違建整治

『壹』 什麼叫違章建築

依據中國《民法通則》的財產所有權的取得需符合法律的明文規定的要求，違章專建築並不能認為是合法財產，屬也不存在權利。不可以要求該廠補償。

違章建築，是指在城市規劃區內，未取得建設工程規劃許可證或違反建築工程規劃許可證的規定建設的，或採取欺騙手段騙取批准而佔地新建、擴建和改建的建築物。

違章建築大體上可以分為兩種：一是建築人未取得土地使用權，因而也無法取得建築許可證；二是在自己取得土地使用權的土地上建造違章建築物，即雖有利用該建築物佔有范圍內的土地建造房屋等建築物的權利，但未經取得建築許可證而擅自建設的建築。

(1)違建整治擴展閱讀：

違建事件

2012年8月，湖北黃岡蘄春縣有人致電本報，有開發商在村裡佔用農田大搞違法建設，沒有資質的開發商竟然在村裡建起了29棟別墅對外出售。記者前往蘄春調查得知，這個鄂東小縣城，目前城區房價每平方米已達3000元以上。

伴隨著高房價的是，當地出現一些違法用地、違法建設現象。目前，該縣就此展開集中專項整治，當地公檢法機關，依法刑事拘留8人，轉捕5人，判刑1人，雷霆行動，在蘄春當地引起不小的震動。

『貳』 違法建設可以不拆的幾種類型

一、建造行為是違法行為，但認定違章建築是行政部門的職責，強行拆除違章建築，也是執法部門的職權，且要通過一定的法定程序。

公民私自損毀他人所建建築物的行為無合法的依據，對違章建築構成侵權，根據《民法通則》第117條第2款規定「損壞國家的、集體的財產或者他人私人財產的，應當恢復原狀或折價賠償」，因此應予以賠償。

二、根據我國土地管理法的規定，對違章建築由縣級以上土地管部門作出處罰，限期拆除。

拒不拆除的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

因此，公民也不能私自對他人違章建築進行隨意挖掘、拆除，公民私自損毀他人所建建築物的行為無合法的依據，對違章建築方構成侵權。

三、在雙方均構成違法的情況下，只有根據有損失一方的損失性質，並結合另一方行為的違法性與過錯性來處理這類糾紛，才不至於喪失基本的公平，並達到遏制雙方違法行為的目的。

四、行政機關及其工作人員在行使行政職權時有下列侵犯財產權情形之一的，受害人有取得賠償的權利：

(1)違法實施罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰的。

(2)違法對財產採取查封、扣押、凍結等行政強制措施的。

(2)違建整治擴展閱讀：

一是違法建設嚴重侵蝕了城市公共資源，損害了廣大人民群眾的根本利益和長遠利益。

隨著國家實行最嚴格的土地政策，城市發展的土地資源十分珍貴，為數不多的寶貴土地資源、發展空間受到違法建設蠶食侵佔，制約了建設項目的順利實施。

少數人的違法建設，侵害了絕大多數居民的切身利益。

二是違法建設嚴重影響著城市環境和對外形象。

違法建設的高強度開發和低水平無序管理，對城區的生活環境、安全環境、生態環境、治安環境、社會環境和投資環境都帶來了嚴重威脅，給城市對外形象造成了不利影響。

三是違法建設嚴重危害了社會公平和市場秩序。

違法建設者無視黨紀國法和政策法規，用不正當手段和不公平方式，強佔大量非法財富，嚴重破壞了社會的公平公正，擾亂了正常的經濟社會秩序。

聚眾鬧事、集體上訪、公開暴力阻撓拆違事件時有發生，增加了社會不穩定因素。

四是違法建設嚴重製約了城市建設與發展。

從城市建設來看，一處違法建設就是一處很大的障礙，它不僅會增加工程拆遷量、貽誤工期，而且會大大增加城市建設的拆遷成本，從而進一步加大城市建設的資金壓力，影響了城市規模的擴張。

五是違法建設嚴重破壞了社會風氣，損害了黨和政府的威信和聲譽。

違法建設的蔓延，無形中助長了貪圖不正當利益的心態，一些人利令智昏頂風作案，鋌而走險。

少數黨員幹部對管轄范圍內違法建設整治不力，有的怕得罪人，放任不管。

有的包庇縱容，混水摸魚；有的甚至帶頭參與違法建設，嚴重損害了黨和政府的威信和聲譽。

『叄』 什麼屬於違建

違建房是指違章建築，沒有經過所轄部門批準的建築。 城市違建房的管理條例: 第一條 為了有利於對本市違章搭建和違章建築進行整治，改善本市的市容市貌，根據《城市建設規劃管理條例》(以下簡稱《規劃條例》)和《城鎮公有房屋管理條例》(以下簡稱什麼屬於違建

『肆』 面對違章建築怎麼辦

不知道你所在的城市,每個地區都有不同的地方性法規規定,給你個上海市的規定你可以參考:上海市整治違章搭建和違章建築的若干規定

上海市整治違章搭建和違章建築的若干規定
上海市人民政府

（1993年6月24日上海市人民政府發布 2001年1月9日發布的上海市人民政府令第95號將本文廢止）

第一條 為了有利於對本市違章搭建和違章建築進行整治，改善本市的市容市貌，根據《上海市城市建設規劃管理條例》（以下簡稱《規劃條例》）和《上海市城鎮公有房屋管理條例》（以下簡稱《公房條例》）等法規的規定，制定本規定。
第二條 下列未經公房產權所有人同意的搭建，屬違反《公房條例》的搭建（以下簡稱違章搭建），由房屋管理部門處理：
（一）在陽台上搭設的封閉性或局部封閉性的建築物、構築物；
（二）在天井中搭設的封閉性或局部封閉性的建築物、構築物。
第三條 下列未經規劃管理部門許可的建築物、構築物，屬《規劃條例》所稱的違章建築，由規劃管理部門處理：
（一）房屋加層、屋面升高的建築物；
（二）庭園住宅和公寓的庭院內的建築物、構築物；
（三）街坊、里弄、新村等地區建造的依附於房屋外牆的建築物、構築物；
（四）逾期未拆除的未佔用道路的施工臨時建築物、構築物。
第四條 佔用道路（包括人行道），未經公安部門、規劃管理部門批准或雖經批准但逾期未拆除的建築物、構築物等違章建築，由公安部門處理或由公安部門會同規劃管理部門處理。
第五條 未經公房產權所有人同意及規劃管理部門許可，在曬台上搭建的局部封閉性的建築物、構築物，屬違章搭建，由房屋管理部門處理；在曬台上建造的封閉性的建築物、構築物，屬違章建築，由房屋管理部門查實後移送規劃管理部門處理。
第六條 未經公房產權所有人同意，未取得《建築工程規劃許可證》的房屋加層，屬嚴重妨礙城市規劃的違章建築。
第七條 有下列情形之一的違章建築，屬妨礙公共安全和交通的違章建築：
（一）在道路（包括人行道）上和街坊、里弄、新村通道內建造的；
（二）利用建築物之間的間隙或突出建築物之外懸空建造的；
（三）建築物、構築物超過原建築承重結構負荷的；
（四）在市政、公用設施（包括地下管線）上建造的；
（五）其它已經妨礙或可能妨礙公共安全和交通的。
第八條 本規定第二條、第三條、第四條、第五條規定之外的違章搭建、違章建築，按《公房條例》和《規劃條例》的有關規定處理。
第九條 報經區（縣）人民政府批准，區（縣）房屋管理部門、規劃管理部門可以委託街道辦事處（鄉、鎮人民政府）行使處理違章搭建、違章建築的部分職權，街道辦事處（鄉、鎮人民政府）在委託許可權內以主管部門名義行使職權。
第十條 在整治違章搭建、違章建築中，區（縣）兩個以上主管部門發生職責許可權爭議時，由區（縣）人民政府指定有關部門協調；協調不成的，由區（縣）人民政府作出決定。
第十一條 屬嚴重妨礙城市規劃的違章建築，應限期拆除或按有關法律、法規的規定予以沒收。
第十二條 對於違章搭建、違章建築，依法必須限期改正、拆除或沒收的，不得僅用罰款代替。
第十三條 公私同幢的房屋中的違章搭建，參照《公房條例》有關規定予以處理。
第十四條 對正在施工的違章建築，有關主管部門一經發現，應責令其立即停工；不聽勸阻，繼續施工的，可予以強制拆除。
第十五條 對妨礙公共安全和交通的違章建築，由區（縣）人民政府組織規劃管理部門、公安部門等按下列程序予以拆除：
（一）規劃管理部門依職權調查取證，查清違章建築的事實；
（二）規劃管理部門向當事人發出限期自行拆除違章建築的決定書。其中對成片違章建築，先由區（縣）人民政府發出統一整治的通告。當事人對決定書不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。
（三）當事人逾期不自行拆除違章建築的，由區（縣）人民政府組織有關部門強制拆除。
第十六條 證明違章搭建、違章建築的證據：
（一）舉報或要求整治違章搭建、違章建築的信件或陳述筆錄；
（二）對違章搭建、違章建築的查勘筆錄、照片或錄像等；
（三）詢問相鄰人及其他人的調查筆錄；
（四）違章搭建、違章建築的行為人的陳述筆錄；
（五）違章搭建、違章建築的其他證據。
第十七條 當事人及其他人妨礙、阻撓執法人員查處違章搭建、違章建築，未使用暴力、威脅方法的，由公安機關按《治安管理處罰條例》第十九條第七項處理；使用暴力、威脅方法妨礙查處違章搭建、違章建築，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第十八條 對強制拆除違章搭建、違章建築所支出的人工費、垃圾清運費等，主管部門應作出由違章搭建、違章建築的行為人承擔費用的行政決定書。當事人不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。逾期不申請復議或起訴，又不履行決定的，作出決定的主管部門可申請人民法院
強制執行。
第十九條 建築施工單位承攬違章搭建、違章建築的，其主管部門應對建築施工單位負責人和主要責任人員予以行政處分。
第二十條 負責整治違章搭建、違章建築的工作人員，違反法律、法規、規章的有關規定，以權謀私、濫用職權、玩忽職守，給國家和人民生命財產造成損失的，由其主管部門給予行政處分。情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十一條 本規定自一九九三年八月一日起施行。

1993年6月24日

『伍』 對違章建築的處理

每個地區都有不同的地方性法規規定,給你個上海市的規定你可以參考:上海市整治違章搭建和違章建築的若干規定 上海市整治違章搭建和違章建築的若干規定上海市人民政府 （1993年6月24日上海市人民政府發布 2001年1月9日發布的上海市人民政府令第95號將本文廢止） 第一條 為了有利於對本市違章搭建和違章建築進行整治，改善本市的市容市貌，根據《上海市城市建設規劃管理條例》（以下簡稱《規劃條例》）和《上海市城鎮公有房屋管理條例》（以下簡稱《公房條例》）等法規的規定，制定本規定。第二條 下列未經公房產權所有人同意的搭建，屬違反《公房條例》的搭建（以下簡稱違章搭建），由房屋管理部門處理：（一）在陽台上搭設的封閉性或局部封閉性的建築物、構築物；（二）在天井中搭設的封閉性或局部封閉性的建築物、構築物。第三條 下列未經規劃管理部門許可的建築物、構築物，屬《規劃條例》所稱的違章建築，由規劃管理部門處理：（一）房屋加層、屋面升高的建築物；（二）庭園住宅和公寓的庭院內的建築物、構築物；（三）街坊、里弄、新村等地區建造的依附於房屋外牆的建築物、構築物；（四）逾期未拆除的未佔用道路的施工臨時建築物、構築物。第四條 佔用道路（包括人行道），未經公安部門、規劃管理部門批准或雖經批准但逾期未拆除的建築物、構築物等違章建築，由公安部門處理或由公安部門會同規劃管理部門處理。第五條 未經公房產權所有人同意及規劃管理部門許可，在曬台上搭建的局部封閉性的建築物、構築物，屬違章搭建，由房屋管理部門處理；在曬台上建造的封閉性的建築物、構築物，屬違章建築，由房屋管理部門查實後移送規劃管理部門處理。第六條 未經公房產權所有人同意，未取得《建築工程規劃許可證》的房屋加層，屬嚴重妨礙城市規劃的違章建築。第七條 有下列情形之一的違章建築，屬妨礙公共安全和交通的違章建築：（一）在道路（包括人行道）上和街坊、里弄、新村通道內建造的；（二）利用建築物之間的間隙或突出建築物之外懸空建造的；（三）建築物、構築物超過原建築承重結構負荷的；（四）在市政、公用設施（包括地下管線）上建造的；（五）其它已經妨礙或可能妨礙公共安全和交通的。第八條 本規定第二條、第三條、第四條、第五條規定之外的違章搭建、違章建築，按《公房條例》和《規劃條例》的有關規定處理。第九條 報經區（縣）人民政府批准，區（縣）房屋管理部門、規劃管理部門可以委託街道辦事處（鄉、鎮人民政府）行使處理違章搭建、違章建築的部分職權，街道辦事處（鄉、鎮人民政府）在委託許可權內以主管部門名義行使職權。第十條 在整治違章搭建、違章建築中，區（縣）兩個以上主管部門發生職責許可權爭議時，由區（縣）人民政府指定有關部門協調；協調不成的，由區（縣）人民政府作出決定。第十一條 屬嚴重妨礙城市規劃的違章建築，應限期拆除或按有關法律、法規的規定予以沒收。第十二條 對於違章搭建、違章建築，依法必須限期改正、拆除或沒收的，不得僅用罰款代替。第十三條 公私同幢的房屋中的違章搭建，參照《公房條例》有關規定予以處理。第十四條 對正在施工的違章建築，有關主管部門一經發現，應責令其立即停工；不聽勸阻，繼續施工的，可予以強制拆除。第十五條 對妨礙公共安全和交通的違章建築，由區（縣）人民政府組織規劃管理部門、公安部門等按下列程序予以拆除：（一）規劃管理部門依職權調查取證，查清違章建築的事實；（二）規劃管理部門向當事人發出限期自行拆除違章建築的決定書。其中對成片違章建築，先由區（縣）人民政府發出統一整治的通告。當事人對決定書不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。（三）當事人逾期不自行拆除違章建築的，由區（縣）人民政府組織有關部門強制拆除。第十六條 證明違章搭建、違章建築的證據：（一）舉報或要求整治違章搭建、違章建築的信件或陳述筆錄；（二）對違章搭建、違章建築的查勘筆錄、照片或錄像等；（三）詢問相鄰人及其他人的調查筆錄；（四）違章搭建、違章建築的行為人的陳述筆錄；（五）違章搭建、違章建築的其他證據。第十七條 當事人及其他人妨礙、阻撓執法人員查處違章搭建、違章建築，未使用暴力、威脅方法的，由公安機關按《治安管理處罰條例》第十九條第七項處理；使用暴力、威脅方法妨礙查處違章搭建、違章建築，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。第十八條 對強制拆除違章搭建、違章建築所支出的人工費、垃圾清運費等，主管部門應作出由違章搭建、違章建築的行為人承擔費用的行政決定書。當事人不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。逾期不申請復議或起訴，又不履行決定的，作出決定的主管部門可申請人民法院強制執行。第十九條 建築施工單位承攬違章搭建、違章建築的，其主管部門應對建築施工單位負責人和主要責任人員予以行政處分。第二十條 負責整治違章搭建、違章建築的工作人員，違反法律、法規、規章的有關規定，以權謀私、濫用職權、玩忽職守，給國家和人民生命財產造成損失的，由其主管部門給予行政處分。情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十一條 本規定自一九九三年八月一日起施行。 1993年6月24日

『陸』 對違章建築和私搭亂建有什麼好的建議和措施

對當地人均站房做個規定，政府增收時沒有超出的部分假如980員每平方，超過的部分180員每平方，外地戶口賣地修的，直接就一個價180員，這樣保證了當地人的合理住房，打壓大規模搭建危房的人群

『柒』 違建房怎麼處理

當事人逾期不自行拆除違章建築的，由區（縣）人民政府組織有關部門強制拆除。，我國法律明確規定，拆除違章建築和超過批准期限的臨時建築，不予補償。

違建房，也稱為違法建築房是指未經規劃土地主管部門批准，未領取建設工程規劃許可證或臨時建設工程規劃許可證，擅自建築的建築物和構築物。

拓展資料：

根據城鄉規劃法的規定，在城市、鎮規劃區內進行建築物、構築物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府申請辦理建設工程規劃許可證。

為了有利於對本市違章搭建和違章建築進行整治，改善本市的市容市貌，根據《城市建設規劃管理條例》(以下簡稱《規劃條例》)和《城鎮公有房屋管理條例》等法規的規定，制定本規定。

城管勸導後市民拆除違建房——安徽日報

『捌』 結合當前開展拆除違建,談談如何推進法治建設

一、完善立法，加強「三改一拆」的法制保障。以「法治」推進「三改一拆」，首先要做到「有法可依」、「於法周延」，即彌補「三改一拆」的法制空白、釐清政策要求、規范執法流程。其次要把好立法的「公平正義」關，確保「三改一拆」制度框架的良法之治。
（1）編制更嚴密的「三改一拆」法律制度網。依據《浙江違法建築處置規定》，盡快推進《杭州市市區違法建築處置辦法》和《關於進一步加強杭州市違法建築處置和防控的實施意見》的正式出台；結合「三改一拆」實際，推進我市地方創新立法；同時，國土、水利、交通、司法部門也要依據上位法制定出台「三改一拆」具體的法規文件；建立健全各項防違控違有效機制，全面實施塊抓條保分級負責，綜合執法合力推進工作機制。
（2）以政策法治化提升「三改一拆」實效。法律的生命在於經驗。對「三改一拆」工作中運行成熟、實踐證明行之有效的工作舉措，要加強總結，通過法定程序以法規、規章形式進行規范；政策的制定執行要依照法治標准理性建構，各縣、市「三改一拆」的政策辦法和實施細則不僅要符合法律法規的要求，且要在上級政策授權的范圍內施行，不合法律的政策制定出台，不僅浪費政策資源，也有損執法的實效；注重「三改一拆」政策的穩定性、連續性，遵守公眾信賴利益保護原則，維護政策權威性，提升政府公信力。
（3）規范「三改一拆」政策文件制定程序。建立健全「三改一拆」政策制定的聽證制度、專家咨詢論證制度以及公眾參與公開徵求意見、聽取和採納意見情況說明制度，促進改拆決策的民主化理性化科學化；完善政策沖突審查機制，加強審查和協調，確保「三改一拆」各項政策在法律范圍內和諧共存、避免沖突。建立「三改一拆」政策執行的評估反饋與矯正機制。政策的制定實施當有明確的目標指引，在「三改一拆」推進過程中應對其效果進行適時評估，並根據執行效果對政策進行及時調整。加強政策的合法性審查，對起草的「三改一拆」政策，要加強法制部門和專業部門的合法性審查，確保政策的合法化合理化。

二、恪盡職守，提升民眾的法律信仰。「天下之事，不難於立法，而難於法之必行」，而法治概念的最高層次是一種信念，相信一切法律的基礎，應該是對於人的價值的尊重。確保「三改一拆」的順利推進，除了日常的普法宣傳和輿論引導，政府部門必須通過自身的誠實守信和真誠踐行，進一步夯實活動的民眾基礎，激起廣大民眾對法律的信仰、對政府的信任、對「三改一拆」活動的信賴和支持。
（1）幹部帶頭守法，不搞違建。《論語》有曰：「其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。」唯有公平、官不私親、從我做起，「三改一拆」才能贏得最大多數人的信任和支持。黨員幹部特別是領導幹部要牢固樹立法治觀念，自覺成為「三改一拆」法治宣傳的實踐者、推動者。黨員幹部要帶頭拆除違法建築，不拖「三改一拆」後腿；帶頭支持「三改一拆」，不準做不利於工作推進的事；帶頭做好親戚朋友工作，不準為違建戶說情、打招呼；加強責任追究，對拒絕拆除違法建築甚至為違法者充當「保護傘」的黨員幹部，一經查實要嚴肅處理。
（2）公平拆違，一把尺子量到底。公平正義，是法治追求的核心價值，是法治的起碼要求。「三改一拆」絕對不留法外之地，任何違法建築，不論後台強硬、財雄勢大和積重難返，都要接受法律法規的檢驗甄別、公平裁量；要做好源頭的違建分類處置，做到分類合理、政策明晰、公開透明，合法的依法得到保護，非法的堅決依法處置；要杜絕選擇性執法，不畏強勢、不阿權貴，先向硬骨頭、惡勢力開刀，從而帶動其他違建者的自覺拆違，營造百姓擁護、以拆促拆的良好氛圍。
（3）重諾守信，言必信行必果。一個政府要樹立崇高威信、贏得百姓支持，必須做到為政以德、為政以信。政府政策的制定首先必須反映人民的利益要求，要加強「改拆」政策和創「無違建」政策的深入宣傳和引導，讓百姓切實感覺到政府提高人民生活品質和改善民生的良苦用心和長遠考量；政府要體現誠實信用品格，做到有承諾必有踐諾，承諾違建什麼時候拆就必須在規定時間前拆除，承諾的「改拆」補償、區域整治和「無違建」創建，要按照承諾的政策決策和利益補給嚴格執行；「拆違天下第一難」，尤其要倡導嚴謹務實科學和實事求是的工作作風，量力而行，避免拍胸脯、說大話；加強政策穩定性，嚴防朝令夕改，「三改一拆」推進中，制定政策要嚴謹，政策一旦形成，就要始終如一貫徹下去，這是政府「言行一致」的必然要求，也是維護百姓信賴利益的需要，如因政策變動造成相對人信賴利益損失的，要予以充分補償。
（4）加強服務，做好「改拆」後的善後保障。在「三改一拆」尤其是違建執法後，不可一折了事而安，加強後續關懷、撫慰和保障。純粹拆除行為經常會產生很多的負面後果，而善後關懷有緩和矛盾、治癒創傷之功能。在執法中，應將「服務」作為一種基本理念和價值追求，樹立「管理就是服務」的理念，在依法拆違的同時，因地制宜，對於生活確有困難的居民，用好政策規定，加強善後事宜處理，為他們排憂解難。

三、程序公正，提升「三改一拆」的法治化水平。「程序是看得見的正義」，「正是程序決定了法治與恣意的人治之間的基本區別。」「三改一拆」要通過自身的程序正義向公民負責，增強人們對「三改一拆」和創「無違建」決策的信心，提升「三改一拆」的法治水平。
（1）加強法治政府建設，全面推進依法行政。認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，堅持實體公正與程序公正並重，著眼於推進地方依法治理。完善「三改一拆」重大項目和重大拆違事件的合法性審查論證；落實「三改一拆」執法公開，自覺接受群眾監督，增進了解，消除疑慮；規范執法程序，充分保障當事人的知情權、申辯權、參與權和救濟權；同等情況同樣處理，做到公正公平，取信於民，樹立良好的執法形象。
（2）加強能力作風建設，提高執法人員素質。對執法者的信任，既是對執法者道德人格的信任，又與對制度的信任聯系在一起的，執法人員的能力素質關乎整個執法威信。「三改一拆」尤其是拆違執法牽涉利益矛盾復雜，需要執法者兼具優良的法律素養和工作作風，兼具高水平的辦案能力和群眾工作能力，不僅需深入洞察違建規律，還要諳熟鄉土市民社會特徵和日常百姓心理。要通過系統的業務培訓、作風建設和執法規范教育，引導執法人員「如何運用拆違協商技巧」、「如何取得當事人的信任」、「如何收集思想工作信息」，執法部門領導要身先士卒，帶領隊員深入一線，對違建當事人進行勸說溝通，培養一線執法人員的服務意識、實際執法能力和做群眾工作的能力，打造一支政治堅定、業務精湛、紀律嚴明、作風過硬、廉政高效的拆違執法隊伍。

四、創新管理，探索「三改一拆」的現代治理模式。黨的十八大三中全會指出，創新社會治理體制，提升社會治理水平，推進政府治理體系和治理能力的現代化。現代治理思維和模式是「法治建設」的應有內涵，在「三改一拆」和「創無違建」工作中積極探索現代治理模式，對深化法治浙江建設和政府治理體系的現代化具有標本意義。
（1）推進「三改一拆」的教化引導。政府通過引導、建議、激勵等非強制手段取得相對方自願配合，以實現「三改一拆」活動既定目標，是一個以外在引導內化為公民意願的過程。首先是做好服務引導。政府寓教育、管理於服務，將「三改一拆」的官方政策、流程信息等傳遞給公眾，以引導行為合法性。主要做法有：通過講座、傳媒、繪制簡要流程等，向公眾傳達建築安全的信息，指導當事人通過合法方式建造房屋；針對不同防控對象設計講解違建管理中的模糊點和易違法情形，降低違法風險；必要時做好協助審批和服務工作。其次是做好教育引導。尤其對新建小區、拆遷區、農居修繕區等違建易發區，開展區域性宣傳，營造濃厚氛圍；在執法等具體環節，就特定對象，適時、有的放矢開展教育，使教育更深入人心。再次是做好激勵引導。通過激勵、獎勵等手段調動公眾抵制違建的自覺性和積極性。例如通過「無違建（縣市區）創建活動」、「防控先進單位評比」等，樹立典範，以點帶面、逐步推開，形成各區域團體創先爭優的良好氛圍；以「提升改造周邊配套」、「獲得政府『三改』政策項目實施」等激勵措施，將防控先進區域建設與區域內每個成員利益相掛鉤，以調動每個人的防控積極性，形成大家相互監督、共同抵制違建的良好局面；同時，對村（社區）等群眾基層組織的考核中，更多地加入激勵、獎勵等元素，淡化壓制色彩。最後是做好規勸引導。即在違建已發生、付諸政府強制力前，對違建者進行勸說告誡，在保證當事人就得在充分知情權的基礎上，引導其自行拆除違建。
（2）推進「三改一拆」的基層自治。推動社區、小區、村莊、村民小組等最基層區域組織的拆違自治，能最大程度實行重心下移、源頭防控，充分發揮基層防控發現快、制止早等優勢，促進社會和諧、減少對抗沖突。首先，充分發揮鎮（街）對村（社）等基層組織考核的指揮棒作用，引導和推進區域自治規范違建防控條款的設置和執行。其次，加強基層防控規律研究，政府指導利用經濟杠桿、曝光等手段對成員形成有效制約，使自治規范更加科學健全。再次，監督確保違建自治規范的規定合乎法律、國家政策和社會公序良俗，暢通民意表達和參與渠道，確保成員自治權利的落實。最後，通過提供資金、人員培訓以及違建管理專業技術支持，促進區域違建自治能力的提升，幫助提高成員的民主意識和參與能力，激活違建基層自治的內生動力。
（3）推進「三改一拆」的協商民主。首先是推進區域違建整治中的協商民主。在「三改一拆」和「無違建」創建推進過程中，往往要對某個區域或工程項目建設范圍內的違法建築予以一並整治，這時涉及的違建數量常呈一定規模，還有很多是成因復雜的老違建，積極運用協商民主，能在「三改一拆」整治中收到事半功倍的效果。具體做法：一是根據受影響程度確定參與協商的主體范圍和優先順序，對於直接利益相關的個人或團體，政府應該確保他們知悉參與協商的途徑和程序；二是根據涉及群眾規模，推選代表或直接參與，通過座談會、民主協商會、小范圍談心會、問卷徵求意見等形式，引導參與者充分行使表達權，就整治拆違問題和創「無違建」創建工作廣泛聽取意見、建議和訴求，並展開充分平等真誠的協商溝通；三是以平等協商者的身份，宣傳政府行為的目的，讓群眾了解他個人的犧牲是因為什麼，以減少民眾抵觸情緒，提高政府行為的被支持度。其次是針對不同防控群體的協商民主。具體做法：一是要充分了解群眾是怎麼想的，針對不同違建類型和違建群體，設計群眾最關心、最利益相關的問題，開展有針對性的民意調查；二是要在充分調查民意的基礎上，進行全面分析研究，有選擇地吸納進政策制定中，反思現行法律政策的缺失，保證政策建立在多數人的共識基礎上，避免「法不責眾」；三是要通過協商民意調查向公眾傳遞違建治理的理念，宣講治違的政策法規，使防控工作更加深入民心。
（4）推進「三改一拆」的公眾參與。首先是加強立法中的公眾參與。在涉及群眾切身利益的「三改一拆」政策如房屋審批修繕、區域規劃制定等的決策出台，可邀請各方利益代表聽取意見、參與討論，完善參與的程序和具體實施方法。其中，應有一定比例的村、社區幹部、普通村（市）民等基層代表，確保參與的有效性；著力提高公眾的參與能力和素質，避免參與的盲目性；對意見採納情況要作必要地反饋和說明，確保參與的真實性。其次是加強執法中的公眾參與。在條件許可的區域，組織志願者或其他社會力量，直接參與到違建執法中來，引導廣大人民群眾積極參與違建防控工作，能一定程度緩和執法矛盾，增進公眾對執法部門的理解和執法過程的公正透明。再次是加強監督中的公眾參與。充分利用市政府「公述民評」等載體，接受公眾監督和績效評估，聽取民情、吸收民智，獲取有價值的意見建議和信息，積極暢通渠道、擴大范圍，採取多種形式，加強政府與公眾的充分溝通與交流，提高治違成效。

『玖』 為什麼成立違法建築整治工作指揮部

工程建設指揮部是國家投資的重大工程一般設立，各種達到一定規模的工程建設也要求設回立。屬於負責協調指揮該答項目工程建設的臨時機構，不屬於行政機關。以前的規定要求工程指揮部的負責人及組成人員需要具備相應的資格，比如負責人應為什麼級別的項目經理（現在交建造師）。
工程建設指揮部負責制是我國計劃經濟體制下，大中型工程建設項目管理所採用的一種基本組織模式，它主要是以政府派出性質的工程建設指揮部形式對項目建設進行的管理和監督。