餘姚市四明山區村莊整治規劃

㈠ 村莊整治規劃城市用什麼用地分類標准

村莊整治規劃城市用地分類標准適用2012年1月1日實施的《城市用地分類與規劃建設用地標准》GB 50137-2011。
城市用地分類與規劃建設用地標准：
第一章總則
第1.0.1條為統一全國城市用地分類，科學地編制、審批、實施城市規劃，合理經濟地使用土地，保證城市正常發展，特製訂本標准。
第1.0.2條本標准適用於城市中設市城市的總體規劃工作和城市用地統計工作。
第1.0.3條編制城市規劃除執行本標准外，尚應符合國家現行的有關標准與規范的要求。
第二章 城市用地分類
第2.0.1條城市用地分類採用大類、中類和小類三個層次的分類體系，共分10大類，46中類，73小類。
第2.0.2條城市用地應按土地使用的主要性質進行劃分和歸類。
第2.0.3條使用本分類時，可根據工作性質、工作內容及工作深度的不同要求，採用本分類的全部或部分類別，但不得增設任何新的類別。
第2.0.4條城市用地分類應採用字母數字混合型代號，大類應採用英文字母表示，中類和小類應各採用一位阿拉伯數字表示。城市用地分類代號可用於城市規劃的圖紙和文件。
第2.0.5條城市用地分類和代號必須符合表2.0.5的規定：
第三章城市用地計算原則
第3.0.1條在計算城市現狀和規劃的用地時，應統一以城市總體規劃用地的范圍為界進行匯總統計。
第3.0.2條分片布局的城市應先按本標准第3.0.1條的規定分片計算用地，再進行匯總。
第3.0.3條城市用地應按平面投影面積計算。每塊用地只計算一次，不得重復計算。
第3.0.4條城市總體規劃用地應採用一萬分之一或五千分之一比例尺的圖紙進行分類計算，分區規劃用地應採用五千分之一或二千分之一比例尺的圖紙進行分類計算。現狀和規劃的用地計算應採用同一比例尺的圖紙。
第3.0.5條城市用地的計量單位應為萬平方米（公頃）。數字統計精確度應根據圖紙比例尺確定：一萬分之一圖紙應取正整數，五千分之一圖紙應取小數點後一位數，二千分之一圖紙應取小數點後兩位數。
第3.0.6條城市總體規劃用地的數據計算應統一按附錄三表的格式進行匯總。
第四章規劃建設用地標准
第4.0.1條編制和修訂城市總體規劃應以本標准作為城市建設用地（以下簡稱建設用地）的遠期規劃控制標准。城市建設用地應包括分類中的居住用地、公共設施用地、工業用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政公用設施用地、綠地和特殊用地九大類用地，不應包括水域和其它用地。
第4.0.2條在計算建設用地標准時。人口計算范圍必須與用地計算范圍相一致，人口數宜以非農業人口數為准。
第4.0.3條規劃建設用地標准應包括規劃人均建設用地指標、規劃人均單項建設用地指標和規劃建設用地結構三部分。
第一節規劃人均建設用地指標
第4.1.1條規劃人均建設用地指標的分級應符合表4.1.1 的規定。
第4.1.2條新建城市的規劃人均建設用地指標宜在第Ⅲ級內確定；當城市的發展用地偏緊時，可在第Ⅱ級內確定。
第4.1.3條現有城市的規劃人均建設用地指標，應根據現狀人均建設用地水平，按表4.1.3的規定確定。所採用的規劃人均建設用地指標應同時符合表中指標級別和允許調整幅度雙因子的限制要求。調整幅度是指規劃人均建設用地比現狀人均建設用地增加或減少的數值。

第4.1.4條首都和經濟特區城市的規劃人均建設用地指標宜在第Ⅳ級內確定；當經濟特區城市的發展用地偏緊時，可在第Ⅲ級內確定。
第4.1.5條邊遠地區和少數民族地區中地多人少的城市，可根據實際情況確定規劃人均建設用地指標，但不得大於150．0㎡/人。。
第二節規劃人均單項建設用地指標
第4.2.1條編制和修訂城市總體規劃時，居住、工業、道路廣場和綠地四大類主要用地的規劃人均單項用地指標應符合表4．2．1的規定。
第4.2.2條規劃人均建設用地指標為第Ⅰ級，有條件建造部分中高層住宅的大中城市，其規劃人均居住用地指標可適當降低，但不得少於16．0㎡/人。
第4.2.3條大城市的規劃人均工業用地指標宜採用下限；設有大中型工業項目的中小工礦城市，其規劃人均工業用地指標可適當提高，但不宜大於30．3㎡/人。
第4.2.4條規劃人均建設用地指標為第Ⅰ級的城市，其規劃人均公共綠地指標可適當降低，但不得小於5．0㎡/人。。
第4.2.5條其它各大類建設用地的規劃指標可根據城市具體情況確定。
第三節規劃建設用地結構
第4.3.1條編制和修訂城市總體規劃時，居住、工業、道路廣場和綠地四大類主要用地佔建設用地的比例應符合表4.3.1的規定。
第4.3.2條大城市工業用地佔建設用地的比例宜取規定的下限；設有大中型工業項目的中小工礦城市，其工業用地佔建設用地的比例可大於25％，但不宜超過30％。
第4.3.3條規劃人均建設用地指標為第Ⅳ級的小城市，其道路廣場用地佔建設用地的比例宜取下限。
第4.3.4條風景旅遊城市及綠化條件較好的城市，其綠地佔建設用地的比例可大於15％。
第4.3.5條居住、工業、道路廣場和綠地四大類用地總和占建設用地比例宜為60～75％。
第4.3.6條其它各大類用地佔建設用地的比例可根據城市具體情況確定。

㈡ 新農村規劃

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一、新農村建設的主要目標是：對全省農民住房全部拆除，合村並點，讓農民全部住進蓋高樓，建立新型農村社區（俗稱萬人村），實行城市化管理。自2009——2010已在各市全面推開，農村住房改造規模空前，史無前例。
二、新農村建設的運作方式：各鄉鎮政府的「合村並點蓋樓計劃」經上級政府批准後，自行組織實施。鄉鎮政府在獲取批准後，在丈量村民住宅和評估村民房產價值後，在規定時間內拆除農民住房。蓋樓即新農村房地產開發權由地方政府授權相關人組織實施。
三、待拆除的農民房產估值一般為每平方300——400元，地方政府組織開發的樓房一般是每平方600——700元或更高一些。農民要想住同樣面積的樓房就需要每平方倒貼300——400元或更高。
四、省市級政府對縣鄉政府的激勵措施：1、每從農村農民住房中騰出1畝地，補貼20萬元。2、騰出的土地可以流轉，招商、拍租，以獲取收益。3、農民被集中規劃到大型社區後，可以將農民承包的耕地因地制宜地集約經營，即將土地轉包給種田大戶，規模化經營，失地農民可以到土地承包大戶當「農業工人」。
五、農民的真實情況：
1、處於被動消極甚至抵制狀態。
2、大部分表示無力承擔購買、搬遷、裝修樓房費用，必須借貸，不能承受這樣的經濟壓力。
3、大部分認為不符合農村生產生活現實，對大量農民住房強行拆除屬於歷史上罕見的敗家子行為，是對農村農民財產和經濟的嚴重侵犯與剝奪，令人難以容忍。
4、新農村建設是擾民勞民傷財的行為，是對農民的敲詐。
5、政府組織開發的樓房屬於劣質樓房，其安全和使用年限遠沒有農民自己蓋的房子質量高，壽命長。一旦地震「萬人村」就會變成「萬人坑」。
6、相當多的基層政府為了政績和經濟利益，在輿論宣傳方面弄虛作假，欺下媚上；在操作上則是強迫農民就範。
7、農民人心惶惶，極度不安，產生了很大的焦慮和恐懼心理。極度憤懣而又無可奈何。對未來的生活迷茫而不知所措。

新農村建設的本質探討：
1、 脫離了黨中央關於建設社會主義新農村的基本方向，沒有認清新農村建設的核心在於發展農村生產力，提高農民科學文化素質，切實增加農民收入。錯誤地認為新農村就是農民住樓，就是搞城市化。
2、 背離了黨中央倡導的科學發展觀，違背了農村社會發展的基本規律。當前山東農村的生產力發展水平極不平衡，農村生產力總體水平並不高，農村經濟十分薄弱，物質和精神文化尚處於較低的層次，在這種情況下，搞這樣的全體農民住樓運動，違背了農村社會經濟發展的基本規律，背離了科學發展觀。
3、 脫離了實事求是的原則，背民心離民意，對農村經濟的發展有害無益。山東農民生活還沒有達到小康水平，農民生活還很不富裕，經濟承受能力非常有限，經不住折騰。在這樣的新農村運動中，不僅會使農民返回赤貧狀態，而且還會使大部分農民背上沉重的經濟負擔，大大降低農民的經濟能力，屬於一次性把農民的口袋掏空，是涸澤而漁的行為，最終致使農村經濟陷於長期滯停狀態，釜底抽薪，農村經濟將徹底傷失可持續發展力。
4、 農民失去賴以生存的物質基礎，埋下社會動盪的根源。假如在合村並點之後，農村土地實行集約經營，意味著大批農民失去賴以生存的土地，不僅進一步削弱農民生存和增收的基本物質條件，而且，集約經營的土地由於機械化作業，大量出現「農民工人」的虛夢將落空，致使大部分農民成為無業流民，從而為中國社會的穩定帶來可怕的隱患。凡是稍微有點歷史知識的人都明白，中國農村的穩定是中國社會穩定的支柱。
5、現階段的新農村建設之所以被基層政府急不可耐地貫徹執行，讓農民住樓、改善居住環境的背後，凸顯的是巨大的經濟利益，是經濟利益的驅動使然。一是從合村並點、拆遷民房中騰每出1畝地，補貼20萬元，這裡面有巨大的經濟利益。二是騰出的土地可以流轉，招商、拍租，也可以獲取巨大的收益。三是，農民們住樓時繳納的每平方差額費用將是巨大的經濟收入。所以為農民蓋樓、讓農民住樓的背後隱藏著巨大的經濟利益，這才是問題的本質。關鍵是政府所追求的經濟利益，完全是取之於農民，是與民爭利的行為。
由上觀之，盡管新農村建設方式也許是出於急於建設新的農村，但有可能在具體操作上存在與民爭利、擾民的現象，有操之過急之嫌。在執政觀念上還需要進一步領會黨中央關於新農村的真正內涵。此舉應當因地制宜，在充分尊重民意的基礎上進行，切不可一哄而上，嚴重影響干群關系，影響國家穩定的大局，應當切實從發展生產力的角度維護和促進農村經濟的可持續發展，涸澤而漁的方式不可取。 現在村裡三、四十歲以下的年輕人沒幾個，都是五、六十歲以上的老人，都沒有很好的經濟來源，也沒有上萬元的存款，用什麼來補上舊房換樓房的差價？他們只想安逸平淡地終老，要這偏遠的豆腐渣樓房給誰？子女肯定不要！他們都老了，也沒有爬樓梯的能力了。在農村，老百姓可以自己種點兒地，自給自足，地里拾一把柴草就可以做飯，到了樓房裡光是水電費、物業管理費也交不起！農田被收回，老百姓承包不起大片的土地，只能給「地主」當「長工」，到時候，都是機械化，10個人可以干100個人的活，有90人失去了經濟來源，每月一千元的工作，500元都搶著做。十幾個人的小廠也全部被強行拆遷，因為他們沒有國有土地使用權，屬於違法建築，一律拆除，他們都是投入了全部身家，甚至有些是東湊西借還有貸款，政府根本就給不了多少補貼，規劃的新場地動輒幾十萬、上百萬，還要蓋廠房，他們根本就用不起，也就倒閉了，大量的農民沒了第一職業和第二職業，也沒了經濟收入。現在像我這樣會用電腦的農民又有幾個？希望有良知的政府官員給我們這些生活在社會最底層的農民一條活路吧！！！

㈢ 界首田營鎮整村整治規劃是不是要把村莊遷到一塊去

個人覺得，那樣的理解是錯誤的。
首先，整村指的是自然村的全部范圍，並非是將回零散的幾個村落集中到一起的意思答。
其次規劃並非是簡單的搬遷，而是對於區域內的建築物，生活輔助設施等進行合理的布局，建設，在保持現在建築不變的情況下，建設一批能夠解決村民生產生活實際需要的設施或及場地，改善農村生產生活條件及村民的生活質量。

㈣ 農村居民點格局與整治規劃研究

農村居民點是農業勞動者共同居住，並進行經濟、政治和文化等活動而聚集的定居場所（孫華生等，2007；閆慶武，卞正富，2008）。作為農村人地關系的表現核心，農村居民點是農業工作者生產和生活的承載體（姜廣輝等，2006；Barbosa-Bran et al.，2015）；作為農村的基本地域單元，居民點既是新農村建設的重要物質載體，也是城鄉統籌發展的助推器（文楓等，2010）。農村居民點空間分布，反映了一定自然經濟和社會發展環境下農村居民居住活動（范紅梅等，2008；李君，李小建，2009；Menconi et al.，2013）。隨著中國采礦業的發展，礦鄉矛盾表現突出，尤其是農村居民點搬遷安置問題（湯道路，李昌昊，2007）。

國內外對農村居民點的研究主要集中在區位選擇方面。通過對不同類型的村落進行比較研究，著重說明地形差異對村落區位的影響（李君，李小建，2008；Clark et al.，2009），同時分析村落位置與地形、陽光等環境的關系，海拔高度也是影響居民點分布的一個重要因素（Tian et al.，2012）。國外近年出現了新生村落與經濟變化、交通發展關聯問題的研究（Pickles，2014；Alves，Ribeiro，2014；Zaour et al.，2014）。國內不少專家學者重點對農村居民點分布進行了研究，並闡述了農村居民點建設長期處於農民的自發選擇狀態，導致目前農村居民點空間布局的不合理性，不利於土地的節約集約利用和農村基礎設施建設（田光進，劉紀遠，2002）。通過對農村居民點空間分布特徵分析（李雲強等，2011；王志城等，2012），反映了居民點在空間分布上的隨機性以及地形位對分布優勢度的影響，並從生態學理論出發總結農村居民點的分布特點及其影像因素，並以此提出布局優化方案（王詩雨等，2012；韋紅吉等，2013）。對黃土高原低山丘陵區而言，農村居民點布局受高程、坡度和坡向影響，研究結果表明，居民點分布優勢地位是海拔1500～2000m、坡度0°～15°、坡向為S、W和SW地區（焦貝貝等，2013）。對農村居民點選址來說，受自然環境的影響約束力越來越小，而對於發達區、交通便利區、環境優美區的依賴性在逐漸加強（喬家君，2012；Eyo et al.，2014）。

隨著新農村建設的推進，農村居民點整治成為研究的熱點。結果表明，在不同經濟發展程度下，農民對於居民點整治搬遷意願有所差異。但總體來說，農民對居民點整治表現出較高的期待，期望有一個更好的環境（周小平等，2012）。通過意願調查發現，搬遷安置距離影響居民搬遷安置意願，從而影響居民點整治潛力（樊芳等，2011）。再者，農戶擔心居民點整治後的生活成本增加、原有的生活保障消失，對這部分人群而言，進行農村居民點整治的意願不強烈（邵子南等，2013）。農村居民點整治意願與相距城鎮的距離有關，對於近郊區農戶基本願意集中安置在中心城鎮區，而對於遠郊的農戶來說，保持自耕生活的意願比較強烈，政府導向政策可以促使農戶增強居民點整治意願（管婧婧等，2013）。受政策的影響，農村居民點整治的目標也會發生變化。城鄉建設用地增減掛鉤政策下，有學者將農村居民點整治分為城鄉一體化、生態搬遷、遷移合並式和內部改造式整治模式（張曉平等，2012）。而對於工程建設帶來的農村居民點搬遷安置而言，大多選擇交通便利、區位較好的地方安置，改善生活環境（陶更宇等，2008）。對黃土丘陵區而言，在塬、梁、峁地形復雜區，自然村落的形成以土地利用為中心，受自然條件和生活環境的影響，農村居民點的布局長期處於自發狀態（姜廣輝等，2005），並且多數農村居民點都存在臟、亂、差等較為嚴重的環境問題（姜廣輝等，2006）。這種零散的分布格局一方面影響了土地集約化利用，另一方面影響了農業生產。

在村莊搬遷安置方面，耕作半徑已成為影響農村居民點布局、安置和土地利用方式等的考慮因素（Tan，Li，2013），但是卻對於最優的耕作半徑並沒有一個統一的標准。有學者認為，最大耕作半徑范圍應不超過2.5km（劉艷芳等，2011）。在城鄉建設用地增減掛鉤項目中，有些區域將適宜耕作半徑的上限確定為3.2km（唐麗靜等，2014）。在村鎮住區選址中，通過對現階段我國村莊的耕作半徑調查發現，認為從居民點到下地勞動步行時間不超過20min（約2km）為宜（吳得文等，2010）。在山區農村居民點還耕可行性研究中，通過實地調查采訪得出，最理想的耕作半徑應不大於1km（金明麗等，2008）。金其銘（1988）提出耕作半徑與人均耕地、人口數量的關系公式，「耕地聚落比值」即為農村居民點面積與耕地數量的比值，簡稱「耕聚比」，反映居民點面積與耕地的關系，可以此得到耕作半徑；而另一種「均等」法計算居民點耕作半徑認為，在一定范圍內，當農村居民點一定距離緩沖區內的面積等於研究區耕地面積時，此時的農村居民點緩沖區距離即為居民點的耕作半徑（角媛梅等，2003；角媛梅等，2006）。

露天礦區居民點搬遷安置對居民生活水平具有一定的影響（周孝等，2006），農村外遷移民集中居民點規劃，可採用「出縣外遷、省內集中安置」的模式（閆慧玉等，2013），並從居民點選址建設標准、規劃布局等方面進行規劃設計；對井工礦而言，煤礦開采造成的環境破壞主要表現為塌陷，居民點的搬遷安置受到眾多因素制約，移民安置方法重點考慮安置點的選擇，實現集中安置與分散安置相結合，控制搬遷的距離，以移民安置為主（牟長波，2013）。

總的來看，針對農村居民點的研究主要集中在農村居民點分布、格局及農村居民點整治規劃層面。這些研究成果可為本書的研究提供很好的借鑒與支撐。對於以露天礦為核心的礦農城復合區，農村居民點的分布受到眾多因素的影響。一方面有露采核心區的擾動影響；另一方面還有新農村建設與城鄉一體化的驅動影響。因此，需要弄清楚研究區農村居民點空間分布、時空變化的規律，辨明各種驅動因素對農村居民點用地的影響。另外，在研究區，露天開采對農村居民點的擾動影響是劇烈的，同時也是急速的。弄清楚露采區范圍內農村居民點的空間分布與時空變化規律有利於合理開展村莊搬遷。

㈤ 農村規劃與村莊整治

a:4:{i:0;a:7:{s:6:"mtitle";s:39:"農村規劃與村莊整治詳細信息";s:7:"summary";s:372:"參考價：¥17.10
作者:金兆森主編
出版社:中國建築工業出版社
出版時間:2010年7月
版 次：1
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字 數：230000
印刷時間：2010-7-1
開 本：大32開
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第一節新農村與新農村建設
一、新農村概述
二、新農村建設的意義
第二節新農村規劃與村莊整治的任務與內容
一、新農村規劃的任務與內容
二、村莊整治的任務與內容
第二章新農村總體規劃
第一節新農村規劃的資料
一、人文、歷史資料
二、自然資料
三、社會、經濟資料
四、現狀
第二節村莊的規模和總體布局
一、村莊的發展目標與規模";s:8:"ordernum";s:1:"2";}i:2;a:3:{s:6:"mtitle";s:39:"農村規劃與村莊整治內容推薦";s:7:"summary";s:676:"本書是新農村建設叢書之一，該套叢書被列入新聞出版總署「十一五」國家重點規劃圖書，是「十一五」國家科技支撐計劃重大項目「村鎮空間規劃與土地利用關鍵技術研究」研究成果之一。本書從新農村建設的迫切和關鍵的村鎮規劃和村莊整治方面，就新農村總體規劃、新農村建設規劃、村莊整治和新農村建設管理等方面作了論述。

本書簡明實用，適合新農村規劃和建設中使用。可供新農村建設的領導者、建設者、管理者工作中參考使用，也可作為村鎮建設專業的大專院校的學生學習參考書。";s:8:"ordernum";s:1:"3";}i:3;a:3:{s:6:"mtitle";s:33:"農村規劃與村莊整治書評";s:7:"summary";s:180:"這本書剛開始在圖書館借的，做新農村規劃參考用的。裡面對於村莊規劃整治講的很詳細，對我們做這一方面的規劃有很大的幫助。";s:8:"ordernum";s:1:"4";}}

㈥ 怎麼評論村莊整治規劃

1、規劃方案是否對村莊現狀情況有清晰、全面、透徹的掌握並進行分析；
2、規回劃方案是否提答出村莊整治的核心和重點難題與問題(交通、設施、景觀、防災等)；
3、規劃方案多大程度上解決或緩解了村莊整治的問題；
4、規劃方案是否有根據現狀問題的解決中而獲得方案的獨特特色(如經濟性、生態性等)；
5、規劃方案投資估算是否合理可行。