200餘家，床位4000餘個，民宿經營戶年均收入超15萬元。
麗水市松陽縣四都鄉改革試點2014年以來，四都鄉立足實際、因地制宜，充分利用其獨特的地理氣候、生態資源和鄉村優勢推進精品民宿建設。民宿的健康發展，有效地促進了當地產業結構的調整優化，全鄉生態循環農業、文化產業、全域旅遊等發展勢頭良好。