棕地治理制度

⑴ 城市棕地是什麼

廣義上：棕地與綠地是相對概念，棕地是已開發利用並廢棄的土地。。也有意義說是被污染的土地。。。。要重新使用需要環保部門的許可，因為這些土地的再開發利用需要必要的治理以達到使用標准。。。。。。。

⑵ 根據龔宇陽博士所講，美國epa超級基金變革的原因有哪些

美國是最早針對受污染土地的監控、修復及標准、權利責任等方面進行詳盡立法的國家，1980年頒布的《環境應對、賠償和責任綜合法》（也稱《超級基金法》）確立了「超級基金制度」，有力地推動了全美受污染土地的治理工作。美國國家環保局（EPA）依據《超級基金法》，建立了從環境監測、風險評價到場地修復的標准化管理體系，為污染地塊的管理和土地再利用提供了有力支持。
美國超級基金制度的由來
1978 年，紐約州發生拉夫運河（The Love Canal）事件，引起了公眾對「棕地」對人體健康危害的關注。拉夫運河是為修建水電站挖成的一條運河，20世紀40年代乾涸被廢棄，後被一家化學品公司購買作為傾倒工業廢棄物的場地。上世紀50年代，公司將充滿充斥著有毒廢棄物的運河填埋覆蓋好後轉贈給當地政府。此後，這一區域被發展為居住區。從1970年代開始，當地居民特別是兒童、孕婦等人群不斷出現疾病徵兆，孕婦流產、嬰兒畸形、癌症等病症的發病率居高不下。相關資料顯示，1974—1978年，拉夫運河小區出生的孩子56%有生理缺陷，孕婦流產率與入住前相比增加了300%。當局隨後展開調查，最終將罪魁禍首鎖定在運河中傾倒的工業廢棄物。據估計，這家名為胡克的化學工業公司共向運河傾倒了2萬多噸重含有二惡英和苯等致癌物質的工業垃圾。拉夫運河事件引發美國社會對環境健康問題的深刻反思，社會輿論對政府加強污染治理和環境修復的呼聲進一步提高。1980年，美國國會通過了《環境應對、賠償和責任綜合法》，該法案因其中的環保超級基金（Super Found）而聞名，因此，通常又被稱為《超級基金法》。

⑶ 污染場地土壤環境管理暫行辦法 何時發布的

目前國家對土壤地下水的環境管理以事前預防為主。目前，雖然環評制度和排污許可證制度對建設項目預防土壤地下水污染有一定的要求，但預防措施大多有一定的有效期，過期則可能失效。 因此，在國內污染場地責任機制的缺乏讓生產者不僅沒有主動防污治污的積極性，還在偷偷關停污染防治設施造成污染損害後以「環評通過」、「已安裝治理設施」等說辭逃避責任。 相比國內污染者可以輕易逃脫罪責，「美國的環境法律規定業主必須為污染造成的損失負全部責任，追責也很嚴格。因此業主時刻小心，盡量不造成污染，一旦發現污染立即向環保部門匯報，並積極採取措施進行處理處置。」輕工業環境保護研究所副研究員楊蘇才認為，美國污染場地環境管理的制度設計比較合理，責任主體較為明確。 AECOM中國區棕地治理與再開發總監彭勇也表示，在美國，大氣、水、土壤、固廢環境管理是緊密聯系的一個整體，土壤和地下水沒有什麼「特殊待遇」，工廠在日常生產經營中「循規蹈矩」做好化學物質的管理和廢物處理排放，管好水、氣的同時自然也就防止了地下的污染。調查修復程序可以在三種情況下啟動，一是化學品泄漏或發生污染事故，二是生產場地污染導致場地外污染，三是工廠所有權、生產性質發生重大變化。 「除敏感水源地、潛在重大污染源等外，美國法律通常不強制要求運行的工廠進行日常土壤和地下水環境監測。但由於污染修復責任界定明確，污染責任人無法逃脫，而且污染發生後拖延越久，污染擴散影響帶來的風險和責任越大，因此責任方會嚴格管理，避免污染發生，並定期審核檢查，一旦發現污染便會及時採取行動。」彭勇如是說。 此外，據ESD China和中環循（北京）環境技術中心董事總經理龔宇陽介紹，撥打美國政府設立的熱線中國，報告污染或疑似污染也是啟動場地污染初步調查的常見途徑。 「對於尚未擴散到廠區外的地下水污染，業主的靈活性相對大一點，可能會傾向於採取一些相對經濟的修復方案，或只是阻止污染進一步擴散。」北京宜為凱姆環境技術有限公司技術總監單暉峰介紹，美國的一些大型工業企業因為內設環境部門，所以往往會自行管理修復工程項目，其他公司則委託專業公司管理。 專家指出，美國污染場地環境管理雖然是以事後管理為主，卻起到了很好的預防作用

⑷ 如何治理污染場地

目前國家對土壤地下水的環境管理以事前預防為主。目前，雖然環評制度和排污許可證制度對建設項目預防土壤地下水污染有一定的要求，但預防措施大多有一定的有效期，過期則可能失效。
因此，在國內污染場地責任機制的缺乏讓生產者不僅沒有主動防污治污的積極性，還在偷偷關停污染防治設施造成污染損害後以「環評通過」、「已安裝治理設施」等說辭逃避責任。
相比國內污染者可以輕易逃脫罪責，「美國的環境法律規定業主必須為污染造成的損失負全部責任，追責也很嚴格。因此業主時刻小心，盡量不造成污染，一旦發現污染立即向環保部門匯報，並積極採取措施進行處理處置。」輕工業環境保護研究所副研究員楊蘇才認為，美國污染場地環境管理的制度設計比較合理，責任主體較為明確。
AECOM中國區棕地治理與再開發總監彭勇也表示，在美國，大氣、水、土壤、固廢環境管理是緊密聯系的一個整體，土壤和地下水沒有什麼「特殊待遇」，工廠在日常生產經營中「循規蹈矩」做好化學物質的管理和廢物處理排放，管好水、氣的同時自然也就防止了地下的污染。調查修復程序可以在三種情況下啟動，一是化學品泄漏或發生污染事故，二是生產場地污染導致場地外污染，三是工廠所有權、生產性質發生重大變化。
「除敏感水源地、潛在重大污染源等外，美國法律通常不強制要求運行的工廠進行日常土壤和地下水環境監測。但由於污染修復責任界定明確，污染責任人無法逃脫，而且污染發生後拖延越久，污染擴散影響帶來的風險和責任越大，因此責任方會嚴格管理，避免污染發生，並定期審核檢查，一旦發現污染便會及時採取行動。」彭勇如是說。
此外，據ESD China和中環循（北京）環境技術中心董事總經理龔宇陽介紹，撥打美國政府設立的熱線電話，報告污染或疑似污染也是啟動場地污染初步調查的常見途徑。
「對於尚未擴散到廠區外的地下水污染，業主的靈活性相對大一點，可能會傾向於採取一些相對經濟的修復方案，或只是阻止污染進一步擴散。」北京宜為凱姆環境技術有限公司技術總監單暉峰介紹，美國的一些大型工業企業因為內設環境部門，所以往往會自行管理修復工程項目，其他公司則委託專業公司管理。
專家指出，美國污染場地環境管理雖然是以事後管理為主，卻起到了很好的預防作用。