集中治理重復信訪積案化解
『壹』 如何對信訪人開展思想疏導
一、為了全力做好信訪維穩工作，提案人建議我們的信訪工作人員遵循以下原則：
1、感情原則。
對於歷史遺留問題信訪人員，要態度誠懇地聽取他們的訴求，心平氣和地做好解釋疏導工作，情暖信訪人員。更重要的是要換位思考，站在他們的角度，才能充分了解他們的真實想法，真實感受他們的訴求，也才能作出正確判斷。同時要關心他們的家庭情況及生活情況，幫助他們想辦法出點子，力所能及解決生活上存在的問題，切實解除信訪人員的思想疙瘩。只有這樣才能防止他們採取過激行為。
2、研究原則。
要抱著認真學習的態度，自覺加強政治理論和專業業務知識的學習，熟悉法律、法規和政策，提高發現問題、分析問題、處理問題的能力，提高綜合協調、化解矛盾的能力。研究以前有關的各種文件檔案、報告、資料，分析過去政策與現實政策之間的關系和矛盾，研究以前的各種處理措施，找出處理方法的不合理性和合理性。在必要時還需向有關專家請教，聽取他們意見，了解其他地方類似問題的處理方法，借鑒他人的先進經驗。通過研究學習，才能對歷史遺留問題的成因正確了解，提出的解決辦法才能科學可行。
3、及時原則。
信訪人員長年上訪，很多已經身心疲憊，所以非常希望盡快得到解決。接訪人員由於長年接訪，都是一個主題、同一群人，也會感到厭煩。因此處理歷史遺留問題時，要體現及時性。這個及時性並不是馬上就解決問題，而是針對他們每次上訪反映的情況，要及時按照政策規定進行答復，答復要有一定的針對性，要有利於情緒的疏導，即使不能馬上答復的，也要根據實際情況，確定答復時間，講究誠信。千萬不能採取拖延戰術。拖延戰術會逼迫他們採取過激行動，導致問題進一步復雜化。
4、特殊原則。
既然是歷史遺留問題，多年都沒有得到有效處理，沒有達到息訪目的，那就有它的特殊性，要麼政策不配套，要麼措施難以落實，要麼是隨著時間變化，過去的處理方法與現實問題不適用等等。歷史遺留問題，往往難以在現實的政策中直接找到解決的依據。因此一定要針對上訪訴求中的合理成分，參考過去和現有政策，立足於當前，以特殊問題特殊對待的思路，找出一個既不違背現有政策又能解決問題的特殊解決辦法。
5、大局原則。
歷史遺留問題之所以長時間難以得到處置，一個重要原因就是如果處理不當，易引起連鎖反應，會影響社會穩定。在重點疑難歷史遺留問題中，群訪的很多，歷史遺留問題不同時期的政策辦法不一，新舊矛盾交織，涉及前後政策區別問題，涉及歷史與現實的差異問題。因此在具體進行處理時，要從大局出發，集思廣益，充分考慮可能出現的新情況，努力使處理工作不再產生新問題、新矛盾，不再製造新的社會不穩定因素。
二、努力化解重點疑難歷史遺留問題的建議：
1、加強領導，落實領導責任，強化齊抓共管。
建立領導幹部「對口解題」機制，專門建立化解歷史遺留問題的專屬機構，確保重點突出、責任到人、工作到位，由區政府領導牽頭，組織相關部門的主要領導和業務骨幹集中定時辦公，做好日常歷史遺留問題督辦工作。對復雜疑難的重大歷史遺留問題，可建立專門的黨政工作聯席會議制度，由區政府領導召集人大、政協、紀委、兩院、律師等成員，召開聯席會議研究解決。解決歷史遺留問題，處理群眾信訪積案，歸根結底要落實到解決問題。
①定責任。
對歷史遺留問題進行分類梳理甄別，按難易程度建立台賬，確定全區性、一般性和部門街道不同級別的歷史遺留問題，按照輕、重、緩、急，一一落實責任領導、責任單位和責任人。
②定機制。
按照「屬地管理、分級負責」，「誰主管、誰負責」的原則，從群眾反映強烈、願望迫切的歷史遺留問題入手，對具備條件的歷史遺留問題及時解決；對暫時解決有困難的歷史遺留問題，創造條件解決；對因客觀原因一時解決不了的歷史遺留問題，制訂詳細的解決方案，並向群眾承諾，限期解決；對影響大、牽涉面廣的歷史遺留難題，根據「一個遺留問題、一個解決方案、一名包案領導、一套工作班子、一個解決期限」的工作思路，建立領導責任制，抽調精幹力量，倒排時間計劃，分類採取限時辦結，直到歷史遺留問題完全化解。
③定獎懲。
出台相關獎懲機制，把化解歷史遺留問題納入領導班子、領導幹部績效考核的重要內容，作為評優評先、幹部使用、亮相排位等方面的重要依據。對在化解歷史遺留問題中成效突出的幹部，進行提拔重用；對破解歷史遺留問題不力的單位和幹部，在全區范圍進行通報批評和誡勉談話。
2、完善信訪公開聽證評議機制。
為化解重點疑難歷史遺留問題提供一個辯理析法、澄清事實、明辨是非的平台。雙方當事人通過擺事實、講道理、相互辯論，搞清是非曲直，從而為化解矛盾、息訴罷訪找到突破口。各有關職能部門在聽證會期間應組成包括由群眾代表、涉事單位、人大代表、政協委員、律師等人員的評議委員會，協同辦公，公平、公正、公開地處理信訪歷史遺留問題，實現部門之間相互監督、群眾監督、輿論監督，避免相互推諉的現象，增強處置糾紛的科學性和合理性，提高辦事效率。充分尊重信訪人員的知情權和發言權，讓其陳述自己的訴求、事實和理由。
各評議委員應該真聽取當事人的意見和主張，有理當堂辯，是非大家評，把問題擺在明處，把觀點亮在桌面，增加公開處理歷史遺留問題化解工作的透明度。對聽證評議委員會作出的處理意見，相關職能部門應由專人負責去落實辦理，信訪工作人員應進行督辦，及時反饋。同時應繼續做好信訪人的思想疏導工作，幫助其解開思想疙瘩，穩定其思想情續，最大限度的化解其重復上訪、越級上訪。
3、強化各級司法機關接受群眾告訴、申訴及處理案件的責任和能力，由司法機關承辦歷史遺留問題，依法解決。
設立專門的告訴申訴案件受理機構，擴大訴訟受理范圍，對關繫到民眾生活的案件可以考慮緩收、減收或免收訴訟費。加強新聞媒體和社會力量對司法機關的監督，組織社會中介機構如律師事務所、法律援助中心對重點疑難歷史遺留問題從法律層面上進行法律援助。增加司法機構的資源投入，樹立司法機構的權威、公信力，把社會矛盾的解決從行政救濟渠道引導到司法渠道。
4、依法規范歷史遺留問題信訪工作秩序。
一方面要健全在處理信訪問題工作中，要維護法律、法規的嚴肅性，落實法律面前人人平等的原則。無論是什麼人，因為何種事，凡發生違法行為，都應受到法律追究。對歷史遺留問題信訪事項處理不當，應解決且有能力解決而遲遲不給解決，造成不良影響的，應予以追究。
另一方面，對信訪人員反映的問題有理或部分有理，但以種種理由提出過高要求的，要明確告知政府政策底線、確保處置政策一致性，盡快打消其無理的念頭。
對不斷纏訪、鬧訪的信訪人，對串聯組織大規模越級正常訪或非正常訪的組織者要依法處理；對已有明確結論，在解決問題後承諾息訪，又以同一訴求纏訪、鬧訪的信訪人，對信訪事項完全無理的，以赴省進京訪、進京非正常訪不斷纏訪、鬧訪、滋事，擾亂社會秩序的信訪人員，要及時收集固定證據，堅決依法打擊處理。
5、對反映的問題有理或部分有理，但以種種理由提出過高要求的，要明確告知政府政策底線、確保處置政策一致性，盡快打消其無理的念頭。
對不斷纏訪、鬧訪的信訪人，對串聯組織大規模越級正常訪或非正常訪的組織者要依法處理；對已有明確結論，在解決問題後承諾息訪，又以同一訴求纏訪、鬧訪的信訪人，對信訪事項完全無理的，以赴省進京訪、進京非正常訪不斷纏訪、鬧訪、滋事，擾亂社會秩序的信訪人員，要及時收集固定證據，堅決依法打擊處理。
6、引入第三方介入化解機制。
歷史遺留問題的形成，往往非一日之過。形成過程極為復雜，有些問題形成的時間早，政策變化快，信訪人訴求各有不同，不少信訪人在法院終審判決、信訪程序終結後，未達到預期的目的，仍不斷向政府提出各種信訪理由。且隨著其信訪經驗、「怨氣」的日積月累，一些信訪人的思想越來越偏執，對政府部門的政策解釋不信任、思想勸導不配合、經濟補償不滿足，越來越以自我主張為中心，呈現一種「不達目的誓不罷休」的上訪勁頭，造成這些人在法律上已經定性、程序上已經終結、經濟上無法滿足、心理上無法疏導，最終導致信訪人多年來未能徹底息訪罷訴。
由於政府部門在政策、法律層面上已無繼續解決問題的空間，而客觀上又無法使信訪人事息人寧、安居樂業，這就迫使我們在進一步強化黨政一把手在維穩信訪工作第一責任的同時，要尋找一條政府可以信任、信訪人能夠接受的「暢通信訪渠道」，構築預防矛盾升級的第二道防線。
配合政府做好信訪人的思想疏導、政策解釋工作，設身處地地結合信訪人的實際情況，給予必要的生產生活幫助，並配以必要的社會輿論，使信訪人感受到政府、社會的關愛和溫暖，並逐步引導其以平和、豁達的心態對待人生、對待社會，撫平信訪人內心的委屈感，消除對政府、對社會的不信任感，幫助其重新樹立對生活的信心。
通過對歷年來的信訪歷史遺留問題積案的排查分析，多數歷史遺留問題信訪積案化解難點在於難以做通信訪人的思想工作，而信訪人對政府工作人員多年來純粹從政策解釋的角度已經厭倦，往往持不信任的態度和抵觸的情緒。
三、對此有必要引入具備以下條件的第三方人員參與歷史遺留問題信訪積案的化解工作。
1、擁護黨的路線、方針、政策，政治上立場堅定、旗幟鮮明的人士；
2、對有關政策、法律、法規比較熟悉的；
3、熱心社會公益事業，公正正派、具有奉獻精神的；
4、熟悉本地區社情民意，具有較高威望和影響力，會做群眾工作；
5、工作耐心、細致、樂於助人的，具有一定調解能力的人士。重點選擇如人大代表、政協委員、知名律師等信訪人所認可且威望較高、公道正派的人員，
建立第三方人員資源庫，詳細記載各第三方人員所在區域、工作單位、工作經歷、社會影響力等情況。在充分調研論證的基礎上，根據各歷史遺留信訪積案的不同情況，選擇最佳第三方人士作為調解員，制定解決方案，藉助第三方人員的威望和影響，通過深入、耐心、細致的工作，使歷史遺留問題信訪積案得到化解或向著好的方向發展。
『貳』 什麼叫三治理一化解
三治理一化解：對存在的「三訪」問題和信訪積案進行一次全面排查梳理，錄入信訪信息系統，實現數據化管理。對梳理出的問題和積案，要採取「一個案件、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底」的方式，因案施策，限期化解處理。
我市開展信訪「三治理一化解」活動
文章來源: 發表時間: 11-03-18 [列印] [關閉]
中國蘭州網3月18日消息 3月17日全市信訪工作會議召開，會議提出我市將打一場清理積案的攻堅戰，在全市范圍內開展進京非正常上訪、赴省集體上訪、赴市集體上訪「三訪」治理和信訪積案化解的「三治理一化解」活動，重點辦理155件信訪積案，力爭到年底積案化解率達100％。同時，要「暢通」信訪渠道，力爭年內建成全市信訪接待大廳和縣區不少於100平方米的接待大廳。
多年積案今年力爭全部解決
從現在開始，全市各級各部門對存在的「三訪」問題和信訪積案進行一次全面排查梳理，錄入信訪信息系統，實現數據化管理。對梳理出的問題和積案，要採取「一個案件、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底」的方式，因案施策，限期化解處理。
目前，市信訪聯席會議已將近年來發生的155件信訪積案進行交辦，要求有關縣區和部門列為重點案件及時分解辦理，力爭在6月底前全市信訪積案化解率達到50％，8月底達到80％，年底達到100％，上訪人員「息訴罷訪」率達到80％以上。「三訪」問題6月底下降40％，8月底下降50％，年底下降60％，努力實現重復「三訪」問題為「零」的目標。
機關幹部集中「下訪」3個月
今年，要以市、縣區兩級為重點，深入開展領導幹部大接訪活動，做到人員、時間、效果「三落實」。要求縣區「一把手」和市直部門主要負責人，每月至少要安排1天時間接待群眾來訪，其他班子成員要輪流接待群眾來訪，保證每個工作日都有1名縣級領導現場接待群眾；鄉鎮（街道）領導幹部要隨時接待群眾來訪。縣區、部門負責人要預約接待、帶案下訪、包案化解，推動解決一批形成時間長、案情復雜、久拖不決的「釘子案」、「骨頭案」。
從現在開始到6月底，各縣區、各部門將利用3個月時間，集中開展一次機關幹部下訪活動，深入到矛盾糾紛突出第一線，帶著感情一件一件研究解決關系群眾切身利益的問題，打一場解決信訪突出問題的殲滅戰。
全市信訪接待大廳年底前建成
我市將全面推廣信訪事項「一冊通」，把群眾信訪事項辦理、復查、復核「三級終結」程序全部體現在「一冊通」上，嚴格逐級按程序受理、交辦，減少信訪事項多頭受理和推諉扯皮現象。
市、縣兩級信訪信息系統要與省信訪局互聯互通，建立信息共享機制。我市將加快全市信訪接待大廳的項目選址工作，力爭年底前建成，縣區也將在年底前建成不少於100平方米的接待大廳，組織重點部門開設窗口、派駐人員、掛牌辦公，開展聯合接訪，為群眾提供便捷，最終達到「一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決」的要求。
要建立健全信訪專項資金制度，按照市級人均不少於1元、縣級人均不少於2元的標准，建立信訪專項資金，而且要隨財力增長逐年增加。
全市要依法規范信訪行為，對於那些無理上訪、鬧訪，甚至違法上訪人員，嚴格按照有關法律法規，堅決予以處理，決不姑息遷就。對圍堵黨政機關大門、沖擊機關辦公場所的挑頭人員，要全部進行訓誡，情節嚴重的要依法嚴肅處理。
『叄』 如何落實集中解決疑難信訪積案專項治理活動實施方案
多舉措狠抓信訪積案化解工作，確保實現「遏總量、減存量、不出事、防反彈」的工作目標，取得顯著成效。
——領導包案，強化責任。逐案落實包案領導，明確具體責任單位、責任人和化解時限、信訪人意見；重點排查梳理一批時間跨度大、超期未辦結，辦結後群眾繼續信訪的疑難復雜信訪積案，嚴格落實「一案一策」，建立積案化解台賬，逐案研究制定符合實際情況、能夠解決問題、務實管用的化解方案。
——因案施策，分類化解。按照「三到位，一處理」的工作要求，對超期未辦結、辦結後群眾繼續信訪的信訪案件實行分類化解。一是對問題產生的原因進行專題研究分析，找准問題症結、責任主體，交辦到有權處理的責任單位處理。二是積極推動按照法定途徑解決問題，按照法定程序優先的原則，引導信訪群眾通過法律渠道解決。三是對「三跨三分離」信訪案件，事發地有權處理部門是處理和化解的主辦責任主體，要主動協商有關地方和部門推動積案化解；信訪人戶籍地和常住地黨委政府承擔協辦責任，要積極配合、協助化解和穩控；主辦和協辦雙方要加強溝通配合，不推不拖、合力解決。積案分類化解情況實行掛賬動態管理和銷號制度，化解一件銷號一件。
——強化宣傳，規范秩序。堅持依法按政策辦事，對群眾的合理訴求，依法按政策予以解決，切實維護好群眾的合法權益。
『肆』 如何推進群眾依法信訪，依法維權，依法處置歷史遺留問題
推進群眾依法信訪，依法維權，信訪工作人員應遵循：感情原則；研究原則；及時原則；特殊原則；大局原則。
依法處置歷史遺留問題需要做到：加強領導，落實領導責任，強化齊抓共管；完善信訪公開聽證評議機制；強化各級司法機關接受群眾告訴、申訴及處理案件的責任和能力，由司法機關承辦歷史遺留問題，依法解決；依法規范歷史遺留問題信訪工作秩序；對反映的問題有理或部分有理，但以種種理由提出過高要求的，要明確告知政府政策底線、確保處置政策一致性，盡快打消其無理的念頭；引入第三方介入化解機制。
『伍』 我縣涉法涉訴信訪積案化解工作處於什麼困境
大概意思就是：針對當前一些涉法涉訴信訪反復申訴、沒完沒了的問題，對合理訴求確實解決到位、實際困難確已妥善解決的問題，經過公開聽證、公開質證、公開答復，由省級以上政法機關審核後，按有關規定作出終結決定，各級政法機關不再受理、交、通報，以維護司法裁判的權威性和終局性。
『陸』 信訪積案回頭看工作總結
數據署名主題
『柒』 如何激化矛盾
你可以學一下他對你的態度對他，平時遇到他就無視一下，他被批評了就故意嘲諷一下。
『捌』 化解矛盾糾紛案件,關鍵要做好哪些工作
（一）、強化協調整合的效果，把執法監督與機制保障相結合。當公共權力機關的執法行為的合法性與正當性受到懷疑，司法權威自然進入群眾的視野，檢察機關的法律監督也就成為群眾的期待。要防止矛盾糾紛向司法機關不斷積聚，需要順暢司法訴求管道和信訪渠道。一是強化社會矛盾化解工作領導首問首辦責任制和責任追究制。成立以檢察長為組長的涉檢矛盾化解領導小組，以實現涉檢赴省、進京「零上訪」為目標，統一領導全院的涉檢矛盾化解工作。按照「誰主辦、誰負責」的要求，建立健全有效化解積案、加強源頭治理的工作機制，採取規定案件辦理時限，明確質量標准和化解調處辦法，與辦案幹警簽訂案件辦理責任書等辦法，在全院幹警中形成加大辦案力度與矛盾得到化解相統一的工作理念，使每一起案件都能首次辦理成功，不留後遺症，切實把涉檢的矛盾糾紛問題解決在首辦環節和基層。對辦案幹警不負責任，案件辦理質量不高，對群眾反映的問題不重視，查處不力，效果不好，因人為因素造成越級上訪的，必須進行責任追究。二是完善涉檢信訪長效工作機制。全面貫徹執行中央政法委關於進一步加強和改進涉法涉訴信訪工作的意見和高檢院制定的實施意見，進一步加大涉檢信訪工作力度。在重點鄉鎮、街道辦事處、大型企業，依託當地黨委政府、信訪、司法民調部門建立檢察工作服務基層聯絡點，負責涉檢信訪信息報告、涉檢信訪案件的處置、反饋、回訪及法律宣傳、法律服務等職能。上級檢察院要加大督促檢查力度，建立督查專員等制度，對工作開展不力、越級上訪較多的地方派出督查組蹲點督辦，狠抓責任查究制度的落實。對涉檢信訪積案，要逐案研究化解措施，逐案明確工作責任，區分不同情況制定疏通「出口」的政策，力爭涉檢信訪積案在一兩年內基本消化解決。三是建立良好的內部協調互動機制。進一步規范執法辦案流程，強化信訪風險意識。建立健全執法辦案風險評估預警機制，把風險評估作為辦理案件的重要環節，加強辦理重大復雜案件和作出不批捕、不起訴、不立案、不賠償、不抗訴、撤案等決定時的風險評估預警，並針對個案實際情況制定切實可行的工作方案，很多時候，各業務部門之間以及業務部門與控申部門之間沒有建立或完善良好的矛盾糾紛處理互動機制，相互之間缺乏及時的溝通、配合和協作，甚至出現檢察機關此部門和彼部門之間就同一矛盾糾紛的解釋處理相互不一致，這樣容易造成人民群眾對檢察機關的誤解和不信任，同時也可能由此引發矛盾糾紛的激化。應在每個業務部門確定一至兩名經驗豐富、業務精通的幹警專職或兼職擔任矛盾糾紛調處聯絡員，定期或不定期的進行交流溝通，對同一矛盾糾紛明確各自職責。四是建立健全檢調對接工作機制。在依法履行法律監督職能的同時，建立依託「大調解」工作體系化解社會矛盾糾紛的工作機制。對民事申訴等案件，堅持抗訴與息訴並重，在查明事實、分清是非基礎上，積極支持和配合有關部門做好調解工作，努力促成雙方當事人達成和解。對於輕微刑事案件，繼續探索使用刑事和解和附條件不起訴制度，把附條件不起訴與刑事和解有機的結合起來，切實化解社會矛盾，減少當事人對立情緒，維護社會和諧穩定。對一些疑難棘手的批捕、起訴案件實行答疑說理，把答疑說理制度貫穿於執法辦案的全過程，讓當事人明白捕、訴或不捕、不訴理由，贏得理解和信任。對於涉及重大、疑難案件的矛盾糾紛，特別是該矛盾糾紛已經激化，上訪人無理取鬧、纏訪纏訴的案件，可以由檢察機關組織，採取邀請人大代表、政協委員、律師、社會各界人士和當事人及其近親屬參加公開的聽證和質詢，依靠社會力量和群眾輿論做好化解矛盾糾紛工作，達到息訪息訴的效果。五是推行被害人救助制度，保障被害人合法權益。對那些擬作存疑、相對或絕對不起訴的案件，被害人未得到民事賠償的案件以及經調解被害人對民事賠償不滿意的案件，對被害人提出的符合法律規定的合理訴求，在說明理由後告知被害人可另行提起民事訴訟或附帶提起民事訴訟；對因被告人無力履行賠償義務而導致的被害人得不到民事賠償的案件，則嘗試通過民政救濟渠道予以適當解決，使被害人在經濟上得到合理補償，緩沖因犯罪嫌疑人、被告人的犯罪行為對被害人造成的傷害。通過多方努力，使刑事案件受害人享受國家低保救濟或得到相應的物質幫助，重新恢復正常的生產和生活。六是建立健全維穩形勢研判工作機制。健全檢察環節社會矛盾糾紛排查化解機制，結合執法辦案工作，由控申科指定專人定期對社會穩定形勢進行分析、研判和排查，及時發現並會同有關部門依法妥善處置可能影響社會穩定的苗頭性、傾向性問題，切實把不穩定因素消除在萌芽狀態。
（二）、加強外部力量配合，建立處理訴求協作機制。非管轄類司法訴求的大量湧入，是當前檢察機關面臨的現實難題。解決群眾的司法訴求，化解矛盾糾紛，是一項十分復雜的工作，不可能僅靠某一個職能部門去解決，必須加強檢察機關與政府、法院等外部機關的協作、配合。所以，要建立司法訴求情況通報機制，以便協作單位了解有關情況，有準備地應對群眾訴求，及早化解矛盾糾紛。建立信訪申訴工作信息網路系統，通過在縱向的檢察系統內部和橫向的市區級相關信訪單位網上接受和分流信訪申訴，實現信訪申訴情況的縱橫對接。建立信訪申訴案件轉辦、分流處理機制和息訴息訪聯動機制，召開多方聯席會議，聯合調查、聯合聽證、共同答復，增強糾錯能力，努力克服因信訪申訴人盲目投訴、反復投訴、多方投訴造成的資源浪費和國家機關公信力降低，引導群眾理性信訪、合理訴求。
總之，作為基層檢察院要認真總結一些地方的先進經驗，創新檢察工作機制，不斷探索研究化解矛盾糾的有效方法，整合政法、綜治、維穩、信訪等方面力量，形成綜合治理、化解社會矛盾的大平台，做到「小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交」。力爭把矛盾化解在基層，把問題解決在基層。為維護社會和諧穩定，深入推進三項重點工作，促進社會的全面發展作出積極貢獻。