流域治理機制

『壹』 誰有有關土地的資料啊！！！！！

中國西部部分地區土地沙漠化成因及防治對策
1.沙漠化

惡化的生態環境問題是世界經濟增長的主要限制因素，其中的土地沙漠化問題又是世界公害，生活在乾旱半乾旱荒漠地區近14%的世界人口直接受到沙漠化的威脅，全球每年有7萬平方公里的土地成為沙漠化土地。

在我國西部的甘肅、新疆、青海、寧夏、內蒙古、陝西、西藏、四川、重慶、貴州、雲南、廣西等省市區部分地區現分布有大面積（174.3萬平方公里，占國土總面積18%）的沙漠化土地，而且在不斷擴大（1995年至1999年的5年間全國凈增沙漠化土地1.72萬平方公里）。在國家實施「三北」防護林建設、退耕還林、京津風沙源治理、天然林保護等重點生態建設工程的情況下，沙漠化雖說有所遏制，但仍呈「局部治理，整體惡化」趨勢。沙漠化危害在我國已涉及30個省區841個縣（市、旗）7534個鄉（鎮、蘇木），全國每年因此造成的直接經濟損失達540億元。因此說，土地沙漠化是我國西部特別是西北乾旱半乾旱地區資源、社會、經濟可持續發展的最大障礙，這應當引起我們的高度重視，並加強研究和治理。

2.沙漠化的成因

造成我國西部部分地區土地沙漠化的因素包括自然和人為兩個方面，其中自然因素是沙漠化發生發展的客觀內在因素，人為因素是土地沙漠化得以發生發展加劇的社會誘發因素。

2.1沙漠化的自然因素

自然因素主要是我國西部特別是西北內陸由於遠離海洋降水少、水資源短缺且分布不均、日照蒸發強烈、海拔高風多風大、氣候乾旱、植被稀少、水土流失、大風吹蝕等自然條件造就並歷史的遺留下退化的土地、劣質的土壤、沙化的漠地。

我國是一個嚴重缺水的國家，人均淡水資源量約為世界的1/5，且南澇北旱分布不均，尤其是西北地區隨著人口的增長人均水資源量明顯下降。隨著氣候的暖干化，我國西部21世紀初的降水量比20世紀70年代明顯減少，黃河90年代以來經常斷流，伊犁河、塔里木河、疏勒河、黑河等河流近年的水量在逐年減少，流域水危機愈演愈烈。我國西部大部分地區特別是西北各省區深居內陸遠離海洋、海拔高且有許多高山阻隔，使水汽隨風進入這一地區的途徑和數量減少、難度加大，因而降水量少（大都在400mm以下，許多地方甚至在200mm以下，最少的僅15.4mm）；加之日照蒸發強烈（從東到西蒸發量由800mm增至3000mm），這就使西部大部分地區土地的自然水補給入不敷出、旱情加劇、氣候乾燥，因此形成大陸性乾旱氣候，嚴重影響了當地林草植被的發育形成和繁衍生息，導致地面植被稀少，使土地缺乏保護而易受外因侵害以至退化、沙化。

我國西北高原乾旱多風的氣候形成的乾燥土壤，在強大風力的作用下遭受侵蝕，有機質、礦物質等被風吹離流失，長期以往土地逐漸貧瘠、退化甚至沙化，許多沙漠地就這樣在乾旱多風的條件下逐漸形成並遷移擴張。

2.2沙漠化的人為因素

造成土地沙漠化的人為因素主要有以下幾方面：

2.2.1無序地亂砍濫伐、過度採挖林草植被資源，造成植被破壞消亡、土地裸露退化以至沙化。比如在巴西國內哈內陸河流域熱帶雨林區，由於人們在20年間瘋狂的破壞，使450種草木化為烏有，204種鳥類完全絕跡，內陸河被流沙堵塞，生態系統失去平衡，人們欲哭無淚。二十世紀80年代我國農村經濟體制改革時，將許多集體林木分到農戶個人，因為忽視了林木的保護工作而被肆意砍伐破壞；我國北方特別是西北省區大多屬於乾旱半乾旱地區，社會經濟落後貧困、人口又多，這里的人們為了基本的生存與發展，對本來就十分脆弱的生態系統中的林草植被資源放鬆管護，放任自由地由其亂砍濫伐林木、任意採挖灌草植被，以滿足生產生活消費需求，結果對生態環境造成嚴重破壞，使植被由點到面、由近及遠逐漸消亡。例如，新疆和田地區由於疏於管理樵採燒柴，就使胡楊、灰楊等天然荒漠林5年破壞5.7萬畝；西北許多地方還隨意刨挖、摟刮枸杞、甘草、肉叢蓉、麻黃、發菜等天然中葯材和經濟植物地被，使植被遭到破壞，以至降低甚至喪失了林草植被防風固沙、保持水土、涵養水源的作用，因此惡化了土地生態環境。

2.2.2盲目墾耕、過度放牧，造成水土流失和農田、草地退化沙化。我國人口多、糧食長期短缺，在這種情況下，人們為生存而不加限制的掠奪式開發土地，採取開荒種田的手段增加糧食生產，嚴重地破壞了原有植被，使土地退化、土壤沙化。在北方乾旱地區的草原牧區，草場的載畜能力有限，只可限量放牧，但實際是幾乎所有牧區都超過了生態安全允許的合理載畜量（據調查我國沙區草場的牲畜超載率在50%以上，有的地區甚至高達100%）。許多地區由於草場載畜量過大，因牧過於草而使草場嚴重退化，有的地方牛羊甚至連牧草的草根都啃食了，生態工作者因此認為，牧養的牛羊是草地植物的「第一殺手」，過度放牧是草地退化的主要原因。

2.2.3過度、不合理的開發利用水資源，造成土地的乾旱沙漠化、鹽鹼化。由於我國西北內陸水資源短缺，在地上無水時向地下開采，長期超采導致地下水位急劇下降，河流湖泊乾枯，原本生長良好的植被由於失去地下淺層水的支撐而大面積死亡，使昔日「風吹草低見牛羊」的繁榮地方不可避免的變成了「風吹裸地起沙塵」的沙源地；而有的地方還在水源上游高處發展水澆地只灌不排，使鹽鹼在低窪處不斷積累，使土地的次生鹽漬化嚴重發生、使低窪地的植被被鹽鹼危害枯死、農田也被迫棄耕，因此形成棄荒的鹽鹼漠地，與沙漠成了惡劣生態環境中的一對「孿生兄弟」，二者「狼狽為奸」。

2.2.4濫施農葯、亂捕濫獵毒殺有益昆蟲和野生動物，使寄生於林草植被的害蟲鼠因失去天敵而猖獗危害林草。隨意使用有毒有害農葯，亂捕濫獵野生保護動物，嚴重危害生態食物鏈中害蟲鼠兔的天敵，致使有害的蟲鼠兔猖獗發生，嚴重危害林草植被。北方乾旱半乾旱地區草原、森林、農田生態系統中，有害的蟲鼠兔與其捕食性天敵昆蟲動物，在食物鏈中是相生相剋的，它們本來處於一種動態平衡、相互制約狀態，但是由於人類隨便使用農葯毒殺、並獵捕殺害天敵昆蟲和野生動物，使害蟲鼠兔的天敵種群數量銳減，打破了自然生態平衡，有害的蟲鼠兔隨之猖獗發生成災，嚴重危害草地林木。在內蒙古大草原、青海三江源地區林草植被資源被害蟲鼠兔危害的情況尤為嚴重，不但降低了林草植被防風固沙、維護國土安全的功能，而且使載畜能力明顯下降。為改變這種狀況國家採取相應的防治和保護措施，並不得不投入大量的人力、財力和物力進行防治和保護。

2.2.5工業交通建設生產助長了沙漠化。現代化工業、交通生產、生活建設開發利用土地資源，並排放廢氣產生溫室效應，引發了水土流失、土地污廢、高溫乾旱等，助紂為虐了土地沙漠化。現代工業革命極大的推動了人類社會的發展和進步，它在給人類帶來即得利益的同時，也讓現代的人們吃盡了苦頭。在工礦企業建設、交通修路施工、生產生活等過程中不僅毀壞了原有的地貌植被，而且產生和排放了大量有毒有害的固體廢棄污染物和高溫氣態的CO2等，致使山地滑坡崩塌裂陷，被毀壞的土地在長期水土流失、乾旱裸露風蝕後沙化；被廢棄物污染的土地也因此成為寸草不生的廢死地；在生產生活過程中大量排放的CO2等熱煙氣體，使全球氣候變暖，溫室效應日益突顯，由此造成的乾旱也日益明顯，全球因此每年損失數千億美元。特別是時至今日個別國家為了其自身經濟利益，拒絕在人類控制CO2排放的《京都議定書》上簽字，直接影響了對工業廢氣排放的控制，令人不安。

2.2.6認識不到位、法制不健全、執法不嚴、管理不力、官僚腐敗盛行、糾紛戰爭、人為火災等，也是導致土地沙漠化的重要因素。在林業行業中，存在著各種各樣的腐敗現象，它給林業造成了極大的、但又沒有引起足夠重視的損失。我們知道「三北」防護林第四期工程建設如今已經啟動實施了，在工程建設費用中，在項目「巨大」的建設成就中，有誰能知曉有多少是靠一些地方政府和工程實施單位虛報、作假構成的；特別令人痛恨的是，許多官僚巧立名目、張冠李戴將國債資金裝入自己的腰包中，因而使防沙治沙等生態建設成為虛無縹緲之事，所以破壞影響、減弱延誤了對土地沙漠化治理的工作力度和進程。

3.沙漠化防治對策

沙漠化治理靠一個地方一個部門、甚至少數人一種辦法很難奏效，必須是全社會行動,林業、農牧、水利、環保、經濟、科技、司法、宣傳、教育等多管齊下，採取法律、行政、經濟、技術等綜合治理對策。具體主要應採取以下措施：

3.1大力造林種草，移減人口壓力，改善能源利用，立法建制保護，加大執法力度，減免、遏制、禁止一切破壞自然生態環境的行為。黨中央國務院作出了「西部大開發，生態要先行」的戰略決策，並啟動實施了退耕還林、退牧還草、天然林保護等一系列生態環境保護與建設工程，為人進沙退、防治土地沙漠化創造了良好的機遇，因此開創了我國防沙治沙、維護國土安全的新局面，也有效的遏制了土地沙漠化發展趨勢。重視北方的生態建設與保護，在生態脆弱的地區有計劃、有步驟地實行生態移民；在有條件的地區，推廣應用沼氣、風能、太陽能技術及資源，以減免因燒柴耗能給森林植被造成破壞；與此同時，建立西部生態環境建設與保護法律制度，實行生態破壞一票否決制，加大防沙治沙、保護生態環境的執法力度，嚴厲打擊亂砍濫伐林木等破壞自然生態環境資源的各種違法犯罪行為和對防沙治沙工作不負責任的官僚污吏。

3.2實行法定利用土地墾耕制度，發展生態集約農業，合理限定牧養。制訂防沙治沙規劃，劃定禁農、禁牧、禁樵區，採取圍欄標示封禁保護措施，建立封育圈養、休牧輪牧限牧制度，實施退牧還草工程，大力培育人工高產草地，減少天然草場載畜量，縮短天然草場放牧時間，以減緩天然草地牧養壓力。中國科學院植物所在內蒙古渾善達克沙地利用小面積高效的土地以種植高效紅英玉米為大批圈養牲畜提供飼料，較好的解決了乾旱、半乾旱草原地區發展畜牧與保護環境的矛盾，具有典型代表意義值得示範推廣應用。

3.3依法管理、科學調配和合理開發利用水資源，保障生態用水需要。第一，建立水資源有限，要節約用水、回收處理用水的思想和機制，改變水是「取之不盡用之不竭」的觀點。在城市和農村都提倡節約用水合理用水。在城市工礦區著重建設大規模污水處理廠，解決廢水再利用問題，緩解水短缺狀況；農業生產要改變落後的灌溉方式，提倡節水灌溉。第二，建立完善水資源費徵收制度，提高非生態用水和超量用水水價，用經濟手段制約城市工業等用水。第三，建立全流域的統一調度和補償制度，在夏季用水高峰期，尤其是乾旱年份，採取上游水庫泄水措施，保證全流域生活生態用水供應；同時，按照誰受益誰付費的市場經濟原則，在整個流域建立一種跨區域補償機制，即以稅收或其他方式由下游直接受益地區繳納一定數量的資源補償費，資助上游地區植樹造林涵養水源、保持水土、發展節水灌溉、建設污水處理廠等來彌補上游地區因照顧下游用水而給自身造成的經濟損失，並防止乾旱沙漠化，可以說，這種籌投資機制能夠實現上下游全流域的共贏。第四，加強對地下水資源的管理，並採取限制性開采地下水資源的政策措施，打擊違法開采地下水資源，防止地下水位下降。

3.4打擊亂捕濫獵,合理使用農葯，提倡生態防治,實現農林牧生態經濟可持續發展。加大對亂捕濫獵野生保護動物行為的打擊力度，遏制、減免亂捕濫獵野生動物的行為；鼓勵使用生物農葯、限制使用高殘留農葯、禁止使用高毒農葯，保護和發展天敵昆蟲與野生動物，利用生態防治技術，對林草生態中的害蟲、鼠進行控制，遏制害鼠、害蟲繁殖危害，把害鼠、害蟲自然的控制在經濟閾值之下，以防止林地草原農田退化沙化，保證土地資源永續利用，達到生態、經濟和社會效益的協調統一，實現農林牧生態經濟可持續發展。

3.5建立生產建設項目土地環境評估審批制度。實行項目生態環保評估論證、立項審批制，以有利於工農業生產和生態環境經濟的可持續發展、有利於土地生態環境和資源可持續利用為標准來衡量一切建設項目的優劣，通過評估論證優勝劣汰、取利除弊，對高能耗高水耗高排污、不利土地植被生態環境的生產建設項目，用限、停、禁、關、轉等辦法予以處理，防止為換取一時的經濟增長，使土地自然生態環境遭受破壞。

3.6把防治腐敗作為防沙治沙的配套措施。建立防沙治沙生態工程及苗木種子等生態建設物資政府組織招投標承建和采購監督報銷制，以遏制基層、部門官僚的貪污腐敗，保障防沙治沙等建設事業的專項資金能夠真正用於防沙治沙。全國建立實行的建築工程項目承建、醫療器械製品等公開招投標建設采購供應制，就剎住了有關環節的貪污腐敗歪風，節約了開支，並把好事辦實辦成辦好了；國家防沙治沙等生態建設工程也應當以此為鑒，建立公開招投標建設、采購供應制，以遏制其中的腐敗，把防沙治沙建設項目搞好。

3.7加大宣傳教育力度，增強人們的防沙治沙意識。通過全方位、多層次、經常性的開展生態建設與保護的宣傳教育工作，組織策劃創制播放能夠提高人們防沙治沙意識的生態公益廣告，營造良好的文化輿論氛圍，使全社會、各階層特別是生活在西部乾旱半乾旱地區的每一個人，都從思想深處有節約用水、防沙治沙、保護環境的意識，樹立「保護土地資源環境光榮，破壞土地資源環境可恥」的思想。

參考文獻

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[11]中國青年報 2002.4.17 遏制沙塵暴 不靠人力借天力

[12]甘肅日報 2002.4.2 我國土地荒漠化沙化呈整體惡化趨勢

作者簡介：宋秉陽，男，漢族，1959年10月生，甘肅省白銀市靖遠縣永新鄉人。1998年12月畢業於中央黨校函授學院，大學本科學歷，現系白銀市林業局工程師、白銀市林學會會員，兼做中國人才報信息員，中國綠色時報、省市廣播電視報、市電台電視台、白銀日報等新聞媒體的通訊員，常在業余時間寫一些新聞、通訊、評論、散文等，有200多篇見聞於國家、省、市有關報刊、電台、電視台，還有獨立完成的許多篇有關學術論文、設計方案、知識競賽等先後在國家、省、市有關刊物及會議上發表、交流並獲獎，有參與完成的許多項科研成果分獲部三等獎、省一二三等獎、市一二等獎；而且積極提供立法建議，並草擬法規建議草案九十九條報省人大常委會，對甘肅防沙治沙辦法的順利出台提供了極大幫助；還建言獻策、提議發起「建立中國林水生態環境保護與建設周」，得到全國人大常委會、省人大常委會、省政府辦公廳有關領導和省林業廳、綠委辦、十屆全國人大代表的重視和稱贊，認為「這是一件好事」，因此被第十屆全國人大甘肅團代表選定為他們向全國人大十屆一次會議提交的議案之一。其業績被編入《中國網路學者傳略》、《中華成功人才大辭典》等典籍中，被《中國林業》、《中國綠色時報》、新華社、《人民之聲報》、《甘肅林業》、省市電台、省市廣電報、《白銀日報》、《白銀社科》、《每日摘報》等新聞媒體報道過。

中國西部部分地區土地沙漠化成因及防治對策

（摘要）

宋秉陽 楊曉民

土地沙漠化問題是世界公害，世界14%的人口直接受沙漠化威脅；我國西部甘肅、新疆、青海、寧夏、內蒙古、陝西、西藏、四川、重慶、貴州、雲南、廣西等省區市部分地區有大面積沙漠化土地且在不斷擴大，呈「局部治理，整體惡化」趨勢，全國每年因此造成的直接經濟損失達540億元。

造成我國西部部分地區土地沙漠化的因素包括自然和人為兩個方面，其中的自然因素主要是西部大部分省區遠離海洋降水少、水資源短缺且分布不均、日照蒸發強烈且海拔高風多風大、氣候乾旱、植被稀少、水土流失、大風吹蝕等，這些自然因素是土地沙漠化發生發展的客觀內在因素；人為因素主要是亂砍濫伐、過度採挖林草植被資源，盲目墾耕、過度放牧，不合理的開發利用水資源，濫施農葯、亂捕濫獵毒殺有益昆蟲和野生動物，工業交通建設生產，認識與法治欠缺、官僚腐敗盛行、糾紛戰爭、火災危害等,這些人為因素是土地沙漠化得以發生發展加劇的社會誘發因素。各種自然因素和人為因素長期相互作用，導致氣候土壤乾旱、地面植被稀少甚至消失，使土地裸露缺乏林草植被保護和水分滋養、並遭受各種侵害，逐漸脆弱貧瘠、退化劣化、沙化。長期以往，許多沙化地便由點到面、由少到多的增加擴張以至成片大面積發生，這樣就形成沙進人退、整體惡化趨勢，因而使我們的生產生活空間愈來愈小、遭受沙漠化的威脅危害愈來愈重、造成的損失也愈來愈大。

由此看來，防治西部部分地區土地沙漠化勢在必行、非常重要，全社會各有關部門應齊抓共管、共同行動，採取法律、行政、經濟、技術、教育等綜合措施，主要應造林種草、合理墾耕、限定牧養、管好用好水資源保障生態用水需要、保護益蟲和野生動物走生態防治道路、建立生產建設項目土地環評審批制度，並把移減人口壓力、改善能源利用、加強法治、防治腐敗、提高認識作為防沙治沙的配套措施。只有這樣才能有效地遏制土地沙漠化發展趨勢，保護好我們賴以生存發展的土地資源環境，實現社會經濟生態可持續發展。

1土地沙漠化災害分布規律

土地沙漠化是在乾旱、半乾旱地區發生的一種土地逐漸退化的地質災害，其危害是毀壞農田、惡化環境。

第一節 土地沙漠化發育分布規律

我國的沙漠和沙漠化土地主要分布在西部及西北部的北緯37－42°之間，危

表5.1 土地沙漠、沙化和鹽漬化統計表

省

區
土地沙漠、沙漠化
土壤鹽漬化

備注

面積
占省區

面積
年均發

展面積
面積
占省區

面積
年均發

展面積

k㎡
%
k㎡
k㎡
%
k㎡

內蒙古
743854.7
63
3000
18300
1.55

30年新增沙漠、沙漠化土地10.66k㎡

河南
+

+
2172
1.30

鹽漬地在減少

黑龍江
25300
5.5

666.7
0.14
4.52
1962年鹽漬土144k㎡，1976年為207.3k㎡

河北
9113
4.86

7833.3
4.17

沙化地增多，鹽漬地減少

陝西
12700
6.13
7.41
+

近期沙漠以2.4～5.6m/a的速度向東南擴展

山西
+

+
5016
3.22

江蘇
－
－
－913.3
0.98

西藏
1500
0.13

+

沙化面積比解放初期擴大1.3倍

甘肅
5333.3
1.37
228.7
1120.1
0,29
2.07
30年擴大鹽漬化約12.39萬母，沙化4947k㎡

青海
21700
3.0

130
0.18
+
風蝕面積2.01k㎡

寧夏
16800
32
114.7
676
1.31

鹽漬土主要分布在銀川平原和衛寧平原，造成平均減產4000萬kg以上

遼寧
5602
3.82

新疆
423000
25.5
966.7
10800
0.68

潛在沙化面積1.42k㎡，30年3.05萬k㎡，鹽化減產1億kg

北京
317.68
1.94

解放以來沙化地在逐年減少

四川
+

+
+

+

吉林
47000
25
52.81
274
1.46

1984年比1958年沙化土地擴大1373k㎡

山東
－
－
－
14000
8.94
664.2
每年鹽漬化損失15～20億元

安徽
－
－
－
307.1
0.22

合計
1533000*
15.9*
4370.25

2370*
818000*
8.5***

*據其它資料

**占國土面積（%）

***佔全國耕地面積（%）

注:「+」:沒統計數字,「－」:表示無此災種,空格表示情況不明。

害著北方乾旱－半乾旱地區的新疆、甘肅、青海、寧夏、陝西、內蒙古、山西、河北、遼寧、吉林、黑龍江等12省區（段永侯等， 1993）。我國現有沙漠化土地33.4萬km2，風沙化土地3.7萬km2，加上沙漠戈壁116.2萬km2，共153.3萬km2，占國土總面積的15.9％，已超過全國耕地的總和。沙漠化土地的分布情況是：41％面積分布在大興安嶺兩側的半乾旱地帶，以農作物交錯區的旱農區風沙危害為主；32％分布在乾草原的荒漠草原地帶，27％分布在西部乾旱荒漠地帶。

近40多年來，土地沙漠化在我國的發展十分嚴重，且有進一步擴大的趨勢。據權威部門統計，從50年代至70年代，我國沙漠土地以年均1560km2的速度擴大，進入80年代，每年擴大2100km2，預測今後10年土地沙漠化將以1.32％的發展速度擴大，平均每年淪為沙漠的土地將達2370km2(表5.1)。

第二節 土地沙漠化危害狀況

我國人多地少，人口對土地資源的壓力日益增大，土地沙漠化是導致生態環境惡化的主要因素之一。據統計，全國60％的貧困縣集中分布在沙區，每年因風沙造成的直接經濟損失高達45億元。土地沙漠化的危害表現為：①毀壞耕地（張加桂等，1994），破壞農業生產；②使草場退化，畜牧質量、數量下降；③阻礙交通（張加桂，1999d）；④影響工程建設；⑤破壞生態環境。

調查表明，土地沙漠化無論從危害程度還是危害范圍來看，都比沙漠造成的更重更廣泛。沙漠化的發展，不但影響土地質量和農作物生長，隨著地表形態發生改變，也迫使土地利用方向發生改變，而且直接危害到人類的經濟活動和生活環境。

我國現已形成的沙漠化土地，主要成因是長期以來形成的不合理的耕作方式和過度的砍伐、墾殖、放牧以及破壞，導致了大面積的森林、草原、植被退化消失，再加上當地脆弱的生態環境—乾旱、多風、土壤疏鬆等，都加速了沙漠化的形成。在我國北方萬里風沙線上，每年8級以上的大風日就有30－100天，還時常出現沙暴。歷史上曾是水美草鮮、羊肥馬壯、自然環境良好的地方，如今已淪為沙地，部分地方人類甚至無法生存。內蒙古近30年來，伴隨著經濟建設的發展，大面積砍伐森林，無科學依據地大規模墾植、拓荒，兼之過度放牧，使得沙漠和沙漠化土地每年以3000km2的速度擴大了近10.66萬km2；因為同樣的因素，吉林省1984年比1958年沙漠化土地擴大了1373km2，近十年的發展速度更快；甘肅僅玉門市北部風沙線就以年均500m的發展速度南移了10km，新增沙漠化土地約87．3km2，寧夏1983年比1961年擴大沙漠化土地2666．71km2，且每年的風蝕深度3－5cm，耕作層內細粒物質損失1－30％，造成地表粗化和沙丘堆積，可利用土地資源喪失；而在幾十年前沙漠化並不發育或不甚發育的省區，現在也出現或進一步加重了。土地沙漠化給這些省區造成的危害是很嚴重的。

『貳』 太湖流域管理條例規定不能排放氮磷嗎

不是。太湖流域實行重點水污染物排放總量控制制度。太湖流域新建污水集中處理設施，應當符合脫氮除磷深度處理要求；現有的污水集中處理設施不符合脫氮除磷深度處理要求的，當地市、縣人民政府應當自2011年11月1日起1年內組織進行技術改造。禁止在太湖流域設置不符合國家產業政策和水環境綜合治理要求的造紙、製革、酒精、澱粉、冶金、釀造、印染、電鍍等排放水污染物的生產項目，現有的生產項目不能實現達標排放的，應當依法關閉。

法條鏈接：《太湖流域管理條例》

1、第二十五條太湖流域實行重點水污染物排放總量控制制度。

太湖流域管理機構應當組織兩省一市人民政府水行政主管部門，根據水功能區對水質的要求和水體的自然凈化能力，核定太湖流域湖泊、河道納污能力，向兩省一市人民政府環境保護主管部門提出限制排污總量意見。

兩省一市人民政府環境保護主管部門應當按照太湖流域水環境綜合治理總體方案、太湖流域水污染防治規劃等確定的水質目標和有關要求，充分考慮限制排污總量意見，制訂重點水污染物排放總量削減和控制計劃，經國務院環境保護主管部門審核同意，報兩省一市人民政府批准並公告。

兩省一市人民政府應當將重點水污染物排放總量削減和控制計劃確定的控制指標分解下達到太湖流域各市、縣。市、縣人民政府應當將控制指標分解落實到排污單位。

2、第二十七條國務院環境保護主管部門可以根據太湖流域水污染防治和優化產業結構、調整產業布局的需要，制定水污染物特別排放限值，並商兩省一市人民政府確定和公布在太湖流域執行水污染物特別排放限值的具體地域范圍和時限。

3、第二十八條排污單位排放水污染物，不得超過經核定的水污染物排放總量，並應當按照規定設置便於檢查、采樣的規范化排污口，懸掛標志牌；不得私設暗管或者採取其他規避監管的方式排放水污染物。

禁止在太湖流域設置不符合國家產業政策和水環境綜合治理要求的造紙、製革、酒精、澱粉、冶金、釀造、印染、電鍍等排放水污染物的生產項目，現有的生產項目不能實現達標排放的，應當依法關閉。

在太湖流域新設企業應當符合國家規定的清潔生產要求，現有的企業尚未達到清潔生產要求的，應當按照清潔生產規劃要求進行技術改造，兩省一市人民政府應當加強監督檢查。

4、第三十五條太湖流域新建污水集中處理設施，應當符合脫氮除磷深度處理要求；現有的污水集中處理設施不符合脫氮除磷深度處理要求的，當地市、縣人民政府應當自本條例施行之日起1年內組織進行技術改造。

太湖流域市、縣人民政府應當統籌規劃建設污泥處理設施，並指導污水集中處理單位對處理污水產生的污泥等廢棄物進行無害化處理，避免二次污染。

國家鼓勵污水集中處理單位配套建設再生水利用設施。

『叄』 新中國成立以來的歷史性成就

1、兩彈一星

「兩彈一星」是新中國偉大成就的象徵，是中華民族的驕傲。

1960年11月5日，中國仿製的第一枚導彈發射成功，1964年10月16日15時中國第一顆原子彈爆炸成功，使中國成為第五個有原子彈的國家；1967年6月17日上午8時中國第一顆氫彈空爆試驗成功；1970年4月24日21時中國第一顆人造衛星發射成功，使中國成為第五個發射人造衛星的國家。

中國的「兩彈一星」是20世紀下半葉中華民族創建的輝煌偉業。

2、恢復中國在聯合國的合法席位

1971年10月25日，聯合國第二十六屆大會就恢復中華人民共和國在聯合國一切合法權利，並立即把國民黨集團的代表從聯合國及其所屬一切機構中驅逐出去的2758號決議進行表決。

表決的結果是，決議以76票贊成、35票反對、17票棄權的壓倒多數通過。

3、申奧成功

2001年7月13日，國際奧委會主席薩馬蘭奇先生在莫斯科宣布：北京成為2008年奧運會主辦城市。2015年7月31日，國際奧委會主席托馬斯·巴赫先生宣布：北京和張家口攜手成為2022年冬奧會主辦城市。

4、2001年上海亞太經濟合作組織舉辦。

2001年上海會議推動亞太經合組織在多邊貿易體制發展、人力資源能力建設、新經濟及反恐合作等多個領域取得積極進展，達成了旨在加速實現茂物目標的上海共識。

5、中國上海世界博覽會舉行。

第41屆世界博覽會。於2010年5月1日至10月31日，在中國上海市舉行。總投資達450億人民幣，創造了世界博覽會史上最大規模記錄。同時7308萬的參觀人數也創下了歷屆世博之最。