強化源頭治理

① 黨的哪一次會議的《決定》提出要堅持系統治理，依法治理，綜合治理，源頭治理

在中央政治局5月29日下午就健全公共安全體系進行第二十三次集體學習上提出。

② 怎麼加強基礎建設，提升安全保障能力

「牆高基下，雖得必失。」「十三五」是全面建成小康社會的決勝期，也是實現全國安全生產狀況根本好轉的攻堅期。我們一方面要以百倍精神、十足干勁，迎接全面小康的到來;另一方面，還需要凝神聚力、研精覃思，仔細查找那些曾被遺漏的地方，好好補補課，回頭看看那些基礎薄弱的領域，再來加把勁。
1.我國工業化、城鎮化進程中的痛點，點明了基礎建設的短板、安全管理的弱項。這其中，一些領域的風險剛剛顯露，尚存在底數不清的問題，需要我們靜下心來，仔細梳理，嚴格篩查，防止因失察漏管造成「想不到」的問題出現。一些方面的問題由來已久，需要我們拿出破釜沉舟的勇氣，挖出症結所在，從源頭上斬斷禍首。一些地方的情況千變萬化，因時間節點、社會活動活躍度、人流密度不同，時而相對安全，時而危險積聚，需要我們把握規律，提前研判。只有找到病根，才能對症施策。
2.加強基礎建設，加大投入是關鍵。中央財政已經設立安全生產預防和應急專項資金，各地也應緊隨其後，設立配套資金，不吝投入，上下同步，聯合發力，對城市風險進行普查，開展重點場所、重大風險治理，引導企業實施標准化創建。只有祛除病痛，才能一身輕松。
3.加強基礎建設，准入退出是手段。當前，轉方式、調結構仍是經濟工作的重中之重，我們應順勢而為，嚴把安全准入關，加強源頭治理，堅決淘汰落後，推動高風險企業搬離人口密集區，建立不達標企業退出機制。只有身強體健，才能闊步前行。
4.加強基礎建設，強化執法是保障。監管任務繁重，執法力量卻捉襟見肘，兩者間的矛盾已經顯現且日益突出。這一矛盾解決不好，將直接影響安全生產基礎的牢固與穩定。因此，我們須著力並提速解決執法能力建設問題，優化執法資源配備，調整各類開發區、工業園區、港區等功能區監管執法體制，充實基層監管執法力量，堅持重心下移、力量下沉、保障下傾。只有激活末梢神經，才能精力充沛。

③ 加強和創新社會治理，關鍵在什麼，核心是什麼

加強和創新社會治理，關鍵在體制創新，核心是人。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平2014年3月5日下午在參加他所在的十二屆全國人大二次會議上海代表團審議時強調，百舸爭流，奮楫者先。

在談到加強和創新社會治理時，習近平強調，加強和創新社會治理，關鍵在體制創新，核心是人，只有人與人和諧相處，社會才會安定有序。

社會治理的重心必須落到城鄉社區，社區服務和管理能力強了，社會治理的基礎就實了。要深入調研治理體制問題，深化拓展網格化管理，盡可能把資源、服務、管理放到基層，使基層有職有權有物，更好為群眾提供精準有效的服務和管理。

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要加強人口服務管理，更多運用市場化、法治化手段，促進人口有序流動，控制人口總量，優化人口結構。

治理和管理一字之差，體現的是系統治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。社會治理是一門科學，要著力提高幹部素質，把培養一批專家型的城市管理幹部作為重要任務，用科學態度、先進理念、專業知識去建設和管理城市。

④ 解決網路騙術問題需要執法部門加強打擊力度加強綜合治理和源頭治理嗎

如果真正要打擊，這些網路騙術的話，肯定要。執法部門造成這方面的力度。對他們隱藏在看不到的地方就需要這些部門與不擇手段去把它們蒸炒出來，你解決這些騙術危害人類。

⑤ 如何將作風挺在紀律前面切實加強作風建設

作風建設要堅持把紀律挺在前頭。違反中央八項規定和「四風」問題是敗壞作風的頑疾，必須堅決查處。一定要加大執紀力度和強度，特別是對於那些不收斂不收手、頂風違紀的人和事，做到露頭就打、敲山震虎，違紀就查、從重從快，時刻震懾、警醒廣大黨員幹部不該踩的紅線堅決不踩，不該闖的雷區堅決不闖。同時要加強教育引導，強化思想上不敢，舉止上不為，引導廣大黨員幹部主動把他人違紀受處的後果轉化為內心的敬畏，丟掉僥幸，自覺管住小節，守住大節，保住氣節。
我們黨一貫堅持求真務實抓作風建設，大力查處違反中央八項規定精神和「四風」問題，大快人心。這也註定是一場艱巨而復雜的攻堅戰和持久戰。我們既不能任由不良作風反彈，更要加強源頭治理，治標又治本。所以，全社會務必加強監督，全黨務必保持高度警覺，嚴明紀律、嚴格執紀，時刻保持常抓的韌勁和長抓的耐心，作風建設才能真正抓出習慣、抓出長效。

⑥ 1、簡述構建中國特色社會管理體系的內涵。 2、加強社會管理創新，當前要重點抓好哪幾項工作

1.科學認識社會管理的內涵和邊界。長期以來，人們對社會的內涵有不同的理解，對管理的內涵有不同的看法。因此，對社會管理的內涵就形成了不同的認識和界定。有人認為，社會與自然界相對，社會管理是對整個人類社會的管理，包括政治、經濟、社會、文化等廣泛的領域和范圍。有人認為，社會是與政治、經濟、文化相對應的，社會管理是對人類活動的社會領域的管理。有人認為，社會是指與政府、企業相對應的非政府組織、民間組織等社會性組織，社會管理是指社會組織所進行的社會協調與管理。這些看法都有一定道理，但似乎都不盡然。我認為，在我國社會、政治體制下，社會管理是指黨委和政府以及其他社會主體運用法律、法規、政策、道德、價值等社會規范體系，直接或間接地對社會領域各方面、各環節進行服務、協調、組織、監控的過程和活動。社會管理的根本目的是維護社會秩序、促進社會和諧，其基本任務包括協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩定，創造既有活力又有秩序的經濟社會發展環境。 正確把握加強和創新社會管理應遵循的基本原則。原則是根本性的問題。不同的原則會產生不同的觀察問題、處理問題的視野和方法。中國特色社會管理所遵循的原則，一方面應當遵循人類社會發展的普遍規律，把加強和創新社會管理放在世界多極化、經濟全球化的大背景下，深刻認識和總結世界不同國家和地區社會管理的經驗和教訓，找到一些共性的原則和有益做法，為我所用。更重要的是，必須遵循中國特色社會主義發展的特殊規律，從中國由傳統社會向現代社會深刻變革的大背景出發，根據我國歷史傳統和現實基本國情，找到中國特色社會管理應遵循的基本原則，深入探討加強和創新社會管理的理念、思路、任務和舉措。 全面總結我國在改革開放實踐中積累的新鮮經驗。近些年來，不少地方在加強和創新社會管理方面進行了卓有成效的探索和實踐。例如，把城鎮基本公共服務延伸到流動人口身上，使他們也進入城鎮社會管理工作范圍；對特殊人群特殊關愛，使他們更好地融入社會；實行社會穩定風險評估，從源頭上預防和減少社會矛盾；構建大協調工作體系，有效化解社會矛盾；強化基層社區建設，建立發揮社會組織作用的「樞紐型組織」，增強企事業單位社會管理責任；提高公民社會管理參與度、在社會管理中引進專業社會工作，等等。我們要善於總結升華這些鮮活的經驗，從中找到可以推廣的思路和做法，為社會管理理論創新和實踐創新服務。 2.創新社會管理，首先要創新管理理念。切實做到以人為本、服務優先，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為出發點和落腳點，寓管理於服務之中，實行依法管理、科學管理、柔性管理、人性化管理，推動社會管理科學化、規范化和常態化，努力讓人民群眾切實感受到服務更到位、管理更有序、社會更和諧。要按照發展社會主義民主政治的要求，擴大人民民主，保證人民當家作主，進一步健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，從各個領域、各個層次擴大公民有序政治參與，依法保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。其次，要創新管理主體。要從單純重視政府作用向社會共同治理轉變，既要發揮黨委、政府的領導和主導作用，又要鼓勵和支持社會各方面參與社會管理，發揮多元主體的作用，從傳統的社會管理向現代社會治理轉變。第三，要創新管理方式。要從偏重管制控制向更加重視服務、重視協商協調轉變，堅持更多地運用群眾路線的方式、民主的方式、服務的方式，教育、協商、疏導的方式，化解社會矛盾，解決社會問題。第四，要創新管理環節。要從偏重事後處置向更加重視源頭治理轉變，把工作重心從治標轉向治本、從事後救急轉向源頭治理，使社會管理關口前移。第五，要創新管理手段。要從偏重行政手段向多種手段綜合運用轉變，在運用行政手段進行社會管理的同時，更多地運用法制規范、經濟調節、道德約束、心理疏導、輿論引導等手段，並加強道德建設和思想政治工作。第六，要創新管理制度。要堅持加強源頭治理體系建設、強化動態協調機制建設、推進應急管理制度建設，構建相互聯系、相互支持的規范、機制和制度體系。

⑦ 【多選題】 改進社會治理方式必須

選擇ABCD。

改進社會治理方式必須做到以下四點：

1，堅持綜合治理，強化道德約束，規范社會行為，調節利益關系，協調社會關系，解決社會問題；

2，堅持依法治理，加強法治保障，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾；

3，堅持系統治理，加強黨委領導，發揮政府主導作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實現政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動；

4，加強源頭治理，標本兼治、重在治本，以網路化管理、社會化服務為方向，健全基層綜合服務管理平台，及時反映和協調人民群眾各方面各層次利益訴求

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從運行意義上，「社會治理」實際是指「治理社會」。或者換言之，所謂「社會治理」，就是特定的治理主體對於社會實施的管理。由「社會管理」到「社會治理」不僅僅是概念上的變化，而且蘊含著理念、方法、手段和制度等多個層面的深刻變革。

社會治理是一種導致公共理想的社會和經濟效果的治理模式。社會治理理論是西方治理理論的重要組成部分。社會治理是一系列的價值、政策和制度，通過這些，一個社會可以來管理它的經濟、政治和社會進程。

社會治理是一個國家開發經濟和社會資源過程中實施管理的方式，它同時也是制定和實施決策的過程。社會治理還被界定為限制和激勵個人和組織的規則、制度和實踐的框架。所以，治理不僅僅局限於政府，也包括多元角色的互動。

由於西方國家治理理論奉行社會中心主義和公民個人本位，因此，理性經濟人的社會自我治理，在理論邏輯上構成了西方國家治理理論的核心內容。

⑧ 淺談如何加強反腐敗源頭治理

如今的官場腐敗根源之一：「官」的政治地位過高。
普通百姓和官應具有同一的政治地位，那麼百姓對官就有了足夠的節制能力和監督權。當然再配合相關的體制辦法，就好了。
周圍無數雙眼睛盯著，貪太難。

⑨ 如何從源頭治理欠薪

如何從源頭治理欠薪
國務院近日發布《關於全面治理拖欠農民工工資問題的意見》（以下簡稱《意見》），就健全預防和解決拖欠農民工工資問題的長效機制，從根本上治理拖欠農民工工資問題提出了明確要求。《意見》首次提出全面實行農民工實名制管理制度，進一步完善農民工工資支付模式，落實責任主體。就改革的意義和亮點，記者21日采訪了權威專家。
總承包負責 規范組織和管理模式
據人社部勞動工資研究所研究員劉軍勝介紹，此次《意見》最大的亮點是強化了規范企業工資支付行為、改進建設領域用工方式等源頭治理措施，體現了堅持源頭治理與全過程治理相結合的理念。
「當前拖欠農民工工資問題的源頭是工資支付不規范。更進一步來說，是組織和管理模式出了問題。」劉軍勝解釋，當前我國大量建設項目採取的是建立在承發包基礎上的分塊管理模式，整個建設項目是一個個獨立的、以包工頭為中心的承包單位的無序組合，這樣的組織和管理模式導致承包單位各自為政、監管失控。
為此，《意見》站在規范建設項目組織和管理模式的高度提出有關治理措施，明確了工資支付主體責任——施工總承包企業對所承包工程項目的農民工工資支付負總責，分包企業對所招用農民工的工資負直接支付責任。
「其目的就是要使建設項目轉變為由施工總承包企業行使類似總部職能的協調有序的『總廠』。」劉軍勝指出。今後，施工總承包企業不能搞層層發包、分包、轉包，也不能以包代管，要對所承包工程項目的農民工工資支付負總責；要配備勞資專管員，加強對分包企業勞動用工和工資發放的監督管理；農民工工資專用賬戶由施工總承包企業在工程項目所在地銀行開設；施工總承包企業未按合同約定及時劃撥工程款，致使分包企業拖欠農民工工資的，由施工總承包企業以未結清的工程款為限先行墊付農民工工資。
實名制管理 保障農民工勞動權益
全民實行農民工實名制管理制度，是此次新政策又一亮點。
在建築領域，勞動合同的簽訂率低，農民工不清楚其所服務的企業的基本情況，施工企業也不掌握農民工的身份信息，一旦發生勞動糾紛，農民工的勞動權益很難得到保障。
「全面實行農民工實名制管理制度確有必要。」劉軍勝認為。按照《意見》，今後農民工的真實身份信息要在入場施工前告知施工企業，施工企業要以農民工的真實身份建立勞動計酬手冊，記錄施工現場作業的農民工身份信息、勞動考勤和工資結算等信息並實行電子化管理，將農民工的實名制身份信息及經農民工實名簽字的工資支付書面記錄保存兩年以上備查。
新政策還提出，要重點完善工資保證金和應急周轉金制度，探索建立欠薪保障金制度。工資保證金由企業繳存於某一專門賬戶，不發生所有權轉移，僅起擔保作用；應急周轉金由政府用財政資金建立；欠薪保障基金由企業繳納，發生所有權轉移，具有互濟性。
目前我國31個省份已建立工資保證金，浙江及部分地級市已建立應急周轉金，上海和深圳已建立欠薪保障基金，「三金」在我國不同地區的工資支付保障實踐中都發揮了不同程度的作用。
「建立欠薪保障基金制度，以應對市場經濟條件下企業生產經營的不確定性給勞動者工資支付保障帶來的威脅，應是一種趨勢性選擇。」劉軍勝指出。
「黑名單」制度 加大拖欠工資違法成本
針對企業拖欠工資違法成本低的問題，人社部副部長邱小平強調，要進一步加大力度嚴厲查處拖欠工資行為，對惡意欠薪涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
此外，《意見》還首次從國家層面將工資支付情況納入企業誠信評價的重要范疇。建立拖欠工資企業「黑名單」制度，建立健全企業失信聯合懲戒機制，使失信企業在全國范圍內「一處違法、處處受限」。
「在我國之所以存在拖欠農民工工資問題，一個十分重要的原因就是社會誠信體系的缺失。」劉軍勝認為，《意見》提出推進企業工資支付誠信體系建設，對於推動我國誠信體系建設、健全預防和解決拖欠農民工工資問題的長效機制，具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。
《意見》還提出健全保障農民工工資支付的法律制度，在總結相關行業有效做法和各地經驗的基礎上，加快工資支付保障相關立法，為維護農民工勞動報酬權益提供法制保障。「這既是全面治理拖欠農民工工資問題的現實要求，也是我國工資支付保障立法實踐自身發展的迫切需要，我們在實踐中要切實落實，這也是最終有效治理拖欠農民工工資問題的根本保證。」劉軍勝對此表示。

⑩ 如何推進職業病危害源頭治理速求答案

累計報告病例逾80萬、導致經濟損失達數千億元……職業病防治面臨嚴峻形勢。保障職業健康，強協調、明責任、增投入、促實效勢在必行。同時，要進一步健全部門聯席會議制度，各級衛生計生行政部門要盡快釐清內部職責、明確分工、建立健全內部溝通機制，強化防治機構主體責任意識，並完善經費保障機制；推進職業病危害源頭治理，建立分級分類監管機制，開展重點行業領域職業病危害專項治理。 （本文來源：經濟