整治虛假違法廣告

A. 整治虛假廣告可否學習國外

虛假廣告已成為我國一大公害，長期以來，國家為整治虛假違法廣告投入巨大，但收效卻不顯著。筆者認為，在這方面，國外經驗值得借鑒。 在美國，主管廣告的權威和核心部門是聯邦貿易委員會，其治理虛假廣告有兩個特點：一是虛假廣告界定范圍廣泛而明確，規定凡是「廣告的表述或由於未透露有關信息而給理智的消費者造成錯誤印象的，這種錯誤印象又關繫到所宣傳的產品、服務實質性特點的」，均屬於虛假廣告，這就意味著所有現實中無法實現的承諾都屬於虛假廣告，比如媒體上常見的「永葆青春」、「今年二十明年十八」等；此外，所有的廣告商在發布廣告之前，必須經過實驗或科學研究、調查，具有合理憑據，不能空口無憑。二是對虛假廣告處罰力度大，一旦聯邦貿易委員會判定某一廣告為虛假廣告，有誤導消費者的情形，可以要求廣告商馬上停止發布，並責令其發布更正廣告，特殊情況下甚至可以要求更正廣告連續播出1年以上，費用自負；如果廣告商繼續播出該虛假廣告，每播出1次罰款1萬美元，同時，聯邦貿易委員會還可以向法院起訴，情節嚴重的，廣告商將面臨巨額經濟賠償，甚至是牢獄之災。這樣的執法標准，在凈化廣告市場、維護消費者權利和合法利益方面發揮了不可替代的作用。 因此，要根治虛假廣告，走上法治軌道，迫切需要在立法和執法上有所作為，借鑒他山之石。

B. 媒體該如何讓防治虛假廣告.怎麼看 詳細

這個問題任重而道遠，並不是一天兩天甚至一句話說的清楚的。

只能盡可能的增加自己的見識，還有就是呼籲有關部門盡快完善相關法規。
近幾年我國廣告業經營額每年都以很大的幅度在增長，據國家權威部門披露的消息，據不完全統計，2004年度全國廣告經營額達到了創歷史的1000多億元。廣告已成為當今社會生活的重要組成部分，廣告對人們的影響已經滲透到我們日常生活的方方面面。
然而目前一些形形色色的用以欺騙和誤導消費者的虛假廣告，不僅挫傷了公眾對廣告的感情、損害消費者的利益及商品營銷者之間的正當競爭，而且也從一定程度上損害了國家和社會利益，更為嚴重的是部分虛假違法廣告對人們的生命財產造成很大的損害。現在虛假違法廣告問題已經引起中央領導的高度重視，吳儀副總理就針對廣告問題作出明確批示。違法虛假廣告社會反響非常強烈，在年初的兩會期間，就有眾多代表提出關於違法虛假廣告問題的議案和建議。這些議案中反映最多的就是與人民生活息息相關的幾類廣告：醫療廣告、葯品廣告、保健品廣告、化妝品廣告和房地產廣告等。國家工商管理機關每年對廣告的監管也下了很大力氣，但問題依然突出，每年違法虛假廣告的違法率持續居高不下，並有上升趨勢。
為什麼每年有如此多的違法廣告能夠發布出去呢，我想我們應該從廣告制度上、從廣告發布的渠道尋找問題。在媒體日益沖擊大眾生活的隊伍中，電視廣告首當其沖。無論是電視廣告的聲畫吸引力，還是廣告商對電視的狂熱追求與膜拜，都使廣告成為任何國家電視媒體不可或缺的內容。所以我們這篇文章主要以電視為例來談論媒體廣告的問題。
我們知道任何一條廣告的發布必須經過相關機構或部門的審查通過後方能發布。 那我們今天就試圖通過分析比較中外廣告的相關制度來談一下我們應該如何避免虛假違法廣告的發布。

我們首先看一下國內電視廣告的審查程序。國內廣告發布前的審查基本由各個媒體的審查員完成此項工作，那審查員素質的高低或程序的是否健全，就直接影響了廣告審查的質量。審查員根據國家法律、法規、行政規章和國家其他規定，審查本單位設計、製作、代理發布的廣告，然後簽署書面意見。審查員主要審查相關廣告的各類證明文件，廣告形式、內容、整體效果等內容。而且審查員一般都是本單位的員工，是廣告部員工的一分子。
那國外的情況如何呢，筆者不久前到歐洲考察了當地的廣告市場。現在世界各國，尤其是歐美傳媒業發達的國家，都在廣告內容、製作、播出上嚴加管理，制定詳細的管理規定，從凈化電視廣告著手，營造清新的電視傳媒環境。他們在廣告管理上有獨到的經驗，這些也許能對目前國內電視廣告中出現的問題與困惑有所啟發，有所借鑒。
我們這次重點考察了法國的廣告市場。總體印象是，在經歷了多年的疲軟之後，法國廣告市場今年重現生機，而視聽傳媒抓住機會，成為其中最大的受益者。按照法國電視廣告工會SNPTV的統計，今年5月，法國電視廣告營業額比去年同期增長了9.7%，1至5月累計增長了6.1%。
具體到法國的廣告審查上，他們的制度跟國內就有了非常明顯的區別：法國的廣告管理有法律體系做保證，但同時還有一個行業自律來約束。法國廣告行業自律機構是BVP。自律實際上是行業的自我管理。法國的行業協會都有自律機制，有的協會本身就設有保證會員遵守法律和行業規范的機構，這就是協會的自律組織。這些組織以行業的整體利益為出發點，以國家法律和行業規范為准則進行自我管理，不僅在產品質量上為企業把關，而且在價格方面進行協調，以避免同行企業之間的惡性競爭。由法國各類廣告協會倡議成立的"廣告審查辦公室"則對各類廣告進行審核，不通過該辦公室核發的證書，廣告不得隨意刊登或播放。
設立這個機構的目的主要是增強消費者購買的信心，不被虛假廣告所誤導，同時也保證廣告創意的自由，不被一些條條框框所束縛。法國實行事先廣告審查制度。未經審查機構批准，任何媒介不得發布廣告。法國廣告審查監督機構由兩個系統承擔：（1）電視、廣播廣告審查機構RFP，是半官方性組織，主要負責審查全國所有廣播、電視廣告內容，以保障廣告的真實性，防止利用廣告進行欺騙。（2）國家廣告聯盟所屬的BVP，是消費這協會和主要廣告經營者組織起來的民間廣告審查組織。BVP是民間自發組織的一個協會，他的主席是獨立於廣告業之外的一個人。這樣可以最大限度保證了審查的公平性。工作人員中有50％以上的人有律師背景。他們工作的內容一是制定此行業的一些道德內容，制定一些條款規則；在廣告發布之前幫助咨詢審查，協助廣告主在發布廣告時不違法； 在法國，往往很多行業自律條款比法律更有意義， 因為這些行業自律完全是保護整個社會利益的。
除了這些嚴格的審查制度外，部分特殊行業在法國是有特殊規定的。比如我們國家最近一直頻頻被曝光的醫院廣告、葯品廣告等等。在法國都有一些非常明確的規定：
醫院不許做廣告
在法國街頭、報刊和電視上都看不到醫院廣告，因為法國法律規定醫院不許做廣告，這一規定對公私立醫院都有效。醫院屬於社會福利事業，法國衛生部的全名是衛生和社會保障部。衛生部的人士說:「醫院做廣告？這不正常。醫院是關系人命的機構，怎麼能說自己好，而且法國醫院不需要廣告。如果醫院做了廣告，也是法國醫療評估局做的，其公布的評估結果就是廣告。」
葯品廣告規定事無巨細
法國國家衛生製品安全局在葯品廣告管理方面對專業廣告和大眾廣告都有一系列的具體要求，甚至從字體到字跡都有明顯的要求和標准。如在對專業廣告的要求中，該局特別提到對組成某種葯品名稱的所有單詞必須採取統一標准處理，無論是字跡、字體，還是顏色都應該完全一樣，以避免為突出廣告效益而損害該葯品名稱整體性的情況出現。在針對大眾的廣告中，絕對不能說某種葯品安全有效是因為它是純天然的，不能將葯品與食品類比；也不能說某種葯品有效是由於這種葯品已經經過長期使用，因為葯品有效與否只有通過科學實驗才能得到驗證；更不能說某種葯品的功效與另外某種葯品或治療方法的效果一樣( 或更好)。此外，除疫苗、戒煙葯及一些預防性葯品廣告外，其他任何治療性葯物的廣告中都不能使用「健康人服用後身體狀況能有所改善」，或「健康人不服用身體就會受到影響」之類的用語，以避免鼓動公眾濫服葯物。
為防止公眾利益受到侵害，該局規定，尚未獲得上市批準的葯品不得先期進行廣告宣傳；為避免誇大葯效，不允許在葯品廣告中使用「特別安全」、 「絕對可靠」、「效果最令人滿意」、「絕對廣泛使用」等吹噓葯品安全和療效的過激字樣；為避免出現不公平競爭，不能在廣告中出現「第一」、「最好」等絕對字樣。此外，任何葯品在投放市場一年後，不能再繼續標榜為「新葯」。
在我國，類似的規定也有一些，可為什麼現在仍有大量違法虛假廣告變著花樣地出現在消費者面前呢？北京大學廣告法專家肖江平從相關部門監管的角度上這樣分：第一，執法資源有限、鑒定成本過大是個客觀的事實，主要體現在人力、設施和經費上。第二，迫於當地政府的壓力。工商行政管理部門是違法廣告查處權的機關，但同時它又不得不考慮所在地的經濟發展，而能投入巨大資金的違法廣告主往往是當地的經濟支柱，更是當地的納稅大戶。這樣的一個矛盾體很難保證執法力度。第三，違法廣告產生的根源還是經濟利益的趨使。第四，對於違法葯品廣告，工商局可以管，葯監局也可以管，這種權力交叉的現象非但沒有增加監管的力度，反而造成了「對某些廣告誰都想管，而對某些廣告誰都不想管」的局面。「政府的部門有沒有自己的獨特利益是為管理好這個社會所必須考慮的一個根本問題。」 第五，消費者自我保護意識不強，這是違法虛假廣告產生存在的一個外在條件，在某種角度上講是消費者的鑒別能力欠缺助長了違法虛假廣告存在。
那麼我們到底應該如何治理這些屢禁不止的違法虛假廣告呢，參考國外的經驗，筆者認為應從以下幾個方面入手： 1，建立健全廣告業法律法規，首先做到有法可依。當然目前已經擁有廣告法，但其中部分內容還應該進一步完善，尤其是對於什麼是違法虛假廣告的界定標准必須准確准確。2，加大違法查處力度和打擊力度，加大對廣告主、代理公司和媒體三方的共同監管。3，提高行業自律水準，提高從業人員的職業素養，建立真正意義的廣告法律法規培訓制度。4，提高公眾消費能力和對廣告的鑒別能力。5，建立社會監督機制，設立真正能夠為消費者解決問題的投訴機構。6，推行廣告審查機構、人員和廣告發布媒體分開制。建立獨立於媒體之外與媒體沒有任何經濟利益關系的廣告審查機構。 為了防止以後媒體上再出現具有負面影響的違法虛假廣告， 國家權威部門應推行嚴格的廣告審查制度來把關。廣電總局社會管理司副司長任謙表示，目前，廣電總局正在起草健全廣告內容審查制度的新規定，明年年初就將正式出台。新規定對那些具有暴力、色情、涉及民族問題的廣告堅決封殺，同時，新規定還將重點保護對象指向青少年，使電視上的廣告在設計、形象和格調上絲毫不得對青少年觀眾造成不良影響。
最後我們以法國廣告審查署總裁狄斯安先生在2005年6月24日召開的國際廣告管理制度研討會上的幾句話結束我們今天的文章：廣告商面臨的挑戰就是帶來夢幻的同時還能提供真實的信息。我們真誠的希望廣告能在遵守法律法規的前提下，繼續製造夢幻、大放異彩，達成其傳播的目的和效果，促進經濟和社會的繁榮。

C. 您對虛假違法廣告治理的評價,答案是什麼

平台不作為，監管不作為，才有虛假違法發布出來。

D. 整治虛假違法互聯網廣告將罰款多少

據工商總局官網顯示，為深入貫徹落實全國工商和市場監管工作會議部署，嚴厲打擊互聯網廣告違法行為，工商總局決定開展互聯網廣告專項整治工作，並發布了《工商總局關於開展互聯網廣告專項整治工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

一是涉及導向問題、政治敏感性問題、損害國家利益的違法互聯網廣告；

二是危害人民群眾人身安全、身體健康的食品、保健食品、醫療、葯品、醫療器械等虛假違法互聯網廣告；

三是含有欺騙誤導消費者內容、損害人民群眾財產利益的金融投資、招商、收藏品等虛假違法互聯網廣告；

四是妨礙社會公共秩序、違背社會良好風尚、造成惡劣社會影響、損害未成年人身心健康的虛假違法互聯網廣告；

五是社會公眾反映強烈的其他虛假違法互聯網廣告等。

此外，工商總局還要求各地工商和市場監管部門要突出整治重點，加大執法力度，狠抓互聯網廣告案件查辦和執法。突出查辦社會關注度高、群眾反映強烈、危害人民群眾人身財產安全的大要案件，從重從嚴查處嚴重違法的互聯網廣告案件。曝光互聯網廣告典型案例，形成有力震懾，樹立執法權威。強化信用監管，推進互聯網廣告違法行為行政處罰信息100%公示。

必須要嚴抓，嚴厲打擊。

E. 整治虛假違法廣告初見成效了嗎

針對虛假違法廣告這一社會公害，國家相關部門已開始重拳出擊，嚴肅查處。在今年2月，國家工商總局、中央宣傳部、中央網信辦、工業和信息化部等11部委部署今年整治虛假違法廣告工作。

第三是把握時間節點，步步為營。今年的虛假違法廣告治理將持續到今年年底。第四是發布典型案例，以儆效尤。今年4月，國家市場監管總局公布了2018年第一批典型虛假違法廣告案件，河北秦皇島蕾迪商貿有限公司等20家廣告責任主體因違反相關法律法規而受到行政處罰並被處以罰款。今年7月，又公布了30件2018年典型虛假違法互聯網廣告案件，其中包括湖南長沙絕味食品營銷有限公司等引起社會輿論廣泛關注的違法廣告案。

F. 虛假違法廣告要被重點整治了嗎

報道稱，工商總局等11部門26日發布關於印發《整治虛假違法廣告部際聯席會議2018年工作要點版》的通知，權要求加大整治虛假違法廣告力度，突出醫療、葯品、食品、保健食品、招商、金融投資、收藏品類等重點領域和農村、城鄉接合部等重點地區，重點查處事關人民群眾身體健康、生命安全的虛假違法廣告。

通知要求加強廣告導向監管，健全廣告導向監管的領導協調和應急處置機制。針對互聯網廣告監管的重點難點，部署開展互聯網廣告專項整治工作。嚴厲查辦互聯網虛假違法廣告案件，強化互聯網平台責任。

G. 如何治理違法互聯網廣告

近年來，隨著互聯網經濟異軍突起，互聯網廣告成為廣告界冉冉升起的新星，呈現出蓬勃發展的態勢。根據CTR媒介智訊統計，2017年上半年中國傳統廣告市場收入同比下降4.1%，互聯網廣告收入則同比增長14.5%。但是，互聯網廣告在迅猛發展的同時，虛假宣傳、低俗色情、血腥暴力、強制推送等違法行為也飽受詬病，嚴重損害了消費者的合法權益，污染了網路環境。

由此可見，治理違法互聯網廣告不能只停留於一次兩次的專項整治，更不能僅局限於政府監管部門的單打獨斗，而是需要多方給力。一則，對於政府監管部門而言，理應以此次專項整治為起點，採取現代化監管手段，建立長效監管機制，避免出現執法「疲軟」的現象；二則，對於網站管理方而言，必須強化社會責任意識、規則意識和法律意識，嚴格審核把關，杜絕睜一隻眼閉一隻眼的裝樣子監管；三則，對於廣大商家而言，必須加強行業自律，千萬別被流量沖昏了頭，一味將賺錢當成唯一的價值追求。

互聯網不是法外之地，互聯網廣告也不應該成為「脫韁的野馬」。期待有關方面能以此次專項整治為起點，將《互聯網廣告管理暫行辦法》的各項規定要求落到實處，讓無視法律底線和市場規則的虛假違法的互聯網廣告無處藏身，切實維護公平公正的市場競爭秩序，涵養良好的互聯網廣告生態。

H. 去年全國查虛假違法廣告案2.3萬件是怎麼回事

中新網3月21日電，國家工商總局21日在其官網發布《2016年全國工商系統消費者權益保護報告》。《報告》稱，2016年全國工商和市場監管部門共查處消費侵權案件6.5萬件，案值4.84億元；查處虛假違法廣告案件2.3萬件，罰沒款約5.6億元；立案查處商標侵權假冒案件2.8萬余件，涉案金額3.5億余元，移送司法機關203件。

(二)依法規范服務領域經營行為。一是強化消費侵權案件查辦力度。2016年，全國工商和市場監管部門共查處消費侵權案件6.5萬件，案值4.84億元。

二是組織開展消費侵權案件督查。督促各地開展消費侵權案查辦、案件督查協辦以及聯動執法。

三是積極推進全國流通領域商品質量抽查檢驗系統和全國侵害消費者權益案件資料庫的推廣應用工作，為消費預警和監管執法提供數據支撐。

(三)加強反壟斷和反不正當競爭執法。一是反壟斷執法再上新台階。2016年，工商總局對利樂公司濫用市場支配地位案件依法作出行政處罰，責令當事人停止違法行為，共處罰款6.68億元。新授權省級工商和市場監管部門共立案查處涉嫌壟斷行為案件15件，結案15件。

二是集中整治公用企業限制競爭和壟斷行為突出問題專項行動成效顯著。截至2016年10月底，各地共立案1267件，結案585件，案值19億，罰沒金額1.67億元，退賠多收費用及減少消費者、經營者損失4.7億元。

三是持續加強直銷監管執法工作。繼續加大直銷許可協助審批力度。優化投訴舉報辦理，全年共處理舉報、咨詢電話約1000餘次，網路公眾留言130餘件。

(四)查處虛假違法廣告。一是保持整治虛假違法廣告高壓態勢。2016年，全國工商和市場監管部門共查處虛假違法廣告案件2.3萬件，罰沒款約5.6億元。

二是集中整治違背社會良好風尚廣告和不良廣告。部署開展了清理整治含有「特供」「專供」國家機關等內容廣告專項行動和不良廣告專項行動。

三是會同人民銀行等16個部門聯合開展互聯網金融廣告專項整治。

四是強化互聯網廣告監測監管。委託浙江省工商局建立了互聯網廣告監測中心，該中心已於2016年9月1日試運行。五是基本完成廣告業市場准入行政審批事項清理工作。

(五)開展網路交易監管執法。工商總局印發《2016網路市場監管專項行動方案》，要求各地按照線上線下一體化監管原則，重拳整治網路市場亂象。據統計，專項行動期間各地網上檢查網站、網店191.8萬個次，實地檢查網站、網店經營者26.7萬個次，刪除違法商品信息66918條，責令整改網站19455個次，提請關閉網站3183個次，責令停止平台服務的網店23896個次，查處違法案件13391件，其中，移送公安機關198件。

(六)打擊商標侵權行為。一是大力打擊侵犯注冊商標專用權行為。2016年，全國工商和市場監管部門共立案查處商標侵權假冒案件2.8萬余件，涉案金額3.5億余元，移送司法機關203件。

二是嚴厲打擊網上濫用、冒用、偽造涉農產品地理標志證明商標行為。山西、寧夏、黑龍江等地分別開展了對「汾酒」「中寧枸杞」「五常大米」等品牌線上線下集中整治行動，立案調查相關違法案件237件。

三是積極推進中國製造海外形象維護「清風」行動。組織各地集中查處侵犯「峨眉牌」注冊商標專用權違法行為，保護柴油機出口企業合法權益。

四是推動在京津冀、長三角、泛珠三角區域深入開展商標區域執法協作。

五是積極推進注冊商標維權聯系人信息庫建設。

六是推進商標資料庫開放，完善商標行政執法信息共享平台建設。

七是積極協調、配合做好北京冬奧會及北京世園會的知識產權保護工作。

(七)強化事中事後監管。一是認真做好企業信息公示工作。截至2016年底，全國累計有774.65萬戶企業通過企業信息公示系統公示即時信息1751.52萬條，公示企業占企業總數的29.84%。

二是啟用全國統一的經營異常名錄資料庫。截至2016年底，全國被列入經營異常名錄的市場主體511.70萬戶，有69.71萬戶被移出經營異常名錄。

三是積極開展信息共享和聯合懲戒。工商和市場監管部門累計向其他部門提供數據154億條，其他部門累計向工商和市場監管部門提供數據16.2億條。配合最高人民法院限制「老賴」擔任公司各類職務共計71084人次。

四是扎實推進國家企業信用信息公示系統建設，國家企業信用信息公示系統「全國一張網」的版圖基本覆蓋全國。