山東省農村環境整治

1. 農村拉網式環境整治存在問題

百日會戰降「烏龍」 ——山東、江蘇合力治理邳蒼分洪道水污染紀實日期：2009-05-22 作者：中國環境報記者 周雁凌 季英德 來源：中國環境報第8版 4月22日，一個令人振奮的消息從設在江蘇省邳州市的砷污染應急處置指揮部現場傳出:經過魯蘇兩省環保部門的聯合監測，城河7個監控斷面連續3次監測全部達標。至此，歷經百日的一場砷污染治理大會戰隨著城河斷面的水質達標全面告捷。
今年年初，山東省臨沂邳蒼分洪道發生突發性砷超標水污染事件，環境保護部、山東和江蘇省委、省政府及兩省環保等部門快速反應、統一指揮，山東省臨沂市與江蘇省徐州市、邳州市全力以赴，採取積極、科學的治理措施，使污染水體全部得到攔蓄和妥善處理，下游中運河和駱馬湖未受水污染影響。
經山東、江蘇兩省環保部門聯合監測，3月29日，邳蒼分洪道東偏泓受污河段5個監控斷面連續3次監測全部達標；4月4日，綱河全面達標；4月22日，城河7個監控斷面連續3次監測全部達標。至此，被污染的水體全部恢復正常，圓滿完成了環境保護部4月25日北方汛期到來之前全部治理達標的任務要求。
面對突發性跨界污染事件，魯蘇兩省協作治污，確保了這場水污染治理攻堅戰的勝利。這場攻堅戰有什麼經驗和教訓可以借鑒和總結？日前，記者深入治污一線進行了采訪調查。逐一排查，確定事故污染源
砷化物污染源在哪裡？成為擺在人們面前的首要問題。山東省臨沂市本著「不放過一個企業、不放過一條支流、不放過一個斷面」的原則，對轄區內9條支流、15條二級支流、126家可能排砷企業逐一排查。
1月5日，淮委水保局與山東省臨沂市環境監測站對魯蘇邊境出境斷面的4個斷面進行取樣。1月7日，淮委水保局測出在邳蒼分洪道出境斷面採集的樣品中發現砷化物超標，立即上報並通知臨沂市。
接到報告後，臨沂市委書記連承敏、市長張少軍責成相關部門排查確認，要求以最快速度切斷污染源，將危害降至最低，並立刻啟動了突發環境事件應急預案，成立了邳蒼分洪道東西偏泓出境斷面水質砷化物超標事件應急領導小組，市委常委、副市長劉曉擔任組長，統一調度指揮。
臨沂市環保局緊急下發了緊急通知，各區縣成立專項調查領導小組，大規模排查行動展開。本著「不放過一個企業、不放過一個因素、不放過一條支流、不放過一個斷面」的原則，先後制定應急監測方案12個，對匯水進入邳蒼分洪道的東偏泓、西偏泓、武河、南涑河、汶河、沙溝河、糧田河、燕子河、五里河等河流斷面24小時采樣監測，對轄區內9條支流、15條二級支流、126家可能排砷企業逐一排查監測。
1月14日，山東紅日阿康化工股份有限公司被鎖定為污染源。
調查證實，這家公司2008年購進的磷礦石中砷含量最高值達到106mg/kg。2008年9月底，公司受全球金融危機影響曾停止磷酸生產，在12月底恢復生產時，工人違規將富集砷化物的磷酸尾氣循環洗滌水排入匯水河道形成污水團下泄。
污染源確定後，臨沂市隨即下達停產通知，由監察、經貿、發改委、環保、公安等部門組成的聯合調查組同時進駐企業督導落實整改。閘壩攔蓄，嚴防污染水體下泄
污染水體在流動，意味著污染在擴散。迅速控制污染水體至關重要，時間就是命令，刻不容緩。
與時間賽跑，與污染水體賽跑，絕不能讓污水團進入中運河。
山東省臨沂市在第一時間啟動相關應急預案，同時將邳蒼分洪道上游污染源排查和水質超標的情況通報給下游的江蘇省徐州市和邳州市。環境保護部環境應急與事故調查中心也於1月13日連夜趕往江蘇、山東，確定了污水團攔截方案，決定截蓄導流。
根據方案，一是打通邳蒼分洪道東偏泓和中泓，築壩將東偏泓達標河水引入中泓排到中運河，將壩下存留的超標水體處理達標；二是利用武河多福庄閘閘控，對武河下游存留的超標水體進行處理，確保污染水體不下泄。
為保證污水全部截留，江蘇省邳州市爭分奪秒實施工程措施，對相應河段多處實施落閘截流、築壩攔蓄。邳蒼分洪道東偏泓污水嚴格控制在柳林至依宿閘11公里河段，進入城河的污水嚴格控制在邳城閘至響水溜11公里河段，綱河的污水控制在吳樓閘至邳城船閘16公里河段，3處共攔蓄300萬立方米左右的受污水體。
為確保攔蓄水體穩定，臨沂市對陷泥河、南涑河、邳蒼分洪道、武河、沙溝河等調控閘壩全部落閘，新築4處攔蓄壩，對上遊河道實施分流。
山東臨沂、江蘇邳州兩市聯合監控，對所有閘壩實行專人全天24小時值守，嚴防潰壩等問題出現。春節前夕，上游沙溝河紅圈壩出現險情，兩市立即組織應急隊伍對壩體實施加固除險，污水團在最短的時間被成功堵截，下游中運河、駱馬湖水得以安然無恙。群策群力，處置方案優中選優
環境保護部多次召開協調會，專門督導；山東、江蘇兩省省委、省政府高度重視，省領導親赴一線調度指揮；臨沂市與徐州市、邳州市齊心協力，優選最佳處置方案。
事件發生後，環境保護部及山東、江蘇兩省省委、省政府高度重視，環境保護部環境應急與協調處置中心專門組織召開砷超標水體處置工作協調會，根據污染水體安全控制後的實際情況，邀請清華大學、北京大學、山東大學、中科院生態中心等國內知名專家多次會審論證，共商治污方案。最後確定採用北京師范大學提出的「活性氧化鋁過濾吸附」處置方案。
山東省省長姜大明要求抓緊協調，將問題徹底解決好；江蘇省委常委、常務副省長趙克志赴現場調研指導，要求各級各有關部門全力做好現場施工的配合，確保受污染水體盡快得到處理；山東省副省長李兆前率省政府副秘書長張俊、省環保局副局長張波等人趕赴現場，聽取進展情況匯報，詳細分析處置措施。
臨沂市市長張少軍春節後上班第一天就帶隊趕赴邳州查看截流水體，與徐州市政府主要負責同志會談，在如何科學有效處置這起水污染事故方面達成共識，並簽訂了兩市處置砷超標事件合作備忘錄。
江蘇省的徐州市、邳州市一方面積極做好超標水體攔蓄和沿河群眾工作，另一方面全力配合支持工程施工；徐州市副市長、邳州市委書記李連玉要求「一定要把臨沂的工作當作邳州的工作來做」；江蘇省環保廳副巡視員胡和林在現場協調指揮，明確表態無論山東有什麼問題和需求，保證全力協助解決。
為督促加快治理進度，環境保護部環境應急與事故調查中心有關負責人先後到現場查看砷超標水體截蓄和處置工程施工情況，並派出專人常駐現場指揮處置工作，確保處置效果。
一個群策群力、兩省聯手的戰斗集體結集在魯蘇邊界，築起了治污的鐵壁銅牆。創新思路，全面提高處置效率
人員、設備到位，市委常委、副市長坐鎮指揮，3座吸附壩迅速築就，日吸附處理能力達到15萬立方米左右，並創造性地實施立體拉網式移動吸附，多措並舉，鐵壁合圍。
兵馬未動，糧草先行。「活性氧化鋁過濾吸附」處置方案確定後，臨沂市為確保工程在第一時間開工建設，現場施工所需的發電機、水泵、鋼架材料、防水土工布、過濾土工布等工程材料在短時間內全部准備就緒，吸附所用的活性氧化鋁在全國范圍內不惜代價緊急采購。
由臨沂市副市長劉曉任總指揮的臨沂市工程現場指揮部下設協調組、施工組、監測組和後勤保障組，從水利、環保等部門抽調精幹力量，組織工程人員，進駐現場施工；邳州市現場指揮部同時成立，由分管副市長任總指揮，各有關部門和施工駐地鄉鎮積極配合，處置工程順利開展。
根據施工方案，主體工程吸附壩施工採取梯次、分組方式進行。在城河邳城閘下一級吸附壩值班的工作人員告訴記者，這個壩體高3.5米、底寬50米、頂寬63米，吸附料層厚度6米，吸附壩前用透水土工布對水體懸浮物進行過濾。壩體上層以兩米高的不透水沙土袋壓高，壩體使用鋼結構支架打樁固定，嚴防潰塌現象發生；一級壩下游600米處是高2.5米、寬30米、吸附料層厚3米~6米的二級吸附壩；邳蒼分洪道東偏泓吸附壩為第三級壩，壩體高3米、寬30米、厚4米。3座吸附壩日吸附處理能力達到15萬立方米左右。綱河段截蓄含砷水體成功翻調至城河邳城閘段以上進行處置。
水體成功截流，污染物被緩緩吸附，而指揮部所有成員的壓力卻絲毫沒有減輕。因為北方汛期即將來臨，按照當時壩體的吸附能力和速度，要想在4月25日汛期到達之前徹底恢復河流水質，幾乎是奢望。怎樣才能提高處置效率？如何趕在汛期之前治理達標？這些問題像一塊巨石壓在大家心頭。
國家重大科技水專項南水北調東線南四湖項目組邀請各方專家，集思廣益。有專家提出，能否借鑒赤壁之戰中曹操用大鐵環將戰船連成一體的方式，以方陣模塊形式搭載吸附材料放於河內，用船來回拖動加快處置速度。方案一說，眾人拍手叫絕，專家們迅速計算了這種移動吸附方式所用的材料及吸附能力，立即組織實施。有道是山重水復疑無路，柳暗花明又一村。正是這突發的奇想，為砷污染治理告捷發揮了至關重要的作用。
4月2日，記者在城河截蓄區看到，河岸邊，樹林里，數百名工人正忙得汗流浹背。焊光閃爍，鋼排一個接一個成型；20厘米粗、兩米長的吸附材料一袋接一袋裝滿；一輛輛小推車穿梭運送，掛滿吸附袋和浮球的鋼架一排排下水。幾十艘小船在河內忙碌，船上人紅色的救生衣、河內黑色的浮球、白色的懸浮塑料桶在陽光下格外扎眼，飄盪著的是色彩，蘊含著的是希望。
臨沂市環保局副局長王精華告訴記者，在城河邳城閘上游段共使用漂浮筏116隻，漂浮帶15條，直徑30厘米的浮球4000個，25公斤容量的懸浮塑料桶2500個，調用船隻34艘。立體拉網式移動吸附方陣最大限度地加快了污水處置進度。
在工地上，記者遇到了風塵僕僕的臨沂市副市長劉曉，他平日里給人印象是衣著整齊、精明干練，如今卻是一身皺巴的衣褲，一臉的疲憊，看起來像瘦了一圈。作為工程現場的總指揮，一直盯在工地上的他正在岸邊了解鋼排焊制和活性氧化鋁裝袋情況，「不要告訴我定性的東西，你就告訴我今天下了多少排，裝了多少袋就行」，當工作人員告訴他進展遇到的困難時，劉曉的語速明顯加快:「你就直說，需要我做什麼，需要我去協調什麼？有問題我來解決。」了解完這里的情況，他掏出隨身攜帶的相機拍了幾張河裡的處置情況，又急匆匆地奔向了另外一個工地。
記者了解到，從1月7日起，所有參與的人員都沒有休息過，連春節也沒有放假，吃住都在工地。
山東省環保局副局長張波在現場向記者介紹:「這次砷污染治理，我們可以說是陣地戰、阻擊戰、游擊戰3種戰術並用。所謂陣地戰就是靠吸附壩對截蓄區的超標水體進行穩定吸附，阻擊戰就是用掛滿吸附劑的鐵架模塊形成方陣在水體中移動阻截，游擊戰就是針對個別濃度較高的水域，用小船拖著模塊活動吸附。三措並舉，我們有決心也有信心確保在汛期到來之前處置完超標水體。」聯合監測，為有效處理事故奠定基礎
山東、江蘇兩省成立現場聯合監測實驗室，統一人員、儀器、技術，固定點位、頻次、時間，確保監測數據准確，為及時有效處理這次跨界污染事故打下了堅實的基礎。一桶桶取樣監測的河水，一組組科學公正的數據，一張張翔實准確的報表，浸滿了魯蘇兩省環境監測人員的心血與汗水，是魯蘇兩省同心合力治污的最好見證。
在環境保護部監測司的協調指導下，針對事故現狀，兩省制定實施了《邳蒼分洪道砷污染事件處置聯合監測工作方案》和《邳蒼分洪道砷污染事件處置聯合監測技術方案》，科學布設監測斷面，明確采樣程序和標准。臨沂市環境監測站和徐州市環境監測站共同承擔聯合監測任務，成立現場聯合監測實驗室，統一人員、儀器、技術，固定點位、頻次、時間，對所涉斷面實施全面監測，確保監測數據准確，為及時有效處理這次跨界污染事故打下了堅實的基礎。
4月2日14點20分，記者在邳城鎮的城河大橋上看到，由山東、江蘇兩省環境監測人員組成的聯合採樣監測車來到這里，對城河河道的左、中、右3個點位進行采樣，然後帶回設在邳州市邳城鎮政府的聯合實驗室進行化驗。
在聯合實驗室，山東省臨沂市環境監測站黨支部書記馮國鳴和江蘇省邳州市環保局副局長王樹良正帶領雙方監測人員在分析樣品。見到記者，雙方都搶著為對方表功，馮國鳴對記者說:「你們多宣傳一下江蘇，尤其是邳州的工作人員，他們很勤奮，工作非常認真負責，為聯合監測的順利開展提供了好的基礎和條件。」王樹良就拉著記者說:「山東過來的最辛苦，這里條件差，他們都快一個月沒洗澡了，有的還帶病堅持工作。通過這次聯合治污，我們更親密了，都成一家人了。」
記者了解到，山東、江蘇兩省建立的聯合實驗室還對處置區域進行了兩次水質狀況普查，對河道底泥進行了監測，共出具有效數據1500個。舉一反三，構築環境安全防線
魯蘇兩省團結治污的百日會戰終於告捷。痛定思痛，各級各部門舉一反三，完善應急預案，總結創新經驗，重築環境安全防線。4月底，當抗砷保水的百日會戰告捷後，河道恢復了往日的清流，兩岸綠樹繁花爭奇斗艷，一張張滿是疲憊的面孔綻放出笑容，一顆顆懸著的心踏實落地，從領導到基層，從專家到百姓，許多人從心底里釋放出爽朗的笑聲。
沒有誰願意與災難相遇，而災難一旦襲來，就必須坦然面對。災難是「魔鬼」，與「魔鬼」的爭斗，是對人們智慧和堅強的考驗。砷污染事件過後，各級各部門痛定思痛，舉一反三，總結經驗教訓，完善應急預案，強化聯防機制，重新構築起一道更加牢固的環境安全防線。對人們來說，這場抗砷保水的百日會戰，有著其積極的意義:
一是完善了突發環境事件應急預案。這次污染事件，敦促各級政府、環保、水利等部門進一步完善了處置突發環境事件應急預案，包括在跨界污染情況下如何應急響應、統一協調指揮、團結合作；明確了應急情況報告、通報制度和准確、透明、適度、科學的突發事件信息發布制度；提出了包括應急信息與通信、監測與裝備、技術與儲備等亟待完善的保障性問題；
二是創造了一種水污染治理新模式。砷化物污染是水污染治理領域的難題，尤其對於較大河流、湖泊水體的污染，國內外都沒有可以借鑒的成功案例。這場砷污染治理攻堅戰，首次創造性地實施了立體拉網式移動吸附降解法，為水污染治理探索出了一種嶄新的模式，為又快又好地治理砷類污染物水體闖出了一條新路；
三是鍛煉了一支水污染治理的專業隊伍。在這場砷污染治理百日會戰中，所有參戰的單位和個人，無論是團隊的凝聚力，還是個人的思想境界和業務水平都得到了鍛煉和升華。尤其是在實施立體拉網式移動吸附降解法時，施工隊伍邊摸索邊實施，由生到熟，由熟到精，成為了一支拉得出、用得上、幹得好的專業突擊隊；
四是為跨界處理突發環境事件提供了可資借鑒的經驗。從事件的發生到結束，無論是政府間的交流協調，還是環保部門的密切配合，兩地群眾的全力支持，融入的是情感，增進的是友誼。事實表明，只要兄弟省市互諒互讓，同心協力，奔著一個目標，心往一處想，勁往一處使，再大的困難也能克服，再難的問題也能解決。
可以說，這場百日會戰，為跨界污染治理特別是跨界突發性事件處理提供了一個很好的範本。

2. 山東發展農業的優良自然環境

經度:東經114度19分 - 122度43分 緯度:北緯34度22分 - 38度23分

【地形地貌】

山東，古代為齊魯之地，位於中國東部沿海、黃河下游、京杭大運河的中北段，省會設在濟南。陸地南北最長約420公里，東西最寬約700餘公里，陸地總面積15.67萬平方公里，約佔全國總面積的1.6%，居全國第十九位。西部連接內陸，從北向南分別與河北、河南、安徽、江蘇四省接壤；中部高突，泰山是全境最高點；東部山東半島伸入黃海，北隔渤海海峽與遼東半島相對、拱衛京津與渤海灣，東隔黃海與朝鮮半島相望，東南則臨靠較寬闊的黃海、遙望東海及日本南部列島。近年來山東亦成為中國經濟最發達的省份之一。

山東地形，中部突起，為魯中南山地丘陵區；東部半島大都是起伏和緩的波狀丘陵區；西部、北部是黃河沖積而成的魯西北平原區，是華北大平原的一部分。境內山地約占陸地總面積的15.5％，丘陵佔13.2％，窪地佔4.1％，湖沼佔4.4％，平原佔55％，其他佔7.8％。

山東的河流分屬黃河、海河、淮河流域或獨流入海。全省平均河網密度為0.24公 里／平方公里，長度在5公里以上的河流有5000多條，其中，長度在50公里以上的 1000多條，較重要的有黃河、徒駭河、馬頰河、沂河、沭河、大汶河、小清河、膠萊河、濰河、大沽河、五龍河、大沽夾河、泗河、萬福河、朱趙新河等。

山東的湖泊主要分布在魯中南山丘區與魯西平原的接觸帶上，總面積1496.6平方公里，蓄水量23.53億立方米。較大的湖泊有南四湖（由南而北依次為微山湖、昭陽湖、獨山湖、南陽湖）和東平湖。

山東的海岸線全長3024.4公里，大陸海岸線佔全國海岸線的1／6，僅次於廣東省， 居全國第二位。沿海岸線有天然港灣20餘處；有近陸島嶼296個，其中廟島群島由18個島嶼組成，面積52.5平方公里，為山東沿海最大的島嶼群；沿海灘塗面積約3000平方公里，15米等深線以內水域面積約1.3萬余平方公里。這些優越的地理條件，在海上運輸和海洋資源開發利用上，都將大有作為。

【面 積】
總面積 15.78萬平方千米 （中國內地的1.6%，第19位）水域面積 約2100平方千米（湖泊）

【人 口】
山東省2006年底總人口達9309萬
擁有在校大學生133.8萬，研究生4.2萬
到2008年山東省總人口將控制在9424萬人左右

【氣候特點】
氣候類型 溫帶大陸性季風氣候 ，降水集中，雨熱同季，春秋短暫，冬夏較長。

年平均溫 11.0℃(文登)~14.2℃(濟南)

最高月均溫 23.5℃(成山頭)~27.4℃(濟南)

最低月均溫 -4.4℃(沾化、無棣)~-0.8℃(棗庄)

年降水量 584(聊城)~905(棗庄)毫米，

全境平均約710毫米

無霜期 173(萊陽)~約250天(煙台)

年日照時數 2300~2900小時， 熱量條件可滿足農作物一年兩作的需要。由於降水量60％以上集中於夏季，故易形成澇災，冬春又常發生旱災，對農業生產影響最大。

3. 山東省政府魯政〔1998〕73號文件內容

那個通知已經很長時間了，後來為了落實精神魯政發[2001]7號 (2001年2月8日) 各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校： 根據國務院、中央軍委《關於2000年冬季士兵退出現役工作的通知》(國發〔2000〕29號)精神，為做好我省的退役士兵接收安置工作，特作如下通知： 一、接收對象 2001年接收退役士兵的對象為：服現役滿2年以上未被選取為士官的義務兵；服現役滿本期規定年限未被選取為高一期的士官；為調整士官隊伍結構，未滿本期規定年限但服現役滿10年以上被安排部分退役的士官。因政治、身體原因需要提前退出現役的，按有關規定執行。 二、做好退役士兵的思想教育工作 各級政府和有關部門要針對實行新的兵役制度和士官制度改革後的新情況，緊密結合退役士兵的思想實際，採取多種形式，組織他們認真學習鄧小平理論、黨的十五屆五中全會精神和有關文件，突出擁護、支持改革這個主題，著重進行改革開放形勢教育、遵紀守法教育和擇業觀教育，引導廣大退役士兵深刻理解國家和軍隊深化改革的方針、政策，自覺服從國家、軍隊改革和建設的大局，樹立適應社會主義市場經濟要求的擇業觀，體諒國家困難，服從政府安排，堅定到新的崗位建功立業的信心。新聞單位要加大對退役士兵安置工作的宣傳力度，大力宣傳人民軍隊保衛國家、維護並參與改革和發展的豐功偉績及退役士兵中的先進人物與模範事跡，激發各行各業和全社會的擁軍熱情，為退役士兵安置創造良好的社會環境。 三、加大安置工作改革力度，努力拓寬安置渠道 2001年的退役士兵安置工作，要繼續按照《中華人民共和國兵役法》、《中國人民解放軍士官退出現役安置暫行辦法》、《退伍義務兵安置條例》等法律、法規和國務院、中央軍委及省政府的有關政策規定，加大政府調控力度，順應社會主義市場經濟發展要求，採取安置就業、扶持就業、自謀職業等多渠道、多形式的安置辦法，確保年度安置任務順利完成。 (一)強化政府調控力度，科學合理地制定安置計劃。對符合就業安置條件的退役士兵，繼續堅持經政府批准下達指令性計劃的辦法進行安置。按照全社會均衡負擔的原則，根據當年退役士兵總量、單位職工人數、經濟效益和用工需求等，按一定比例科學合理地制定和下達安置計劃。機關、團體、企業、事業單位，不分所有制性質、隸屬關系和組織形式，都有接收安置退役士兵的責任和義務，都要按照安置計劃完成退役士兵安置任務，不得拒絕接收，確保退役士兵第一次就業。全省的退役士兵安置任務要在2001年7月底前完成。 (二)擴大供需見面、雙向選擇安置辦法的適用范圍。要適應社會主義市場經濟條件下用人單位對用工素質的要求，逐步把市場競爭機制引入安置工作，積極利用勞務市場和人才市場，組織退役士兵供需見面，雙向選擇，競爭就業。在供需見面、雙向選擇中未被錄用的，由當地政府發給經濟補助金自謀職業或在剩餘計劃指標內安置就業。 (三)制定優惠政策，引導和鼓勵城鎮退役士兵自謀職業或到非國有經濟單位就業。〖HTSS〗各級政府要切實按照《中華人民共和國兵役法》的要求，安排專項資金用於對自謀職業的城鎮退役士兵的一次性經濟補助(補助標准由當地政府自行確定)，並允許其享受當地促進就業的各種優惠政策。所有用人單位，都要按照國家和當地有關規定為接收安置的退役士兵參加各項社會保險，確保其失業、養老、醫療等各項社會保險關系得到接續。勞動保障部門要督促、檢查用人單位及時足額繳納退役士兵的各項保險費用。退役士兵的軍齡連同國家規定的待分配時間一並計算為所在單位的連續工齡，與參加社會保險的實際繳納年限合並計算為累計繳費年限。 (四)推行安置任務有償轉移辦法。〖HTSS〗對完成安置任務確有困難的用人單位，經當地退役士兵安置主管部門批准，可實行安置任務有償轉移，用人單位可以經濟補償的形式履行安置義務。 (五)實行鼓勵先進、區別對待的安置政策。對高級士官和立功受獎、因戰因公傷殘退伍義務兵，要優先安置；對駐港、參加抗洪搶險以及長期在邊防、海島艱苦地區服役或有一定專長的退役士兵，在安置時要給予照顧。退役士兵報考國家公務員、高等院校和中等專業學校的，要按照國家有關規定予以優待。 (六)做好傷病殘退役士兵的接收安置工作。根據國務院、中央軍委的要求，2001年部隊將有一批傷殘退役士兵(含特、一等傷殘軍人和精神病員)移交地方接收安置，其中我省300多名。各地對此要高度重視，精心安排，凡是列入移交計劃和符合安置條件的，要克服困難接收下來，並妥善安置好，切實為部隊排憂解難。 (七)做好進藏服役退伍義務兵的安置工作。根據省政府魯政〔1998〕73號文件精神，對進西藏服役原是農業戶口的義務兵，凡在部隊獲得「優秀士兵」稱號以上榮譽的，退伍時直接登記為非農業戶口並由當地政府安排工作，榮立三等功以上的優先予以安置。 (八)嚴格執行安置政策，不得隨意擴大安置范圍。對城鎮非農業戶口佔用農村徵兵指標入伍(以《入伍通知書》為准)和從非戶口所在地入伍的，入伍、退伍手續作假和檔案材料嚴重缺件的退伍義務兵，安置機關不作為安排對象，不予安置。 (九)落實退役士兵待分配期間的生活待遇。〖HTSS〗要按照《兵役法》的有關規定，落實退役士兵待安置期間的生活補助費。非個人原因未能安置就業的，退伍義務兵自報到期結束後的第2個月起，轉業士官自部隊停止供應起，由當地政府按照不低於當地城市最低生活保障水平的原則發給生活補助費。對於在待分配期間患重病或其他不可抗拒的意外事故而導致生活特別困難的退役士兵，由當地政府撥出專款，給予適當照顧。 (十)加強對退役士兵的教育培訓。地方各級政府要對退役士兵職業教育和培訓工作給予政策傾斜、資金扶持和監督管理，加強職業介紹和協調服務等工作，切實提高退役士兵的政治思想、文化知識和職業技能素質，增強其擇業就業的競爭能力。各級教育機構和勞動保障部門可接受政府委託，對退役士兵進行培訓。經考核合格的，可按照國家有關規定發給相應的職業資格證書。 (十一)做好農村退役士兵的安置工作。要繼續貫徹實施《培養和使用軍地兩用人才工作發展規劃》，加大力度，推動軍地兩用人才開發使用工作沿著制度化、規范化方向發展。要對農村退役士兵加強現代農業科技知識和市場經濟知識的培訓，引導他們在農業生產中發揮骨幹作用；要提供優惠政策和相應條件，積極扶持農村退役士兵創辦經濟實體，興辦第三產業；要選拔高素質的退役士兵作為農村基層政權和基層組織建設的後備力量，進行有針對性的培訓，有計劃地推薦他們擔任基層幹部。對傷病殘、孤兒和家庭有困難的退役士兵，各級政府要撥出一定數量的專款，幫助他們解決生活、生產等方面的實際困難。 四、切實加強領導，確保安置任務圓滿完成 當前，地方政府機構改革已全面展開，國企改革不斷深入，勞動力供需矛盾日益加劇，退役士兵安置工作面臨的形勢更加嚴峻。各級政府必須從改革、發展、穩定的大局出發，把安置退役士兵作為一項嚴肅的政治任務，列入重要議事日程，抓緊抓好。要加強領導，建立和完善分級管理和目標管理責任制，主要領導親自抓、負總責，一級抓一級，層層抓落實。要加大執法力度，確保安置任務的落實，依法保障退役士兵的利益。對拒不執行安置計劃、拒絕接收退役士兵的單位，要按照《兵役法》的規定，由當地政府責令改正，進行處罰，並追究單位負責人的責任。民政、勞動和社會保障、人事部門要相互支持，通力合作，確保山東省2000年冬季退役士兵安置任務圓滿完成。

4. 山東省農村有人在家裡養羊污染周圍環境和擾民而且羊糞和泥水導致前面一家人的房子牆壁受潮能通過法律解...

是可以的。但《環保法》和《環境雜訊污染防治法》對這方面的規定比較少。內
你們山東容省是出過《山東省環境保護條例》的。其中，第六條規定：「公民有享受良好環境的權利。一切單位和個人都有保護環境的義務，有權對污染、破壞環境的行為進行檢舉和控告，並有權對環境污染造成的損害要求賠償。」 。
關於「房子牆壁受潮」的問題，房子是不動產，可採用《物權法》，《物權法》第四條規定：國家、集體、私人的物權和其他權利人的物權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
《物權法》第三十二條規定：物權受到侵害的，權利人可以通過和解、調解、仲裁、訴訟等途徑解決。
既然房子受潮了，即說明其物權受到了侵害，造成損害者（養羊者）是應該負責的。
那麼，怎麼負責呢？
《物權法》第三十六條規定：造成不動產或者動產毀損的，權利人可以請求修理、重作、更換或者恢復原狀。
第三十七條規定：侵害物權，造成權利人損害的，權利人可以請求損害賠償，也可以請求承擔其他民事責任。
因此，是全可以通過法律渠道解決的。

5. 2015年山東省聊城市新農村規劃最新消息

一、原則同意《山東省改善農村人居環境規劃(2015-2020年)》(以下簡稱《規劃》)。到2020年，全省農村居民住房、飲水和出行等基本生活條件明顯改善，人居環境基本實現干凈、整潔、便捷，建成一批環境優美、設施完善、服務便捷、各具特色的宜居村莊。

二、要按照全面建成小康社會和建設社會主義新農村的總體要求，堅持生態文明建設理念，以保障農民基本生活條件為底線，以村莊環境整治為重點，以建設宜居村莊為導向，大力改善農村人居環境，推動「物的新農村」和「人的新農村」建設齊頭並進。

三、要按照農村新型社區、中心村、特色村、一般村、撤並村等不同類型村莊改善農村人居環境的標准，因地制宜，分類指導，明確工作重點。

四、要充分尊重民意，堅持農民主體地位，廣泛動員農民參與項目組織實施，保障農民決策權、參與權和監督權。不得強制或變相攤派，不搞形象工程，不增加農民負擔。

(5)山東省農村環境整治擴展閱讀：

2005年10月8日，中國共產黨十六屆五中全會通過《十一五規劃綱要建議》，提出要按照「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的要求，扎實推進社會主義新農村建設。

（1）社會主義新農村的經濟建設，主要指在全面發展農村生產的基礎上，建立農民增收長效機制，千方百計增加農民收入。

（2）社會主義新農村的政治建設，主要指在加強農民民主素質教育的基礎上，切實加強農村基層民主制度建設和農村法制建設，引導農民依法實行自己的民主權利。

（3）社會主義新農村的文化建設，主要指在加強農村公共文化建設的基礎上，開展多種形式的、體現農村地方特色的群眾文化活動，豐富農民群眾的精神文化生活。

（4）社會主義新農村的社會建設，主要指在加大公共財政對農村公共事業投入的基礎上，進一步發展農村的義務教育和職業教育，加強農村醫療衛生體系建設，建立和完善農村社會保障制度，以期實現農村幼有所教、老有所養、病有所醫的願望。

6. 2015年山東省環境優美示範村申報表怎麼寫

一、基本情況
XX鎮XX村地處XX鎮與鹽邊縣紅泥鄉交界處的二半山區。全村總面積3.7萬畝，耕地面積3383畝，芒果種植面積500畝，其它水果種植面積350畝，生態林種植面積2萬畝。全村有3個村民小組，379戶，1341人，是一個純農業村。目前主要經濟來源為糧食、蔬菜、水果銷售，全村人均純收入達3855元。
XX村海拔1400—2500米之間，光熱資源豐富，適宜發展多種亞熱帶作物生產。
XX村村委會距省道216線10公里，村內機耕道連接到各村民小組聚居地，基本能滿足群眾生產生活需要。
二、工作目標
以構建和諧社會、全面建設小康新農村為目標，結合本村實際，加強村容村貌建設，加強生態環境保護意識的宣傳力度，加快全面小康新農村建設步伐，把XX村建設成為環境優美村。
三、建設項目進度計劃 （一）大力整頓村容村貌
1、做好村莊的日常保潔。在村莊道路基本硬化的基礎上，繼續做好村內弄頭屋角支路的硬化；加強對村專職保潔員隊伍的管理，對環境衛生保潔人員保潔區域實行分區包

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干、定期輪換。對保潔員保潔狀況，實行村幹部定期或不定期的檢查制度和村民意見徵求制度。
2、增加村莊綠地面積。對村內主要路段全面綠化，落實綠化養護專職人員工作責任制，保持村內花木修剪齊整，綠樹成蔭。通過公共綠化、村河岸綠化、防護綠化、宅旁綠化等，新增村莊綠地面積100平方米。
3、保持河面整潔。村莊臨河而居，容易使生活垃圾倒入河道，為保證村河道整潔，清理河床淤泥、垃圾、拓寬河岸，改善了村河及周邊環境。
4、組織開展拒絕「白色污染」行動。為每家每戶分發竹籃、家用垃圾桶、垃圾袋，向全體村民倡議拒絕「白色污染」，購買物品盡量用竹籃盛放，拒絕使用塑料袋，村民生活垃圾實行袋裝化。
5、增加環境整治資金投入。對村莊主幹道立麵粉刷改造，保持牆面整潔。更換和新增村垃圾箱，保證村民在家附近將生活垃圾放入箱內，並有專職人員每天將生活垃圾清理到垃圾處理中心，做到日產日清。對村內亂堆亂放石板石塊經常突擊清理，異地集中；對村主幹道暗溝清除淤泥、溝道改造硬化；實施村民生活污水收集處理；對全村自來水管道進行全部翻修。
6、加強對村民的生態意識教育。在做好村莊環境衛生日常保潔的同時，組織開展多種形式的環境整治突擊性活動，像春季的滅鼠工作，常年性的滅蚊、滅蟑、滅蠅工作。經常性向村民進行環境衛生宣傳教育。結合村民文明家庭戶

3
評選活動，把各家各戶講究環境衛生情況列入到評選文明家庭的內容之一。
（二）環境優美村工程建設 1、農田基本建設。 全面提高農業基礎設施。 2、發展三產業。
注重三產業的發展，全面實現多種所有制經濟共同發展的新經濟格局。
3、村莊及環境建設。
加快新農村建設步伐，利用未來三年時間將舊房基本改造完畢，嚴格組織實施建設，做到道路成網、基本設施配套、村內新建建築物設計新穎、結構合理、整體美觀的新農村建設布局；注重做好村環境資源有效保護，生活污染有效治理，對生活垃圾實行統一處理，對生活污水實行凈化排放；加強水資源保護，對農業要通過生態結構調整，真正形成經濟發展、村莊建設協調，環境優美的和諧社會。
4、提高農民生活質量。
目前，全村農民人均收入已達到7767元，新型合作醫療參加率達到100%，高標准普及九年制義務教育，普及率達到100%。下一步，村兩委將繼續全面推進以村黨支部為核心的村級組織配套建設，健全村級班子的理論學習和科學技術培訓制度，進一步提高新時期村幹部解決農村實際問題的能力，農民群眾的法制觀念增強，民主化建設走上規范軌道，新的社會風尚深入人心，計劃生育各項指標達到規定標准，

4
人口自然增長率在0.5%以內。
（三）保障措施 1、成立領導班子
為加強對環境優美村創建工作的領導，成立以村黨支部書記XXX為組長，村主任XXX為副組長，村兩委其他人員為成員的環境優美村創建工作領導小組，制定創建實施規劃，把環境優美村創建納入「兩委會」任期目標和任務。
2、加強宣傳
通過召開黨員大會、村民代表大會，讓村民了解創建環境優美村的目的和意義，調動一切積極因素，共同做好環境優美村創建工作；充分利用廣播、黑板報等多種形式對村民進行環境衛生宣傳教育，增強村民的環保意識，形成一種「愛我家園，護我家園」的良好社會氛圍。
3、落實經費
在目前村級經濟還不十分寬余的情況下，村兩委將通過開源節流，多渠道籌措資金的辦法做好環境優美村建設，保證各項建設順利實施

7. 山東新農村建設讓農民苦

山東省曹縣，建設新農村強制拆遷沉默，面對當地農民，政府補貼是微不足道的，他們所面臨的欄位將恢復，財產遭受巨大損失，農民辛苦我的生活新房子面對強拆，在原宅基地上蓋統一的風格小樓，大家都知道，曹縣，山東最落後的貧困縣，當地政府為了面子工程，不管農民的生活和死亡。希望能夠吸引社會各界的朋友的關注，，拯救當地農民火熱的存在。
山東新農村建設的本質

山東省新農村建設中的一個主要目標是：全省農民房屋拆遷，村並點，讓農民所有住進蓋高樓，建立新型農村社區（俗稱萬人在村裡），實行城市化管理的。從2009年 - 2010年各城市全面開放，農村住房改造規模空前的，前所未有的。
二，山東省新農村建設中的鄉鎮政府合村並點蓋樓計劃「批準的更高水平的政府，組織和實施的運作模式。鄉政府取得DD的批准後，村民住宅和評估村民的財產價值在規定時間內，農民住房刪除。該樓新農村房地產開發權授權由當地政府組織與實施。
農民被刪除的物業估值一般為30 - 320元每平方，建築，當地政府組織制定的600 - 700元每平方米或更高。農民為了生活在同一地區的建設將需要300 - 400元每平方補貼或更高。 />，省政府和市委，市政府對縣，鄉政府的激勵措施：各1個從農村農民住房留出1畝地，補貼20萬元。船廠搬遷後騰出的土地出讓金，投資，拍租的收益。農民集中規劃??到大社區，農民承包的耕地可以適應當地條件的集約化養殖，土地轉包給大型農業規模化經營，失地農民土地承包大當農業工人。
五，農民的真實情況：
被動消極甚至抵制狀態。
大多數受訪者表示，買不起，拆遷，改建的建設成本必須借貸，不能承受的經濟壓力。
3，大部分不符合農村生產生活的現實，強行拆除了大量農民的房屋屬於罕見的敗家子行為是一種嚴重的侵犯和剝奪的財產和農村農民的經濟和無法忍受的。
4，山東版的新農村建設是農民的行為擾亂昂貴的敲詐。
5，政府組織制定的建築屬於建築質量差，安全性和使用壽命遠沒有農民自己蓋的房子高品質，壽命長。一旦地震「村」變成了「萬人坑」的人。
6，相當多的基層政府，媒體宣傳，性能和經濟福利欺詐，欺美;操作，將迫使農民提交。
7，農民的恐慌，極度焦慮，有很多的焦慮和恐懼。極度不滿，但無奈。生活困惑和不知所措。

山東省新農村建設中的本質的探索：
1，從建設社會主義新農村的基本方向，中國共產黨中央委員會，不承認新農村建設是發展農村生產力，提高農民的科學文化素質，增加農民收入錯誤地認為，新農村是農民生活樓，是一家從事城市化進程中。
2，背離了科學發展觀所倡導的，中國共產黨中央委員會，相反在農村社會發展的基本規律地區。山東農村的生產力發展水平極不平衡，農村生產力總體水平不高，農村經濟十分薄弱，物質和精神文化仍處於一個較低的水平，以從事，在這種情況下，像所有的農民生活在農村地區的社會經濟發展的基本規律，從科學發展觀出發地運動相反。
3，從實事求是的原則，背部支撐的人離開輿論，山東省農村經濟發展的好弊多利少。山東農民過著舒適的生活標准，生活是遠離富裕農民的承受能力是非常有限的，經不起折騰的。在這個新農村運動，不僅將農民極端貧困的狀態，但對大多數農民還放了沉重的經濟負擔，大大降低了農民的經濟能力，一時間農民的口袋掏空，涸澤而漁的行為，最終在山東農村經濟陷於長期停滯的狀態，問題的根源，將成為山東農村經濟的可持續發展力的傷害損失。
4，農民失去了生存的物質基礎，埋下了根社會動盪的原因。合村並點的農村土地進行集約化經營，大量的農民失去了賴以生存的土地，不僅進一步削弱了生存和農民收入的基本物質條件，由於土地的集約化經營機械化作業，大量外來務工人員「虛擬的夢想將下降，導致大部分農民已成為失業的流離失所者到中國社會的穩定帶來可怕的隱患。任何人都明白一點點的歷史知識，中國農村的穩定是中國社會穩定的支柱。
5，之所以在這個階段的新農村建設的山東省基層政府急於實施，讓農民住樓，改善居住環境的背後，凸顯了巨大的經濟利益，經濟利益驅動使然。合村並點拆遷的房屋在滕每1畝地，補貼20萬元，並有巨大的經濟利益。騰出的土地流轉，招拍租也可以得到很大的好處。第三，每平方米的費用支付農民生活樓之間的區別將是一個巨大的經濟收入。因此，為農民蓋樓，讓農民住樓背後的巨大經濟利益，這是問題的本質。主要經濟利益的政府所追求的，是從農民，競爭與私人行為。
的角度來看，山東省，建設新農村的方式可能是急於建立新農村，但在具體操作中可能存在競爭的人民和令人擔憂的現象，懷疑是過於草率。執政理念需要進一步了解真正意義上的中國共產黨中央委員會的新農村。這應該是適合當地實際情況，充分尊重民意的基礎上，絕不能一哄而上，嚴重影響了幹部和群眾之間的關系，影響國家穩定的大局的角度來看，應該??是有效的，從生產力的發展，為維護和促進農村經濟的可持續發展，涸澤而漁不可取的。

8. 山東省2011年惠農相關政策

徹落實全省農村工作會議和省委「1號文件」精神，積極推進農業發展方式轉變，著力增加農民收入，我省研究制定了34條具體政策措施，努力促進全省農村經濟社會又好又快發展。主要包括六個方面：

一、進一步加大財政支農力度，逐步健全「三農」投入穩定增長機制

1、大幅度增加「三農」投入。2011年，省級財政預算安排「三農」方面資金258.63億元，比上年增加39.66億元，增長18.11%。

2、切實增強縣鄉財政公共服務保障能力。2011年，省級財政預算安排緩解縣鄉財政困難「獎補」資金76.20億元，加大對縣鄉財政轉移支付力度，建立完善縣級基本財力保障機制，將可用財力達不到省定基本財力保障標準的縣納入幫扶范圍，並根據實際情況給與補助。

3、繼續對欠發達地區實施傾斜政策。按照「區別對待、分類指導」的原則，在各種補助方面，對不同地區實行分類補助政策，重點向中西部地區傾斜。

4、積極創新支農投入機制。認真做好與銀行業支持農業農村發展優惠政策的對接，積極吸引金融資金投入社會主義新農村建設。綜合運用貼息、擔保、以獎代補、先建後補、以物抵資等政策手段，充分調動各方面的積極性和主動性，努力形成政府、農民與社會共同投入「三農」的格局。

二、加快推進水利改革發展，全面提升水利支撐和保障能力

5、多渠道增加水利建設投入。各級政府要從土地出讓收益中安排10%-20%用於農田水利建設。重點防洪城市和水資源嚴重短缺城市，其城市建設維護稅須按不低於15%的比例用於城市防洪排澇、水源工程建設及水環境整治。延長省市縣水利建設基金徵收期限，拓寬來源渠道，增加收入規模，全部用於水利建設。通過多渠道籌集資金，力爭今後10年全社會水利年平均投入比2010年翻一番。

6、大力支持水利骨幹工程和防災工程建設。籌集資金8.23億元，繼續支持南水北調山東段、膠東調水干線工程建設；積極支持省級重點泄洪河道治理、平原水庫建設和河道建閘，加快推進國家規劃內重點中小河流治理步伐；在31個縣實施山洪災害防治縣級非工程措施，支持開展全省第一次水利普查。啟動實施大中型病險水閘除險加固、重要支流及獨流入海河流治理和防洪非工程措施建設。

7、加快推進農田水利設施建設。籌集資金9.55億元，堅持整合資源、集中投入、整體推進、規模建設，全力推進小型農田水利重點縣建設，在繼續做好48個重點縣續建工作的基礎上，進一步擴大重點縣規模，適當提高畝均建設投入標准，確保工程建設質量，對建設任務完成好、三年目標實現好的重點縣給予獎勵。

8、繼續加強農村飲水安全工程建設。安排資金2億元，與中央補助資金統籌使用，繼續支持實施農村飲水安全工程，加強水源工程建設，合理布局供水管網，完善運行管護機制，加快城鄉供水一體化步伐。2011年，著力解決全省260萬農村人口和60萬農村學校師生飲水安全問題。

9、積極推動水利發展體制機制創新。支持基層水利服務機構強化公益性職能，經費納入縣級財政預算，全面提高基層水利服務能力。落實好公益性、准公益性水管單位基本支出和維修養護經費。對公益性小型水利工程管護經費由財政給予補助，探索社會化和專業化的水利工程管理模式。加快農業水價綜合改革步伐，農業灌溉逐步推行終端水價與用水計量收費，灌排工程運行管理費用由財政適當補助。

三、大力支持現代農業發展，全力保障主要農產品有效供給

10、全面落實各項惠農補貼政策。籌集資金105.83億元，認真落實糧食直補、農資綜合補貼政策，進一步完善農資綜合補貼動態調整機制；積極實施漁業、林業、農村道路客運等行業成品油價格補貼政策；全面落實小麥、玉米、水稻、棉花四類主要農作物良種補貼政策，繼續在部分重點區域實施花生、馬鈴薯良種補貼政策，擴大畜牧良種補貼規模和林木良種補貼試點范圍，不斷提高良種覆蓋率，促進農業品種結構優化；繼續實施現代農業機械化水平提升計劃，認真落實農機具購置補貼政策，進一步優化補貼機具的品種結構，將補貼機具種類由150種擴大到160種，加大節水抗旱、深松深耕、玉米收獲等重點機具補貼力度，加快推廣應用先進適用、節能環保和區域適用性強的農業機械。

11、積極扶持糧食等主要農產品生產。籌集資金49.55億元，結合實施《山東省千億斤糧食生產能力建設規劃》，加大農業綜合開發力度，以糧食主產區為重點，加快中低產田改造，大規模建設旱澇保收高標准農田；認真落實城鄉建設用地增減掛鉤試點政策，全面推進農村「田、水、路、林、村」土地綜合整治示範區建設，不斷增加耕地數量、提高耕地質量；加大對糧油主產區的利益補償，繼續對產糧、產油大縣給予獎勵；深入開展糧棉油高產創建活動，不斷提升農業產出率和綜合生產能力。

12、大力促進農業優勢產業振興。籌集資金6.51億元。以現代農業生產發展資金項目為統領，統籌安排各類生產性支農資金，集中支持實施蔬菜、漁業、畜牧、果業、苗木花卉、油料、棉花等產業振興規劃，積極引導優勢資源向優勢區域、主導產業和關鍵環節集聚，全面提升產業發展水平和市場競爭優勢，著力促進農民持續增收；支持水果、蔬菜標准園和畜禽標准化養殖場（區）創建，在優勢產區集中建成一批規模化建設、標准化生產、商品化處理、品牌化銷售、產業化經營的農產品生產基地和產業園區。積極支持鄉村旅遊規劃編制、人才培訓和鄉村旅遊合作社發展，加大市場營銷力度，擴大山東鄉村旅遊的市場份額。

13、加快推動農業科技創新與應用。籌集資金2.41億元，大力支持良種良法研發、科技成果示範轉化和先進技術推廣應用，積極發展現代種業，加大對種質資源收集保護等基礎工作的支持力度，研究制定扶持育繁推一體化種業龍頭企業的政策措施；擴大基層農技推廣體系改革與建設示範縣項目實施規模，提高基層農技推廣體系公共服務能力，全面推進農業科技進村入戶；加強現代農業產業技術體系創新團隊建設，繼續實施科技富民強縣專項行動計劃、科普惠農示範工程。

14、深入推進農業產業化經營。籌集資金3.12億元，進一步完善農業產業化龍頭企業扶持政策，加強與銀行等金融機構的合作，重點支持農業產業化龍頭企業加快發展，切實幫助其解決融資難和資金短缺問題；支持農民專業合作組織規范快速發展，鼓勵其提供多種形式的生產經營服務，加快建設標准化、規模化、集約化的種植、養殖基地，擴大農民在市場競爭和生產經營收益分配中的話語權，維護農民合法權益；對林業龍頭企業、國有林場、合作組織等林業經濟實體在林業種植及經營方面的銀行貸款給予財政貼息，加快促進林業產業化發展。

15、切實提高農產品質量安全水平。籌集資金1.66億元，繼續支持實施農產品質量安全提升工程，以「菜籃子」產品和出口農產品為重點，加強農業投入品源頭控制和農產品質量安全監測，加快優勢農產品生產標准體系構建，支持無公害農產品、綠色食品和有機食品標准化生產基地建設；繼續開展測土配方施肥補貼，擴大土壤有機質提升項目實施范圍和規模；支持出口農產品質量安全示範區和以企業為主體的檢驗檢測中心建設，著力提高出口農產品質量安全水平，保持我省農產品出口優勢。

16、不斷增強農業防災減災能力。籌集資金13.17億元，對小麥抗旱澆水、鎮壓劃鋤和返青拔節弱苗施肥進行補助，支持受旱地區建設應急水源工程、購置抗旱設備及物資、開展庫河灌區引水灌溉應急配套工程建設、解決人畜吃水困難和實施人工增雨，力保夏糧豐收和農民生活穩定；全面落實四類重大動物疫病強制免疫和撲殺補償政策，對基層動物防疫給予適當補助，重點加大美國白蛾等重點有害生物防治力度，加強動物疫病防控冷鏈體系和農業病蟲害專業化防治體系建設。

17、努力加強農產品市場調節和流通體系建設。不斷完善糧油、豬肉、化肥等儲備調控機制，落實好糧食最低收購價制度。加大對生豬調出大縣的獎勵力度，支持生豬產業發展。全面落實防止生豬價格過度下跌調控預案，完善生豬價格預警機制，穩定生豬市場價格。積極支持農村市場建設、再生資源回收、下鄉產品流通網路建設，扎實開展農產品現代流通綜合試點。支持農超對接、農資流通體系、放心肉服務體系建設，加快農產品批發市場改造升級、農貿市場提檔升級，完善市場基礎設施，構建多層次的城鄉市場體系。

18、進一步加大生態環境支持保護力度。籌集資金4.98億元，大力實施「漁業資源修復行動計劃」，建立漁業資源保護和修復體系，加強漁業執法能力建設；以水系生態建設區域為重點，繼續實施「綠化山東」造林工程，對1939.8萬畝國家級和省級公益林給予生態效益補償，支持編制全省林地保護利用規劃；加強濕地保護與修復，實施沂蒙山區等重點區域水土保持建設項目，加強流域生態綜合治理。

四、著力保障和改善農村民生，加快建設農民幸福生活的美好家園

19、切實加強農村基礎設施建設。籌集資金24.78億元，進一步加大農村道路建設和養護的支持力度；繼續對農村戶用沼氣、大中型沼氣工程和沼氣社會化服務組織建設進行補助，支持開展多種方式的農作物秸稈綜合利用，大力發展清潔衛生新能源；全面完成農房建設與危房改造三年任務，結合開展建材下鄉試點，今年新建農村住房80萬戶，改造農村危房20萬戶；進一步完善農村環境保護以獎促治政策，支持開展農村環境綜合整治和生態示範鎮創建，切實改善農民居住環境。

20、全面推進農村教育事業發展。籌集資金46.33億元，切實加大農村教育投入力度。不斷完善農村義務教育經費保障機制，提高農村義務教育階段學校生均公用經費補助標准，農村小學、初中分別達到每生每年600元、800元，省財政對東、中、西三類地區分別補助40%、60%、80%；對所有農村義務教育階段學生免費提供教科書，所需資金全部由省以上財政負擔；將農村小學、初中的寄宿生生活費補助標准分別提高到750元和1000元，進一步提高貧困學生資助標准和覆蓋面，所需資金由各級財政按補助公用經費比例分擔；繼續實施農村中小學校舍維修改造、中小學校舍安全工程、農村中小學教學儀器更新工程和農村中小學「兩熱一暖一改」工程，改善農村辦學條件；加快發展農村學前教育，對各地實施以獎代補，重點向農村傾斜；對中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免除學費，補助資金由各級財政按比例分擔，省財政負擔省屬學校資金，對東、中、西三類地區分別補助40%、60%、80%。

21、大力促進農民就業創業。籌集資金1.49億元，繼續支持農民培訓「陽光工程」、新型農民科技培訓工程、創業培訓工程和「技能扶貧與就業」工程，提高農民生產技能和創業本領，促進農民就地就近就業創業。全面落實普惠性的培訓補貼政策，積極實施進城務工農村勞動者職業培訓、職業介紹、職業技能鑒定、創業促進等政策，促進城鄉勞動者平等就業。

22、進一步完善農村社會保障制度。籌集資金27億元，加快推進新型農村社會養老保險試點步伐，2011年全省覆蓋面達到60%以上；完善農村最低生活保障制度，農村低保標准由1200元提高到1400元；探索建立城鄉統籌的醫療救助制度，努力形成便民快捷的城鄉醫療救助機制。健全完善省、市、縣、鄉四級分擔的農村五保財政供養機制。

23、不斷提高農村醫療衛生保障水平。籌集資金68.23億元，大幅度提高新型農村合作醫療籌資水平，各級財政補助不低於每人每年200元，政策范圍內住院費用報銷比例提高到60%；全面完成村衛生室服務能力提升工程，完善農村三級醫療衛生服務體系網路，加強農村全科醫師培養。

24、積極實施農村文化體育計劃生育扶持政策。籌集資金2.38億元，繼續加大農村電影放映、農家書屋、農村文化大院、庄戶劇團、送戲下鄉、流動舞台車、鄉鎮文化站建設的支持力度；對農村育齡夫婦免費提供計劃生育技術服務，實行農村部分家庭計劃生育獎勵扶助制度、獨生子女傷殘死亡家庭特別扶助制度，進一步完善人口計劃生育利益導向政策體系。

25、認真落實家電下鄉等政策。籌集資金20億元，繼續實施家電下鄉、摩托車下鄉及家電以舊換新補貼政策，認真做好建材下鄉試點工作，積極引導大宗商品消費，著力培育消費熱點，努力擴大農村消費市場，提高農村消費水平。

26、扎實開展農村扶貧開發。籌集資金16.35億元，圍繞新的十年扶貧開發規劃，進一步聚焦貧困人口，提高扶貧標准，擴大貧困村村民發展互助資金試點范圍，穩步開展扶貧開發與農村低保制度有效銜接試點，支持少數民族欠發達地區經濟發展和國有貧困林場改善生產生活條件；繼續實施大中型水庫移民後期扶持和小型水庫移民幫扶政策，確保扶持資金及時兌付到人、項目資金惠及移民村組，促進庫區和移民安置區經濟社會發展。

五、深入推進農村改革，不斷增強農村發展活力

27、全面推進農村綜合改革。籌集資金33.45億元，扎實穩妥推進清理化解農村義務教育債務工作，進一步完善相關政策措施和制度辦法，確保圓滿完成全省化債工作任務；研究制定製止農村義務教育新債的具體辦法，探索建立防止產生新債的長效機制；扎實開展村級公益事業建設一事一議財政獎補工作，對符合一事一議財政獎補條件並納入一事一議財政獎補范圍的村內小型水利設施、村內道路等村級公益事業項目，各級政府按不低於農民籌資籌勞總額的50%給予獎補，構建科學高效的農村公益事業發展政策體系和協調機制；逐步建立資金來源穩定、管理規范、保障有力的村級組織運轉經費保障機制，確保村級組織依法有效履行職能。

28、加快推進新型農村金融改革。籌集資金6.94億元，全面啟動縣域金融機構涉農貸款獎勵試點工作，對涉農貸款平均余額增長超過一定比例的縣域金融機構給予獎勵，引導金融資金流向農村地區；進一步完善農業保險保費補貼政策，建立完善農業巨災風險保障機制，增強農業抗風險能力；實施小額擔保貸款及財政貼息政策。

29、穩步推進農村產權制度改革。針對集體林權制度主體改革完成後出現的新問題，研究促進林業健康發展的財政政策。積極推進農村小型公益設施產權制度改革，明晰所有權、放活經營權、保障收益權，推進農村產權流轉，激活農業農村發展活力。推進小型農田水利設施運行管護機制改革，大力發展基層水利服務體系和農民用水戶協會、水利合作社、供水聯合體等合作組織，鼓勵用水戶對工程維護、用水管理、水費收繳實行自主管理。

六、不斷加強科學化精細化管理，切實提高支農資金使用效益

30、加強管理制度建設。按照「先建制度、後分資金，先規范、後運作」的要求，及時制定、修訂專項資金管理辦法，積極構建科學合理、覆蓋全面的財政支農資金管理制度體系，為資金安全運行和有效使用提供製度保障。

31、推進支農資金整合。不斷完善和強化現有政策體系，加強各項財政支農政策之間的有機銜接，統籌安排省直有關部門各項資金，深入挖掘資金整合潛力。結合重點項目實施，積極打造重點項目或主導產業平台，引導各級統籌安排使用有關支農資金特別是生產性支農資金，最大限度地發揮財政支農資金的規模效應。省財政加大績效考評和獎勵力度，鼓勵和支持縣級自主開展支農資金整合。

32、加快預算執行進度。繼續推行「基礎工作前移+因素法分配+資金直撥到縣+縣級報賬提款」的預算執行模式，完善計劃管理、定期通報、跟蹤督促、激勵約束等制度，強化預算執行管理機制。規范項目管理體制，督促部門充分發揮預算執行的主體作用，加快項目申報、審批和建設進度，努力實現支農資金由「分配快」向「支出快」轉變。建立預算執行獎懲制度，鼓勵部門和基層加快項目建設和資金撥付進度。

33、強化資金監督檢查。進一步鞏固和擴大強農惠農資金專項清查工作成果，堅決查處資金使用管理中的擠占、挪用、截留、貪污等違紀違規違法行為，確保財政資金安全、合規、有效使用。

34、加大績效考評力度。積極引入績效管理的理念和方法，按照「統一規劃、穩步推進、先易後難、分步實施」的原則，不斷擴大績效考評范圍，著力構建全方位、立體式財政支農資金績效考評體系，逐步建立與公共財政相適應、以提高政府管理效能和財政資金使用效益為核心、以結果為導向的財政支農資金使用管理機制。市、縣也要建立支農資金動態追蹤問效機制，加快績效考評制度建設。

http://www.zibo.gov.cn/art/2011/3/24/art_79_76070.html

9. 誰了解現在山東省進行的新農村建設的具體情況和政策

看看這里
http://tieba..com/f?ct=335675392&tn=PostBrowser&sc=8208869257&z=304037995&pn=0&rn=30&lm=0&word=%C9%BD%B6%AB#8208869257

10. 山東省2018年農作物秸稈綜合利用試點縣(市、區)名單公示

近日，農業農村部印發關於深入推進生態環境保護工作的意見，提出要加快構建農業農村生態環境保護制度體系、扎實推進農業綠色發展重大行動、切實加強農產品產地環境保護，打好農業面源污染防治攻堅戰。推進秸稈綜合利用，以東北、華北地區為重點，整縣推進秸稈綜合利用試點。 「意見」提出，貫徹落實中辦國辦印發的《關於創新體制機制推進農業綠色發展的意見》，構建農業綠色發展制度體系。落實農業功能區制度，建立農業生產力布局、耕地輪作休耕、節約高效的農業用水等制度，建立農業產業准入負面清單制度，因地制宜制定禁止和限制發展產業目錄。推動建立工業和城鎮污染向農業轉移防控機制，構建農業農村污染防治制度體系，加強農村人居環境整治和農業環境突出問題治理，推進農業投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化，加快補齊農業農村生態環境保護突出短板。 推進化肥減量增效，實施果菜茶有機肥替代化肥行動，支持果菜茶優勢產區、核心產區、知名品牌生產基地開展有機肥替代化肥試點示範，引導農民和新型農業經營主體採取多種方式積造施用有機肥，集成推廣化肥減量增效技術模式，加快實現化肥使用量負增長。推進農葯減量增效，加大綠色防控力度，加強統防統治與綠色防控融合示範基地和果菜茶全程綠色防控示範基地建設，推動綠色防控替代化學防治，推進農作物病蟲害專業化統防統治，扶持專業化防治服務組織，集成推廣全程農葯減量控害模式，穩定實現農葯使用量負增長。 推進畜禽糞污資源化利用，根據資源環境承載力，優化畜禽養殖區域布局，推進畜牧大縣整縣實現畜禽糞污資源化利用，支持規模養殖場和第三方建設糞污處理利用設施，集成推廣畜禽糞污資源化利用技術，推動形成畜禽糞污資源化利用可持續運行機制。推進水產養殖業綠色發展，優化水產養殖空間布局，依法加強養殖水域灘塗統一規劃，劃定禁止養殖區、限制養殖區和養殖區。推進秸稈綜合利用，以東北、華北地區為重點，整縣推進秸稈綜合利用試點，積極開展肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，打造深翻還田、打捆直燃供暖、秸稈青黃貯和顆粒飼料喂養等典型示範樣板。加強污染源頭治理，會同有關部門開展涉重金屬企業排查，嚴格執行環境標准，控制重金屬污染物進入農田，同時加強灌溉水質管理，嚴禁工業和城市污水直接灌溉農田。開展耕地土壤污染狀況詳查，實施風險區加密調查、農產品協同監測，進一步摸清耕地土壤污染狀況，明確耕地土壤污染防治重點區域。在耕地土壤污染詳查和監測基礎上，將耕地環境質量劃分為優先保護、安全利用和嚴格管控三個類別，實施耕地土壤環境質量分類管理。以南方酸性土水稻產區為重點，分區域、分作物品種建立受污染耕地安全利用試點，合理利用中輕度污染耕地土壤生產功能，大面積推廣低積累品種替代、水肥調控、土壤調理等安全利用措施，推進受污染耕地安全利用。嚴格管控重度污染耕地，劃定農產品禁止生產區，實施種植結構調整或退耕還林還草。擴大污染耕地輪作休耕試點，繼續實施湖南長株潭地區重金屬污染耕地治理試點。