關於印發十方鎮開展兩違整治工作方案的通知

⑴ 東陽市人民政府2012年171號文件

東陽市人民政府辦公室 關於印發《東陽市"兩違"專項整治工作實施方案》的通知

東政辦發〔2012〕171號
稿件來源： 東陽市政府 發布時間： 2012-08-01

各鎮、鄉人民政府，各街道辦事處，市府各部門：
《東陽市"兩違"專項整治工作實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
二〇一二年七月二十六日
東陽市"兩違"專項整治工作實施方案
為積極推進我市違法用地違法建設（以下簡稱"兩違"）專項整治工作，切實解決當前全市亂建、搶建問題，全面遏制"兩違"蔓延勢頭，維護城鄉規劃和土地管理的嚴肅性，根據市委市政府統一部署，決定在全市范圍內開展"兩違"專項整治工作。為確保整治工作的順利推進，特製定如下實施方案：
一、工作思路
按照"統一部署、分工負責、疏堵結合、分步實施、集中整治、重點先行"的工作思路，堅持依法行政，強化源頭管理，堅決整治"兩違"行為，進一步規范用地和建設秩序。
二、工作目標及整治范圍
（一）工作目標
動員社會各方面力量廣泛參與，深入、持續、全面地開展"兩違"專項整治工作，形成高壓態勢，依法查處各類"兩違"行為；進一步建立完善土地利用和規劃建設長效管理機制，從源頭上遏制"兩違"勢頭。
（二）整治范圍
全市范圍內1999年1月1日以後發生的各類違法用地和違法建設行為。
三、方法步驟
（一）方案制定階段（2012年6月20日- 2012年7月25日）
召開全市各個層面的座談會，收集"兩違"專項整治意見、建議，制定專項整治實施方案和實施細則。
（二）宣傳動員階段（2012年7月26日- 2012年7月31日）
1．召開由各鎮鄉（街道）黨政一把手、分管領導和共同監管責任單位主要領導及鎮鄉（街道）、村（居）負責人參加的"兩違"專項整治工作動員大會。
2．以各鎮鄉（街道）為單位制定具體工作計劃，召開貫徹市"兩違"專項整治工作動員會議精神並部署整治工作。
3．充分利用橫幅、宣傳標語、宣傳車、廣播、電視和報紙等多種形式，並製作專題宣傳片、發放相關資料，開展全方位宣傳，提高廣大人民群眾對"兩違"專項整治工作重要性和緊迫性的認識，努力形成全社會廣泛參與和大力支持"兩違"專項整治工作的良好氛圍。
（三）調查摸底階段（2012年8月1日-2012年8月31日）
由各鎮鄉（街道）牽頭，會同職能部門對本轄區內 "兩違"行為的發生時間、土地類別、土地來源、用地（建築）面積、工程進度、建築物結構、用途以及家庭成員等內容進行全面調查，建立台賬，為"兩違"專項整治工作提供詳實、准確、客觀的依據。並將調查結果進行公示，接受群眾監督。
（四）告知處理階段 （2012年9月1日-2012年9月30日）
由各鎮鄉（街道）牽頭，會同國土、規劃、行政執法等部門，根據本轄區內調查摸底情況，按照《市"兩違"專項整治實施細則》，對違法用地和違法建設行為作出處理意見，並向當事人送達處理決定告知書。
（五）集中整治階段
1．整改處理階段（2012年10月1日-2013年1月31日）
積極引導、加強督查，敦促企業主自查自糾，對主動履行、整改到位的，予以酌情從輕處理。
2．強制執行階段（2013年2月1日以後）
對自行拆除期限內拒不拆除的，依法對違建行為予以強制糾正。當事人是黨員、幹部的，一律由紀檢部門立案查處。
四、工作要求
（一）建立組織，強化領導。調整充實市"兩違"專項整治工作領導小組，下設辦公室，辦公室下設相關專業工作組，全面負責"兩違"專項整治工作的組織和協調。
（二）部門聯動，形成合力。市法院、檢察院、紀委、組織部、宣傳部、政法委、信訪局、公安局、國土局、建設局、規劃局、交通局、水務局、行政執法局、法制辦、工商局、供電局、建管局、房管局等相關部門要各司其職、密切配合，形成強大的執法合力，市財政部門要統籌安排"兩違"專項整治工作經費，確保專項整治工作順利開展。
（三）落實責任，確保實效。各鎮（鄉）街道要精心組織、嚴密組織、明確分工、落實責任，黨政一把手要親自抓。存在"兩違"行為的黨員幹部應自覺帶頭拆除違法建築，確保"兩違"專項整治工作取得實效。

⑵ 兩違管理中的責任,應採取的措施

根據鄉黨委 20xx 21號文件精神,決定在全鄉組織開展兩違專項整治工作。為落實區規劃區范圍內違法建設行為的查處,配合屬地做好兩違防控和拆違工作,特製定本工作方案:
一、組織領導為加強對兩違專項整治工作的領導,成立由萬興橋書記為組長,呂珍珠副主任為副組長,王小東、呂堂先、萬濤、及各小組組長為成員的專項整治小組。
二、工作措施
宣傳動員
在全村范圍內召開兩違專項整治動員大會。全體工作人員要從大局出發,按照各自的職責任務,切實發揮作用,有針對性地研究和採取合力推進的措施,開展執法巡查,形成執法合力,配合屬地共同抓好兩違專項整治和防控工作;同時,利用多種形式廣泛開展《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》和《江西省城鄉規劃條例》等法律法規的宣傳教育,為兩違專項整治順利開展營造良好氛圍。
發揮黨員幹部的模範帶頭作用,在全村黨員幹部中進行調查摸底,凡涉及兩違的,要及時進行自我上報,做好家屬思想工作,帶頭做好自行拆除工作,為推動全鄉兩違專項整治工作有序開展打開突破口。全村人員必須堅決執行鄉黨委、鄉政府兩違專項整治的重大決策,在思想上、行動上與鄉黨委、鄉政府保持高度一致,不說不利於兩違整治的話,不做不利於兩違整治的事,並帶頭糾正違法行為,拆除兩違建築。
目標職責
各小組要加大巡查力度,對鄉規劃區范圍內的違法建設行為進行認真排摸,爭取在201X年1月底前排摸完成,並做好***工作。按照尊重歷史、積極穩妥的原則,區別不同情況,分別作出處理:
對嚴重影響規劃區內和群眾反響強烈的違建對象,及時發出限期拆除通知書,耐心細致地做好思想教育工作,引導督促當事人自行拆除,對逾期不拆除的,依法進行強制拆除;對一般違建對象依照相關法律法規嚴肅查處。對影響較大的違建典型案件予以公開曝光,發揮以點帶面的警示作用,營造強大的防違、控違、拆違聲勢。堅決遏制新違建的產生,依法處置舊違建。確保實現堅決杜絕新違建、有效處置舊違建的目標。
各小組應及時對本組范圍內的違法建設行為進行認真排摸,做好***工作,按照我鄉對兩違專項整治制定的實施方案及時對違建行為進行依法查處。同時要積極配合屬地做好兩違防控和拆違工作;根據屬地的兩違整治工作方案和實施細則,認真履行,明確職責,密切配合。
三、工作要求
根據鄉紀委、鄉整治辦制訂的兩違整治責任追究辦法,對在專項整治中工作不力、弄虛作假、玩忽職守、失職瀆職或參與、縱容違法的,依法依紀依規問責問效;構成犯罪的,依法移送司法機關處理。同時我村將建立兩違整治工作責任制,與年度目標責任制、考核、獎勵相掛鉤。
兩違專項整治是我村今後重要的中心工作。全村上下必須做到思想上高度重視,認識上高度統一,精力上高度集中,行動上高度一致,全力以赴打好兩違專項整治長久攻堅戰,確保專項整治取得成效。
兩違整治工作總結
我鎮緊緊圍繞縣委、縣政府對兩違整治工作的具體要求,積極組織力量,在原有基礎上,進一步狠抓落實,強化巡查力度,發現問題,及時解決,在鎮黨委政府的親切關懷和大力支持下,在分管領導的親自抓,全體工作人員的共同努力下,開展好兩違巡查工作,現將201X年兩違整治工作匯報如下:
一、兩違整治行動制度落實,措施有力加強領導,創新管理。
為貫徹落實《中共xxxx縣委辦公室xxxx縣人民政府辦公室關於對違法用地違法建設制止和查處工作實行網格化網路化管理的實施意見》文件精神,進一步加強我鎮土地利用和城鄉建設的規范管理,及時、有效地制止和查處違法用地、違法建設行為,我鎮成立了xxxx鎮違法用地違法建設網格化網路化管理工作領導小組,對我鎮轄區各行政村和工業園區進行網格化管理,將兩違工作任務落實到個人,做到巡查無死角,責任無推諉。
今年以來,我鎮多次召開兩違工作會議,認真落實縣委、縣政府的工作部署,制定了xxxx鎮兩違整治工作預案,將整治行動列為一貫的中心工作,在人力、財力、物力等方面給予了極大傾斜。主管領導不僅態度堅決,措施果斷,而且身體力行,經常深入一線指揮、協調、檢查和監督,為整治行動傾注了極大心血,在他們的帶領下,對轄區內面積大、難度大、牽涉廣的違法情況,鎮主要領導親自協調各相關部門採取聯合執法攻關行動,為整治行動的順利進行提供了堅實的保障。
二、違法用地、違章建築的整治行動持續深入、重拳出擊。
通過前一階段整治,領導親力親為,我職能部門持續加大巡查、查處力度,對發現的違法建設堅決予以拆除。我鎮兩違工作人員嚴格要求上級指示精神進行有針對巡查,年初16起衛片執法能夠嚴格執行妥善解決,並熟練掌握xxxx縣土地執法巡查兩網化信息系統開展日常動態巡查,截至11月累計共查處兩違案件109起,其中包括違法用地案件32起;違章建築案件77起,已整改完畢的違法用地面積為
4.787畝、違章建築面積為971平方,同時處理縣長熱線單子22起,群眾信訪舉報10多起違章行為,有效及時的制止違法違章現象的發生, 兩違現象明顯減少,回潮現象也得到了有力地遏制。
三、繼續加大政策宣傳力度,創造濃厚的整治工作氛圍。
為把違法用地違法建設整治工作宣傳到戶,深入人心,在日常巡查中深入農村,到村級回訪等形式做到了解第一手資料。我們通過上街宣傳、板報宣傳、橫幅宣傳等多樣化宣傳教育,聯合鎮行政執法中隊、鎮國土所共計發放各種資料5000餘份,懸掛宣傳橫幅佰余條、接待來訪咨詢群眾佰多名。整治兩違行動雖取得了一定成績,但我們也清醒地看到存在的問題:
一是部分地塊拆完後場地沒有整理好,留下堆積物;
二是堆填農田做場地有回潮現象等;
三是原拆原建現象的管控等這些問題已引起我們的高度重視,並正採取相關措施結合相關政策予以整治解決。
四、下一年度重點是深入鞏固整治成果,繼續完成兩違綜合整治各項任務。
深入鞏固整治成果,嚴防違章建築、違法用地回潮,進一步落實違法用地違法建設網格化網路化管理工作。
1、要將兩違整治工作作為一項經常性工作來抓,確保兩違整治經得起時間和實踐的檢驗。
2、要加強拆除後的管理,督促土地權屬單位,對拆除亂搭建後的地塊進行管理。
3、要落實專人看管制度,防微杜漸,不讓亂搭建者有可乘之機;
4、要落實執法責任,將查處違法用地、違章建築列入日常工作內容和村幹部年終考核責任制。
關於落實開展打擊兩違行動整治
依據縣委書記、的批示精神,在縣委辦、縣政府年度檢查工作小組的帶領下,我兩局的工作人員深入到我縣各鄉鎮進行督辦、落實打擊兩違的整治工作,現將各鄉鎮打