納稅服務整改方案

A. 關於如何提高納稅服務水平的幾點思考

一線稅務幹部應提高納稅服務意識，始於納稅人需求、基於納稅人滿意、終於納專稅人遵從，堅屬持公平、公正、文明、規范執法，提高日常服務效率，豐富納稅服務內容，以納稅人合理需求為導向，努力滿足納稅人多層次的共性需求，並在合理化前提下創造條件滿足不同類型納稅人的個性化需求。 二是梳理改進服務方法。從稅務系統內部各崗位各工作人員的實際工作抓起，進一步梳理當前各個環節的工作流程，查擺日常業務具體處理、操作的相關步驟等需要改進、增減的內容。具體來說，在提醒服務、延時服務方面，探索更貼近服務對象、方法高效便捷、易操作、可持續的辦法，如簡訊提醒等；首問責任方面繼續推行人人都是咨詢崗位工作人員的工作方法；購置關於車購稅徵收提示引導標示，增設有關排號、排隊標示和欄桿等物品。 三是提高辦稅人員素質。積極開展定期輪崗交流、業務知識培訓等，提高辦稅人員的業務素質；定期開展政治思想教育活動，糾正浮躁和厭倦思想等；實行激勵保障措施，制定操作性強的獎懲措施，激發工作熱情，增強責任心和上進心。

B. 如何優化納稅服務

稅務機關如何深化納稅服務，可以從以下幾個方面入手：
（一）轉變思想觀念，是優化辦稅服務的前提
只有切實轉變觀念，樹立為納稅人服務的意識，提高辦稅服務質量，徹底消除征管改革帶來的征納關系中諸多不利影響，才能取得創建工作的實效。為此，我們一是要求幹部統一著裝，掛牌上崗，並做到舉止文明，態度熱情，推行文明用語，杜絕服務禁語;二是堅決推行五項制度，即納稅人上門辦稅、咨詢推行「首問責任制」；簡化辦稅程序、限時服務推行「服務承諾制」；新政策出台推行「培訓公告制」；征納雙方發生矛盾推行「自問律己制」；發生群眾舉報投訴推行「責任追究制」;三是真情慰問，努力融洽征納關系;四是加強稅法宣傳，不斷提高納稅人的納稅意識。近幾年來，我們堅持稅法宣傳例會制度，並利用黑板報、公告、廣播、電視等多種形式，廣泛宣傳稅收法律法規，使依法納稅的觀念深入人心。
（二）提高自身素質，是優化辦稅服務的基礎
納稅服務搞的好不好，關鍵是人，搞好素質服務，必須提高納稅服務崗位人員業務素質，加強納稅服務隊伍建設。在市場經濟日益發展的今天，納稅人逐漸成為稅收法律關系中的權利主體，稅務機關的征管活動均以納稅人為中心來開展。納稅服務人員只有具有良好的思想道德品質、科技文化素養，充分掌握政策，並能熟練運用業務知識，才能為納稅人提供政策服務，使納稅人及時了解政策導向，提高辦稅效率。一是納稅服務人員要能夠充分掌握並熟悉專業業務知識與技能，正確應答納稅人提出的稅收方面的問題，幫助納稅人解決納稅方面的問題，按要求搞好服務。比如，稅務咨詢是納稅服務工作中業務性最強，也最具權威性的工作，要在稅務咨詢崗位引入高素質的復合型專業人員進行咨詢，以避免口徑不一、政出多門的現象。二是納稅服務人員要加強自身修養，強化職業道德，認真學習和正確運用政策，規范自身的行為，為納稅人提供他們真正想要的服務。三是納稅服務人員還要掌握一些心理學和社會學等方面的知識，事事為納稅人著想，幫助納稅人克服在納稅方面的心理障礙，引導納稅人正確納稅。因此，稅務機關要從幹部思想教育入手，嚴格公務員考評制度，選好用好納稅服務人員，激發納稅服務人員提高自身素質的積極性，為全心全意做好各項稅收服務工作提供素質保障。
（三）創新服務方式，是優化辦稅服務的手段
一是提高服務的科技含量，實現納稅手段的新突破。針對部分納稅人人工辦稅出現的辦稅人員擁擠、辦稅效率低、辦稅成本高等弊端，充分運用電子、通信等現代化科技手段改造稅收管理，使納稅人和稅務機關從繁雜的辦稅事務中解脫出來，為納稅人提供從稅務登記、發票發售、咨詢服務、申報繳納等一系列方便、快捷、經濟、高效服務，實現納稅人「足不出戶、輕松辦稅」的願望。同時，要針對部分企業人員素質低的問題，可以不定期為企業辦稅人員開辦網上辦稅技術輔導班，採用搭建測試平台、實行現場測試的辦法對企業辦稅人員進行網上辦稅輔導，確保企業辦稅人員全面掌握網上辦稅技術。
二是積極探索個性化服務，實現納稅服務形式的新突破。針對不同納稅人的特點和需求，主動提供更加周到細致的個性化服務，及時解決納稅人的合理要求，把納稅服務滲透到日常管理和依法行政中。同時積極開展征納雙向互動服務，建立固定的收集納稅人意見和進行反饋的渠道，努力減少信息不對稱，增進征納雙方的了解溝通和雙向互動。
三是精簡報送資料，降低辦稅成本，減輕納稅人負，降低辦稅成本。對稅務登記、認定管理、發票管理、申報徵收等環節需要納稅人報送的涉稅資料逐項進行清理，對納稅人的財務會計報表資料建立健全了企業檔案資料庫，並在區域網內資源共享，凡需要使用企業資料的，一律可以從資料庫中調取，企業不必重復報送，為納稅人留出更多的時間和精力從事生產經營活動，切實減輕了納稅人的負擔。
四是優化辦稅流程，提高辦稅效率。實行辦理告知制度，稅務機關在受理納稅人涉稅申請資料的同時，除受理即辦類業務外，必須向納稅人出具統一格式的《涉稅事項受理回執》，書面告知納稅人所申請的哪種涉稅事項已經受理，以及什麼時間到領取批復，並告知國稅機關的服務聯系電話和服務人員姓名。同時，優化了崗位和職能設置，對每一項涉稅業務，逐項規定了各個崗位的工作辦理時限，嚴格實行工作完成時限管理，並由下一崗位負責對上一崗位的工作完成時間和質量情況進行監督，以保證能夠在向納稅人承諾的時間內，保質保量地完成好各項工作。積極推行「一窗通辦」服務，實現了辦稅廳窗口對納稅人「點對點」的服務，消除以往納稅人頻繁轉換辦稅窗口的現象。
五是推行辦稅公開，規范稅收檢查。以辦稅公開欄、執法監督卡等形式為載體，大力推行公開辦稅依據、辦稅程序、收費標准、違章處罰、辦稅結果、案件查處、崗位職責和工作紀律等「八公開」制度。讓納稅人明確辦稅流程、繳稅依據、享受稅收優惠應具備的條件、以及提交的各項審批的批復時限等，納稅人提供更加寬松的稅收環境。在稅務檢查方面，推行下戶派遣制度，實行一次到戶、綜合採集，稅務人員到企業實施各項調查和檢查，由部門負責人簽發派遣單，對納稅人有關涉稅事項，進行執法提醒，同時認真做好查前、查後服務，及時反饋檢查結論，同時根據檢查發現的問題，有針對性地提出避免問題再次發生的建議，並指導納稅人做好賬務調整、稅款入庫工作。

C. 淺談如何加強納稅服務工作

（一）一窗式服務模式存在工作運轉不協調問題。為進一步規范辦稅服務廳納稅服務，我們基層各單位正在努力推出一窗式服務，把納稅人辦理的全部涉稅事宜，歸並到辦稅服務廳前台，按照窗口受理、內部流轉、辦結事項、窗口回轉的模式，把過去納稅人需要較長時間跑稅務機關找多部門多人才能辦結一件事情的程序，改變為由地稅機關內部流轉，納稅人只要向地稅部門的一個窗口申請或反映便能辦結，體現了地稅機關優質、高效服務的工作思路。但在實際運作中，由於有些地稅幹部認識上受傳統陋習的影響，推行的積極性不高；在操作上受能力、水平的制約，辦稅效率較低；征管查之間缺乏健全的協調運行機制，不時會出現工作銜接不及時，造成工作脫節現象；辦稅窗口分類不合理，導致各窗口忙閑不均，有時有的窗口前出現排長隊現象，延緩了一窗式辦稅模式的推行進程，阻礙了地稅機關提質、提速、提效的目標實現。 （二）對納稅服務存在膚淺認識。隨著國民素質的提高、納稅觀念的更新，客觀上對我們提供納稅服務提出了更高的要求。納稅服務不能還停留在淺層次服務上，而要努力實現由淺層次服務向深層次服務的轉變。堅持依法治稅，做到公開、公平、公正辦稅就是最好的服務，這就要求地稅人員在工作中要牢固樹立法律意識，嚴格履行法律法規確定的權利與義務，依法檢查依法征稅；在行使稅務自由裁量權時做到依據明確、程序合法、公正合理。而我們有些幹部仍然把納稅服務僅僅理解為建設一個寬敞明亮的辦稅廳、微笑服務、為納稅人拿一把椅子、倒一杯水等，在思想上把依法治稅與優質服務對立起來，認為要堅持依法治稅，就不能優化服務；要優化服務就難以做到依法治稅。表現在工作中就是：當強化行風評議時淡化執法剛性，不敢依法進行檢查和大力征管；在大力招商引資中，擔心堅持依法治稅會影響地方經濟發展，致使納稅人之間不能實行公平競爭，擾亂正常的稅收秩序，引起納稅人的不滿。二、加強納稅服務的有效途徑（一）堅持以人為本，增強地稅幹部素質 一是樹立服務觀念。通過加強思想教育和思維引導，徹底消除幹部長期形成的不健康心理，牢固樹立納稅人是我們的上帝、納稅服務無小事的服務理念，激發全體地稅人的服務熱情，誠誠懇懇做納稅人的服務生，將納稅人的需要轉變為地稅幹部的主觀願望，增強服務的主動性，以真摯的情感體現稅務幹部的人文關懷，向納稅人提供真情、優質、高效的納稅服務。 二是提高服務能力。地稅幹部的素質是提升服務質量的最根本因素。我們要重視和加強全員職業培訓，保證每一個工作人員熟練掌握一窗式服務模式內涵和流程、稅收法律法規知識、財務核算知識、計算機操作技巧，及時了解稅收政策的變化，提高對稅收政策的解讀和全面運用能力，提高工作技能和技巧，藉助現代化的辦公設施，達到人機的完美結合，從而提高辦稅效率，提升納稅服務水平。 三是注重社交禮儀。提高個人禮儀修養和溝通能力，在納稅服務過程中，做到有禮有節，提供服務要細致入微、和善體貼，以取得納稅人的認可和贊賞為己任；面對納稅人的無理要求，堅持原則不卑不亢、理直氣壯為國征稅，提高執行力。（二）嚴格依法管理，創建公平公正的稅收法制環境 稅收管理執法必須做到有法必依、服從大局，要不折不扣地維護國家稅收法律、法規和政策的統一性、嚴肅性，牢固踐行稅務人員的執法宗旨，為經濟發展、納稅人經營提供法治化的稅收環境。還要不折不扣地落實好各項稅收優惠政策，正確執行好各項稅收政策，體現國家的產業政策導向，鼓勵優勢經濟、民生經濟的發展。所有執法管理中，都要做到政策公開，稅負公平，特別是涉及面廣的個體戶稅額核定必須公平合理，公開公正。執法幹部要堅決破除執法即執權的誤區，把納稅人作為管理整治的對象，在執法過程中習慣於狠字當頭、罰字殿後，習慣於整治型執法、打擊型執法的現象，建立征納雙方地位平等的和諧關系，寓管理於服務之中。（三）實施優質服務，構建和諧的稅收征納關系 必須樹立科學的納稅服務觀，要求基層稅務人員一切從實際出發，深入納稅中去察實情、講實話、辦實事、求實效，特別是在宣傳黨的稅收政策方面要耐心細致，在解答納稅人疑問時要百問不煩，堅決克服粗心大意、浮而不深的不良作風。要堅持情為納稅人所系、利為納稅人所謀、權為納稅人所用，不斷優化辦稅服務廳功能，在加強硬體配套建設，方便和服務納稅人的同時，要大力推行全程服務、預約服務、提醒服務、提示服務、輔導服務、延時服務、首問責任制、限時辦結制、差錯追究制等服務方式，為納稅人提供深層次、高質量的服務。

D. 如何優化納稅服務，提高納稅人滿意度

做好「服務稅戶、服務基層、服務大局」這「三個服務」，就能提升納稅人滿意度。作為優化稅收服務、提升服務針對性、構建和諧國稅的有效手段，做好納稅人滿意度調查工作應當作為「服務稅戶」的重要抓手，加以重視。 附註：滿意度調查的主要方式 （一）第三方機構調查方式。 ??即委託有公信力的第三方機構，運用問卷調查和電話調查等方法，輔之以專業技術工具而開展的調查。通常採用打分的形式，以不同的分值來反映納稅人對各項工作的滿意程度，可以相對獨立的、不定期的傾聽社會各界對稅務部門的真實評價；通過對採集到的數據進行科學分析，能夠有效保證調查結果的客觀性和准確性，是當前各級稅務機關普遍採用的調查方式。 ?? （二）社會監察和稅務監察方式。社會監察即面向社會各階層聘請行風監察員和監督員，定期召開監察員會議，傾聽各界對稅務部門的真實評價。稅務監察則是通過開展國稅機關執法監察、「一案雙查」，主動發放執法監督卡等主動調查方式，了解稅務幹部在執法中存在的問題，調查納稅人的滿意程度。 ?? （三）入戶面訪和異地暗訪方式。入戶面訪即對納稅人的問卷調查採取「面對面」問答的形式，與被訪納稅人進行「零距離」溝通；異地暗訪多用於對辦稅服務廳的納稅咨詢、辦稅公開、辦稅輔導、辦稅程序和方法以及服務規范等情況的調查。

E. 如何做好新時期的納稅服務工作

管理和服務是稅務機關對納稅人最根本也是最主要的兩個職能。自治區國稅局提出的「精細管理、優化服務」理念也印證了管理和服務在稅收征管中的重要性。但從目前筆者掌握的情況來看，有相當一部分稅務幹部還存在重管理輕服務的思想，其實，管理和服務是有機統一，相輔相成的。把管理做到位了，就會很大程度降低納稅人的納稅風險，也會減少他們非主觀偷漏稅的可能性，這對於納稅人而言，也是一種很好的服務。反之，完善的納稅服務，必然會增強納稅人的稅法遵從度，提高納稅人的納稅准確性。
二、要不斷更新納稅服務理念
不管是當前還是放眼未來，要更好的為廣大納稅人服務，就必須不斷地更新服務理念，不斷地順應時代的需要。
一是要樹立科學服務的理念。就是要依靠現代信息化技術，不斷改進服務手段，通過開辟網上辦稅系統，實現信息共享、實時傳輸，開通12366為納稅人提供及時、准確的政策業務咨詢，逐步提高納稅服務的科技含量。
二是要樹立主動服務理念。要以「始於納稅人需求，基於納稅人滿意，終於納稅人遵從」為目標，將納稅人的正當需求作為改進稅收管理的重要信號，以納稅人的滿意度作為衡量納稅服務質量的重要標准，設身處地的為納稅人著想。
三是要樹立量體裁衣理念。就是要根據各個納稅人的不同，在實際工作中准確把握納稅人的特性，並有針對性的為納稅人提供及時准確的服務。
這三種服務理念其實是相互聯系、相互作用、有機統一的一個整體。科學服務是手段方法問題，主動服務是態度和意願問題，那麼，量體裁衣服務當然就是質量和效率問題。
三、要進一步加強隊伍建設
作為一線的稅務工作人員，常年要與納稅人打交道，所以，自身形象的好壞、素質的高低直接代表著稅務部門的形象和水平。如果我們這支隊伍的形象不好、素質不高、基礎不牢，就將難以實現現代服務方式和服務理念。因此，要圍繞提高幹部政治素質、職業道德素養、專業理論知識水平來提高和加強隊伍建設。
一是要用鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀指導幹部的一言一行，要堅定黨的理想信念不動搖，樹立正確的人生觀、價值觀、利益觀，增強服務意識，提高服務能力和水平，逐步建立一支政治合格、作風優良、業務過硬的稅務幹部隊伍。
二是努力加強職業道德教育，大力開展和提倡依法行政、依法辦事、文明服務活動，自覺樹立超前意識、公僕意識，杜絕對立心態、對等心態、補償心態，以良好的職業道德素養去贏得納稅人的信任。
三是要有針對性的加強專業理論知識的學習、培養和更新。想法設法為幹部營造良好的學習氛圍，既要積極為年輕同志的成長鋪路搭橋，也要鼓勵老同志更新觀念，搞好「傳、幫、帶」，激發幹部自覺學習的積極性和主動性，達到相互幫助、相互學習的目的，真正為提高納稅服務水平打下堅實的基礎。
四、要有完善的納稅服務體系
建立完善的納稅服務體系，最重要的是要以滿足納稅人的合理需求為出發點，以公開、公平、效率為立足點。
一是要規范服務內容。要按照各個轄區的納稅環境和納稅人的具體需求，根據各自稅收工作實際規范具體的納稅服務工作內容，統一納稅服務工作標准，明確納稅服務工作流程，並隨著納稅服務工作的創新與發展，不斷補充和完善納稅服務的內容。
二是要加強績效考核。各級納稅服務部門，要按照工作實績每個月或者季度按人員和崗位進行考核，考核的內容主要涉及服務創新、服務質量、服務標准等，必要時還要以徵求意見的方式取得納稅人的贊成，形成一套切合納稅服務工作實際的考核機制，量化細化，獎優罰劣，不斷促使稅務人員更好的的為納稅人服務。
三是要開展外部評價。要通過外部環境來監督稅務部門的納稅服務工作。主要要引進社會監督，邀請社會監督員和納稅人對納稅服務工作的好壞進行評價，把評價的結果及時進行公布，適時徵求納稅人的意見。各單位根據實際制定切實可行的整改方案，及時辦結，改進工作，提高納稅服務質量和水平。
五、要很好的與納稅人溝通
由於社會發展速度快，各行各業的人感覺壓力都比較大，對從事服務部門的要求也隨之提高，為此，干什麼事情都要通過良好的溝通減少摩擦、增進理解。稅務機關既要按照要求依法征稅，又要為納稅人提供滿意的服務，要實現舊觀念「我管你」到新理念「為你服務」，讓納稅人感到有尊嚴，感到納稅光榮，這的確是件不太容易的事。所以，要有良好的溝通技巧。一個有效的溝通可以使稅收工作效率提高，事半功倍。稅務工作者要充分發揮主觀能動性，勤於學習，勇於實踐，在實踐中增長才幹，在日常溝通交流中提升能力，運用高效的溝通，與納稅人建立健康的工作互動關系，營造公平公正的稅收環境，提升稅收服務質效。
一是要平和個人心態。要牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念，真誠平等待人，不使自己的心情因納稅人的措辭或舉動產生波動，不把情緒帶到與納稅人交往當中。
二是要拓展溝通渠道。要積極主動搭建與納稅人的多元化溝通平台，實現溝通內容和形式上的突破。如召開聯誼會、舉辦稅企座談會、開展服務回訪等。
三是要實現快速應變。要充分掌握業務知識，對納稅人提出的問題做到從容不迫，對答如流。而不是漠不關心，推脫卸責。同時要注意回答方式、方法和技巧。

F. 如何優化納稅服務工作的思考

（供稿：地區地稅局哈德斯） 2011年是「十二五」規劃的第一年。今年自治區地方稅務局要著力推進納稅服務業務標准建設、平台建設、權益維護和聯合辦稅工作。這明確了納稅服務工作的目標和任務，下面結合實際談談自己如何做好優化納稅服務工作的設想：----深入做好辦稅服務廳標准化建設。一是成立組織機構，構建納稅服務組織體系。健全「黨組統一領導，主要領導負總責」的納稅服務工作領導體制，加強納稅服務工作的組織領導；二是根據總局《辦稅服務廳服務規范手冊》《辦稅服務廳管理辦法》和《全國稅務系統2010-2012年納稅服務工作規劃》的要求，進一步規范辦稅服務廳崗責、工作流程、服務承諾、績效考核、禮儀，功能區域、綜合服務窗口和外部門牌標識。進一步規范稅收業務流程，明確職責分工，加強業務銜接，縮短業務辦理時間，實現辦稅服務窗口的「一窗多能」。積極完善網上辦稅，全面上線財稅庫銀橫向聯網工作，進一步整合優化地區局網站納稅服務平台，充實更新網站服務內容，用科技手段不斷提升服務質量和效率。三是科學設計突發事件應急預案，保障辦稅服務秩序----深入做好12366納稅服務舉報案件。認真做好納稅服務12366舉報案件的轉辦、查處 、回復、兌付舉報獎勵等工作，重視轉辦事項的處理質量及效率，做到件件有回復、件件有落實，認真做好台帳登記和備案電話接聽工作，認真學習備案電話專職人員的職責和工作任務，積極解決備案電話專職人員對職責和工作要求不清楚，對文件的學習和落實存在不認真的現象。加強備案電話接聽人員的納稅服務理念的教育，提高稅收專業知識能力，做到耐心細致，熱情周到，答復准確，充分展現稅務機關為納稅人服務的精神風貌。並將對轉辦事項納入年終征管質量評價體系考核加強舉報案件的監督落實，以推進服務熱線工作的開展，加強對納稅服務工作的業務指導，不斷提高納稅人的稅法遵從度和滿意度，共建和諧征納關系。----切實保護納稅人合法權益。一是落實《納稅服務投訴管理辦法》。把投訴管理工作當作今年納稅服務的一項重要工作來抓，要求從機關到基層的全體稅務人員要高度重視，提高認識，組織開展學習和討論等形式，全面理解和掌握《納稅服務投訴管理辦法》中規定的納稅服務投訴范圍、納稅服務受理、調查、處理等事項和要求，要加大對內外宣傳力度。同時對《納稅服務投訴實施辦法》的落實情況進行跟蹤和調研，指導基層地稅機關做好納稅服務投訴工作；二是統一規范辦稅服務公開內容。充分、合理地運用現代管理和信息技術手段，豐富服務措施，增強服務效益。主要通過公告欄、電子顯示屏、觸摸屏等設施向納稅人公開，切實維護納稅人稅種權益，並定期對相關內容進行更新。具體規范：公告欄內容即各項納稅服務制度、辦稅程序、稅務行政收費項目及標准、辦公時間、稅務咨詢和投訴電話。電子顯示屏內容即各項服務承諾、欠稅公告、各項涉稅事項通知、稅務違法處罰標准。觸摸屏內容即辦稅窗口功能、稅收法規（基本法規與稅收政策）、定額公示、未達起征點、納稅人權利和義務、納稅服務投訴管理辦法；三是建立納稅咨詢熱點難點問題平台。納稅服務工作是今年機關效能建設的一項突出問題，稅務機關定期召開座談形式，廣泛徵求納稅人、社會各界對納稅服務工作的意見建議，進行自我審查和自我完善，依法保護征納雙方的權益。通過意見箱、意見本、投訴本及時處理工作中的產生的各種問題，從根源處將問題徹底解決，避免拖沓以致嚴重化局面的產生；四是開展納稅人滿意度調查和積極推進全程全員服務。這項工作是今年區局納稅服務工作的重點之一，所以我們也今年把納稅服務作為一項全局性工作，貫穿於稅收工作全過程。要求每個稅務幹部要自覺肩負起納稅服務工作責任。要結合實際創造性地抓好納稅服務具體工作。每個稅務幹部要努力提高服務技能，扎實做好具體服務工作。並主動採取措施來改進服務，有利於納稅人更好地理解和支持稅收工作。----密切國地稅合作。開發國、地稅協作服務平台，實現數據共享、信息互遞、工作同步。聯合開展辦理稅務登記、納稅人戶籍和共管戶核定信息交換、納稅信用等級評定和相互代征稅款工作，認真落實好國稅「兩稅、兩費」代征工作，進一步增強配合協作的工作力度，降低稅收成本。建議國地稅共管戶違章行為一次處罰。----優化納稅服務工作的幾點建議：認真落實「一次性告知」制。按照《辦稅服務承諾制度》的要求，納稅人辦理涉稅事項比較關心的熱點問題，建議必須向納稅人一次性告知，即設立登記、停業（復業）登記、注銷稅務登記、外管證、代開發票、領購發票、納稅申報、房產證過戶手續（二手房交易）、減免稅等事項一次告知納稅人需要提供的全部內容。發揮「納稅引導台」作用。建議充分發揮「納稅引導台」的作用，尤其做好月稅期的納稅引導、咨詢服務，提高納稅服務質量。開展納稅服務志願者活動。建議定期開展「納稅服務志願者」活動，即向老年人、殘疾人、下崗職工的三類「特殊群體」提供「免費填單」服務，主動上門辦證、驗證、稅法宣傳等相關涉稅事宜。開通簡訊服務平台。建議開通簡訊服務平台，即通過手機簡訊向納稅人開業登記、納稅申報、發票管理及時告知提醒，提示納稅事項及其他注意事項服務項目。開展「下企業、解難題」活動。重點稅源大戶開展「下企業、解難題」活動。班子成員定期深入到重點稅源企業進行調研，詳細了解企業生產經營和納稅方面存在的困難及問題，有針對性地為企業提供個性化服務，為企業發展獻計獻策。簡化征管流程：減少納稅人負擔從程序、手續、資料上入手，簡化業務程序、簡並辦稅資料，要求納稅人報送的申報資料清理簡並。建議主要以下幾個方面簡化征管程序：一是簡化辦理開業登記、停業（復業）登記、注銷稅務登記程序。

G. 如何提高納稅服務

如何做好納稅服務工作

納稅服務是稅務機關根據稅收法律、行政法規的規定，在納稅人依法履行納稅義務和行使權利的過程中，為其提供的服務事項和措施。為納稅人提供優質、高效、便捷的服務是《征管法》對稅務部門的要求，是稅務機關行政執法的重要組成部分，更是稅務機關深入學習實踐科學發展觀的具體表現，也是新形勢下構建和諧國稅，服務科學發展的重要內容，可以說納稅服務是稅務機關精神文明建設的表現和具體實踐，對加強行業作風建設，樹立部門的良好形象起著至關重要的作用。
隨著經濟社會的不斷發展，廣大納稅人對稅收服務的需求更加強烈，優化納稅服務工作已成為稅務征管工作的熱點和焦點，如何進一步優化納稅服務，提升服務質量和水平是我們要研究和解決的現實問題。
一、轉變觀念，增強納稅服務意識。納稅服務是納稅機關履行公共服務職能的重要組成部分，基層稅務機關要切實轉變觀念，改進服務方式，豐富服務內容，樹立為經濟發展服務為納稅人服務的現代服務意識。一是治稅理念上由監督打擊型向管理服務型轉變。應樹立新的公共管理理念，將「無罪推定」納入稅收執法中，實現從「監督打擊」向「管理服務」轉變。從過去視納稅人為偷稅者處處嚴防重罰，轉變為對納稅行為成本收益的分析，通過提供高質量服務，降低稅收成本，提高納稅遵從度，建立良好互信的征納關系。二是征納關繫上由滿足征管需求為主向滿足納稅需求轉變。應加強換位思考，充分認識到推行納稅服務也是培養個人依法納稅意識的手段，把納稅人的需求作為出發點和落腳點，想納稅人之想，急納稅人之急，從納稅人的角度考慮研究，為納稅人提供方便快捷優質服務。三是服務內容上由形象性服務向實效性服務轉變。按照服務理念，以納稅需求為第一信號，思考研究探索服務工作的新方法、新途徑、新手段。以滿意度為檢驗成效的第一標准，本著科學、簡化、高效的原則，降低納稅成本，防止服務表面化、形式化，實實在在的提供納稅人所需要的服務。四是服務主體從窗口服務向全員服務轉變。盡快制定服務規范和機制，方便量化考核，形成全員服務，全過程服務，最終融合到文化理念中，成為自發行為。
二、拓寬渠道，進一步提高納稅服務質量。一是創新服務方式。依託信息化建設為納稅人提供多渠道、多元化的申報方式，優化流程、簡化手續、合並環節、縮短時限。推出個性化服務，首問責任制、服務承諾、預約、提醒、綠色通道。加強服務廳建設。硬體方便、人性化；軟體方面，統一服務制度，辦稅程序、文明用語、標語，變一點對多點為一點對一點。二是實行辦稅公開。推行「陽光辦稅」制度，實行辦稅公開，管理服務置於監督之下，公開政策、職責、程序、標准、數額、處罰、工作制度，廉政紀律、約談評估、民主評議等等也要公開，這樣有助於和諧征納關系的建立。三是開展稅收宣傳。持之以恆抓好普法工作，不斷拓寬稅法宣傳的廣度、力度、深度和角度，暢通咨詢渠道，強化稅法宣傳的載體建設，不斷深化12366服務熱線的功能，使稅法深入人心，人人知法、學法、用法；四是倡導誠信和諧稅收。開展誠信教育、職業道德教育、誠信機關建設、教育納稅人「誠信納稅」健全激勵機制、完善信譽等級評定製度、提高稅法遵從度。五是落實稅收政策。認真落實稅收優惠政策，政策扶持、支持經濟發展，落實法律救濟制度。通過熱線、受理對違法行為的舉報和對稅務人員的投訴，維護納稅人合法權益、創造公平的稅收環境。

三、完善措施，努力提高納稅服務水平。納稅服務工作是一項系統工程，關繫到稅收工作的方方面面。要及時總結經驗，揚長避短，大膽實踐，努力提高服務水平，全方位滿足納稅人的辦稅需要。一是要堅持依法治稅。堅持依法治稅是做好納稅服務工作的前提。要正確處理好執法與服務，服務與管理的關系，堅持強化征管與優化服務並重，規范嚴格執法是最好的服務。二是提高隊伍素質。高素質的隊伍是征管與優化服務的基礎，創建學習型機關，強化培訓，落實執法責任制、過錯追究制，引入競爭機制，增強稅務幹部的責任感和進取意識，打造一支嚴格執法、服務高效、作風一流的高素質國稅隊伍。三是健全制度體系。建立稅收服務責任制，完善服務承諾、公告、咨詢、服務評價等制度，不斷對其規范。健全信息共享制度，深化綜合治稅工作。加強績效評估、服務監督、完善考核，確保各項工作落到實處。四是加強稅收信息化建設。加強稅收信息化建設是優化服務，提升服務水平的有效途徑。培訓提高應用能力，加強硬體、網路建設，完善目前已有軟體功能的實際運用效果，全方位的為納稅人提供高效、規范、透明、優質的服務。

H. 如何加強納稅服務工作

（一）轉變納稅服務觀念，重新定位納稅服務的價值觀
新征管法及其實施細則已明確規定了保護納稅人合法權益,納稅服務有了法律依據，在稅收工作中得到了前所未有的重視，納稅服務也由傳統的道德范疇上升到法定義務，成為法定行政行為的重要組成部分。這就要求征納雙方都要全面領會其內涵，重新定位納稅服務的價值。作為征稅主體的稅務機關要切實履行新征管法規定的稅務機關對納稅人的義務，樹立現代稅收服務觀，應 「視納稅人為顧客」，認真分析納稅人的需求，在依法治稅的前提下，以讓納稅人滿意為目標，確保納稅人合理的需求和期望得到滿足，積極拓展對納稅人服務的范圍和空間，不斷完善納稅服務工作，同時也要積極引導納稅人不斷增強維權意識，形成共同創造優質服務的良好氛圍。
（二）改變納稅服務的形式，深化納稅服務內涵
應從以前的重形式輕實質誤區中走出來，
1、由形象服務向實效服務轉變。稅務機關應針對納稅人對稅收專業性知識與技能、程序、權益的需要，提供實實在在的納稅服務。
2、由被動服務向主動服務轉變。稅務機關除了接待好上門來的納稅人外，應主動出去，有針對性地解決好納稅人存在的問題。
3、由一刀切服務向分類服務轉變。納稅人素質有高有低，涉稅業務也有繁有簡，在具體的工作中應區別對待，有針對性地做好服務工作。
繼續深化服務內涵，提高納稅服務的檔次。納稅人最希望得到的是稅收的公平、效率的實現。我國稅收法制不斷的完善，人情稅、關系稅行為大大減少，再加上現代化、信息化的征管手段的應用，偷漏稅行為也越來越少，一個公平的稅收環境已基本建立。但是在許多征管環節仍然存在弱項，一些納稅人利用這種手段進行偷漏稅的行為仍無法杜絕，這就人為導致了納稅人之間的稅負不公，背離了稅收的基本原則，對那些老老實實履行義務的納稅人來說很不公平。因此應該加強征管，加大對偷漏稅行為的打擊力度。
（三）加強稅務幹部的隊伍建設，提高稅務人員素質
要滿足日益現代化的稅收管理和納稅服務工作的需要，實現由傳統服務到現代納稅服務的「質」的飛躍，關鍵在於有一支政治堅定、業務過硬、作風優良，紀律嚴明的高素質的稅務幹部隊伍。因此，要不遺餘力地提高稅務人員的素質，加強稅收職業道德教育，強化業務培訓。另外還應引入競爭機制，增強憂患意識，推行執法責任制和過錯追究制，切實加強對稅收執法權的監督，公布出台幾條納稅人特別期待、特別管用的「廉政禁令」，對稅務人員的不作為、濫作為行為，加大懲戒力度。
（四）服務手段信息化
通過加快稅務信息化建設，構建納稅服務信息化平台，降低稅收成本，為納稅人提供優質服務。在信息化建設方面:
1、完善納稅服務的公共服務平台，以12366服務熱線、電子稅務網路為載體，運用網上電子申報系統、網上稅務局信息管理等系統，為納稅人提供全方位、功能強大的多元化、個性化、開放式的納稅服務。
2、完善稅收管理平台，推廣運用納稅申報電子信息採集系統、發票管理系統、一般納稅人認定管理系統、增值稅納稅評估管理、計算機稽核、協查等管理系統，實現稅務管理信息系統的一體化，提高工作效率，節約納稅人納稅成本。
3、完善信息交換平台，推進稅庫銀企的一體化建設，拓寬申報繳稅渠道，實現部門間信息共享，提高管理和服務效率。
（五）完善納稅服務機制，實現高效服務
1．加強納稅服務的制度建設
2．完善納稅服務的考核評價機制