土地綜合整治的意義

❶ 全域土地綜合整治什麼意思

土地綜合整治是在一定的區域內，按照土地利用總體規劃確定的目標和用途，以土地整理、復墾、開發和城鄉建設用地增減掛鉤為平台，推動田、水、路、林、村綜合整治，改善農村生產、生活條件和生態環境，促進農業規模經營、人口集中居住、產業聚集發展，推進城鄉一體化進程的一項系統工程。

(1)土地綜合整治的意義擴展閱讀

土地綜合整治主要政策：

土地整治目的：在充分尊重群眾意願的前提下，將農村土地資源轉化為農房建設資金，用以改善農村生產生活條件。

農房建設方式：農房建設按統規自建方式實施，農戶將富餘的集體建設用地（宅基地、林盤地等）開墾為耕地，換取農房建設的資金補貼，建房工程中的安置點選址、規劃、監理、排污、綠化等工作均須群眾討論通過。

自建房補貼額度：全鎮農村人均擁有集體建設用地（宅基地、林盤地等）約0.2畝，扣除人均自建房用地約0.075畝（包括建房佔地30平方米和公用設施佔地20平方米），剩餘集體建設用地約0.125畝，按集體建設用地增減掛鉤政策15萬元/畝計，人均可獲得約1.5—2.0萬元的建房補貼（含宅基地整理復墾、權屬調整、規劃設計、工程監理等費用）。

❷ 土地綜合整治的目標和意義是什麼

土地綜合整治的目標意義:

1.加強土地整理，提高農業綜合生產能力。大力開展農田整治，對耕地、宅基地和集體建設用地進行整理復墾，在增加耕地的同時，建設高標准基本農田。集中連片推進土地平整和農田水利、田間道路、林網等建設，提高農業綜合生產能力，實現「田成方、林成網、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排、村成片」的社會主義農村新貌。

2.推進村莊整治，優化用地結構布局。依據村鎮體系規劃和新農村布局建設，適度調整撤並布局分散的自然村，合理開發利用騰退宅基地、村內廢棄地、空閑地，改造舊村、建設新村，形成農村人口向城鎮和中心村集中，產業向集聚區集中，耕地向規模經營集中的新農村格局。

3.完善設施配套，改善人居環境。通過實施農村土地綜合整治，完善農村路網、供水、通電、通訊、廣播電視以及生活垃圾、污水收集和處理等基礎設施，健全教育、醫療衛生、文化娛樂、社會養老、商業網點等公共服務設施，推廣清潔能源，改變農村「臟、亂、差」狀況，實現農村布局優化、道路硬化、村莊綠化、環境凈化。

4.發展現代農業，促進農民增收。積極引導土地向規模經營集中，推進農村集體土地流轉，優化農業產業布局，推廣應用現代農業科技，提高農業產業化水平，促進農村富餘勞動力轉移，確保農民持續增收。

5.實現增減掛鉤，破解建設項目用地難題。農村土地綜合整治中的集體建設用地整理納入城鄉建設用地增減掛鉤項目，在耕地面積不減少、質量有提高和城鄉建設用地總量不增加的前提下，按照「先減後增，增減平衡」原則，把農村節約的建設用地指標，通過有償轉讓，調劑到產業集聚區和城鎮建設使用。

❸ 推進國土綜合整治有哪些重大作用

土地綜合整治是在一定的區域內，按照土地利用總體規劃確定的目標和用途專，以土地整理、復墾屬、開發和城鄉建設用地增減掛鉤為平台，推動田、水、路、林、村綜合整治，改善農村生產、生活條件和生態環境，促進農業規模經營、人口集中居住、產業聚集發展，推進城鄉一體化進程的一項系統工程。土地綜合整治事關長遠、牽動全局，只有拓寬視野，整體謀劃，創新思路，統籌推進，才能實現「政府得土地、農民得實惠、城鄉得發展」。

❹ 什麼是土地綜合整治

一、土地綜合整治的內涵

早期，我國是把土地整理、土地整治作為挖潛農村土地，實現農村土地資源可持續利用的主要手段。但是對土地的改造並未能完全改善農村居民的生活質量，這就需要一個內容更加豐富、全面改善農村面貌的新舉措出現。土地綜合整治項目在吸收了其他農村土地保護和改良手段的基礎，恰好完成了別的途徑無法實現的任務，即真正地實現了農民生產、生活等方面的根本性轉變。

實際上，土地綜合整治是一個復雜的大概念，它包括利用、開發、保護、治理、法規、規劃、管理等諸多要素。概況地說，土地綜合整治，是通過土地要素的合理配置提高土地利用效率，通過土地、資本、技術結合，對人（農民）、產業以及社會經濟進行綜合的統籌，使農民從被動城市化到主動城市化，實現在一樣的土地過上不一樣的生活。

其主要做法包括：土地整治（農田整治、村落整治等）、發展非農產業，進行體制和機制創新，通過建立農村集體土地流轉市場、協調各方主體利益，以及進行配套制度改革等，最後的目標是實現「耕地佔補平衡有良方，土地節約集約有增量，農民安居樂業有保障，城鄉統籌發展有希望」。

土地綜合整治的根本目的是統籌城鄉，解決城鎮化發展過程中對土地的需求，為了避免再出現如本書第二章所指出的各種問題，必須避免計劃經濟體制下「一窩蜂」、「運動式」地進行，在一定的規則約束下，採取各種經濟、法律、行政的手段，穩步進行綜合整治。這里所說的規則，就是完善的空間規劃體系。完善的空間規劃體系能夠保證在實施土地綜合整治時，各個部門形成合力，協同做好土地綜合整治涉及的土地整理、城鄉建設、產業布局，避免出現多頭管理、政出多門以至於政策措施之間出現沖突，降低土地綜合整治效果。這部分內容將在本書第八章第一節中進行詳細分析。

二、土地綜合整治的內容

（一）農田整治——提高耕地集約節約利用

耕地是保障一個地區實現可持續發展的基礎性、不可替代性的重要資源。耕地保護工作事關國家糧食安全和社會穩定大局。國家要發展，首先就要解決13億多人的吃飯問題，要解決吃飯問題，就必須保護相當數量和質量的耕地。加強耕地的保護和合理開發利用，始終是我們必須高度重視並研究解決的戰略性問題。因此，我國將保護耕地作為一項基本國策。

開展農田整治是對耕地、宅基地和集體建設用地進行整理復墾，在新增加耕地的同時，做到田成方、樹成行、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排，建成集高效農業、節水農業、循環農業和集約化農業為一體的高標准農田，為規模經營和發展現代農業創造條件。

通過土地綜合整治，將農民遷移到新建小城鎮居住，可以把布局分散、數量很大、使用效率很低的農民宅基地集中起來，統一整理復耕還田。整理復墾後的土地，會大大超過小城鎮建設所佔用的耕地，確保耕地沒有減少，實現了土地使用集約化。

如台灣的農地重劃使每一塊地均能直接臨路、灌溉及排水，並透過土地交換分合，集中農戶土地，便於農機耕作及農事管理，加速農業現代化，提高農民所得。通過農地重劃，促進了台灣農村土地的機械化、市場化、現代化，並且對台灣的農村經濟發展有著舉足輕重的作用。

同樣，成都的城鄉互惠共享的「金土地工程」也通過土地綜合整治，極大地釋放了土地資源。在舊有的經濟模式下，成都市耕地一直存在中低產田（土）比重較大、田塊過小過多且不規整、田埂和田間道路佔地較多等問題，造成土地資源浪費，也不適應農業規模經營發展。根據測算，如果通過對這些土地進行規模整理，可整理新增耕地10％以上。此外，成都歷史形成的農村居民住宅有95％都是以自然村落、院落或獨戶居住，用地達146萬畝左右，人均佔地面積150平方米，呈現「散、多、亂」狀況。而通過實施土地整理工程，引導農民集中居住，人均佔有集體建設用地面積可下降到70平方米左右，全市將騰出60萬畝集體建設用地。

同樣，德國巴伐利亞也是通過土地整理1，推進農業現代化。巴伐利亞和歐美許多地區一樣，隨著經濟的發展，大批農民很難靠單純的農業生產維持生計。巴州政府千方百計地阻止農民賣掉田產，幫助他們在本地開辟新的生路。一方面，在制定村鎮整體發展規劃基礎上，推行農村「土地整理」，提高土地的利用率。通過政府財政補助，將村莊分散的小塊土地進行合並，以便於大型農業機械進行耕作；通過土地置換，將優等的土地用於農業，劣質的土地用於建設基礎設施和工廠企業；通過土地整理，建設田間道路、排灌設施，使農村用地更加符合農業發展的要求。同時，調整農村產業結構，積極推廣機械化作業，組建合作社，提高農業生產的集約化和現代化水平。在上個世紀30年代，巴伐利亞一個農民只能養活10個人，農民占從業人員的33％。如今巴州一個農民可以養活100個人，農民人數僅佔全部從業人員的3％。與50年前相比，現在巴伐利亞的農民已從140萬人減少到21.4萬人。但是，農村經濟卻在不斷發展，不僅為居民提供了種類豐富的農產品，而且成為全州經濟發展的重要組成部分。全州農業和農產品加工業的年產值為320億歐元（其中純農業產值為60億），是僅次於汽車和機器製造業的第三大產業。農產品的出口額由1970年的5億多歐元增長到現在的45億多歐元。目前巴州有三分之二的中小企業紮根於鄉間，其中農業企業14萬個（佔全德的三分之一）。許多農村企業都開展多種經營，有56％的企業非農業收入高於其農業收入。

❺ 土地綜合整治

1.1.3.1 土地綜合整治內涵

土地綜合整治是在一定的區域內，按照土地利用總體規劃確定的目標和用途，以土地整理、復墾、開發和城鄉建設用地增減掛鉤為平台，推動田、水、路、林、村綜合整治，改善農村生產、生活條件和生態環境，促進農業規模經營、人口集中居住、產業聚集發展，推進城鄉一體化進程的一項系統工程（嚴金明等，2012）。土地綜合整治事關長遠、牽動全局，只有拓寬視野，整體謀劃，創新思路，統籌推進，才能實現「政府得土地、農民得實惠、城鄉得發展」（劉雙良，2011）。

中國《全國土地整治規劃（2011—2015年）》已明確，通過土地整治再建成4億畝旱澇保收的高標准基本農田，通過農田整理、宜耕後備土地資源開發和工礦損毀土地復墾補充耕地160萬hm² ，進一步提升農業現代化基礎；在村莊土地整治工作中積極推進城鄉建設用地增減掛鉤工作，整治農村散亂、廢棄、閑置和低效建設用地30萬hm² ，優化城鄉建設用地布局和結構；全面推進舊城鎮、舊廠礦改造和城市土地二次開發，切實提高土地節約集約利用水平；全面推進生產建設新損毀土地全面復墾和自然災害損毀土地及時復墾、歷史遺留損毀土地復墾率達到35%以上，進一步保護和改善生態環境，保障土地可持續利用。

1.1.3.2 土地綜合整治戰略目標

推動土地綜合整治工作，應進一步明確其戰略目標。一是以農用地整治為基礎，保障糧食生產安全（馮應斌，楊慶媛，2014）；二是以提升土地節約集約利用和滿足經濟社會可持續發展為中心，大力開展建設用地整治（嚴金明等，2012）；三是以生態環境整治為途徑，提升土地資源整體環境質量（鄖文聚，宇振榮，2011）；四是以土地綜合整治為平台，統籌城鄉土地利用（嚴金明等，2012）。

❻ 土地綜合整治的土地綜合整治四大好處

農村土地來綜合整治四自大好處 ：
一、對農民而言，就是「三充分一持續」。
二、對土地而言，新增了耕地面積，優化了土地結構，促進土地的流轉，適於規模經營，發展現代農業生產。
三、對投資商而言，可以通過參與土地綜合整治項目，獲得土地投資收益，同時，還可4EE5獲區政府在稅收、土地資源配置等方面給予的政策扶持，享受土地綜合整治優惠政策。
（四）對產業而言，通過建新土地的平移使用，使我區土地後備資源更加豐富，通過科學規劃，可為汽車產業、商貿、現代物流、城市地產等提供土地儲備，逐步形成三次產業良性互動發展格局，打造復合型產業增長極。

❼ 土地資源綜合整治的緊迫性

土地是農民增收、農村發展、農業增效的關鍵保障；成為城市快速擴張和工業版高速發展的重權要工具；關乎地方政府融資及財政和銀行部門的成長與穩定；被視為引發社會矛盾和權益糾紛的"導火線"。 民以食為天，耕地是農民賴以生存的根本基礎。隨著經濟社會的發展和人口的不斷增長，如何堅守耕地紅線，保障糧食安全，保障經濟社會發展用地需求，促進城鄉統籌發展，帶動農村工業化和農村一二三產業協調發展，這已成為土地資源所必須要面對和承受的沉重壓力，要解決這些矛盾，開展土地綜合整治無疑就是一個行之有效的重要抓手，具有牽動全局的重要意義，因此加強土地資源整治，保護耕地，保護自然資源，是解決"三農"問題，保障社會穩定，經濟發展，實現可持續發展的根本途徑，大力推進土地資源整治就顯得尤為迫切。