中國城市治理研究院

Ⅰ 什麼是城市治理

1980年代末以來，有關「治理」(governance)的討論方興未艾，是當今西方學術研究廣泛使用的理論分析框架，並成為了一種顯思想、主流學術，由此也相應地成為了一種「時髦的詞語」。正由於這種時髦，也就出現了濫用，而在中文文獻中，這種現象似乎更為嚴重。這與我們固有的對「政府」、「管理」等詞的認識及相應的思維定式有關，而在接受外來思想時過分的實用主義(或更多的是功利主義)意識起了作用，總想把別人說的概念與某一種現象聯系起來，以便於進一步使用。在城市規劃領域中出現了兩種最典型的誤讀，一是將治理讀解為是政府的一種管理方式，二是將治理讀成了是對公眾參與的強調。確實，治理這個概念與這兩方面都有關系，但卻不是僅指其中的任何一個，也不是這兩者的簡單加和。
「治理」一詞久已存在，但在現在西語意義上的使用，肇始於世界銀行1989年一份報告，此後在一系列的國際政治、經濟組織中廣泛使用。這種使用有其很深刻的原因。這些國際組織存在和發揮作用的前提是不得干預主權國家的內政，但又對這些國家的社會經濟體制不滿，尤其是以世界銀行或地區銀行為代表的金融機構希望受援國都能遵循它們所確立的制度理念，因此便用「治理」一詞來指代「國家改革」或「社會政治變革」的含義，從而以「一個相對而言沒有攻擊性的論題用技術性措辭來集中討論敏感問題，而不致於讓人認為這些機構越權干涉主權國家的內政」。因此，從這個詞的重新被挖掘出來使用的目的上就可以看到，是為了尋找到一種不同於傳統的政府管制的做法。從這個意義上講，「治理從頭起便區別於傳統的政府統治概念」。
有關治理的概念有多種定義，但相對較為廣泛認同的是全球治理委員會1995年發表的題為《我們的全球夥伴關系》的研究報告中的定義。這份報告對治理作出了如下界定：「治理是各種公共的或私人的個人和機構管理其共同事務的諸多方式的總和。它是使相互沖突的或不同的利益得以調和並且採取聯合行動的持續的過程。這既包括有權迫使人們服從的正式制度和規則，也包括各種人們同意或以為符合其利益的非正式的制度安排。它有4個特徵：治理不是一整套規則，也不是一種活動，而是一個過程；治理過程的基礎不是控制，而是協調；治理既涉及公共部門，也包括私人部門；治理不是一種正式的制度，而是持續的互動」。從這樣的解釋中，我們可以看到，對治理的理解如果從管理或管制的角度去理解則必然會存在誤差。這一點在有關治理的經典文獻中有一本J.N.Rosenau等主編的書，它的書名就是《沒有政府的治理》(Governance WithoutGovernment)就是明證。
治理的實施需要公眾參與，但公眾參與並不就是治理。從嚴格的意義上講，公眾參與制度的實施與運作，或者說，公眾參與制度的「元制度」才是治理概念的一個組成部分。
從城市規劃的角度來說，將治理引入到城市規劃領域，可以改變我們對城市規劃作用方式的理解，同時也可以使我們通過城市規劃發揮作用的機制發現規劃作用方式的轉變。這種新的理解和轉變要求我們對城市規劃的整體理解及其哲學基礎發生改變。我們應該看到，城市規劃不僅僅是政府行為，更是政治行為，當然，這里的政治是廣義的而不是狹義的，尤其不是中文中的狹義。從這樣的角度去理解，那麼就可以較好地把握治理在城市規劃中的運用。而從另一個角度來看，城市規劃究竟是怎麼得到實施的，其背後的實施機制究竟怎樣，這些問題如果不得到解決，那麼就不可能界定我們的規劃體系，也不可能設計我們的規劃制度。如果我們對城市規劃是如何發揮作用的這一點還搞不清楚，那麼很顯然，我們所設計的規劃體制仍然不可能保證經過法定程序批準的規劃得到實施。
在認識治理的概念的同時，我們有必要分清楚政治的謀略與技術的策略。在一定的意義上，政治的謀略充當著目的的角色，而技術的策略則擔當著手段的作用，但這兩者本身是一個互動的過程。我們不能被技術的策略所迷惑，而應看到在此背後所被遮蔽著的政治謀略。在很多的情況下，政治謀略往往是技術策略發展演變的真正動力。但多少年以來，我們的規劃師只關注技術手段的演變，卻沒有關心過這種演變為什麼會形成，其結果就導致了技術手段的濫用和異化，甚至是一種非常好的手段最終也只能導致沒落。這不僅是我們在考量城市規劃發展中需要注意的，而且，在接受任何新的觀念時也同樣需要注意。
摘自中國城市治理現代化研究院 乾泉 編撰

Ⅱ 中國城市建設研究院山東分院的企業簡介

我院的優勢專業是市政工程、環境工程及規劃建築工程。擁有一支具有雄厚的技術實力和強烈的創新意識，並在本行業有一定影響的技術骨幹隊伍。其中國家一級注冊建築師二名、國家一級注冊結構師三名、國家注冊規劃師三名，博士碩士研究生以上學歷人員佔全院技術人員的40%以上，本科以上學歷人員佔全院技術人員的96%以上。我院下設五個專業設計所和一個技術研發中心，分別為市政一所、市政二所、環境工程所，規劃景觀所和工程總包部，各所專業配備齊全、技術力量雄厚，在規劃、設計、科研等領域均取得了豐碩的成果。建院以來，先後完成規劃建築、市政公用工程設計、環境工程設計300餘項， 其中工程設計獲國家級獎10項，科研成果獲國家級獎2項。
我院的優勢不僅業績眾多，重點在豐富的設計經驗基礎上，實現持續的技術創新，以技術創新不斷優化設計指標，達到工程建設質量100%優良率和100%業主滿意率。尤其是我院的給排水專業，在國內處於一流的行業設計水平，工程業績遍布全國各個省市，深得全國同行的贊譽和認可，建設部城市給排水工程建設技術標准委員會、城市建設研究院給排水專業委員會和山東省建築學會給排水專業委員會均依託我院開展相關工作；實踐證明，我院設計的市政給排水項目的三大特色是：可靠、創新、節能，我們鄭重承諾：我院設計的市政給排水和工業廢水治理工程比同行業能耗平均水平降低20%！其次我院的城市規劃和景觀專業方面，擁有一批優秀注冊規劃師組成的技術團隊，在總院高水平的規劃方面強大的技術支持下，我院在城市規劃、城市設計和中小城鎮發展規劃方面均取得多項優秀成果。
我院秉承「以質量求生存、以創新謀發展、以服務贏信譽、以品牌占市場」的執業宗旨，堅持「千錘百煉，精益求精」的工作作風，充分發揮自身的科研、技術和人才優勢，積極探索和開拓新的領域和市場，沿著「嚴格質量管理，不斷創新改進，追求精湛的服務與產品，打造中國城市建設行業的優秀品牌」的發展道路，謀求企業更高的發展，願與社會各界同攜手、共輝煌！

Ⅲ 雄安新區啟動區城市設計方案徵集已進入什麼階段

8月1日至2日，雄安新區管委會組織12家應征單位（聯合體）參加了啟動區城市設計方案徵集答疑交流和現場集體踏勘工作，這標志著雄安新區啟動區城市設計方案徵集進入設計創作階段。

應征單位資格預審專家組專家、中國城市治理研究院特約研究員、原上海市人民政府副秘書長孫繼偉表示，這次徵集活動吸引了國內外200多家設計單位，很多都是國際上知名的大牌設計公司，許多著名設計大師也參與了競爭，反映了雄安新區這次徵集活動的影響力。各個高水準的事務所和強強聯合的聯合體紛紛參與，國際知名設計大師親自來制定雄安新區啟動區的設計方案。
為全球人居環境探索一種新的典範
為確保各設計團隊盡快全面了解雄安新區實際情況和本次城市設計工作內容要求，8月1日至2日，雄安新區管委會組織12家應征單位（聯合體）參加了啟動區城市設計方案徵集答疑交流和現場集體踏勘工作。雄安新區管委會、技術支撐單位中國城市規劃設計研究院對啟動區城市設計項目情況進行了詳細講解和答疑。
實地踏勘途中，英國福斯特團隊首席規劃師布魯諾·莫斯表示，希望通過本次城市設計可以為雄安的建設作出貢獻，用先進的設計理念打造可持續發展的彈性城市，建一座21世紀繁榮發展的城市，一座可以為人們提供穩定、健康、宜居生活方式的城市，最終成為一座中國最美麗的城市。
「通過這次國際方案徵集，不管是境內單位還是境外單位，都能夠體會到中國在全球城市化進程中的貢獻，到了中國質量理念向國際輸出的時候。」美國AECOM聯合團隊首席城市設計師劉泓志表示，今天雄安新區的規劃建設，其實是為全球人居環境探索一種新的典範，這個工作非常有挑戰性。

來源：澎湃新聞網

Ⅳ 上海交通大學是211和985工程學院嗎

上海交通大學是211和985工程學院。

Ⅳ 探訪3地幼師群體幼兒園怎麼回復

幼兒園老師作為孩子們人生中第一位真正意義上的老師，其教育質量直接關繫到兒童的成長及背後每一個家庭的幸福。幼兒園老師的工作現狀如何？針對幼師這一群體，幼兒園園方有無培訓、考核、心理疏導等相關制度？幼兒園頻繁出事，各地教育主管部門有何應對舉措？

近日，人民網記者選取了位於東中西部的3座城市，對當地幼師就業環境進行走訪調查發現，幼師普遍面臨工作壓力大，薪資待遇低等問題。專家建議，應在薪酬、職業發展等方面給幼師更多保障，加強對幼兒園教師隊伍的管理和指導，提高其職業幸福感。

園方：對幼師管理不放過每一個細節 需加強與家長溝通

根據北京師范大學一項針對北京市50所不同體制幼兒園的447名教師進行的調查顯示，雖然因工作重壓下產生的身心疲勞與耗竭的狀態呈嚴重倦怠的幼兒教師只佔約3%，但出現明顯倦怠傾向的教師人數卻達一半以上。

壓力大、收入低，很容易導致幼師這一群體產生負面情緒，如這些心理壓力長期積壓得不到合理的疏導和宣洩，極易產生心理問題。幼兒園究竟要怎樣更好地對幼師進行甄選以及管理培訓？本次采訪中，來自不同城市的3所幼兒園管理方也提供了他們的經驗。

畢瓊畢業於華東師范大學學前教育專業，畢業後與家人在銀川合開了一所民辦幼兒園。當談及幼兒園老師的招聘時，畢瓊表示，一般會優先考慮家中有3-5歲適齡兒童的老師，「因為這些老師有自己的孩子，比較有同理心，同時我們也會優先讓他們的孩子入園，價格上也會有優惠。」除了傾向於有小孩的老師外，他們對老師的性格和愛好也十分重視。「我認為幼兒園老師的學歷並不是最重要的，但一定要有愛心和耐心，而且不能有不良嗜好，這些是我們衡量一位老師是否能勝任幼教的最重要因素。」

幼教每天的工作環境面對的是孩子，是個相對而言比較特殊的行業，對於幼師的管理培訓，也與其他行業有所不同。畢瓊告訴記者，對於老師的日常管理，他們也制定了詳細的計劃和方案，做到不放過每一個細節。園長和其他管理者每天都會與老師開晨會總結前一天的工作與計劃新的一天的工作，每周還會檢查老師的檔案工作，包括老師的考勤、工作日誌、教案等許多細節工作，以此來確保和保障每項活動與安排都能落到實處。

「對於幼兒園老師的管理，我們會不斷給老師們進行培訓，包括全園的內訓，技能類的、自我情緒管理類的、正面管教等。」武漢一家民辦幼兒園的園長李女士有著24年從業經驗，她告訴記者，最近他們組織了一個教師培訓—幼師自我情緒管理工作坊，邀請知名幼教專家對幼師進行培訓，提高掌握自我調節情緒的技能。

「我們學校對老師的培訓，是入職的第一天就開始了，所有的老師會學習學校的教師手冊，明確作為老師的行為准則。」上海一家私立幼兒園的校監許老師告訴記者，幼兒園管理重在細節，家長對孩子有任何的疑問，都可以調出學校一個月內的監控視頻進行查看，「為了保護孩子們，我們有非常具體的規定，比如男老師不能帶女孩子進洗手間也不允許進入學生們睡覺的房間等。」

看似一條條簡單的規定，其實都是幼兒園不斷探索總結的經驗。「幼兒教育一個顯著特點就是家園共育，家長也要主動積極參與到幼兒園的管理和育人過程中。」李園長說。

專家：提升幼師職業幸福感 大力支持民辦幼兒園發展

「在學前教育不斷發展的過程中，幼兒教師仍然處境尷尬。」寧夏師范學院教育科學學院院長馬振彪認為，國家應該出台一些相關政策，在薪酬、職業發展等方面提供給幼師更多保障和服務。切實加強幼兒教師培養培訓，提高幼兒教師隊伍整體素質；另一方面，幼師培養機構在教學過程中，不能只關注技能培養，要注重師德、人格的教育，讓幼兒教師走上工作崗位，能擁有愛心、細心、耐心的敬業精神。

「高強度的勞動沒有得到足夠尊重，容易失去職業幸福感。」華中師范大學教育學院副院長蔡迎旗教授建議，應補足配齊師資力量，加強對幼兒老師入職資格審查，加強對幼兒園教師隊伍的管理和指導，引導其成長，提高師德師能水平，提升專業素養，提高教師待遇。同時，各方力量都要加入到監管行列。幼兒園自身要加強教學活動監管，各級職能部門提高監管力度，家長和社區都主動積極參與到幼兒園的管理和育人過程中。

上海交通大學中國城市治理研究院助理研究員王奎明則認為，「完善兒童權益保護相關法律法規是根本解決之道，特別是盡快制定實施《兒童福利法》，通過法律途徑一方面可以規范幼兒教育市場，另一方面也可以倒逼學前教育管理體制的深入改革。」同時，王奎明也建議，政府應加大財政支持力度，轉變「公辦優先」的發展戰略，給予民辦幼兒園適當的財政傾斜，畢竟民辦幼兒園是幼兒教育的絕對主體。此外，還應通過合法權益的保障切實提高幼師的責任認同感與工作自豪感。

此前發表評論稱，幼有所育，教師是關鍵。破解幼兒教師隊伍難題特別是監管難，可能還得讓法律的歸法律，讓道德的歸道德，讓「愛崗敬業」「有愛心」成為幼兒教師的基本要求。

幼兒園收的費用比普及教育高多了。

Ⅵ 上海的一流高校有哪些

【復旦大學】

復旦大學學術影響力進入ESI世界前1%的學科領域數17個，位列國內高校第3名，其中，化學、材料科學、臨床醫學進入全球1。U.S.News世界學科排名中，有4個學科躋身世界前20，數量在國內並列第二。在QS世界學科排名中，復旦有20個學科位列世界前100，總量在國內排名第三。

學校有國家重點實驗室5個，教育部工程研究中心5個，教育部重點實驗室13個，衛生部重點實驗室9個，總後衛生部重點實驗室1個，上海市重點實驗室15個，上海市工程研究中心4個；有教育部人文社會科學重點研究基地9個，中國研究院入選首批國家高端智庫建設試點單位，馬克思主義學院入選首批全國重點馬克思主義學院，「中國大學智庫論壇」秘書處落戶復旦。在QS 世界大學排名中列全球第40位，在U.S.News全球大學排行榜中，位居第121位，均列國內高校第3位。

雙一流建設學科：哲學、政治學、中國語言文學、中國史、數學、物理學、化學、生物學、生態學、材料科學與工程、環境科學與工程、基礎醫學、臨床醫學、中西醫結合、葯學、機械及航空航天和製造工程、現代語言學

【上海交通大學】

上海交通大學是我國歷史最悠久、享譽海內外的著名高等學府之一，是教育部直屬並與上海市共建的全國重點大學。經過122年的不懈努力，上海交通大學已經成為一所「綜合性、研究型、國際化」的國內一流、國際知名大學。

學校現有一級學科博士學位授權點38個，覆蓋經濟學、法學、文學、理學、工學、農學、醫學、管理學等8個學科門類；一級學科碩士學位授權點56個，覆蓋12個學科門類；博士專業學位授權點3個；碩士專業學位授權點23個；35個博士後流動站；1個國家實驗室（籌），1個國家重大科技基礎設施，8個國家重點（級）實驗室，1個國家級科研機構，5個國家工程研究中心，2個國家工程實驗室，1個國家級研發中心，3個「2011」協同創新中心，15個教育部重點實驗室，1個教育部國際合作聯合實驗室，2個國際聯合研究中心，1個科技部示範型國家國際科技合作基地，5個衛生部重點實驗室，1個農業部重點實驗室，34個上海市重點實驗室，5個教育部工程研究中心，5個上海市工程技術研究中心，2個上海市功能型平台，1個國家社科基金決策咨詢點，6個上海市哲學社會科學創新研究基地，3個上海市高校智庫，4個上海市人民政府決策咨詢研究基地（專家工作室），2個上海市軟科學基地，1個教育部高等學校軟科學研究基地,3個世界衛生組織合作中心，1個國家技術轉移中心和1個國家大學科技園。目前，正在建設面向世界基礎科學前沿和國家戰略需求的研究機構，如李政道研究所、中國城市治理研究院、中國質量發展研究院、中國海洋裝備工程科技發展戰略研究院等。

雙一流建設學科：數學、化學、生物學、機械工程、材料科學與工程、信息與通信工程、控制科學與工程、計算機科學與技術、土木工程、化學工程與技術、船舶與海洋工程、基礎醫學、臨床醫學、口腔醫學、葯學、電子電氣工程、商業與管理

【同濟大學】

同濟大學歷史悠久、聲譽卓著，是中國最早的國立大學之一，是教育部直屬並與上海市共建的全國重點大學。經過110年的發展，同濟大學已經成為一所特色鮮明、在海內外有較大影響力的綜合性、研究型、國際化大學，綜合實力位居國內高校前列。

學科設置涵蓋工學、理學、醫學、管理學、經濟學、哲學、文學、法學、教育學、藝術學等10個門類。現有本科招生專業75個（其中50個專業按17個專業大類招生），碩士學位一級學科授權點45個，專業碩士學位授權點17個，工程碩士授權領域26個，博士學位授權學科點涵蓋一級學科30個，專業博士學位授權點3個，博士後流動站25個。擁有3個國家重點實驗室、1個國家工程實驗室、1個國家協同創新中心、1個國家大型科學儀器中心、2個國際合作聯合實驗室、5個國家工程（技術）研究中心以及39個省部級重點實驗室和工程（技術）研究中心。

雙一流建設學科：建築學、土木工程、測繪科學與技術、環境科學與工程、城鄉規劃學、風景園林學、藝術與設計

【華東師范大學】

華東師范大學是由國家舉辦，教育部主管，教育部與上海市人民政府重點共建的綜合性研究型大學。2002年根據上海市高校布局結構調整的戰略部署，啟動閔行校區規劃建設，2006年學校主體搬遷到閔行校區，形成了"一校兩區、聯動發展"的辦學格局。2006年教育部和上海市決定重點共建華東師范大學，學校進入國家"985工程"高校行列。2017年學校進入世界一流大學A類建設高校行列，全面開啟建設中國特色世界一流大學的新征程。

雙一流建設學科：教育學、生態學、統計學

【上海財經大學】

1932年獨立建校，定名為國立上海商學院，時為國內唯一的國立商科類本科高校。1950年，學校更名為上海財政經濟學院。1985年，學校更名為上海財經大學。2000年，學校由財政部劃歸教育部領導，現由教育部、財政部和上海市人民政府共建。

雙一流建設學科：統計學

【上海外國語大學】

上海外國語大學（Shanghai International Studies University，SISU）創建於1949年12月，是新中國成立後興辦的第一所高等外語學府，是新中國外語教育的發祥地之一，是教育部直屬並與上海市共建、進入國家「211工程」和「雙一流」建設的全國重點大學。

雙一流建設學科：外國語言文學