對巡視整改工作的認識

A. 在落實巡視整改任務方面還存在哪些問題和不足

對照中央巡視「回頭看」指出的黨的領導弱化、違反政治紀律問題嚴重，黨的建設缺失、政治生態惡化，全面從嚴治黨不力、兩個責任不落實等方面問題，把自己擺進去深入查擺。

通過黨的群眾路線教育實踐活動、「三嚴三實」專題教育和「兩學一做」學習教育，黨組抓黨管黨意識明顯增強，黨建工作責任製得到進一步落實，機關和系統黨建工作是一個上升發展的形勢。但是對照整改落實巡視反饋指出的問題和提出的意見建議來看，還存在一些問題和差距。

在加強黨的領導、遵守政治紀律方面，雖然沒有「三次選舉」中的問題，但對一段時期以來選舉中拉票賄選的傳聞，思想上劃清界限、抵制不夠，甚至有見怪不怪的麻木思想，對系統內領導幹部在選舉中有沒有參與拉票賄選的問題不託底。

在機關內部幹部選拔推薦、評先選優中，個別機關幹部違反黨組要求，打招呼拉票、說情的現象還有表現；解決超職數配備幹部問題雖然做了很多努力，但進度不快，在積極爭取多方支持，解決症結問題上工作還不夠到家。

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在加強各級領導班子政治建設上還不夠到位，系統內還存在個別基層單位領導班子貫徹民主集中制落實不好，主要領導違反議事程序、搞個人說了算的，個別單位執行上級決策不認真、不嚴格，打「擦邊球」的問題。

強化巡視整改監督是做實巡視「後半篇文章」的有力抓手。監督巡視整改，目標不僅僅是把巡視反饋意見逐項整改到位，更重要的是以此為契機和引領，督促和推動基層黨組織全面加強黨的建設。要實現這一目標，離不開各級紀檢監察機關的日常監督，用扎實細致監督，並通過執紀問責倒逼巡視整改到位。

B. 如何認識專項巡視整改工作

（1）確保反饋問題整改到位。逐條逐項對照檢查、深入剖析,明確問題清單,明確責任清單,明確整改時限,明確質量標准,加大工作力度,推進專項整改,確保整改落實率達到100% 。
（2）確保意見建議落地落實 。 對於反饋意見中提出的意見建議,研究提出具體落實措施,舉一反三、糾建並舉,著力健全完善各項規章制度,形成科學有效、簡便易行、街接配套的長效工作機制。
（3）確保修復政治生態取得明顯成效。 深刻汲取沉痛教訓, 切實履行好組織部門管黨治黨的政治責任,扎實開展「商學一做」學習教言,嚴明政治紀律和政治規矩, 牢固樹立正確用人導向, 純潔選人用人風氣,營造良好政治生態和從政環境。
（4）確保黨的建設堅強有力。結合反饋意見整改落實,深入査找解決黨的建設缺失問題,創新思路、改進工作、補齊短板,進一步提高黨的建設和組織工作科學化水平。

C. 如何推動被巡視黨組織做好整改工作

巡視的成果運用好不好，關鍵看整改。巡視整改不僅僅是巡視結束後的整改，其應該貫穿巡視工作全過程，包括巡視前即知即改、巡視中立行立改、巡視後全面整改。
提前「布置作業」，指導即知即改。如何讓被巡視單位提前對照已經巡視過的單位所發現的問題，聞風而動，把能夠改的先改了呢？第九巡視組通過向被巡視單位羅列共性問題清單，採取提前「布置作業」的方式，有針對性地引導被巡視單位開展即知即改。以巡視市、縣為例，巡視組進駐前，先將已巡視的市、縣存在的共性問題羅列出來，以《巡視組備查材料清單》的形式發給被巡視地方，要求被巡視地方按照《清單》認真准備材料。從巡視實踐看，被巡視地方接到《清單》後，絕大多數認識到位，以此為契機積極查缺補漏，沒有整改的馬上整改，達到「即知即改」的目的。例如，被巡視的潮州市按照《清單》對全市黨紀政紀處分決定執行情況再次排查，不少沒有嚴格執行黨紀政紀處分的「漏網之魚」趕在巡視前被執行處分；佛山市三水區對鎮街紀委「三轉」落實情況再檢查，巡視組到來前，鎮街紀委書記分工全部調整到位，鎮街紀委職能全部轉到主業；湘橋區、高明區對審計整改情況進行再梳理，對3名直接責任人給予黨紀政紀處分，其中2人移交司法機關處理。僅此一招，不但直接落實「把紀律挺在前面」的要求，推動一些共性問題的解決，同時還達到「未見其人、先聞其聲」的效果，在巡視組到來之前，就已經在當地產生震動，為下一步巡視工作立勢、立威。
及時抓早抓小，督促立行立改。立行立改，重在「動作快」，關鍵是「問題准」，目的是為了「解決問題、形成震懾」。一旦發現某個問題，就應該雷厲風行、不等不拖，督促被巡視單位立即糾正，大步「行」，大膽「改」，遇到阻力時還要給被巡視黨組織撐腰鼓氣。第九巡視組注重抓三種類型問題的立行立改：第一類是頂風違紀問題。盯住十八大後、中央八項規定出台後和黨的群眾路線教育實踐活動以後的頂風違紀行為，緊扣黨的紀律開展監督檢查，把紀律當尺子，發現苗頭就及時提醒、觸犯紀律就揪住不放。第二類是幹部群眾最關注的問題。從巡視情況來看，虛報冒領、吃拿卡要、貪污挪用集體「三資」、惠農補貼和土地徵收補償款等發生在群眾身邊的問題依然嚴重。第三類是明顯違規違紀問題。對明顯違反黨規黨紀的，甚至違法的問題線索，在履行上報程序後，應盡快移交當地紀委或政法機關處理。2014年初，廣東省形成了專報直通機制和優先辦理的原則：巡視組發現重要問題線索後，不必等巡視結束後再匯報，在基本情況了解清楚後，立即形成一事一報的巡視情況專報直報省委巡視工作領導小組乃至省委書記，領導小組領導當天批示，立即啟動核查，重要的涉嫌違紀違法的線索，組織骨幹力量優先辦理。抓住上述三類問題，督促被巡視單位「立行立改」能起到事半功倍的效果。

緊盯問題線索，推動全面整改。巡視結束後，如何保持震懾常在、如何讓被巡視對象真整真改、如何讓僥幸分子不敢囂張？第九巡視組通過抓「兩個重點」，推動全面整改。一是抓重點問題。重點問題就是巡視組發現的當地群眾意見最大、幹部反映最多、作風問題最嚴重、腐敗行為最多發的問題。通過抓重點問題的整改，以小促大，推動全面整改。二是抓重點線索。重點線索就是巡視組移交的重要問題線索，第九巡視組按照「凡准確必移交、凡移交必有果」的原則，對移交的每條線索，都安排專人跟蹤，確保巡視成果能夠件件有著落、事事有迴音。

D. 如何做好 巡視反饋意見 整改工作

中央巡視組反饋意見肯定了江蘇在黨風廉政建設、執行中央八項規定、加強作風建設等方面所作的努力，同時嚴肅指出了存在的問題，明確了具體整改要求。省委高度重視中央巡視組反饋意見整改工作，強調要以最堅決的態度、最果斷的措施，集中精力、不折不扣、一個不漏、一著不讓抓好整改，以實際行動交出一份合格答卷。全市上下要把抓好整改落實作為改進作風、建強隊伍、推動發展的重要動力，圍繞問題抓整改，突出重點求實效，以整改工作實際成效取信於民、促進發展。一要加大黨風廉政建設和反腐敗工作力度。堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面檢查黨委主體責任和紀委監督責任落實情況，加大查辦案件力度，提高反腐敗工作成效。二要堅持不懈抓好八項規定貫徹落實。持之以恆糾正「四風」、馳而不息正風肅紀，不斷鞏固「443」整改行動和12項專項整治行動成果，對邊整邊犯、頂風違規違紀行為堅決露頭就糾、嚴肅查處。三要嚴格遵守政治紀律和政治規矩。加強對黨員幹部的教育，強化黨的觀念、黨性觀念和政治意識，把嚴守政治紀律和政治規矩貫穿於抓黨建的各項工作，使黨的紀律真正成為帶電的「高壓線」。四要認真落實民主集中制和選人用人制度。把貫徹民主集中制擺在領導班子建設的突出位置，嚴肅組織紀律，規范幹部選拔任用程序，嚴格執行幹部管理制度，堅持德才兼備、以德為先，做到再能乾的人「德」不行堅決不用。
會議聽取了4個整改專項小組關於黨風廉政建設和反腐敗工作、落實中央八項規定精神和作風建設、執行黨的政治紀律、執行民主集中制和選人用人工作等方面整改措施的匯報，討論並原則通過各整改專項小組工作方案。會議要求，全市各級黨委（黨組）要把做好中央巡視組反饋意見整改落實工作作為當前一項重要任務，堅決落實省委關於做好整改工作的各項部署要求，加強組織領導、落實責任分工，聚焦整改任務、逐一抓好落實，堅持標本兼治、健全長效機制，強化督查檢查、嚴肅問責追究，真正做到問題不解決堅決不鬆手、整改不到位堅決不收兵，確保各項整改任務按時限、高質量完成，營造風清氣正的良好環境。

E. 飲水工程監管不嚴如何寫好巡視整改的思想認識和態度

一、開展巡視工作，是對專員辦領導幹部政治上的嚴格要求和關心愛護 建立和完善巡視制度，是新形勢下加強黨內監督、提高黨的執政能力的一項重大決策，是引領中國特色社會主義建設健康發展的一項重大舉措，是黨章賦予的職責。作為專員辦的主要領導，在黨風廉政建設上肩負著「一崗雙責」的使命，既要管好自己又要帶好隊伍，確實壓力很大。巡視工作如同機車上的制動器，對黨員幹部的權力具有約束和保護功能，對濫用權力的越軌行為具有防範和矯正功能。實行巡視與檢查，對於專員辦領導幹部來說，就是要進一步促進決策民主化，深化政務公開，堅持勤政廉政，落實問責制度，強化剛性約束，增強監督合力。通過巡視，無論是對一般性問題的早提醒、早勸阻，還是對比較嚴重問題的早剎車、早採取措施，警示和防止了一批領導幹部在錯誤上跌倒。因此，必須首先解決好一個對巡視工作的態度問題，真正明白巡視工作不是組織跟自己過不去，也不是領導對自己不信任，恰恰相反，巡視是愛護、監督是幫助，只有這樣，才能提高認識，端正態度，擺正位置，糾正「監督就是不信任」的誤解，主動誠懇地接受巡視組的監督檢查。 二、開展巡視工作，是完善黨內監督制約機制的有力舉措 巡視工作的對象主要是領導班子，重點是一把手，從現實狀況看，受傳統觀念和體制機制的影響，目前有效的監督模式和監督方法主要依賴於上級組織對下級組織及其成員的監督。由於上級監督存在著信息源獲取不直接、不及時、不全面等狀況，使上級監督受到一定的限制；與之相比較，領導班子成員之間、班子成員和群眾間彼此熟悉，相互了解，理應最有發言權，但同級監督和下對上的監督的效果還不理想。而巡視監督模式正是從我國的實際國情出發，將自上而下的上對下的監督同自下而上的下對上的監督以及同級監督緊密的結合起來，把黨內監督和群眾監督結合起來，實際意義上成為現階段監督模式的必然選擇。從實際的效果看，巡視不僅是下情上達，有利於上級黨組了解和掌握下級黨組最直接、最鮮活的情況，主動地發現和解決群眾反映的各種問題，為制定和修訂政策以及做好決策提供依據，而且還能促使各級領導幹部更好地履行職責，自覺地接受群眾的批評監督，改正工作中的錯誤。因此，巡視工作是新的歷史條件下完善黨內監督機制的一種創新。 三、開展巡視工作，是加強廉政風險防控管理工作的必然要求 巡視工作既是一種監督，更是一種教育。巡視工作的一項重要職能在於了解情況，在於警醒和教育。從某種意義上說，巡視工作的過程是加強廉政風險防控管理的過程。對於絕大多數領導幹部來說，不是在巡視工作中被發現和查處什麼問題，而是接受教育，更好地做到自重、自醒、自警、自律，更加牢固地樹立正確的世界觀、權力觀、政績觀、利益觀。財政監督工作使命光榮，責任重大。專員辦作為財政部派駐地方的財政監督部門，也具有一定的財政監督權利，相應存在財政監督風險，如，查什麼，怎麼查，查出的問題如何處理，這也是一種不小的權力。我們知道，權力和責任是一種共生的關系，權力越大責任風險就越大。無數事實證明，不受監督的權力，必然導致腐敗。去年以來，我辦認真貫徹落實部廉政風險防控管理工作要求，進一步梳理工作流程，明確工作職責，制定了廉政風險防範措施和有效管用的風險防控機制，應該說，取得了較好的成效。在這個基礎上，對專員辦實行巡視，其根本目的在於，多一些監督就少一些漏洞，多一分制約就少一分失誤。因此，巡視工作是對黨風廉政建設工作力度的一種加強；扎實有效地做好這項工作，對於確保我們專員辦干成事、不出事，有著極其重要的現實意義。 四、開展巡視工作，是促進財政監督工作健康發展的重要保證 專員辦作為部里的派出機構，分布在全國各地，經常異地檢查，分散執行任務，「天高皇帝遠」，具有相對的獨立性和自主性。在這種情況下，既要保證部黨組政令的暢通，保證各項監督檢查不偏離軌道，又要保證我們的幹部潔身自好不出問題，這是一道基本的底線、也是一個起碼的要求。定期開展巡視工作，有利於見微知著，把問題發現和糾正在萌芽狀態；有利於警鍾常鳴，使我們始終保持清醒的頭腦和應有的警覺；有利於陽光操作，促進民主決策和政務公開。因此，我們要深刻認識財政監督業務中有政治，注意防止和克服單純業務觀點，在這個原則問題上，要按照謝部長經常講到的，做到「三個不」，也就是「不願」、「不能」、「不敢」，我們一定要有這種思想認識，在這個問題上決不能怕麻煩，更不能犯糊塗。