上海沿街商鋪整治

『壹』 臨街商鋪油煙擾民解決怎麼那麼難

小餐飲店擺在路邊的灶頭火苗呼呼直躥，燒烤攤冒起的濃煙穿過窗戶入侵居民樓，洗車店帶著白沫的污水流得滿街都是……此種現象，在申城基層管理者眼中是最難治癒的頑疾之一。頑疾的症結究竟在哪裡，有沒有建設性的治理途徑？記者實地探訪後，又采訪了部分基層管理幹部，聽他們講述在管理工作中遇到的困難和思索。
沿街商鋪大多數擾民
在本報962288報料庫里，記者查找了半年來沿街商鋪擾民投訴記錄，這些投訴中有浦東新區濰坊西路一小區開發商破牆開店、徐匯區欽州路住宅樓底樓業主違章開店、閘北區運城路沿街居民破牆開店、閔行區張虹路一樓居民敲毀承重牆開店等。
記者挑選普陀區蘭田路一個讀者投訴點前去查看。蘭田新村一棟居民樓下共開出6間商鋪，有肉鋪、日用雜貨、理發店、洗腳房等。記者以租房開店為由，暗訪其中一家商鋪老闆，這個女老闆說，她家正好有一間20平方米店面在尋租，月租金2700元，以前租給一個安徽人做牛肉湯，租了4年，前不久剛剛走掉。她說還可將貨物擺到店門外1米左右街沿位置，這樣實際經營面積可擴大3平方米。
沿街商鋪給樓上居民的生活帶來相當大的困擾，有兩三戶二樓居民在窗外拉起鐵絲網或焊上鐵欄桿。72歲的劉愛娣說，她1976年搬到這個小區，看著這些商鋪慢慢破壞了小區環境，有些店吵到凌晨兩三時才消停，四五時賣菜的又起來活動了，每天夜裡只能睡兩三個小時的安穩覺。60多歲的籍桂珍說，有些洗腳店就在居民眼皮子底下從事不法活動，對兒童造成不良影響，令人擔憂。
歷史遺留問題難解決
蘭田路一帶屬於石泉街道蘭鳳居委會轄區，居委會主任丁建宏說，他們已經投入大量人力物力治理小區周邊環境，如配備了2名清掃員，每天清掃兩次；商鋪門前的綠化帶以前被商販們堆滿垃圾，居委會組織清理後，現在正在上面建健身設施，為了避免商販將來在裡面停放電瓶車和堆放貨物及垃圾，還計劃將門做成S形；今年4月，有居民反映洗腳房的污水污染街道，居委會便打報告修了陰溝排水。但小商鋪固有的業態很難不對居民生活造成影響。對流動攤販，也曾於今年四五月間兩次請物業、派出所、城管等多方共同執法，但攤販今天走了明天又會卷土重來。
那麼這些商鋪是合法存在，還是違規經營，可否取締？丁建宏表示這是歷史遺留問題。他說，居民樓建設之初，一樓就是商鋪，屬於國有企業，賣醬油雜貨一類，後來計劃經濟轉市場經濟時轉給個人，目前有的是業主自己經營，有的轉租給他人。至於商鋪里開的洗腳店和麻將室，丁建宏說，居委會也想加強管理，但由於沒有執法權，僅靠交流溝通難以解決問題。
投訴開店擾民比例高
石泉街道分管城管的副主任李東風說，從街道開設的城管熱線、居民上門投訴和12345市民熱線轉來的投訴情況看，投訴沿街開店擾民所佔比例較高。街道城管科科長金洪濤說，擾民最嚴重的有四種：小餐飲店和排檔的油煙及安全隱患；鋁合金加工的雜訊；修車、洗車和噴漆污染環境；廢品回收店。
（下轉A3版）
(上接第1版)
李東風說，整治沿街開店擾民確有難度，他以一家小餐飲店為例，營業執照、食品衛生、跨門經營、消防安全、環保指標、餐飲店的環評報告、滅「四害」等分別由不同的職能部門來負責管理，多頭管理導致綜合執法效果不明顯。為了推進整治工作開展，石泉街道自去年1月份開始，在區有關部門的支持下，探索聯勤聯動機制，把工商、公安等多家執法部門聯合起來執法，取得了一定的成效。
在具體執法中，也遇到難題。金洪濤說，檢查中發現很多小餐飲店、洗腳房、燒烤店和「店中店」是無證經營。如果直接將店關掉，容易引發暴力抗法。
強行關閉易引發沖突
對商鋪加強管理屬於治標范疇，那麼如何治本？普陀區曾提出兩個思路，從根本上解決沿街商鋪擾民問題。一是退租還教，即將學校周邊的店面全部關掉，改成透綠圍牆，這一舉措在石泉街道內幾所學校已見成效。二是小型國資社區化，社區優質化，即委託社區管理，但由於牽涉到資產移交問題，難以推進。
李東風說，石泉街道的沿街商鋪中，約60%是國有資產，如果這部分商鋪有效管理起來，城市環境面貌能有較大改觀。但他同時指出，居民破牆開店雖然只佔40%，但管理難度非常大。出租房屋開店的居民，大都家庭條件不好，靠房租過日子，強行關閉容易引發矛盾沖突。由於國資商鋪大都不租給那些開小餐飲店和洗腳房的人，他們只能從居民那裡租店面。李東風說，政府部門曾經花錢租下居民的商鋪做居民活動室等，但這只能是個別行為，不可能大范圍操作。
沿街開店要規范管理
者表示，上海要努力打造的世界級城市不僅是一個規模問題，還包含國際化程度、開放程度、市民素質和社會管理等多個方面。城市發展規模要與管理水平相適應，但目前的規章制度能否跟上城市發展的速度？近幾年，沿街開店現象更加突出，管理跟不上，使環境衛生和市容市貌受到很大影響，這與城市發展和人口增長過快有關。
他認為，沿街開店不是非要禁止，很多商鋪還是方便群眾的，但必須規范管理，嚴格的安全衛生檢查和外部配套設施要跟上，如每家店門前配只垃圾桶，垃圾集中收存處理、洗車店配套方便通暢的上下水通道等。他介紹，國外的沿街門店通常採取的是「關門經營」，即店鋪里的經營物資和商品不會擺到店門外，保持街道和社區環境美觀，而上海不少是「開店經營」，影響了公共空間的秩序。
他還指出，沿街商鋪也與地方政府的觀念有關，「是有關部門經商觀念過強造成的」，這事實上帶來了低端商業的湧入。政府應考慮是將管理重點放在社區和社會環境改造上，還是放在經濟發展上，城市發展不能只看GDP的增長。

『貳』 我在上海，租了一間沿街商鋪開飯店，二樓以上是居民，工商不給辦理餐飲許可證，我可以注冊餐飲公司來經營

一般來說，樓上有住戶都不能辦理的。我們可以處理，希望可以幫到你。純手打，望採納。

『叄』 小區沿街商鋪屬於小區物業管理范圍嗎為什麼我們小區沿街商鋪污染小區內環境，物業說須有城管整頓！

只要你這商鋪是小區的整體的一部份都歸物業公司管理，
所謂城管就是管城市形象的，就算是小區也都屬於城市的一部份，城管當然有權管理。
特別是沿街商鋪。
污染本身就不對，你就應該自身處理，再去管別人管不管。

『肆』 目前上海為什麼整治五違四必

趕走一些底層的外來人口。北京也有差不多的政策。

『伍』 為什麼上海這兩天好多臨街店鋪都關閉了

有人說是要把外地人都趕回老家去發展。其實應該還是整理以前發展沒規劃的歷史遺留問題吧。不知道都規范了以後，以前用於維護秩序的城管等隊伍會不會大裁員。

『陸』 城管部門整治沿街店鋪不可以跨門營業為什麼有的店鋪門外可以隨便擺城管部門執法為什麼不是統一性

相同情形同樣處理，是依法行政的基本原則。
有些商鋪沒有執行，可能是他們不聽勸阻、也可能是他們心存僥幸、還可能是執法方面等的原因。你可以向執法部門反映和咨詢。

『柒』 關於上海市區一些商鋪的問題

呵呵，看來你根本不懂，20平米的鋪子，如果一個月租金算一萬的話，相當於每平回米每日的租價答是16.7元，明顯不可能，我家在田林路這邊的超市一平米才租4元每日，松江泗涇的火鍋城租給別人每平米每日才1.4元，在極黃金的地方，每平米才能上10元，你說的那種家用品的雜貨店，不可能每平米每日租價超過5元的，也就是月租最多不超過3000元，不是你猜測的1萬元
另外開這種小店是很賺錢的，小店並不只能做小生意，像大小10平米的煙酒店一年20，30萬隨便賺的，另外就是，買拖鞋的小店，他其實枕頭，床單什麼都可以賣，他既然能賣布料，那他衣服什麼也都能賣，只是店小放不下而已，他們有自己的供貨市場，你要什麼，他們下次就可以進什麼，只要能賺錢，價格全部是自己隨意頂的

『捌』 上海為何趕走做小生意的，最近有很多門面都不讓做生意了。什麼意思嗎

我的門店6月一號也要關門了，轉讓費5萬，打水漂了，一條街全部封門，政府要趕走外地人，不讓老百姓吃口飯，都趕回家，種田嗎，我們老百姓多不容易做點小生意，

『玖』 上海警方如何通報商鋪招牌脫落案

2018年8月12日南京東路132號「奇遇城堡」商店店招脫落致3死6傷事件發生後，黃浦公安分局立即介入調查，先後以涉嫌「過失以危險方法危害公共安全」對負有安全生產責任的潘某、李某、陳某依法刑事拘留。2018年8月26日，上海警方在安徽警方的配合下將店招最後一次裝修施工公司法人王某抓獲。

經查，該店店招於2015年6月進行最後一次裝修，由上海榮靜實業有限公司施工，該公同未取得相關資質認證，法人系王某(男，35歲，安徽省廬江縣人)。在施工過程中，該公司未充分預估存在的安全風險，在未拆除原門頭上的鋁塑板及其他構件的情況下，直接又安裝了新的鋁塑板(共7-8張， 每張長2.44米、寬1.22米) ，並在店招底部安裝了一一排射燈。在「8.12」事件中，店招支架上的多層門頭鋁塑板及其他材料脫落，並非相關報道中所述店招底部支架脫落。

2018年8月26日，上海警方在安徽警方的配合下將王某抓獲。目前，王某因涉嫌「過失以危險方法危害公共安全」已被公安機關依法刑事拘留，該案正在進步偵查中。