大戶治理
❶ 荒山治理相關政策
國家林業局關於進一步加強京津風沙源治理工程區宜林荒山荒地造林的若干意見
北京市、天津市、河北省、山西省、內蒙古自治區林業廳（局）：
根據《退耕還林條例》（國務院令第367號），為深入貫徹落實國務院領導同志對京津風沙源治理工程的重要批示和國務院有關文件精神，進一步調動社會各界力量參與荒山荒地造林、防沙治沙積極性，加快工程區荒山荒地綠化化步伐，現對進一步加強工程區宜林荒山荒地造林提出如下意見。
一、承擔京津風沙源治理工程退耕還林任務的地區，在完成退耕地還林的同時，還要根據各地的實際情況完成一定面積的宜林荒山荒地造林任務。
二、退耕還林匹配的荒山荒地造林任務，原則上在工程區的地（市、盟）級行政區域內進行調劑，在此范圍調劑有困難的，各省（市、區）可以根據實際情況在省（市、區）工程區范圍內調劑，統籌安排。
三、退耕地還林必須採取人工造林的方式進行。荒山荒地造林，要因地制宜，科學確定植被恢復方式。立地條件較好的地方，原則上應採取人工造林的方式恢復植被，不具備人工造林條件的地區，可以因地制宜地採取封山（沙）育林、飛機播種造林等方式完成，並加強補植補造。
四、退耕還林匹配的荒山荒地造林任務，在簽訂合同的基礎上，可以單獨切塊安排給造林大戶、企事業單位、社會團體、部隊等各種社會組織和個人，享受國家每畝50元的種苗和造林補助。並依據有關法律和規定進行登記，確認權屬，核發林權證。
五、工程區內國有農、林、牧場已承包到戶、並符合國發[2002]10號文件規定的耕地，在承包人自願的前提下可以承擔退耕還林任務，並享受國家退耕還林政策。
六、國家退耕還林匹配的荒山荒地造林每畝50元的種苗和造林補助，各地可綜合不同的造林方式、種苗成本等因素，以縣為單位進行適當的調劑。
七、工程營造林各項技術標准，按照國家已頒布的標准執行。
二○○三年一月三日
❷ 承包多少畝,國家對種田大戶有何補助
全國因為各個省份的土地面積和耕種品種不同，所以具體的補貼政策也有區別，具體以各省、自治區的公布為准，這里重點以湖南省為例，並介紹國家對大豆，玉米以及棉花的補貼政策：
1、2017年湖南農業補貼政策
農業支持保護補貼：2016年5月財政部、農業部印發了《關於全面推開農業「三項補貼」改革工作的通知》，將種糧農民直接補貼、農作物良種補貼和農資綜合補貼合並為農業支持保護補貼。
補貼對象：用於耕地地力保護的資金，補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農民。用於糧食適度規模經營的資金，補貼對象為糧食適度規模生產經營者， 改變土地用途、達不到耕地質量條件以及撂荒土地的不能獲得補貼。
補貼方式：新型農業經營主體流轉土地後，需要將流轉合同在土地流轉辦公室進行備案，否則將無法申請相關補貼。縣級財政部門會同農業部門通過「一卡(折)通」等方式將補貼資金直接發放給農民。
補貼標准：2016年度農業支持保護補貼標准為77.63元/畝/年。 農業支持保護補貼用於耕地地力保護的資金，上年結轉資金可在下年繼續使用;連續兩年未用完的結轉資金，作為結余資金管理。
2、玉米補貼
2016年，國務院決定，在東北三省和內蒙古自治區建立玉米生產者補貼制度。補貼制度的一大特點，是實行「市場定價、價補分離。」即玉米價格由市場形成，同時中央財政將對東北三省和內蒙古自治區給予一定補貼，並鼓勵地方將補貼資金向優勢產區集中，保障優勢產區玉米種植收益基本穩定。
補貼對象：東北三省和內蒙古自治區合法耕地上的玉米實際生產者，包括本地農民、家庭農場、農民合作社、合法的外來租種者等。
補貼方式：通過惠農「一卡通」系統由縣財政直接將補貼資金打入生產者存摺賬戶，要求各地不得以現金形式發放補貼。
補貼標准：國家對各省區畝均補貼水平保持一致，補貼基期也在一定年限內保持不變。按照國務院有關決定，中央財政將一定數額的補貼資金撥付至省級財政，並賦予地方自主權，由各省區制定具體的補貼實施方案，確定本省區的補貼范圍、補貼對象、補貼依據、補貼標准等。目前，十月份發放的第一批補貼在150元/畝浮動，近期第二批發放的補貼大概在46元/畝。
3、馬鈴薯補貼
2016年2月23日，農業部正式發布《關於推進馬鈴薯產業開發的指導意見》，將馬鈴薯作為主糧產品進行產業化開發。
補貼對象：農民、種植大戶、家庭農場、農民合作社或企業。
補貼方式：採取售價折扣補貼方式，即購種農民按折扣價付款，供種企業登記折扣銷售清冊，購種農民簽字確認。縣農牧業局與供種企業簽訂合同，確認供種數量，財政局根據供種量預撥70%補貼資金，播種出苗後，財政、農牧部門根據審核確定的供種清冊和農牧部門確認的無種子質量問題書面意見，與供種單位結算其餘30%的補貼資金。
補貼標准：一級種每斤補貼0.5元(農戶自籌1.2元/斤)，微型薯每粒補貼0.2元(農戶自籌：克新一號0.25元/粒，費烏瑞它0.3元/粒)。中央財政對馬鈴薯實施脫毒種薯擴繁和大田種植補貼，每畝補貼100元。
4、大豆、棉花種植補貼
（1）大豆補貼
2016年，農業部出台《關於「鐮刀彎」地區玉米結構調整的指導意見》強調減少玉米種植面積，鼓勵東北地區種植大豆。
補貼對象：大豆合法實際種植面積的實際種植者(包括農民、企事業單位等)。
補貼方式：當市場價格高於目標價格時，不啟動補貼;當市場價格低於目標價格時，啟動目標價格補貼。啟動補貼時，根據國家撥付到省的補貼資金總額和統計部門統計的大豆合法實際種植面積，測算並確定該省每畝平均補貼額，補貼時依據合法實際種植面積進行撥付和發放。
補貼標准：為增大豆減玉米，國家用35億補貼來提高大豆收益，讓農民自己放棄種玉米，如黑龍江大豆種植補貼由2016年的60元/畝漲至130.87元/畝、玉米改種大豆補貼150元/畝。
（2）棉花補貼
補貼對象：交售量部分補貼對象為全區棉花實際種植者。主要包括：基本農戶和地方國有農場、司法農場、部隊農場、非農公司、種植大戶等各種所有制形式的棉花生產者(以下簡稱農業生產經營單位)。面積部分補貼對象僅為南疆四地州基本農戶。
補貼方式：各縣(市)財政部門通過涉農補貼「一卡通」系統將全部補貼資金兌付給棉農。
補貼標准：2017年元旦過後，新疆部分地區開始發放首批預撥的2016年度棉花目標價格改革補貼資金，兌付補貼標準定為籽棉0.5元/公斤，各縣(市)、各鄉(鎮)正根據分解落實的籽棉交售量、補貼兌付標准，結合棉花種植面積、當地單產預警上限和必要的發票等信息，以村為單位進行補貼公示。
(2)大戶治理擴展閱讀
從2016年開始國家將種糧直補、農資綜合和良種補貼合並為農業支持保護補貼。農業支持保護補貼分為耕地地力保護補貼（所有種地農民）和糧食適度規模經營補貼（種糧大戶），補貼標准大概在30-230元/畝之間，一般在上半年直接發到卡里。
中央財政對馬鈴薯實施脫毒種薯擴繁和大田種植補貼，每畝補貼100元，補貼對象為農民、種植大戶、家庭農場、農民合作社或企業。個別地區補貼標准更高，比如甘肅按照每畝800元的標准，投入補貼資金4800萬元，對全省6萬畝馬鈴薯原種生產面積予以補貼。小麥、稻穀最低收購價政策。
2017年國家繼續深入推進東北和內蒙古大豆、新疆棉花目標價格改革試點。耕地輪作休耕試點政策
輪作區（東北冷涼區、北方農牧交錯區）補貼標准為150元/畝；
休耕區補貼為：河北省黑龍港地下水漏斗區季節性休耕試點每年每畝補助500元，湖南省長株潭重金屬污染區全年休耕試點每年每畝補助1300元（含治理費用），貴州省和雲南省兩季作物區全年休耕試點每年每畝補助1000元，甘肅省一季作物區全年休耕試點每年每畝補助800元。
❸ 專業大戶，家庭農場，合作社的區別
一、含義不同
1、家庭農場是以家庭成員為主要勞動力，從事農業規模化、集約化、商品化生產經營，並以農業收入為家庭主要收入來源的新型農業經營主體。
2、專業大戶和家庭農場本質上沒有區別。
3、合作社是勞動群眾自願聯合起來進行合作生產、合作經營所建立的一種合作組織形式。首先強調的是合作，然後是經濟組織，這是兩個基本要素。
二、主要任務不同
1、家庭農場是生產組織，發展生產是家庭農場的主要任務。
2、農民專業合作社是互助性經濟組織，幫助家庭農場發展生產，做好產前、產中、產後服務是農民專業合作社的主要任務。
三、特徵不同
1、家庭農場有四大特徵：
（1）以家庭成員為主要勞動力;
（2）適度規模種養殖;
（3）以農業收入為家庭主要收入來源;
（4）符合其他各省申報標准。
2、合作社有六大特徵：
（1）至少要有五名以上農戶發起成立，農民成員至少佔80%以上，成員沒有上限，可以跨地區發展社員;
（2）對土地規模沒有要求，但要有營業場所和注冊資金;
（3）農民入社自願，退社自由，實行民主管理;
（4）主要針對社員開展業務 ;
（5）合作社業務包括農資、農產品的銷售、運輸、儲藏、加工等;
（6）在縣級以上工商局登記注冊，取得營業執照。
❹ 如何推動高標准良田和種植大戶的投保工作
黃口鄉黨委書記謝貴軒介紹說：「要加快農業經濟發展方式的轉變，實現糧食的高產穩產，就一定要以科學發展觀為指導，積極探索新型農業現代化「兩不三新」、「三化」協調科學發展的新路徑，全面提高農業抗禦自然災害的能力，進一步實現農業增效、農民增收、糧食增產的目標。」
近年來，黃口鄉黨委、政府以先進的現代農業發展理念，進一步轉變和提升農業大鄉的發展思維，捨得花「真金白銀」，下大力氣搞好現代農業的綜合開發以及高標准良田建設。截至記者發稿，該鄉已建設高標准良田2.4萬畝，打井配套450多眼，修建田間農用橋86座，疏浚溝渠46公里，田間道路建設25公里，架設農用變壓器21台。經過治理和建設，全鄉7萬畝農田基本實現了「50畝地一眼井，七天一個輪灌期，旱能澆、澇能排、溝相通、路相連、田成網、林成方，處處一片禾果香」的現代農業發展新格局。2009-2011年，永城市連續三年發生歷史罕見的自然旱災，但該鄉持續增產增收，小麥平均畝產達到500公斤，高產地塊達到627公斤以上的好收成，畝均增收達200多元，受益群眾達3.5萬人。「黃口鄉高標准良田建設，讓全鄉農民受益匪淺。同時也帶動了一些種糧大戶大面積承包轉租土地的積極性，也加快了我鄉土地流轉步伐。目前，黃口鄉已申請注冊的農業專業種植合作社16家，流轉土地面積1.7萬畝。」該鄉鄉長王洪超說。
截至目前，黃口鄉已實現了小麥糧食生產連續十年豐產豐收。2013年，全鄉糧食總產達7000萬公斤，增產達4.5%，畝均增收200多元。先後榮獲了「永城市高標准良田建設先進鄉」、「夏糧生產先進鄉」等殊榮。
❺ 那些大城市治理有哪些值得借鑒的地方
曲阜利用孔子故里和歷史文化名城的特色優勢，把發展城市文化、培植城市個內性、突出容城市特色，作為重要的資產來經營，使城市這份國有資產不斷升值，實物資產比5年前翻了兩番，使曲阜成了外商投資的熱點。其實現在很多城市，都有可以深挖的本地歷史人物。
❻ 一人未發跡前不被重視，當上領導後，對一百多家豪門大戶做了什麼
此人名叫公孫度，在他有了權勢後把之前對他輕視的那一百多戶有錢人家都滿門抄斬了。公孫度是三國時期的人，他在遼東是個小官兒，一直都沒有得到重用。襄平縣縣令是公孫昭，他雖重要公孫度的兒子，但也沒有重用公孫度，這件事讓公孫度很惱火，不過公孫度也只能等待好機會。
我覺得公孫度之前沒有被重用，那也是因為他本身人品有問題，從他以上的行事的行為，我們就可以看出這個人心胸狹窄，人品極差。
❼ 中國與當今發達國家在治理大氣污染方面的不同之處
中國不同於外國的地方就是有什麼事都可以商量，並不是有一是一有二是二，你內是利稅大容戶，那麼領導就會照顧一二，環保部門想管也做不了領導的主，這也是我們國家環保面臨的最大的問題，除非造成嚴重影響了，沒辦法不處理了才會進行治理，與其說是制度的原因，不如說是人為因素造成的，在我國有法不依，執法不嚴現象非常嚴重的本質就緣於此。
❽ 古代歷史上，為什麼十幾個官吏就能治理一個縣
古代歷史上，為什麼十幾個官吏就能治理一個縣？我覺得用之力這個詞不如用服務更合適，應為這些人都是為當地百姓服務的，無論是打官司，還是收稅其實最後都是為了維護社會的穩定運行，過去只有幾十個官吏，這個最主要的原因是當時的社會比較落後的原因，古代社會分工比較簡單，不像我們現在職業種類繁多，各個不同的行業都需要有專門的人員來管理，而現在社會的人口也遠多於過去，中國剛解放的時候，有人口4億5千萬，現在幾乎增加了10個億，不要說人口了，就是羊種群大了，還需要多人管理，我們知道蜜蜂種群到一定程度都需要分箱，其實就是社會化的產物。
再有過去旅遊，徐霞客也好，馬可波羅也好，他們的生命安全是沒有保障的，在當時不知道有多少人去從事這個活動，最後我們知道的就是少數幾個，所以旅遊安全並不是我們自己就可以做到的，還需要社會的監管機構存在。
現在的美團外賣，如果沒有監管，會是一種什麼情況？這一切都需要有人來提供服務的，好的服務總能讓人在不知不覺中完成，所以我們感受不到也是正常的，古代的活動形態決定當時需要的服務人員很少，現在的社會分工越細，管理服務人員就會越多。
❾ 生態環境恢復、保護與治理的方針和主要對策
1.人口
堅持計劃生育基本國策，穩定現行生育政策，提倡優生優育，保持低生育水平，2010年後人口增長率低於5‰。2030年前人口數量實現零增長，人口總量不高於1.21億。
以農村和流動人口計劃生育為重點，堅決抑制農村和流動人口出生率。
城市二胎率有上升趨勢，應嚴格依政策控制。
建立和完善計劃生育利益導向機制，實行更嚴厲的獎懲制度，杜絕計劃生育工作中的「人情」失控和腐敗現象。大力開展農村社會保障與社會保險工作，解決獨生子女、雙女戶與老齡人口的後顧之憂。
發展農村教育，提高人口素質和在不破壞環境前提下發展農村經濟、提高農民富裕程度是解決農村人口問題的必要途徑。
2.土地資源
堅持保護耕地基本國策，堅決貫徹執行「土地管理法」及系列配套法規，嚴格控制建設用地總量，保護耕地總量基本動態平衡。既保證國家重點建設用地，又要注重保證我省糧食與食品供給安全。我省實現小康水平需人均耕地0.08 hm2，警戒水平人均0.073 hm2（據王國強），聯合國最低警戒線人均0.053 hm2。依此標准，我省2010年達1.03億人口時所需耕地分別為8240000 hm2、7550000 hm2和5490000 hm2。長遠而言，我省人均耕地不宜小於0.066 hm2，人口總量不可突破1.21億，依此計算，我省耕地總量不宜小於8050000hm2，其中基本農田不小於6900000 hm2。
正確處理經濟發展與耕地保護關系，切實搞好土地利用規劃。統籌安排各類建設用地，合理控制新增建設用地規模。近期嚴格執行耕地「佔一補一」規定。積極探索建立耕地儲備制度。大型、重點建設工程用地單項審批，城、鄉新增建設用地主要通過提高土地利用質量、盤活存量。要整頓回收城市閑置與低效建設用地，嚴防小城鎮建設一哄而起，大片圈地。城市綠地不宜無限制擴大，尤其不宜大片建設空間利用率低的草地，建議城市建成區綠化率不超過35%。全省林木覆蓋率不宜大於34%，土地綠化率不宜大於37%。主要交通干線兩側林地建設要適度，不可佔用或蔭蔽大量耕地，影響耕地質量。農村建設要消除「空心村」，提倡城鎮化、高層化，壓縮人均建設用地。
耕地總量穩定或增加的主要途徑應通過優化土地利用結構，提高土地資源集約利用水平實現。要加大城鄉和工礦用地的整理、復墾力度，土地整理要實施田水路林村綜合整治。要正確處理耕地開墾與生態環境的關系，生態用地不宜計入後備耕地。在開墾後備耕地時不應造成新的水土流失或生態破壞，禁止在15°以上較陡坡地和濕地、灘塗、沙丘地開墾耕地。
3.礦產資源
堅決貫徹《礦產資源法》及配套系列法規，堅持開源與節流並舉，保護與開發並重。依照「有序有償，供需平衡，結構優化，集約高效」原則，統籌規劃，合理布局，控制礦產資源開發總量，遏止無序違法開采及其對生態環境的破壞。加強礦產資源勘查，保障資源供給安全。
開辟多元化投資渠道，加強我省經濟急需大宗礦產（優質煤、油氣、富鋁礦）、後備資源不足礦產（金、銀、銅、鉛、鋅、銻、螢石）、資源短缺礦產（富鐵、氧化錳、富磷、鉀鹽、硫鐵礦、鉻、鎳、鉑族）、潔凈能源礦產（煤層氣、地熱）的勘查，尤其要加強資源面臨枯竭的大中型礦山周邊地區的勘查。滿足礦業發展與國民經濟建設需要。
對鉬（鎢）、銻、金、富鋁、螢石、重晶石等礦產實行保護性開發，避免無序競爭，保護資源價值。
鼓勵到省外、國外風險勘查，利用省外、國外資源彌補省內短缺。探索資源戰略儲備制度，逐步建立礦產資源可持續安全供應體系。
依靠科技進步和技術創新，提高資源利用率和利用效益。提高煤、金、鋁土礦等大宗礦產采選回收率，節約利用資源。開展中低品位鋁土礦、鐵礦、金礦尾礦、煤矸石、粉煤灰、鉬礦中的鎢、鐵礦中的鈷與放射性礦產、鋁土礦中的鎵、粘土礦中的鋰等綜合回收利用技術開發，提高資源利用率。加強優勢非金屬礦產如沸石、膨潤土、珍珠岩、高嶺土、耐火粘土、高鋁耐火三石、含鉀岩石等深加工利用開發，提高資源利用效益。
處理好礦業開發與生態環境關系。搞好礦山和礦業城市環境綜合治理，加強礦業塌陷區與礦業廢地復墾改造，推行礦區生態環境補償金制度。加大清潔能源開發力度，如水電、地熱、天然氣、煤層氣、太陽能、風能、煤制氣、煤制甲醇等；強化坑口電廠的消煤除塵技術，降低二氧化碳、二氧化硫和煤塵排放。禁止平原開采磚瓦粘土，切實保護耕地。禁止在交通干線兩側、自然保護區、風景名勝區和地質公園進行露天開采，保護地面景觀資源。適度開發地下水資源，減輕地面沉降及其損失。
4.水土保持、綠地建設與國土整治
堅決貫徹《水土保持法》。堅持中央「退耕還林（草）、封山綠化、以糧代賑，個體承包」的方針。停止毀林草和濕地開荒，不再以犧牲生態環境為代價生產糧食。農業綜合開發由改造中低產田與開墾宜農荒地相結合轉到以改造中低產田為主和保護生態環境上來。「十五」內實現25°以上陡坡耕地與活動性、半固定性沙丘沙地的退耕綠化。15°～25°較陡坡耕地除小部分土質肥厚者改造成標准梯田外，應大部分退耕綠化。2°～15°緩坡耕地改造成標准梯田，實行林、草、田間作，大力發展用材林、經濟林和人工草地。處理好退耕與農民經濟利益的關系。
組織實施重點地區生態環境建設工程，如黃河中游生態治理工程，漢江水繫上中游防護林工程、太行山二期、大別山、桐柏山、伏牛山及黃土丘陵溝壑區等水土保持林及水源涵養林工程、農田防護林與農田林網恢復與建設工程、城郊生態防護林工程、農村「青山綠水」工程等。平原適度建設林地與林網，盡快扭轉我省山區山禿水枯、平原沙塵肆虐現象。
以科技進步促進水土保持與國土整治。加強天然林區生態恢復與重建技術、生態脆弱區綜合治理和植被恢復技術、生態網路建設技術、林業品種與林產品開發技術、防沙治沙林草新品種開發技術、沙漠化監測與預警技術等。借鑒鄰省成功水土治理經驗、選育適宜林種、草種與先進種植技術和多種經營等措施，實現生態與經濟效益雙贏。
認真編制國土整治規劃，合理調配土地利用結構，既保證青山綠水、生態環境好轉，又留足耕地與建設用地，保證人民生活與經濟發展。
5.濕地保護、恢復與建設
履行《濕地公約》簽字國義務。「通過國家行動和國際合作來保護與合理利用濕地」，「合理利用濕地是為人類利益而對濕地資源的可持續利用，並能維持濕地生態系統的特徵」。
貫徹國務院「平垸行洪、退田還湖、以工代賑、移民建鎮、泄淤除障、疏浚河湖」的方針，正確處理濕地蓄洪行洪、生物多樣性保護和農業經濟發展間矛盾，有計劃開展大規模濕地保護與整治工程。
禁止在現有濕地開墾耕地和進行開發建設，為乾涸濕地引水補源，低窪易澇耕地與泄洪區腹地濕地化（建塘或培育濕地植被），適度發展濕地生態農業和旅遊業。建設良性濕地生態系統。
建立常設濕地保護機構，投入必要資金研究與保護濕地環境、珍奇禽、魚種類與生物多樣性。新建小浪底、丹江、宿鴨湖、南灣水庫、淮河幹流、淇河、小南海珍珠泉、鄭州花園口、商丘黃河故道等8個濕地自然保護區；規劃建設黃河下游灘地、淮河干支流谷地等大型國家級、世界級濕地保護區，提高濕地保護與建設力度。
6.自然保護區建設與生物多樣性
依法進行自然保護。堅決貫徹《環境保護法》、《自然保護區條例》、《地質遺跡保護管理規定》、《森林法》、《草原法》、《漁業法》、《野生動物保護法》、《野生植物保護條例》等法規；履行《生物多樣性條約》、《保護世界文化和自然遺產公約》等國際義務，切實保護好已建各類自然保護區。
加大我省自然保護區建設力度。依照《中國自然保護區發展規劃綱要（1996～2010）》和《河南省自然保護區發展規劃（1999～2010）》中提出的目標，至2005年自然保護區達全省土地面積3.29%,2010年達3.65%。重要的是要盡快使分散的珍稀動植物棲息地連片規模化管理，保證物種與生態系統的生存完整性，以利生物多樣性保護。應建設伏牛山、太行山、桐柏－大別山、熊耳山、黃河下游與淮河幹流灘地濕地等大型自然保護區，給野生動植物提供足夠的生存繁衍空間。在近期爭取申報成功2～3處世界自然遺產、國際生物圈計劃和世界地質公園，提高保護級別與知名度。
實行加強動植物資源保護，積極馴養繁殖、合理開發利用政策體系。保護區內堅決禁伐、禁獵和限制葯材採集，保護生物多樣性。保護區內以恢復原有物種正常繁衍為主，應保持自有特色，慎重進行新種引入和馴養，避免異種入侵造成生態災難。
完善自然保護區法規體系。出台生態效益補償辦法、濕地保護辦法等地方性法律法規。
加大政府投資力度，廣泛開展國際合作，多方面開拓引資渠道，加強自然保護的物質基礎。
7.環境保護與污染治理
強化環境污染綜合治理，建設IS014000環境管理體系。堅決貫徹《環境保護法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《固體廢物污染環境防治法》等系列環境法規，爭取城鄉環境質量的全面好轉。
建立節約資源、高效益、低污染型經濟。在工業結構改革中，徹底淘汰高消耗、高污染型企業與生產工藝，不再以犧牲環境為代價發展經濟。不僅單項工程建設要做環境評價，所有社會經濟發展計劃、規劃也應通過環境評價，從起點上杜絕產生新污染源的機制，以環境容量界定發展速度與規模。
改變污染監管治理觀念，從末端治理、濃度控制變為全過程總量、濃度雙控制；由單純行政手段變為自我約束、完善，主動發展生態工業，進行清潔生產；由單純防治污染變為防治污染與資源環境管理相統一，生態環境、社會、經濟三效益的統一。當前迫切需要調整我省以煤炭為主的能源結構和控制輕工、化工等污染大戶的污染物質產生量，盡快減輕污染強度。
加強江河污染治理力度，協調與上、下游各省的治污規劃、措施，盡快實現地表水質好轉。「十五」期間除繼續加強淮河治理外，重點治理黃河水質，保障沿黃城市合格飲用水與灌區合格農灌水。
加強城市環境的綜合治理力度。切實限控機動車數量與排放標准，限期清理煙囪等點污染源；發展公交事業，提高集中供熱、供氣比例；改造城市結構，果斷關、遷有污染傾向的工廠與開發機構；實施最嚴格的城市水源保護辦法，讓人民喝上「放心水」；盡快實行污水集中處理與垃圾無害化處理；注重城市雜訊、電磁、光、熱污染等特有污染類型治理，創造舒適、安全、安靜的生活工作環境。
注意治理農村地區面源污染，實施生態農業，降低農葯、化肥施用量與地膜使用量，堅決制止鄉鎮企業污染回潮。查清地方病病因，對症採取治理措施，實行嚴格的肉、蛋、奶、糧食、蔬菜等的質量檢測標准，保障人民生命健康。
研究制定環境價格及稅（費）政策，作為國家宏觀調控經濟與環境關系的杠桿。
加大環境保護科技投入，盡快開發出有效治理造紙、製革、化工、印染等重污染廢水和煤矸石等礦山尾礦治理與綜合利用技術。
8.自然災害類防禦
最大限度減輕自然災害損失。堅決執行《防震減災法》、《地質災害防治管理辦法》、《水法》、《防洪法》等法規，爭取切實提高自然災害預報和防治能力。
科學配置自然災害防治力量。制定全省《自然災害防禦規劃》，建設自然災害防災減災統一指揮機構，統籌協調民政、氣象、水利、地震、地礦、國土、建設、林業、農業、社會保障等各部門。以高技術綜合手段建設自然災害預期預警與中長期預報信息網路系統。加強自然災害風險管理，超前預報、實時監測、隨時監控、及時決策，促使自然災害防治手段現代化。
注意經濟建設、自然災害防治與自然規律與自然環境相協調。把「人定勝天」的意識變為「天人合一，和諧相處」。農業要停止山地開荒、圍湖造田；工程建設與礦山建設要進行地質災害評價，慎重選址，嚴格遵循地質規律施工，預防重大災害損失；水利建設要注意攔疏有度，留夠行洪滯洪空間與下游用水，要考慮洪水資源化利用，變害為利。
均衡投資政策，把過多強調的防洪抗洪投資部分轉移至植樹造林、水土保持、滑坡泥石流防治、氣象、地震預報等方面來。這樣可收到綜合防災減災效益，變被動防治為主動防治。