拆違整治活動
⑴ 依法拆違和政策拆違的區別
依法拆違和政策拆違的區別在於拆除違章建築的活動的依據不同。
依法拆違依據的是相關的法律法規，而政策拆違依據的某一特定地區的或是臨時性制定的政策。
⑵ 為什麼要開展專項治理怎樣以實際行動參與治理
開展專項整治是一個重要抓手。專項整治是我們黨集中治理突出問題的重要方法。近年來，我們黨回應群眾關切，先後專項整治公款吃喝、超標配備公車、濫建樓堂館所等，取得顯著成效；專項整治作為一個解決突出問題的好辦法，好就好在切口小、發力准、效果好。
1、提高政治站位、堅定必勝決心，以鐵的意志堅決打好拆違攻堅戰。各級各部門尤其是廣大黨員幹部要從講政治的高度，切實增強拆違工作的緊迫感和責任感。
2、堅持多管齊下、注重疏堵結合，以鐵的措施強力推進拆違工作。要堅持周密部署、精準施策，切實做到組織領導、幹部帶頭、宣傳發動、全面摸排、疏堵結合、巡查監管「六個到位」，努力達到「拆得准、拆得掉、拆得穩」的良好成效。
3、壓實政治責任、嚴格問責問效，以鐵的紀律確保拆違工作取得實效。
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不少地方和部門從一開始就按照黨中央的要求，部署開展專項整治和集中治理，對專項整治任務進行細化具體化，明確責任單位，梳理主要問題，提出整改措施，取得積極效果。各地區各部門各單位要堅持問題導向，用好專項整治這個重要抓手，把主題教育引向深入。
要實行項目化推進，找准每個專項整治的切入點，確定目標任務，明確責任主體、進度時限和工作措施，逐條逐項推進落實。除了黨中央統一部署之外，各地區各部門各單位要有針對性地列出需要整治的突出問題，進行集中治理。
⑶ 結合當前開展拆除違建,談談如何推進法治建設
一、完善立法，加強「三改一拆」的法制保障。以「法治」推進「三改一拆」，首先要做到「有法可依」、「於法周延」，即彌補「三改一拆」的法制空白、釐清政策要求、規范執法流程。其次要把好立法的「公平正義」關，確保「三改一拆」制度框架的良法之治。
（1）編制更嚴密的「三改一拆」法律制度網。依據《浙江違法建築處置規定》，盡快推進《杭州市市區違法建築處置辦法》和《關於進一步加強杭州市違法建築處置和防控的實施意見》的正式出台；結合「三改一拆」實際，推進我市地方創新立法；同時，國土、水利、交通、司法部門也要依據上位法制定出台「三改一拆」具體的法規文件；建立健全各項防違控違有效機制，全面實施塊抓條保分級負責，綜合執法合力推進工作機制。
（2）以政策法治化提升「三改一拆」實效。法律的生命在於經驗。對「三改一拆」工作中運行成熟、實踐證明行之有效的工作舉措，要加強總結，通過法定程序以法規、規章形式進行規范；政策的制定執行要依照法治標准理性建構，各縣、市「三改一拆」的政策辦法和實施細則不僅要符合法律法規的要求，且要在上級政策授權的范圍內施行，不合法律的政策制定出台，不僅浪費政策資源，也有損執法的實效；注重「三改一拆」政策的穩定性、連續性，遵守公眾信賴利益保護原則，維護政策權威性，提升政府公信力。
（3）規范「三改一拆」政策文件制定程序。建立健全「三改一拆」政策制定的聽證制度、專家咨詢論證制度以及公眾參與公開徵求意見、聽取和採納意見情況說明制度，促進改拆決策的民主化理性化科學化；完善政策沖突審查機制，加強審查和協調，確保「三改一拆」各項政策在法律范圍內和諧共存、避免沖突。建立「三改一拆」政策執行的評估反饋與矯正機制。政策的制定實施當有明確的目標指引，在「三改一拆」推進過程中應對其效果進行適時評估，並根據執行效果對政策進行及時調整。加強政策的合法性審查，對起草的「三改一拆」政策，要加強法制部門和專業部門的合法性審查，確保政策的合法化合理化。
二、恪盡職守，提升民眾的法律信仰。「天下之事，不難於立法，而難於法之必行」，而法治概念的最高層次是一種信念，相信一切法律的基礎，應該是對於人的價值的尊重。確保「三改一拆」的順利推進，除了日常的普法宣傳和輿論引導，政府部門必須通過自身的誠實守信和真誠踐行，進一步夯實活動的民眾基礎，激起廣大民眾對法律的信仰、對政府的信任、對「三改一拆」活動的信賴和支持。
（1）幹部帶頭守法，不搞違建。《論語》有曰：「其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。」唯有公平、官不私親、從我做起，「三改一拆」才能贏得最大多數人的信任和支持。黨員幹部特別是領導幹部要牢固樹立法治觀念，自覺成為「三改一拆」法治宣傳的實踐者、推動者。黨員幹部要帶頭拆除違法建築，不拖「三改一拆」後腿；帶頭支持「三改一拆」，不準做不利於工作推進的事；帶頭做好親戚朋友工作，不準為違建戶說情、打招呼；加強責任追究，對拒絕拆除違法建築甚至為違法者充當「保護傘」的黨員幹部，一經查實要嚴肅處理。
（2）公平拆違，一把尺子量到底。公平正義，是法治追求的核心價值，是法治的起碼要求。「三改一拆」絕對不留法外之地，任何違法建築，不論後台強硬、財雄勢大和積重難返，都要接受法律法規的檢驗甄別、公平裁量；要做好源頭的違建分類處置，做到分類合理、政策明晰、公開透明，合法的依法得到保護，非法的堅決依法處置；要杜絕選擇性執法，不畏強勢、不阿權貴，先向硬骨頭、惡勢力開刀，從而帶動其他違建者的自覺拆違，營造百姓擁護、以拆促拆的良好氛圍。
（3）重諾守信，言必信行必果。一個政府要樹立崇高威信、贏得百姓支持，必須做到為政以德、為政以信。政府政策的制定首先必須反映人民的利益要求，要加強「改拆」政策和創「無違建」政策的深入宣傳和引導，讓百姓切實感覺到政府提高人民生活品質和改善民生的良苦用心和長遠考量；政府要體現誠實信用品格，做到有承諾必有踐諾，承諾違建什麼時候拆就必須在規定時間前拆除，承諾的「改拆」補償、區域整治和「無違建」創建，要按照承諾的政策決策和利益補給嚴格執行；「拆違天下第一難」，尤其要倡導嚴謹務實科學和實事求是的工作作風，量力而行，避免拍胸脯、說大話；加強政策穩定性，嚴防朝令夕改，「三改一拆」推進中，制定政策要嚴謹，政策一旦形成，就要始終如一貫徹下去，這是政府「言行一致」的必然要求，也是維護百姓信賴利益的需要，如因政策變動造成相對人信賴利益損失的，要予以充分補償。
（4）加強服務，做好「改拆」後的善後保障。在「三改一拆」尤其是違建執法後，不可一折了事而安，加強後續關懷、撫慰和保障。純粹拆除行為經常會產生很多的負面後果，而善後關懷有緩和矛盾、治癒創傷之功能。在執法中，應將「服務」作為一種基本理念和價值追求，樹立「管理就是服務」的理念，在依法拆違的同時，因地制宜，對於生活確有困難的居民，用好政策規定，加強善後事宜處理，為他們排憂解難。
三、程序公正，提升「三改一拆」的法治化水平。「程序是看得見的正義」，「正是程序決定了法治與恣意的人治之間的基本區別。」「三改一拆」要通過自身的程序正義向公民負責，增強人們對「三改一拆」和創「無違建」決策的信心，提升「三改一拆」的法治水平。
（1）加強法治政府建設，全面推進依法行政。認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，堅持實體公正與程序公正並重，著眼於推進地方依法治理。完善「三改一拆」重大項目和重大拆違事件的合法性審查論證；落實「三改一拆」執法公開，自覺接受群眾監督，增進了解，消除疑慮；規范執法程序，充分保障當事人的知情權、申辯權、參與權和救濟權；同等情況同樣處理，做到公正公平，取信於民，樹立良好的執法形象。
（2）加強能力作風建設，提高執法人員素質。對執法者的信任，既是對執法者道德人格的信任，又與對制度的信任聯系在一起的，執法人員的能力素質關乎整個執法威信。「三改一拆」尤其是拆違執法牽涉利益矛盾復雜，需要執法者兼具優良的法律素養和工作作風，兼具高水平的辦案能力和群眾工作能力，不僅需深入洞察違建規律，還要諳熟鄉土市民社會特徵和日常百姓心理。要通過系統的業務培訓、作風建設和執法規范教育，引導執法人員「如何運用拆違協商技巧」、「如何取得當事人的信任」、「如何收集思想工作信息」，執法部門領導要身先士卒，帶領隊員深入一線，對違建當事人進行勸說溝通，培養一線執法人員的服務意識、實際執法能力和做群眾工作的能力，打造一支政治堅定、業務精湛、紀律嚴明、作風過硬、廉政高效的拆違執法隊伍。
四、創新管理，探索「三改一拆」的現代治理模式。黨的十八大三中全會指出，創新社會治理體制，提升社會治理水平，推進政府治理體系和治理能力的現代化。現代治理思維和模式是「法治建設」的應有內涵，在「三改一拆」和「創無違建」工作中積極探索現代治理模式，對深化法治浙江建設和政府治理體系的現代化具有標本意義。
（1）推進「三改一拆」的教化引導。政府通過引導、建議、激勵等非強制手段取得相對方自願配合，以實現「三改一拆」活動既定目標，是一個以外在引導內化為公民意願的過程。首先是做好服務引導。政府寓教育、管理於服務，將「三改一拆」的官方政策、流程信息等傳遞給公眾，以引導行為合法性。主要做法有：通過講座、傳媒、繪制簡要流程等，向公眾傳達建築安全的信息，指導當事人通過合法方式建造房屋；針對不同防控對象設計講解違建管理中的模糊點和易違法情形，降低違法風險；必要時做好協助審批和服務工作。其次是做好教育引導。尤其對新建小區、拆遷區、農居修繕區等違建易發區，開展區域性宣傳，營造濃厚氛圍；在執法等具體環節，就特定對象，適時、有的放矢開展教育，使教育更深入人心。再次是做好激勵引導。通過激勵、獎勵等手段調動公眾抵制違建的自覺性和積極性。例如通過「無違建（縣市區）創建活動」、「防控先進單位評比」等，樹立典範，以點帶面、逐步推開，形成各區域團體創先爭優的良好氛圍；以「提升改造周邊配套」、「獲得政府『三改』政策項目實施」等激勵措施，將防控先進區域建設與區域內每個成員利益相掛鉤，以調動每個人的防控積極性，形成大家相互監督、共同抵制違建的良好局面；同時，對村（社區）等群眾基層組織的考核中，更多地加入激勵、獎勵等元素，淡化壓制色彩。最後是做好規勸引導。即在違建已發生、付諸政府強制力前，對違建者進行勸說告誡，在保證當事人就得在充分知情權的基礎上，引導其自行拆除違建。
（2）推進「三改一拆」的基層自治。推動社區、小區、村莊、村民小組等最基層區域組織的拆違自治，能最大程度實行重心下移、源頭防控，充分發揮基層防控發現快、制止早等優勢，促進社會和諧、減少對抗沖突。首先，充分發揮鎮（街）對村（社）等基層組織考核的指揮棒作用，引導和推進區域自治規范違建防控條款的設置和執行。其次，加強基層防控規律研究，政府指導利用經濟杠桿、曝光等手段對成員形成有效制約，使自治規范更加科學健全。再次，監督確保違建自治規范的規定合乎法律、國家政策和社會公序良俗，暢通民意表達和參與渠道，確保成員自治權利的落實。最後，通過提供資金、人員培訓以及違建管理專業技術支持，促進區域違建自治能力的提升，幫助提高成員的民主意識和參與能力，激活違建基層自治的內生動力。
（3）推進「三改一拆」的協商民主。首先是推進區域違建整治中的協商民主。在「三改一拆」和「無違建」創建推進過程中，往往要對某個區域或工程項目建設范圍內的違法建築予以一並整治，這時涉及的違建數量常呈一定規模，還有很多是成因復雜的老違建，積極運用協商民主，能在「三改一拆」整治中收到事半功倍的效果。具體做法：一是根據受影響程度確定參與協商的主體范圍和優先順序，對於直接利益相關的個人或團體，政府應該確保他們知悉參與協商的途徑和程序；二是根據涉及群眾規模，推選代表或直接參與，通過座談會、民主協商會、小范圍談心會、問卷徵求意見等形式，引導參與者充分行使表達權，就整治拆違問題和創「無違建」創建工作廣泛聽取意見、建議和訴求，並展開充分平等真誠的協商溝通；三是以平等協商者的身份，宣傳政府行為的目的，讓群眾了解他個人的犧牲是因為什麼，以減少民眾抵觸情緒，提高政府行為的被支持度。其次是針對不同防控群體的協商民主。具體做法：一是要充分了解群眾是怎麼想的，針對不同違建類型和違建群體，設計群眾最關心、最利益相關的問題，開展有針對性的民意調查；二是要在充分調查民意的基礎上，進行全面分析研究，有選擇地吸納進政策制定中，反思現行法律政策的缺失，保證政策建立在多數人的共識基礎上，避免「法不責眾」；三是要通過協商民意調查向公眾傳遞違建治理的理念，宣講治違的政策法規，使防控工作更加深入民心。
（4）推進「三改一拆」的公眾參與。首先是加強立法中的公眾參與。在涉及群眾切身利益的「三改一拆」政策如房屋審批修繕、區域規劃制定等的決策出台，可邀請各方利益代表聽取意見、參與討論，完善參與的程序和具體實施方法。其中，應有一定比例的村、社區幹部、普通村（市）民等基層代表，確保參與的有效性；著力提高公眾的參與能力和素質，避免參與的盲目性；對意見採納情況要作必要地反饋和說明，確保參與的真實性。其次是加強執法中的公眾參與。在條件許可的區域，組織志願者或其他社會力量，直接參與到違建執法中來，引導廣大人民群眾積極參與違建防控工作，能一定程度緩和執法矛盾，增進公眾對執法部門的理解和執法過程的公正透明。再次是加強監督中的公眾參與。充分利用市政府「公述民評」等載體，接受公眾監督和績效評估，聽取民情、吸收民智，獲取有價值的意見建議和信息，積極暢通渠道、擴大范圍，採取多種形式，加強政府與公眾的充分溝通與交流，提高治違成效。
⑷ 北京「疏解整治促提升」專項行動中拆違近1200萬平方米是怎麼回事
今年以來，北京市將開展「疏解整治促提升」專項行動作為疏解非首都功能、優化提升核心功能的重要抓手。北京市發展改革委於近日對外公布了一季度「疏解整治促提升」專項行動「成績單」。
新建提升便民商業網點200個
北京市商務委牽頭，全市累計完成38個市場和13個物流中心疏解提升工作。北京市共新建和規范提升蔬菜零售網點、便利店、早餐等7類基本便民商業網點200個，其中，蔬菜零售網點75個、便利店28個、早餐店21個；朝陽區、海淀區、豐台區各新建和規范提升30個以上，核心區12個。
⑸ 執法隊拆除違章建築需要什麼步驟
以上海市為例：
1、需要去現場調查取證；
2、確定是違章建築以後會告知當事人相關的事實、理由和依據以及所享有的陳述、申辯權利；
3、當事人如果給出的理由不成立，拆違實施部門會作出責令限期拆除的書面決定；
4、拆違實施部門會出告知書責令限期拆除；
5、如果當事人沒有在規定期限內拆遷，執法部門會強制拆除。
法律依據如下：
根據《上海市拆除違法建築若干規定》
第六條區、縣拆違實施部門應當對本轄區內違法建築及其查處等情況進行記錄，經區、縣人民政府指定的部門匯總後，納入市城鄉建設管理部門建立的信息系統，作為違法建築治理工作的依據。
第七條拆違實施部門發現違法建築、接到相關舉報或者物業服務企業的相關報告後，應當在二十四小時內到現場進行調查取證，對正在搭建的，應當在兩小時內到現場進行調查取證。對不屬於本部門職責范圍內的違法建築，應當立即移送相關部門進行處理。
第八條拆違實施部門依照有關法律、法規對違法建築進行調查取證後，擬作出責令限期拆除決定的，應當使用統一的事先告知書，告知當事人相關的事實、理由和依據以及所享有的陳述、申辯權利。
當事人在事先告知書規定的期限內提出陳述、申辯的，拆違實施部門應當聽取其意見，並做好記錄。對當事人提出的事實、理由及其證據，拆違實施部門應當在二十日內進行復核。當事人提出的事實、理由成立的，拆違實施部門應當予以採納；拆違實施部門不予採納的，應當說明理由。
第九條當事人未在規定期限內提出陳述、申辯，或者當事人提出的事實、理由不成立的，拆違實施部門應當作出責令限期拆除的書面決定。
第十條拆違實施部門應當依法將事先告知書、責令限期拆除決定送達當事人。當事人難以確定或者難以送達的，可以採用通告形式告示。告示期限自通告發布之日起不少於十日。
第十一條當事人應當在責令限期拆除決定規定的期限內，自行拆除違法建築。當事人自行拆除確有困難的，拆違實施部門可以代為拆除。
當事人未在規定的期限內拆除違法建築的，拆違實施部門應當向市或者區、縣人民政府報告，由市或者區、縣人民政府責成拆違實施部門等有關部門強制拆除，並可以依法予以罰款。
市或者區、縣人民政府責成有關部門強制拆除違法建築的，應當在強制拆除的七日前發布通告。
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《上海市拆除違法建築若干規定》
第十二條對正在搭建的違法建築，拆違實施部門應當當場責令當事人暫停施工，依照有關法律、法規進行調查取證後，以書面形式責令當事人停止建設、自行拆除，並可以採取暫扣施工工具和材料等措施；當事人拒不停止建設或者拒不拆除的，拆違實施部門應當立即強制拆除，並可以依法予以罰款。
第十三條違法建築強制拆除時，拆違實施部門應當通知當事人取走違法建築內的財物，當事人未取走的，拆違實施部門應當妥善保管，並通知當事人在限定的期限內領取。當事人逾期未領取的，拆違實施部門可以在留存證據後根據實際情況妥善處置。
違法建築強制拆除後，拆違實施部門應當和街道辦事處或者鎮人民政府對當事人做好相關工作。
第十四條違法建築拆除後，當事人應當在清理通知書規定的期限內清理建築垃圾；逾期未清理的，拆違實施部門可以予以清理。
第十五條拆違實施部門及其工作人員在違法建築查處工作中應當向當事人出示執法證件，依法行使職權，文明執法，不得侵犯當事人的合法權益；對當事人的合法財產造成損害的，應當依法予以賠償。
第十六條城鄉建設管理部門應當加強對建設工程施工單位的監督管理。
在拆違實施部門查處違法建築過程中，承攬違法建築施工作業的單位應當立即停止施工，並配合查處。
第十七條屬於違法建築的房屋不得出租。
違法建築不得辦理房地產權利登記。
利用違法建築從事經營活動的，不得辦理營業執照等相關證照。
⑹ 如何整治鄉鎮"兩違" 違法行為
一、指導思想 以打造宜居環境、建設富美五夫、提升人民群眾幸福指數為根本目的，按照「依法依規、強化監管、突出重點、全力拆違」的總體思路，堅持以屬地管理、部門聯動、疏堵結合、注重引導、完善機制、源頭防範為基本原則，立足實際，精心組織實施，全力以赴攻堅克難，上下聯動密切配合，切實做到宣傳教育零盲區、調查核實零死角、依法懲治零遺漏、「兩違」現象零增長。把抓好「兩違」整治作為抓產業環境、抓發展空間、抓項目建設的重要手段，通過「兩違」綜合治理，拆出環境、拆出空間、拆出公正、拆出美麗、拆出政府公信力。 二、任務目標 專項行動范圍涵蓋全鎮城鄉違法佔地和違法建設，包括違法佔地、非法買賣土地和違法建設的建築物、構築物、戶外廣告設施等。綜合整治突出抓好「四重點」：即違法佔用農耕地、影響公共安全和重點建設、嚴重影響城鄉規劃、交通干線兩側的違建；實施「六先拆」即黨員幹部的違建、安全隱患大的違建、影響「三邊」(山邊、路邊、水邊)「三節點」(城市中心節點、市民活動節點、交通樞紐節點)整治的違建、頂風突擊的新違建、妨礙重點項目建設的違建、社會影響惡劣的違建先行拆除。有步驟、定計劃、分期分批開展拆違工作。通過三年綜合治理，「兩違」蔓延勢頭得到全面遏制，對新增「兩違」行為「露頭就打、出土就拆」，實行零容忍，實現零增長；切實改變城鄉環境「臟亂差」現象，提升居民生活品質，維護社會公平正義，建立健全長效管理機制，全鎮城鄉面貌明顯改觀。 三、工作安排 按照省、市統一部署，我鎮「兩違」綜合治理專項行動採取動員部署、宣傳發動、調查摸底、重點突破、示範帶動、全面推進等方式開展，以點帶面，分階段、分步驟同步推進。 (1)動員部署，宣傳發動。我鎮會研究制定實施方案，並成立「兩違」綜合治理領導小組。要做好輿論引導，充分利用各村LED，大力宣傳《土地管理法》、《城鄉規劃法》等法律法規和「兩違」綜合治理工作的重要性，營造全社會共同參與、大力支持專項治理的輿論氛圍，讓群眾不敢違、不能違、不願違。 (2)調查摸底，建立台賬。鎮黨委、政府作為本轄區內「兩違」整治的主體單位，負責組織對轄區內「兩違」情況進行逐片、逐村、逐戶調查摸底，全面掌握「兩違」實施主體、發生時間、數量、面積等情況，並歸集分類、建立「一違一檔」台帳，形成「兩違」清單，調查摸底不全面、不徹底、不如實上報的要追究掛村領導、村書記、村主任和有關人員責任。 (3)重點突破，全面推進。我鎮要立即啟動違建拆除工作，分批列出「六先拆」對象並在社會上公布，集中力量實施拆除，形成示範帶動，以強拆帶動自拆，以點帶面，滾動推進。在重點突破基礎上，要及時總結經驗做法，結合農村房屋確權登記，逐步處理歷史遺留違建問題。同時要建立完善落實拆違的信息共享機制、日常巡查機制、首查責任制度和責任落實考核獎懲制度，形成控違、拆違長效機制，實現「兩違」綜合治理工作常態化、日常化、制度化 四、工作措施 (1)屬地管理，部門聯動。我鎮成立「兩違」綜合治理工作領導小組，負責指導、協調、督促全鎮開展綜合治理工作，並定期召開工作聯席會，聽取階段性「兩違」治理工作情況，研究解決「兩違」治理工作中存在的問題。五夫鎮是「兩違」綜合治理工作的責任主體，要認真履行屬地管理責任，成立由主要領導任組長的「兩違」綜合治理工作領導小組，建立強有力的工作機構，並制定切實可行的工作方案和治理措施，明確職責分工，加強協調，形成合力。各相關職能部門要互相配合，密切協作，依照職責分工，制定細化具體工作方案。要進一步充實執法隊伍，配強執法力量，建立聯動機制，開展聯合執法，發現一起，查處一起。對歷史遺留的各類「兩違」問題，在分類清楚後，以各法定職能部門作為執法主體牽頭實施，其他部門積極配合。要組建強有力的隊伍，專門從事「兩違」整治工作，抽調精兵強將，組建一支「兩違」整治隊伍。 (2)突出重點，分類治理。 堅持重點突破、有序推進，嚴格按照省、市提出的「四重點、六先拆」要求，鎮規劃區內和高速公路、道路兩側、主要河道「兩違」的整治，集中力量拆除一批影響重點工程建設、黨員幹部違建、群眾反映強烈、存在安全隱患的違法建築。在開展「兩違」整治工作中要堅持一把尺子、一個標准，陽光操作、公平公正。具體要做到「四個堅決、四個絕不允許」：就是對不符合土地利用總體規劃和城鄉規劃的違法建築，要堅決依法拆除，絕不允許姑息遷就；對專項整治對象，要堅決依法辦事，不管涉及到哪個部門、涉及到哪些，都要一視同仁，絕不允許拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗；對那些所謂的「釘子戶」，在思想教育無效的情況下，要通過法律程序，堅決予以強行拆除，絕不允許無原則遷就；特別是對組織和參與「兩違」的黨員幹部，以及「兩違」背後的腐敗問題，紀檢監察、檢察機關要依紀依法嚴肅查辦、嚴懲不怠，絕不允許內外勾結、以權謀私。根據屬地管理原則，「兩違」拆除工作由鎮黨委、政府組織實施，各機關企事業單位和職能部門都要無條件地通力協作，其中：對臨時搭蓋、主體未完成一層等其它拆除難度不大的，由分管土地、城建領導牽頭，組織鎮、村幹部實施拆除；對主體己完成一層、面積在200平方米以下等拆除難度較大的，由掛鉤點村主要領導牽頭，鎮「兩違」領導小組抽調人員配合鎮幹部實施拆除：對拆除難度特別大的，由縣「兩違」領導小組研究確定，組織聯合拆除。機關企事業單位黨員幹部、職工出現「兩違」的，所在單位主要領導是第一責任人，要主動配合屬地鎮做好工作，抓好落實。在強力推進「兩違」整治工作中，鎮派出所要研究制定依法處置緊中國事件的預案，組建一支「兩違」整治安全保障隊伍，依法依規化解矛盾，處置好各類突發事件，確保「兩違」專項整治工作順利開展。鎮土地資源所、村建站要結合實際，分別制定違法佔地和違法建設的具體認定標准及分類、分階段處置方案，妥善解決好歷史遺留的各類「兩違」問題。 (3)加強宣傳，注重引導。 要認真部署「兩違」治理宣傳工作，充分利用各類媒體，開辟專欄、專題，及時宣傳報道工作動態，引導群眾認識「兩違」危害性，營造良好的社會輿論氛圍。各村、各有關部門要通過多種形式大力推廣好經驗、好做法，充分發揮典型示範作用。鎮政府要開通「兩違」舉報中國和電子郵箱，接受群眾舉報。定期公布拆除情況，加大對群眾反映強烈、影響惡劣的「兩違」案例查處曝光力度，在全社會形成「兩違」可恥、違法必究、公平公正的正確導向，促進全鎮「兩違」治理工作健康扎實、有序推進。 (4)依法依規，堵疏結合。 「兩違」綜合治理工作中涉及諸多法律、政策問題，要依據國家和省、市有關土地、城鄉建設、公路、水利、林業等法律法規，做到依法依規、公平公開公正。在加大治理力度的同時，要以村鎮規劃為指導，要依據《中華人民共和國城鄉規劃法》和《福建省農村村民住宅建設管理力、法》等法律、法規規定，改進個人建房審批，規范個人建房政策，滿足群眾的合理建房需求。要完善房屋徵收補償政策，在房屋徵收過程中，嚴格實行違法建築「零補償」規定，令違法搶建無利可圖。有違法建設的房屋，不得辦理產權登記、過戶、抵押等手續；對利用違法建設的建築物、構築物以及其他設施從事生產經營活動的單位或個人，公安、規劃建設、土地等有關部門不得違法核發相關許可證照；供水、供電、通信等公用企業單位不得違法向其提供相關服務；將違法建設行為依法納入銀行徵信系統平台，對違法建設的單位和個人依法予以降低信用等級，並根據情節輕重依法採取金融服務限制等措施。要進一步探索多種方式推進城鎮低效用地再開發機制，嚴格城鎮規劃控制，促進土地節約集約利用。 (5)完善機制，源頭防範。 建立「兩違」綜合治理工作責任制，將工作任務分解落實到村(居)、依託國土所、村建站和鎮村(居)幹部，尤其要充分發揮村(居)兩委班子的戰鬥力，並組建一支巡查隊伍，加強對轄區內「兩違」的日常巡查，建立分片包干、責任到人的巡查、制止、報告制度。國土、規劃建設、水利、林業等部門要按中國格化管理模式加強巡查，及時發現、查處新增「兩違」，將「兩違」制止在萌芽狀態，確保「兩違」零增長。要建立投訴舉報制度，鼓勵廣大群眾參與「兩違」治理工作，通過向社會公布舉報中國、自覺接受群眾監督，開誠布公地接受舉報和建議，為廣大群眾參與專項整治行為創造平台和渠道，努力形成群防群治的良好局面
⑺ 「上海拆違，五違四必是什麼意思
指的是：
違法用地、違法建築、違法經營、違法排污、違法居住「五違」必治，安全隱患必須消除、違法無證建築必須拆除、臟亂現象必須整治、違法經營必須取締「四必」先行。
⑻ 上海拆違 五違四必
「五違」是指違法用地、違法建築、違法經營、違法排污和違法居住。「四必」是指安全隱患必須消除、違法無證建築必須拆除、臟亂現象必須整治、違法經營必須取締。
⑼ 跪求拆違、控違總結。 一、開展拆違、控違的相關經驗做法 二、好的工作措施及方法 三、存在的不足等
淺析房屋拆遷問題與對策
隨著城市化，工業化發展，大批農民的房屋需要被拆遷。對於絕大多數的農村老百姓而言，房屋是他們的安身立命的地方，是其最重要的財產，也是其保護自己人身安全甚至其它人權的重要載體，但是在房屋拆遷中，由於拆迂管理工作不到位，拆迂法律與補償標准機構不完善，行政裁決和強制執行不規范適合，被拆迂人需求的中低價位房屋供應不足等原因引起大量的群眾性上訪事件，如何處理好房屋拆遷 問題 不但是經 濟發展的要求，同時也是社會穩定發展的要求。
一、房屋存在的突出問題
(一 )從法律上看 ：1、房屋拆迂沒有直接的法律法規和規章可循到目前為止 我國沒有對房屋拆迂的一 個專 門法律和規章，僅有國務院頒布的專門針對城市居民房屋拆迂的行政法規《城市房屋拆遷管理條例》。
2、農村中農民法律知識缺乏，維權意識不強 。對政府有關單位與開發商的13頭承諾較易相信，沒有簽定任 何安置補償協議，一旦農民的房屋被拆遷後就將農民的利益置之度外。
(二 )從補償上看 ：1、利、償范圍較窄 (1)我國房屋拆遷補償基本上限於財產權補償，而財產權的補償中也只限於對直接損失的補償，而事實上，被拆遷人在取得房屋所有權時，已經支付了相應的土地使用費，而在他們的房屋被拆遷後，這部分費用卻未完全納入補償范圍。 (2)，農民在拆迂過程中不僅失了房屋，而且他們的生活，工作都受到了不同程度的損害。有的村民要另尋生存地點，使其生活和就業的成本增加。 2、補償安置不到位與不合理 (1)政府要對土地實行徵用， 房屋，稱安置房屋還沒有建設好，讓農民自行安置到村的地方租房 哲住 ，許諾 安置房屋建設好就馬上遷入。但政府有關部門和開發商讓農民遷出後就再也不認帳了，使農民失地，失房，失去生活來源，真是苦不堪言。 另一方面，雖然將農民拆遷戶安置好房屋，但是沒有得到有關養老保險與醫療保障，只是作一次性補償，沒有為農民臼後的生活提供必須的安排，由於農民不能再耕作和搞些農村副業，使農民基本生活得不到提高，反而比前更差。 更有甚的是，由於拆遷單位的資金缺乏有效監督或因資金不 足，使農民的補償資金不能及時到位 ，給農 民帶來很大的困難， 生活來源中斷，連最低生活保障也難以落實。同時農民因房屋拆遷帶來許多不便和生活損失，如子女人學問題，生活成本增加 (交通，管理費，就醫等)，都困擾著農民被拆迂戶。 (2)脫離「以人為本」的原則。在房屋安置補償過程中，通過對實地調查和當地有關部門關於農村房屋拆遷的規范性文件進行了解與分析，可從中發現，在農村房屋拆遷補償上，普遍存 在著一種過分地看重硬性標準的傾向，實際工作中嚴重脫離 「以人為本」的原則，取而代之的是 「以硬體為本」。如在住房安置 上，根據農民是否擁有本地戶籍或家庭中擁有戶口的人數來確定安置房屋的面積 ，同時結合原住房面積 的大小來折算，如一戶人 有五口人，家中只有3人擁有當地戶口，而該家庭居住面積是9O 平方米，而根據相關比例折算只能安置到面積5O平方米的房屋居眭。如果沒有當地村民戶籍的則可能得不到補償。至於對拆迂房屋中弱勢群體 (老人，殘疾等)，則只是統一給予安排，領取到政府給予的最低生活保障金，採用一刀切方法，有悖於為人民服務的采旨。 3、補償費用和標准偏低。政府直接規定拆遷的補償費用和標准，末進行房產評估，不與被拆迂戶進行協商，或進行協商沒達成補償協議的情況下，只向拆遷戶作最後的 「通牒」，不容商篷。舅 …方面，拆迂補償標準是每平方面積補償200-~，近幾年來，大旺區有很多的外商來投資買地建廠，農村房屋拆迂的補償標准有很大的提高，而給村民的補償標准沒有變。二、農村房屋拆迂問題的對策和建議
(一 )加強對農村房屋拆遷法的制定和完善 。權力來源於法律的授權，權力的合法性也來源於法律的規定法律是保障農民利益的根本之源。面對農村房屋拆遷主體 。補償安置，處理程序沒有具體的法律可適用的情形，在加強立法的同時，必須對相關法律法規進行修改和完善。建立農村房屋拆遷法律制度。可以從以下方面著手。在農村房屋拆迂的主體上，農村房屋拆遷主體應由政府部門及村集體組成。政府部門在組織實施房屋拆遷進程中作出規劃，而村集體組織進行監督，這樣的形式，兩者共同合作。在房屋拆迂補償上，對於補償對象，所有人不得以是否有房屋產權證為標准 。補償標准可給權省 ，市及地方人民政府根據本地 區的發展水平 ，結合被拆迂房屋的重置成本等因素綜合考慮。而大旺白沙村經濟比較低下，因此，補償時必須符合實際。同時 ，要經過較為科學，完善的價格評估程序，合理確定被拆遷房屋的貨幣補償金額，充分保護被拆遷人的合法權益。補償費應及時足額發放到被拆遷人手中，以保證拆遷工作的順利進行。在拆遷 安置上 ，農村 房屋拆遷應按照有生產用地，生活方便，節約用地的原則 ，選擇好安置點。要符合農村集鎮和中心村建設的長遠規劃，交通便利等。房屋拆遷後，應為拆遷人安排好臨時居住點，並發給相應的搬家補助費，新房的建設問題，政府部門可授權村集體組織實施 ，相關費用憑實際支出安置費中列支。現農村房屋拆遷處於無序狀態，完善農村房屋拆迂方面的法規不容遲疑，從而使農民房屋拆遷工作有章可循政府應加大對農村農民法律知識教育，提高農民的維權意識安排專業人員為農民提供法律指導，法律咨詢和法律援助。面對補償資金不到位，拖欠等現象，引導農民通過合法途徑解決，維護自身權益。政府部門也要加強管理與監督，使發放給拆遷戶的資金到位。這樣做不僅有助於保護農民利益，而且有利於整個社會的穩定和經濟發展。
(二 )在拆遷補償上，可以考慮採取如下幾種補償方式 。
一是貨幣補償方式，貨幣安置補償是市場經濟條件下房屋拆遷一種新的安置方式，通過貨幣支付形式把被拆迂房屋戶的安置房屋推向市場。補償費用除了包括房屋及其附屬物補償費，土地使用權外，還應包括一定的精神損害賠償金。經濟學者茅以軾認為必須提高現行的補償標准，他建議應在市場價格的基礎上再加 1O％比較合適。④貨幣安置補償標准要以原地搬迂實物安置標准作為測算的主要依據。從價格上給房屋使用人一次性購房款額應達到本地段安置房的成本價比為合理。對被拆遷房屋所有人 ，拆遷人一般應按房屋的安置價格結合成新評估作價補償，因此拆除自有自用的私有房屋，拆遷人按上述除一次性貨幣購房款外還應給一筆拆除房屋補償費。同時對被拆遷房屋戶的這種一次性貨幣補償的 「買斷」方式，要建立相關的養老保險和醫療體制，保障農民拆迂戶應享有的權利。因此 ，當地政府應根據情況建立起符合村民的養老保險和醫療體制，使村民能夠得到基本的生活保障。 二是在住房安置時，要堅持讓利於民，最大限度地考慮被拆遷人的利益。一方面要堅持 「以人為本」的原則，想方設法確保被拆遷戶拆遷安置後的實際生活水平有所提高 ，要注意照顧村中不同需求對象對住房置換面積的多樣性需求。農村房屋拆迂需要取消以戶籍及有關條件要求為硬性標準的規定。要根據具體面積和人數來安排，在安置標准上可以這樣 ： (1)一至二人戶，原面積不足4o平方米，安置面積為40平方米：原面積在40至80平方米，按原面積安置：原面積超過80平方米的，安置面積為80平方米。 (2)三人戶，原面積不足50-T-方米的，安置面積為5O平 方米；原面積在5O至11O平方米，按原面積安置：原面積為超過1O平方米的，按原面積安置1 10平方米。 (3)四人以上戶，原人均面積不足15平方米的，人均建築面積15平方米安置；原人均建築面積在15至35平方米的，按原面積安置：原人均建築面積在35平方米以上的，按人均面積3S平方米安置。被拆遷人在同一拆遷范圍內有多處合法住房的，應合並計算其原住宅房的建築面積這樣就可以很好地照顧到不同家庭的情況。例如 ，對單身老人或 老齡夫婦群體來說，原有面積大都在1 0 0平方米左右，還給他原有住房面積，置換成兩套住房，一套自己使用，一套出租流轉，可以輔助解決養老生計。他們雖然享受醫療和養老保險，但已經完全失去社會工作能力。實踐證明，以這種的置換方式，能夠有 效化解相當～部分農村老人的生計困難。再比如 ，對身邊有婚齡子女同居的農民，也應考慮到他們子女的婚嫁住房需要 ，適當調整和加大置換面積。還有，為了保障農村獨生子女國策的長效實施，住房置換也應體現某種優惠等等。另一方面對村中那些生活有特殊困難的被拆迂戶要採取一些特殊的優惠政策，使他們親身感受到黨的政策的溫暖，千萬不要動不動用法律法規嚇唬人，要以一個平常心進行換位思考。在建立被拆迂房屋農民基本生活保障制度的同時，規定對被拆迂房屋農民中的特殊困難群體，包括以往歷次征地己安置和保養的人員，凡符合要求和最低生活保障條件的，允許其按照有關規定申辦和享受最低生活保障。同時可設立住房保障線，對被拆遷的特殊困難戶給予照顧，規定被拆迂農民獲得的貨幣補償款金額低於本市當年最小戶型的經濟適用房總價，拆遷人應當將其拆遷補償款補足到這～標准，保證每一戶被拆遷農民至少都能得到一套最小戶 型的經濟適用住房。三是對於土地徵用拆遷房屋的補償，可以採用 「分年補貼」 建立 「以土地換社保」的新機制，建立起以土地經營權為中心的 股份合作制，讓農民拆遷戶以土地入股的方式，使農民成為集體資產或股份有限公司的一個股民，賦予了農民長久擁有集體資產 股權和分紅權利，而不至於有些農民用完補償費，使日後的生活 失去了經濟來源，成為 「貧民」。這種 「分年補貼」的長久保障 方式，有效地保障了農民生活。總之，農村房屋拆迂補償應遵循 公平的原則，公平地補償符合市場經濟的要求，有利於社會的安定。
(三 )在政府行 為上 ，要做 到如 下幾個方面 ：一是政府必須從商業性的拆遷活動中完全退出，要轉變觀念，改變直接進行房屋拆遷或者代替拆遷人進行房屋拆遷的錯誤作法。政府專心扮演裁判員的角色，切實轉變職能，依法行政。拆遷管 理部門要與拆迂單位、拆遷評估機構分離，確保拆遷管理部門獨 立、公正地履行行政管理職責。即使是農村基礎設施、農村公益 事業建設項目，也應當成立項目法人或委託具有獨立法人資格的 企業去承擔，主管部門決不能直接充當拆遷人或者接受委託拆遷。總之，村中房屋拆遷時，本地政府都要以正規程序來進行，有相應部門管理。二是對於大旺本地政府轉授權行政方面，要嚴格根據立法法 的規定，被授權機關應當嚴格按照授權目的和范圍行使該項權力，被授權機關不得將該項權力轉授給其他行政機關。按照 《立法法》第八條規定 ，涉及對民事基本權利及財產權利的調整隻能由基本法律調整。 《憲法》第六十二條規定，基本法律的制定主體只能為全國人民代表大會。因此，從法理上說，拆遷房屋應由憲法等相關的上位法作出規定，並符合嚴格的法定條件三是地方得到行政授權行政中，可以建立起法治化的利益表達機制，把農民的利益表達行為納入法治化軌道，提高部分執法人員的素質，對於上訪的農民要耐心積極對待，使農民的利益能夠得到充分的表達，又能使政府行為受到嚴格規范。在社會經濟不斷發展的今天 ，尤其是在我國農村佔比例較大的中國，完善農村房屋拆遷工作，保護被拆迂人的利益，是十分重要的，需要政府，社會，人人的共同努力。
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