社會治理下載

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治理、社會治理，是一個非常現實的真問題。人們對於治理，尤其是社會治理這個現實問題的關注和研究，比較遲於或少於對「社會統治」和「社會管理」問題的關注和研究，而且政界對於治理、社會治理問題的關注和研究要大大遲於學界。所謂政界關注治理、社會治理問題，是以2013 年11 月12 日黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若乾重大問題的決定》為標志的。目前，人們對治理理論與實踐問題的關注和研究盛況空前，其成果可謂汗牛充棟，洋洋大觀。然而，這些成果總體說來至少存在兩個方面偏向：其一，對治理問題的關注和研究還比較停留在「碎片化」層面，尚缺乏總體性的升華；其二，對治理問題的關注和研究還比較側重於「治道」而較少從「政道」著眼或著手。比如說，注意到了創新性地提出推進國家治理體系和治理能力的現代化問題；注意到了政府治理問題；注意到了把「社會管理」轉變為「社會治理」，明確了由「管理」到「治理」雖只有一字之差，卻體現了更深刻的含義，更豐富的內容，更明確的要求，等等。筆者以為這些認識不可缺少，但只是初步的，還有待提高。我們應當在對我國社會特質進行再認識的基礎上，從推進我國政治體制改革的高度，從正確處理政道與治道相統一的高度，從著眼於把「共同治理」升華為「相互治理」的高度來關注和研究社會治理問題。 一、多質態社會與社會治理 一般生活的常識告訴人們，任何一種社會都是需要治理的。可問題往往不在於要不要治理或為什麼要治理，而在於要什麼樣的治理或怎樣治理。要什麼樣的治理或怎樣治理，通常也不是由治理者或治理組織所能決定的，能夠決定一種社會採取什麼樣的治理或怎樣治理的，歸根結底是該社會自身，即社會治理是由社會決定的，有什麼樣的社會就有什麼樣的社會治理。進一步說，一定社會所決定的一定的社會治理又直接決定著該社會的存續狀態甚至發展前途和命運，這里根本問題還是在於「社會決定」。我國的社會治理是由我國的社會情境或「社情」決定的。因此，比較全面地認識我國的社會性質、發展階段及其狀態，就成為我國能否進行有效社會治理的前提。 目前，對我國社會的認識比較集中在兩種觀點。一種觀點認為，我國處於並繼續處於社會轉型期，即由傳統社會向現代社會轉型；另一種觀點認為，我國現正處於並還將長期處於社會主義初級階段。這兩種觀點既有聯系又有區別。其聯系主要是指他們都直接面對我國的社會現實，對其本質給予一定程度的揭示和認知；其區別主要是指他們從各自的側面對我國社會現實給予本質的探索，不具有同質性或趨同性。作為自成體系的理論，它們能夠單獨成立，但都不能直接用來作為指導我國社會治理實踐的理論支撐，甚至還有可能產生某種程度的誤導。如，前一種觀點對我國社會實現何種現代化，尤其是對我國社會向何處去的問題沒有給予清晰而又正確的回答；後一種觀點則對我國社會現實中客觀存在著的非社會主義問題，尚未給出足以令人信服的、更為坦率的理論闡明。因此，這兩種觀點還需要在民主、自由、平等基礎上對話、互動，互助包容從而不斷創新。為著創新社會治理，我們必須首先在認知我國的「社會」特質問題上達成基本共識。 經過近20 年的初步研究，筆者對我國社會所處的歷史方位及其特質主要持有的基本觀點是：根據馬克思主義社會形態基本原理，根據一脈相承的中國特色社會主義基本理論，我國的社會是堅持以社會主義為發展定向的社會，現正處在並還將長期處在「後新民主主義社會」階段，這是一種多質態社會亦即各種主義、價值並存的社會。在社會治理的整個歷史進程中，必須始終堅持以社會主義核心價值為導向，才能保障我國社會的長治久安。如果我的這些體認能夠成立的話，那麼，我國的社會治理至少要涉及到以下幾個主要方面： 其一，人類社會治理。我國的社會治理不僅限於「社會」。這里的社會主要是相對於「自然」而言，不限於狹義的社會。一方面，社會治理的最大空間是基於「天人合一」理念，著眼於環境友好、生態文明建設，處理好社會治理與自然治理的關系。另一方面，社會治理也是基於廣義的社會治理，不限於具象層面的、為治理而治理的具體社會事務的治理。換言之，就是要積極處理好廣義社會治理與狹義社會治理的相互關系。 其二，全球社會治理。我國的社會治理不限於國家(內) 社會。如果說基於天人合一理念的社會治理是基於構建人類社會的命運共同體，那麼，不限於一國層面的社會治理，就是著眼於全球化視閾中的全球社會治理，即基於世界眼光，積極處理好國家( 內) 社會治理與國際社會治理的相互關系。 其三，國家社會治理。我國的社會治理首先應該是整個國家層面的社會治理。社會先在於並孕育了國家。社會治理先於國家治理，國家治理產生於社會治理並最終回歸於社會治理。不謀全局者不足以謀一域。換位思考，在謀求國家統一社會治理的歷史進程中，要積極處理好國家治理與社會治理的相互關系。 其四，區域社會治理。中國特色社會主義的特色之一就是區域社會特色。我國幅員遼闊，由於自然地理、歷史文化的差異，沿海、東、中、西部社會梯度發展極不平衡。我國的社會治理應當基於實事求是的思想路線，從區域社會的區情、社情出發，遵循共同但有區別原則，分工協作，謀求區域社會有效治理。既要強調守土有責，謀福一方，又要防止和克服區域社會治理中的負外部性及鄰避現象，並且積極處理好區域社會治理與國家社會治理的相互關系。 其五，領域社會治理。社會是一個巨大的系統，由經濟社會、政治社會、文化社會等子社會系統構成。社會治理是由經濟社會治理、政治社會治理、文化社會治理等有機構成。各子系統的社會治理各有其相應的內容、形式、方式、方法及其規律，並呈現出輕、重、緩、急等不同情形。不同領域的社會治理互為條件、互為目的，既不能相互割裂，也不能相互替代。應遵循共同但有區別的原則，分工協調，積極處理好總體社會治理與領域社會治理的相互關系。 其六，基層(社區) 社會治理(自治)。社會治理除了應該分區域、分領域治理外，還應該分層次或層級治理。相比較而言，目前關於社會治理的研究相對集中在基層社會治理，特別比較集中在社區(農村社區、城市社區、轉型社區等)層面的社會治理，這是應該的和必須的。社會治理的基礎在基層，社會治理的最美花朵開在基層。基層社會治理不好，地動山搖。但是，除了基層社會以外，還有中層社會、高層社會。各層次的社會治理各有其不同的功能與作用，在整個社會治理系統中，也應當遵循共同但有區別的原則，積極處理好不同層次社會治理的相互關系。 以上各種社會治理的情形都不是孤立地存在，因而在具體社會治理的歷史進程中，都應當遵循共同但有區別的原則。此外，還有實體社會治理、虛擬社會治理，等等。其中，虛擬社會亦即時空實體社會交織的網路社會。隨著科學技術的進步特別是信息技術的快速發展和廣泛應用，一個對現實世界發生重大影響的虛擬社會已經形成，它極大地推進了全球社會一體化的進程，促進人類社會從未有過的發展與進步，但也帶來從未有過的新的社會問題。這勢必要求世人遵循共同但有區別的原則，積極處理好實體社會治理與虛擬社會治理的關系。 二、政治體制改革與社會治理 黨的十八屆三中全會通過的《決定》中最為關鍵、核心的概念或關鍵詞是「全面深化改革」。從特定意義上說，這一核心概念是「政治體制改革」的另一種表達法，它宣告了我國政治體制改革新時期的到來。所謂政治體制改革新時期，主要是指以《決定》為標志，我們開始「啃政治體制的硬骨頭」時期。我之所以有如此感悟，主要基於兩點體認。 從「全面深化改革」與「政治體制改革」的關系看，因政治現象所具有的特性所決定，沒有哪項改革是與政治及政治體制不發生關系和聯系的。人們一般認為我國的改革開放從1978 年黨的十一屆三中全會開始，此後，我國的改革之路是「先」經濟體制改革，「後」政治體制改革，或「重」經濟體制改革，「輕」政治體制改革，認為我國的政治體制改革總體說來是「滯後」於經濟體制改革的，甚至認為黨的十三大以後我國的政治體制改革是「倒退」的。對此，學術界當然有些不同的看法。其實，改革開放是一項巨大的系統工程，鄭重或審慎的做法應當分輕、重、緩、急。筆者以為，我國真正的改革開放是從解放思想開啟的，解放思想究其實質是一場「思想改革」；我國的整個改革是以思想改革先行的，爾後才有其他改革跟進。根據列寧關於「經濟方面的政治」的思想，我們應當用有別於「傳統政治」或「西方政治」的「新政治觀」來關注、考量我國政治體制改革中的「政治」。結合《決定》的基本精神，筆者對「全面深化改革」的理解是：所謂「全面」是相對於改革開放過程中的比較不全面或不那麼全面而言的，側重於改革的高度、廣度；所謂「深化」是相對於改革開放過程中的比較不深化或不那麼深化而言的，側重於改革的高度、深度。而且，從改革的比較不全面、不那麼全面到全面，也是一種「深化」；從改革的比較不深化或不那麼深化到深化，也是一種「全面」。根據《決定》精神，所謂全面深化改革，主要集中在六個方面的體制改革：經濟體制———政治體制———文化體制———社會體制———生態體制———政黨體制(黨的建設制度)。其中，全面深化既體現在「六大體制際」橫向之間的全面和深化，又體現在每一大體制自身內部縱向的全面和深化。比如，經濟體制改革中的公有制、國資、國企改革，既是全面經濟體制改革的結果和新的起點，又是深化經濟體制改革的結果和新的起點。需要特別指出的是：第一，六大體制改革中的政治體制、黨的建設制度，首先應該是屬於政治、政治體制的，但是它們的有效改革和建設具有鮮明的經濟性、文化性、社會性、生態性意義，甚至它們的改革是否有效或建設能否成功，直接關乎經濟體制、文化體制、社會體制、生態體制的改革是否有效和能否成功；第二，六大體制改革中的經濟體制、文化體制、社會體制、生態體制，應該是分別屬於經濟性、文化性、社會性、生態性的，但是它們的有效性改革和建設也同時具有鮮明的政治性意義，甚至它們的改革是否有效或成功，直接關乎政治體制改革是否有效、黨的建設制度的改革是否有效與成功。由此可見，全面深化六大體制改革，所謀求構建的是一種當代中國長治久安的命運共同體！ 從「政治體制改革」與「社會治理」的關系看，由於社會是人們各種治理行為過程的「載體」或「底盤」，因而沒有哪項政治及政治體制改革是與社會治理不發生關系和聯系的。《決定》中創造性地提出「三個治理」即：國家治理、政府治理和社會治理，並明確指出國家治理的現代化是全面深化改革的總目標。究其本質而言，「三個治理」都同國家體制、政府體制和社會體制的改革密切相關。關於國家治理，將其作為全面深化改革的總目標，突出國家治理的體系和能力的現代化，注重國家治理的系統性、整體性、協同性。這當然突出了全局性的政治及政治體制改革的核心作用和決定意義。關於政府治理，《決定》強調了政府治理的有效性，切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務型政府等問題。基於政治與行政、政府與政治的關系(政府一定是政治的，政治的不一定是政府的)，政府治理是離不開政治及政治(政府) 體制改革的。關於社會治理，《決定》強調了社會治理創新，著眼於維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發展活力，提高社會治理水平，全面推進平安中國建設，維護國家安全，確保人民安居樂業、社會安定有序等問題。在我國，社會治理即社會體制改革，應當凸顯社會性，而社會性亦即人民性，人民具有至上性，一切為了人民，為了人民的一切，是我國社會治理最鮮明的特色，也是當代中國最大的政治。應當指出的是，在中國現行體制下，社會治理是以國家和政府治理為前提的，其間，國家、政府與社會的關系是社會治理創新的根本問題，因而社會治理創新必會指向政治和政府體制改革。「國家治理」、「政府治理」和「社會治理」這三者不是孤立存在的，它們是普遍聯系、辯證發展著的。我們應當根據馬克思主義關於社會、國家及政府關系的一般原理，唯物又辯證地處理好國家治理、政府治理和社會治理三者之間的關系，構建和完善具有中國特色的治理體系。 三、政道與治道統一中的社會治理 一般說來，不同的文明時代，不同性質的社會、國家和政府，會有不同性質的治理，但是不管什麼性質的治理，都應當在總體上體現政道與治道的統一。政道決定治道，有什麼樣的政道就有什麼樣的治道，而治道體現政道，為政道服務———當然，在具體的歷史情境中也難免出現短暫的治道偏離政道的情形。此外，無論是政道還是治道都會隨著社會的變遷或發展而發生變革。 所謂「政道」，是指相應的政治、政權或政治制度，主要回答和解決為誰、為什麼人的問題。如資本主義社會的政道就是為資本，社會主義社會的政道就是為人( 民)、為社會。所謂「治道」是指相應的吏治、治權，即組織政府和管理機構，處理公共事務，解決公共問題，提供公共服務，主要回答如何為誰、如何為什麼人的問題。 在人類歷史上，傳統的治道的制度平台包括無限政府、人治政府、專制政府、極權政府、封閉政府等。現代治道的制度平台包括有限政府、法治政府、民主政府、分權政府、開放政府等。從前者向後者的變化即為治道變革。我國的治理不僅體現著治道的變遷，而且更體現著政道的變革。《決定》中闡述的國家治理、政府治理、社會治理以及由此衍生出的政黨治理、軍隊治理、民族區域治理、多元治理、司法治理、依法治理、以德治理、網路治理、協同治理，綜合治理等等，都是為著或圍繞著我國基本政治制度、基本經濟制度、基本文化制度、基本社會制度等進行和的，充分體現了我國政道與治道的有機統一。如果偏離政道，一味追求所謂治道的變革，為了治理而治理，勢必會走上老路或邪路。然而，全部的問題可能在於：如何確保我國政道的選擇和堅守符合國情實際，符合社會發展客觀規律，怎樣提高這種符合的程度。 在此基礎上，就其中的社會治理而言，政界和學界已經有很多思考與研究，取得了豐碩的成果。如魏禮群提出，我國的社會治理要在社會治理理念、主體、方式、體系、制度、機制和能力等七個方面創新，要著力把握政府善治、合作共治、基層自治、社會法治和全民德治等五個關鍵環節。對社會管理、社會治理的初步研究，主要側重於政道問題上的政治主體與治道問題上的治理主體的「二合為一」，認為我國的社會治理事實上經歷著從「治理社會」到「社會治理」過程。治理社會主要體現為黨、國家和政府的「三位一體」的獨家治理或「獨治」。隨著經濟社會發展和改革開放不斷深入，治理社會的局面已大有改觀，由治理社會開始轉變為社會治理，由獨家治理發展為黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與的多元社會主體的「合作治理」、「協同治理」、「共同治理」。 這里的合作、協同、共同治理的「共治」，主要是針對具體的公共事務、公共問題、公共服務等各主體參與者的共同治理，尚未涉及到各參與主體(際)之間的治理問題，或者說只是體現治道的「共治」，尚未真正體現政道的「共治」。相對於治道的共治而言，政道的治理應當稱為「互治」。因此，早在2002 年，筆者提出和論證了「官民互治」問題。「社會治理」中的社會，不僅要成長為自治、自理的政治主體，還要成長為名副其實的治黨、治國、治政府或治官的政治主體。一項基本原理是：治理者必須首先接受治理。哪有不接受社會( 人民、公民) 治理的治理者？ 當然，改革開放三十多年來，這種「互治」已在我國社會政治生活中初見端倪，也必將成為我國未來理想的社會治理前景。

⑶ 新黨章下載

10月日，中國共產黨第十七次全國代表大會在北京人民大會堂勝利閉幕。大會通過關於十六屆中央委員會報告的決議、關於中央紀律檢查委員會工作報告的決議、關於《中國共產黨章程（修正案）》的決議。新華社記者 劉衛兵攝

黨章是黨的根本大法，是立黨、治黨、管黨的總章程。黨的十七大立足於新世紀新階段的世情、國情和黨情的變化，以及這種變化對我們黨的建設提出的新要求，著眼於完成改革發展關鍵時期黨和國家面臨的新任務，對黨章作了重要修改。深刻理解和把握新修改的黨章，對於在新的歷史階段更好地加強和改進黨的建設，更好地高舉中國特色社會主義的偉大旗幟，奪取全面建設小康社會的新勝利具有重大意義。

新修改的黨章突出了科學發展觀的歷史地位，堅持了改革創新和與時俱進的精神，在保持黨章總體框架不變的前提下，對黨章的一些內容作了適當修改或補充完善，提出了一些新思想、新觀點，作出了一些新規定。

科學發展觀寫入黨章

十六大以來，黨中央堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，根據新的發展要求，集中全黨智慧，提出了以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀。科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關於發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關於發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。

科學發展觀的形成，使中國特色社會主義理論體系脈絡進一步清晰。將科學發展觀寫入黨章，體現了黨的理論創新成果。全體黨員和各級領導幹部要全面把握科學發展觀的科學內涵和精神實質，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，把全社會的發展積極性引導到科學發展上來，把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面。

中國特色社會主義道路和理論體系的論斷寫入黨章

改革開放以來，中國共產黨和中國人民以一往無前的進取精神和波瀾壯闊的創新實踐，譜寫了中華民族自強不息、頑強奮進的壯麗史詩，中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產黨的面貌發生了歷史性變化。十七大報告鮮明提出，改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因，歸結起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。

把這個重大論斷寫入黨章，對於動員全黨更好地把握和堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，不斷發展中國特色社會主義，具有十分重大的意義。

奮斗目標新表述寫入黨章

黨章把黨的基本路線中的奮斗目標表述為：把我國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。十六大以來，我們黨把對社會主義和諧社會的認識提高到一個新高度。社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性。「和諧」這個詞第一次出現在中國共產黨的奮斗目標里，這讓人們看到了民族復興征程上一個里程碑式的顯著標志。

「四位一體」的社會主義事業總體布局寫入黨章

把經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的中國特色社會主義事業總體布局寫入黨章，對於奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面，具有重大意義。

十六大以來，我們黨對中國特色社會主義的規律認識更加全面、更加清晰，對經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設等重大課題越來越關注。

我們黨毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，發揮市場在資源配置中的基礎性作用，建立完善的宏觀調控體系，統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放，建設社會主義新農村，走中國特色新型工業化道路，建設創新型國家，建設資源節約型、環境友好型社會；堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，走中國特色社會主義政治發展道路，堅持和完善基層群眾自治制度，尊重和保障人權，建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的制度和程序；堅持馬克思主義指導思想，樹立中國特色社會主義共同理想，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，倡導社會主義榮辱觀；按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設、共同享有的原則，以改善民生為重點，解決好人民最關心、最直接、最現實的利益問題，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。這些都是我們黨在建設中國特色社會主義實踐中取得的重大認識和成果。

把這些內容寫入黨章，對於全黨同志更加自覺、更加堅定地貫徹黨的理論和路線方針政策，按照中國特色社會主義事業總體布局的要求，繼續發展社會主義市場經濟、發展社會主義民主政治、發展社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會，團結帶領全國各族人民把中國特色社會主義偉大事業不斷推向前進，具有十分重大的作用。

黨的建設方面取得的重大認識和成果寫入黨章

十六大以來，我們黨著力加強黨的執政能力建設和先進性建設，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，堅持立黨為公、執政為民，做到科學執政、民主執政、依法執政，不斷推進馬克思主義中國化，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，保障黨員民主權利，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，建立健全懲治和預防腐敗體系。這是我們黨在黨的建設方面取得的重大認識和成果。

把這些內容寫入黨章，有利於進一步加強和改進黨的建設，不斷提高黨的執政能力，保持和發展黨的先進性，使黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

黨內民主建設的一些成熟制度寫入黨章

黨章中規定，黨的各級組織要按規定實行黨務公開，黨的各級代表大會代表實行任期制，黨的中央和省、自治區、直轄市委員會實行巡視制度，中央政治局向中央委員會全體會議報告工作、接受監督，黨的地方各級委員會的常務委員會定期向委員會全體會議報告工作、接受監督。這表明，我們黨把實踐中一些成功的做法吸納進來並加以制度化。

隨著經濟社會的不斷發展進步，黨的自身建設面臨很多新情況、新問題，新修改的黨章對此都給予了極大的重視。這有利於進一步增強我們黨的治黨管黨水平，有利於提高黨的領導水平和執政能力。（中央黨校黨建部 宋福范）

⑷ 區塊鏈如何賦能社會治理

區塊鏈如何賦能社會治理？

⑸ 山西省基層社會服務管理網格員直報平台的網址是什麼怎麼下載

可在網路網中搜索該網頁找到後點擊下載即可 可將文件保存在你指定的文件夾中

⑹ 《強化政府社會管理職能 提高政府社會治理能力》 論文

⑺ 現代政府社會管理的主要目的

建立公共財政是發展社會主義市場經濟的必然要求，也是推動社會發展的有力工具。公共財政以滿足社會公共需要為宗旨，提供私人難以通過市場配置獲得的公共物品與公共服務。公共財政蘊含著公共理性，體現財政的公共性質及在實現公平正義、普惠社會公眾方面的價值。建立公共財政，不僅要處理好政府和市場的關系，而且要處理好政府和社會的關系，夯實相應的社會基礎。公共財政的社會基礎主要指公共財政存在與運行的社會環境，包括社會的組成與結構、社會存在與運行的規則與方式、社會成員的文化與價值認同等。社會基礎是公共財政有效運行的前提，直接影響公共財政的價值取向及其結構、效能和可持續性。公共財政模式的建立與目標的實現，必須與相應的社會基礎相適應。
近年來，我國一方面通過優化財政支出結構、實行財政信息公開、強化社會監督等舉措，推動社會建設，打造公眾參與財政活動的平台，提高了公共財政的運行質量；另一方面積極推進社會治理改革，夯實公共財政的社會基礎，公共財政建設取得了重要進展。同時應看到，公共財政建設是一個長期的制度建構過程，不可能一蹴而就。推進公共財政的社會基礎建設，同樣是一項需要進行長期努力才能較好解決的重要課題。事實上，現代政府社會管理的主要目的，就是培育合理的現代社會結構，建立公平公正的社會利益協調機制，化解社會矛盾沖突，維護社會秩序和穩定，從而構建經濟、社會與自然協調發展的社會基礎和環境，其中就包括公共財政得以建立和運行的社會基礎。推進公共財政的社會基礎建設，可以從以下兩方面著力。
加強公共財政自身的基本制度建設，規范行政行為，為社會發展創造基本支撐條件。政府部門首先要努力加強自身建設，提升法治水平，加強對公共權力的約束，為經濟社會發展創造適宜的環境。同時，要選擇與現實社會相契合的組織路徑和發展路徑，以規范和優化社會秩序為目標，通過建立和完善社會福利系統、社會文化價值系統等經濟社會發展的基本支撐條件，增強人們的社會認同，不斷完善社會治理。在這一過程中，政府需要充分發揮動員與引領作用，切實開展以公平正義為核心的公共財政文化建設，努力調動各種社會力量共同參與社會發展基本支撐條件建設。
加強社會建設和社會治理，使之與公共財政發展目標相適應。一是進一步加大社會建設和社會治理的投入。推動公共資源社會投入配置重心下移，注重充實基層財政，有效提高基層政府管理和提供服務的能力，並把基層政府的工作重心轉移到社會治理和公共服務上來。二是提高社會自我協調和自我管理能力。充分發揮社區自治組織、工青婦等人民團體、行業協會的作用，廣泛動員各種社會力量參與社會管理和服務。在這個過程中，財政應合理運用收支政策工具，促進社會基礎發育，提高社會自我協調和自我管理的能力，努力為公共財政有效運行打下堅實的社會基礎。
（作者單位：揚州大學商學院）

《 人民日報 》（ 2019年09月28日 15 版）
(責編：邢鄭、庄紅韜)
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⑻ 大數據應如何助力社會治理

日前有媒體評論稱，「大數據」曾經是個大眾眼中頗有距離感的專業詞彙專，可是這幾年「大數據」屬成了人們身邊的高頻詞彙，關於大數據如何助力社會治理再次引發了關注。

信息技術與經濟社會的交匯融合引發了數據迅猛增長，數據已成為國家基礎性戰略資源，大數據正日益對全球生產、流通、分配、消費活動以及經濟運行機制、社會治理方式產生重要影響。大數據既為我們的生活帶來了巨大便利，打開了未來的無限可能，同時也提出了全新的挑戰

專家表示，大數據正在塑造未來的樣貌，目前大數據在社會治理的應用方面已經有了一些初步的探索，未來通過大數據來努力推動社會治理的網路化、智能化和系統化，最終可以有效解決政府治理精準化的問題。

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