流動人口宣傳活動

1. 社區在流動人口服務上可以開展哪些活動

隨著城市化進程的進一步推進，外來流動人口已經成為構建和諧社會不容忽視的專力量。4月初，白屬雲區計生協組織開展了流動人口「集中服務月」活動。活動中，計生幹部深入市場、工地等流動人口聚集的地方，向他們發放人口計生政策法規、優生優育、生殖健康等內容的宣傳折頁並進行避孕套等計生用品的免費發放，對有生育意向並符合生育政策的人群發放「免費孕前優生健康檢查券」，同時對新流入人口做好登記造冊工作，協助其辦理婚育證明。

2. 流動人口工作的開展有哪些內容

流動人口管理：以前叫管理，現在叫服務。方面眾多，包括流動人口專日常登記、注銷工作，協助公屬安部門開展流動人口犯罪排查工作、育齡婦女管理及生育服務工作，法律宣傳工作，就業培訓、冬季防火防煤氣中毒、辦理暫住證等等。

3. 如何開展流動人口健康教育工作計劃

（一）推動形成有利的政策環境。各級衛生計生行政部門要建立起內部及與相關部門的統籌協調機制，推動有利於流動人口均等享有基本公共衛生計生服務的政策出台，切實將流動人口納入社區衛生計生服務范圍。在制訂、修訂疾病預防控制、健康教育、醫療、葯品、基層衛生、婦幼衛生、計劃生育等相關政策時，要將流動人口考慮在內。 
（二）提高衛生計生服務可及性。基層社區衛生計生服務機構要針對本地流動人口工作、居住的主要特點，面臨的主要健康問題和健康需求，優化衛生計生服務資源配置，創新服務模式，提高服務可及性和有效性，使流動人口能夠方便獲得基本公共衛生服務、計劃生育服務等相關服務。 
（三）開展基本公共衛生計生服務政策宣傳。各級衛生計生行政部門要開發、製作、發放流動人口易於接受的宣傳資料，宣傳衛生計生政策法規和服務項目，合理運用各種適宜的媒體形式，並利用各級工會、共青團、婦聯、計生協會等群眾團體以及非政府組織平台，加大宣傳力度，使流動人口熟悉相關服務項目的內容和流程。 
（四）提高流動人口健康素養。各級衛生計生行政部門要利用多種途徑向流動人口宣傳普及《中國公民健康素養——基本知識與技能（2015版）》和《流動人口健康教育核心信息》（另行制定）。大力普及基本健康知識和理念，倡導健康生活方式和行為，傳播基本健康技能，從基本醫療、傳染病防治、婦幼健康、慢性病防治、心理健康等方面提高流動人口健康素養。 
（五）精準開展流動人口健康教育。各級衛生計生行政部門要將流動人口納入健康教育服務范圍，並積極開展針對不同年齡、性別、職業特點的健康教育活動。 
（六）建設流動人口健康促進場所和健康家庭。在以流動人口（農民工）為主體的工礦企業、流動兒童佔一定比例的學校以及流動人口家庭中，開展流動人口健康促進示範企業、示範學校和健康家庭建設活動。重點聯系城市要充分發揮示範帶動作用，到2020年，每個城市每年都要打造一定數量的富有流動人口特色的健康促進示範企業和健康促進示範學校，評選出一定數量的流動人口健康家庭。
（七）開展流動人口健康促進宣傳活動。國家衛生計生委每年以「人口流動，健康同行」為主題，開展系列宣傳活動，宣傳活動的主要內容根據年度工作重點確定。主要內容是：傳播健康核心信息，樹立科學健康觀。各地衛生計生行政部門可結合本地實際，針對目標人群，確定主要內容，開展主題宣傳活動，營造關愛流動人口健康社會氛圍。

4. 如何加強和改進流動人口宣傳教育工作

按照流動人口服務管理工作要求，以出租房屋和流動人口情況明、底數專清、控得住屬、管的嚴、服務好為總目標，力爭准確掌握流動人口、房屋等基本情況，及時完成流動人口、房屋及用工單位信息維護、更新工作，完成年度流動人口服務管理考核目標
明確流動人口服務管理工作職責，把流動人口服務管理工作與自己的工作有效結合起來，從體制內部進行創新，尋找解決問題的辦法，整合資源，理順關系，加強協調配合力度。
統一部署，加大宣傳。利用宣傳單、橫幅、標語等形式，集中時間，集中力量，大張旗鼓的開展流動人口出租房屋管理宣傳教育活動，大力宣傳流動人口出租房屋管理的法律法規的宣傳力度，努力做到居住證制度家喻戶曉，深入人心。

5. 「把健康帶回家」,提升流動人口的健康服務活動在哪

• 在江西這個是為了讓更多外在流動人口獲得健康的一個公益活動。

• 各縣(區)衛計委、計生協，各開發區(新區)社發局：

• 為貫徹落實黨的十九大精神，促進健康南昌建設，倡導農民工在內的流動人口養成健康文明生活方式，營造全社會關心關愛流動人口健康的社會氛圍，提升流動人口對衛生計生服務的獲得感，根據省衛計委《關於開展「把健康帶回家」流動人口衛生計生關懷關愛專項行動的通知》(贛衛流管字〔2017〕5號)精神，南昌二七醫院積極學習，結合我市實際，決定在2018年春節期間，利用外出務工人員集中返鄉的有利時機，在全市范圍內開展「把健康帶回家」流動人口衛生計生關懷關愛專項行動(以下簡稱專項行動)。現將有關事項通知如下：

• 一、 活動主題和目的

• (一)主題：把健康帶回家

• (二)目的：讓以農民工為主體的流動人口在元旦、春節期間將「健康身體、健康知識、健康用品」帶回家(家庭、家鄉)，使他們成為健康關懷的受益者，健康生活理念的傳播者。重點在春節期間通過媒體宣傳報道健康服務、健康故事、健康知識，營造「把健康帶回家」的良好氛圍。

• 二、活動時間

• 2018年元旦、春節期間。

• 三、主要內容

• (一)整合資源提供健康服務。

• 各縣區、開發區(新區)要針對本地流動人口主要健康問題，在流動人口比較集中的企業、工地、市場、社區等場所開展下列活動：組織一次健康教育服務，通過健康知識講座、健康技能培訓等形式，圍繞合理膳食、科學就醫、職業安全、婦幼保健、生殖健康、心理健康、留守兒童健康關愛、衛生應急等內容，引導流動人口學習、掌握健康知識及必要的健康技能，提升廣大群眾自我防範意識和緊急避險、自救互救能力;開展義診咨詢服務和政策宣傳，調動基層醫療衛生服務力量，為流動人口提供現場義務診療和健康咨詢、發放免費避孕葯具等服務;大力宣傳基本公共衛生和計劃生育服務、全面兩孩、醫保關系轉移接續和跨省、跨市異地就醫結算等政策;對按照有關規定要求可以享受但未能享受免費「兩癌」篩查的婦女進行補查;對准備結婚、生育的返鄉人員進行免費婚檢和優生優育檢查;鼓勵有條件的地方為流動人口開展健康體檢。

• (二)突出重點開展健康傳播。

• 各縣區、開發區(新區)要結合流動人口特點和健康需求，向流動人口發放一批宣傳資料和健康用品，倡導流動人口將健康知識技能、政策、健康工具的使用方法等傳遞到家庭成員中，形成健康文明的家庭氛圍。重點傳播與流動人口健康緊密相關的核心信息，如：《中國公民健康素養66條(2015版)》、《流動人口健康教育核心信息》、《留守兒童健康教育核心信息和留守兒童監護人健康教育核心信息》(國家衛生計生委流動人口司網站下載)等;發放與「三減三健」相關的健康用品，倡導健康生活方式等。各縣區、開發區(新區)可結合上述內容製作簡潔實用的健康支持工具包(以下簡稱健康包)，方便流動人口隨身攜帶。積極協調當地人力資源和社會保障部門，將健康教育納入勞務技能培訓的內容。

• (三)集中力量強化環境宣傳。

• 各縣區、開發區(新區)要協調相關部門和單位在春運期間，在流動人口密集的火車站、長途客運站等場所和火車、長途大巴、公交車等交通工具、廣播電視、報刊雜志、微博微信、樓宇電視等載體，以及流動人口服務站點和返鄉沿途交通服務站點進行立體化宣傳，播放(刊登)健康主題的公益廣告和宣傳片;設置宣傳欄、宣傳資料架，免費發放衛生計生政策、健康知識、衛生應急科普等宣傳手冊、折頁，推廣衛生計生系統主辦的微博、微信等新媒體;有條件的地方可在交通場站設置宣傳咨詢台，組織工作人員、志願者開展宣傳咨詢服務，大力營造健康人人盡責、人人享有的社會輿論氛圍。

• (四)講好健康幸福故事。

• 各縣區、開發區(新區)要積極挖掘春節期間衛生計生工作者堅守崗位的故事，特別是偏遠艱苦地區和急診科、兒科等科室醫務工作者克服種種困難為群眾提供健康服務的故事。要結合春節期間喜慶祥和的節日氣氛，在媒體報道如產房大年初一嬰兒誕生、醫生家庭過節等故事，營造醫患和諧氛圍。要組織醫療衛生專家積極參與電視台和互聯網的專題健康節目欄目，介紹健康過年的相關知識，倡導健康文明生活方式。

6. 有關流動人口文化生活的資料

改革開放的不斷深入和市場經濟體制的建立，形成了人、財、物的大量流動，特別是大量的流動人口由欠發達地區向較發達的東南沿海地區湧入，其速度和規模都是前所未有的。外來人口的湧入，一方面為城市建設提供了廉價的勞動力，為當地的經濟發展作出了積極的貢獻；另一方面外來人口的犯罪率呈上升趨勢，已嚴重影響了社會治安。可以說,流動人口犯罪已構成了對城市尤其是沿海經濟發達地區社會治安的主要威脅。應當指出的是,人口流動是一種歷史的必然。縱觀世界各國生產力發展及生產結構的變化過程,任何一個國家在其經濟發展的一定階段上都不可避免的要經歷這一過程,並且是為期不太短的過程。因此,由流動人口引發的犯罪問題,應引起人們的廣泛注意。
一、流動人口犯罪的特點
（一）從罪犯的職業分析,絕大部分是來自農村的農民。從各地公安機關掌握的情況看,農民約占流動人口犯罪人數的80%。這種情況與目前流動人口中農民所佔的比例相一致。由於流動人口中農民居多,而他們的文化素質、道德水平往往偏低。因其自身素質的局限,一方面他們嚮往城市;另一方面,他們到城市當合同工、臨時工,擔負起城市職工不願乾的累活、重活、臟活、險活。與常住人口相比,流動人口的衣、食、住、行都處於較低水平,自身權益也往往容易受到侵犯。故當他們看到當地居民工作輕松、掙錢又多,家境富裕,家人團聚,不禁會產生一種自卑感、失落感以及壓抑感,產生嚴重的心理失衡,從而導致有的人不惜以身試法,觸犯刑律,構成犯罪。
(二)從罪犯的年齡構成來看,大部分為35歲以下的青壯年。流動人口中35歲以下的青壯年犯罪居多,這與目前流動人口以中青年為主的情況一致,他們當中又有許多未成年人。社會化過程的中斷使他們缺少應有的文化知識和謀生手段,故而易於感染犯罪。由於流動人口青年人多,而青年人大多自我控制能力差,易感情用事,特別是受到社會丑惡現象的影響毒害,部分人往往膽大妄為,喪失理智,不計後果,從事某些犯罪。這也是目前我國青少年犯罪嚴重的重要原因。
(三)從犯罪類型看,以侵犯財產型犯罪為主,並伴有團伙作案。從犯罪種類看,表現出以直接的侵財犯罪為主、種類齊全的特點。作案的內容多以殺人、盜竊、搶劫、賣淫、嫖娼、制黃販黃、販毒等犯罪為主。從重慶市的調查來看,1992年到1995年10月該市共查獲進城農民作案2689起,其中盜竊2067起,佔76．87%,搶劫349起,佔12．98%,搶奪61起,佔2．3%，三項合計占總數的92．12%。1990年廣東東莞發生殺人案件22起,外來流動人員作案的佔12起,占總數的54．5%，其中因圖財而殺人的有6起,佔一半的比例,其中農民案犯佔88．4%。1994年,貴州遵義破獲外來人員作案878起,盜竊、搶劫、詐騙三類案件821起,占外來人員違法犯罪的93．5%。其它如兇殺、爆炸、強奸等案件,大多是在非法獲取錢財的同時或是在已經獲取的情況下出現的繼續暴力行為。（1）
同時，由於流動人口主要來自農村,一些外來農民打工的主要目的是為了多掙錢。在這種目的得不到滿足時,有的便鋌而走險,實施侵犯公私財產的犯罪。同時,還因農民出來打工,大多是親戚、朋友結伴而來,同吃同住，加上與外界不熟，使他們成為一種較為封閉的小團體。在實施犯罪時，多為一方提出，他人響應，合夥作案。大量的流動人口往往利用同村、同鄉、同縣較為有利的地緣、親緣為紐帶,拉幫結伙的組成鬆散的或是緊密的團伙進行犯罪,形成諸如偷竊團伙,流氓團伙,拐賣婦女、兒童團伙,制黃販黃團伙以及協助銷贓團伙來危害社會。團伙成員依仗人多勢眾,相互壯膽,因而大案不斷。
（四）犯罪的流竄性。流動人口的屬性決定著其犯罪的特點,一部分居無定所的人往往抱著碰運氣的心理,游盪於街頭巷尾,車站碼頭,城鎮鄉村,尋找犯罪目標,捕捉犯罪時機。他們大多目標不確定,具有實施多種犯罪的突發性,而且由於現代化作案工具的使用,流竄作案的襲擾面日益變廣且節奏加快,給偵破帶來一定的難度。
（五）從犯罪的目的來看，具有盲目性和貪婪性。流動人口由於本身的局限性:普遍文化水平低,甚至不少人仍處於文盲加法盲的階段。盲目的求富慾望與狹隘的小農意識,決定了這部分人犯罪的盲目性和貪婪性。他們偷割通訊電纜,只是為了變賣其中的銅絲,卻不知這種行為給社會的整體運行所造成的巨大損害是不能以銅絲的本身價值來計算的。(2)
（六）犯罪的兇殘性與破壞性。流動人口犯罪大多表現在不計後果,只圖一時之快上。他們的手段一般較為低劣而且往往伴隨很大的破壞性。(3)令人震驚的「昆明百貨大樓」爆炸案就是由幾個外省打工農民所為。他們見錢眼紅,絲毫不考慮百貨大樓人員密集、不易疏散的危害,而是用自己手邊的土炸葯強行炸樓,目的僅僅是為了一個收銀櫃中區區數十元錢。有些犯罪分子手段慘絕人性,具有黑社會成員心黑手毒的特點。
（七）犯罪的隱蔽性。當前流入城市的民工大多囿於其擇業手段的缺乏,往往從事一些繁瑣的體力勞動,他們的居住處大多是市區的城鄉結合部這個治安管理的空隙和夾縫地帶。居住的隱密和管理的鬆散為其從事犯罪和銷贓留有一個緩沖地帶。
二、流動人口犯罪的成因
流動人口的犯罪原因一直是研究的核心,也是研究的難點。犯罪是一種復雜的社會現象,影響犯罪的因素是極其廣泛的。流動人口違法犯罪的不斷增長,是多方面因素相互作用的結果,故探討問題的角度也必然是多層次多方位的。我們擬從違法犯罪的主體因素和客觀因素進行分析。
（一）流動人口違法犯罪的主體因素。首先開始於農村的經濟體制改革,使大批的勞動力從土地上解放出來,由於農村就地消化這部分勞動力的能力有限,就使得大批人員外出謀求職業,成為我國流動人口的主力軍。因此,違法犯罪的流動人口中,來自於農村的剩餘勞動力者,佔了絕大多數。從整體上說,這部分人素質不高。 就流動人口犯罪主體而言,犯罪行為的實施,歸根結蒂,是由於犯罪主體的文化素質低、道德修養差和法制觀念淡薄等原因造成的。流動人口群體具有兩重性的特點,即其主導文化仍是農業文明,可是受城市文明的影響和沖擊,外來人口的生活方式、價值觀念已帶有一部分城市文明的特徵。加之受城鄉隔離體制因素的影響,使得外來人口社會地位不穩定,移民心態較為突出,與城市社會的聯系與互動較弱,具有邊緣群體特徵。此外,從人口學特徵分祈,我們還可看出,大部分流動人口正處在一個既朝氣蓬勃、奮發進取,內聚力十分強烈,又沖動莽撞,甚至偏激,缺乏主見,自製能力較差的成長階段,旺盛的創造慾望可為社會生產巨大的財富,但較低的文化素養和消極的處世態度又容易造成行為失范,影響社會安定。(4)具體表現為:第一，文化素質低是流動人口犯罪的主要原因。文化素質是個體素質的基礎。大量調查材料表明,進入城市的農村人口文化素質普遍不高,初中以下文化程度者佔了絕大多數。文化水平低、勞動技能差,在日益飽和的城市勞動力市場上缺乏競爭力,找不到工作,沒有穩定的經濟收入,淪為無業遊民,在社會不良因素影響下極易走上犯罪的道路。即使找到了工作,因本身無多大能力和技術,收入也較低,面對紛繁復雜的城市生活和現實生活條件等方面的反差刺激,一些農民往往很難用道德准則來規范約束自己的行為,從而極易走上犯罪的道路。文化素質低還導致他們法制觀念、道德觀念差，辨別是非能力、自我控制能力弱,容易走上犯罪道路。第二，流動人口中許多人法制觀念淡薄。流動人口中很少有人受過正規的法制教育,由於各方面條件限制,各種法制宣傳也很難深入到他們中間去,大多數人不知法為何物,致使他們不知道自己行為的社會危害性和嚴重性後果,不清楚自己應負的法律責任,以致跌進犯罪的泥潭。在查處的違法犯罪的流動人口中,許多人頭腦中沒有法的概念。他們在行為之初並沒有意識到犯罪行為引發的嚴重後果以及自己所要承擔的法律責任,遇到問題往往頭腦發熱,處理簡單,不計後果。如他們偷通訊電纜只是為了變賣其中的銅絲,卻不知這種行為給社會的整體運行所造成的巨大損害是不能以銅絲的本身價值來計算的:他們偷盜下水道口的鐵孽子、水井蓋等,只是為了當廢鐵賣……諸如此類,其法制意識的缺乏,可見一斑。曲直、美醜,往往以在家鄉形成的道德觀念和生活習慣作為標准。如有的外來打工者在發生勞務或債務糾紛後,往往採取綁架、盜竊、搶劫等非法手段索取自認為是應得的勞動報酬或債務。第三，不健康心理也是導致流動人口犯罪的重要原因。1、防衛心理過強。流動人口從農村流入城市後,面對人生地不熟的環境,自然容易產生不信任心理和防衛心理,加上自己或其他人在城市的一些遭遇,更加劇了他們的這種心理。一些人由於產生了過強的防衛心理,精神高度緊張,一旦與人發生糾紛或摩擦,往往使用暴力進行抗拒或報復;2、過度忍讓求安招致不幸。一些流動人口不是不懂得通過正常途徑和法律手段保護自己的合法權益,但他們的處世准則是「忍」字當頭,有些人即使遭到搶劫、強奸都不報案;有些人打工後拿不到工錢,陷入生活無著、走投無路的境地,環境逼使他們鋌而走險,走上犯罪道路;3、受「江湖義氣」的影響。一些流動人口或以同鄉、宗族,或以朋友為主拉幫結伙，為了團伙的利益,不惜違法犯罪。一些團伙還逐漸演變成為帶有黑社會性質的犯罪組織,成為危害社會的害群之馬。4、從農村流入城市的流動人口多年來是安守本分,節儉朴實的,但是目睹城市的繁華,城鄉之間的經濟待遇、生活條件的反差,又很容易產生自卑感和不平衡心理,再加上精神文化生活的極度空虛,受外界不良風氣的影響,極易誘發犯罪。他們大多遠離家鄉和親友,顧及社會輿論的心理負擔較小,行為往往不計後果。5、心理失衡,自我調節能力差。期望與現實的差距,是導致部分進入城市的農民心態失衡的原因之一。進城務工、經商、搞服務的農民,大多是抱著到城市淘金的目的而來,認為城市遍地黃金,掙錢容易,致富快。當現實生活使他們感覺到取得的物質成就和社會地位十分有限時,就產生了心理上的不平衡。其中一部分人就必然用非法手段去尋求他們嚮往的物質財富,從順手牽羊,逐步發展為偷、搶、奪、騙等嚴重犯罪行為。流動人員違法犯罪中侵財型案件所佔比例居高不下也說明了這一點。不平等的社會待遇,是導致農民心理失衡的又一原因。長期以來,我國一直處於城鄉二元經濟社會結構的狀態下,這種二元社會結構,在社會待遇等方面明顯傾向於城市居民。流入城市的農民,因沒有城市戶口而無法享受城市居民享有的社會保障、社會福利和社會權利,擇業范圍受到限制、基本生活條件較差,工資待遇低,多勞少得,缺少福利,缺乏安全感,這些都在他們的心理上投下了陰影,一些人往往把無奈和怨氣化為心理抵制,進行盲目的發泄,由此引發行為越軌與犯罪的高發。（5）第四，嚴重的相對剝奪感是流動人口中謀財型犯罪產生的直接心理因素。改革開放以來,我國居民的收入差距已經有了比較大的擴展,貧富差距的拉大,刺激了一部分人的「不公平感」和「相對被剝奪感」,成為犯罪增長的重要原因。按照美國社會學家默頓的「相對剝奪論」解釋,一個社會只是貧窮或者只是富裕均不會產生犯罪,但一個社會貧富差別懸殊就會產生大量犯罪。（6）孔子也說過:「不患貧而患不均,不患寡而患不安。」第五，價值觀發生扭曲錯位,信仰出現危機,這一因素也不可忽視。在社會轉型期,傳統的價值體系受到商品化、市場化大潮的猛烈沖擊而分崩離析。在此過程中,加上世紀末情緒、西方文化的腐朽思想的影響,導致理想的失落、信仰出現危機。同時,在社會轉型過程中,由於受社會亞文化的影響,社會價值導向存在偏頗和混亂,使一些人過於注重自我和實現自我價值,缺乏起碼的社會責任感。當自己超常的物質慾望和精神慾望通過正常途徑得不到滿足時,便採取越軌手段以求解決和解脫。「人為財死、鳥為食亡」已成為某些犯罪分子的「聖經」,在他們心目中,沒有公共道德規范,沒有公民行為准則,更沒有法制觀念,法律意識。「無疑，某種政治、社會或經濟危機可能是犯罪的偶然原因，因為它使各方面的生存斗爭都變得更加艱難。然而完全有理由相信，道德品質的缺少（它是一種犯罪必不可少的條件）總是在一定時間、在各種生活偶然事件中找到某種沖動，而這些沖動引起了犯罪現象的產生。」（7）
(二)流動人口違法犯罪的客觀因素——社會控製程度減弱,犯罪的外遏制系統不能有效發揮作用,是流動人口違法犯罪突出的重要原因。主要表現在以下幾個方面:1.缺乏權威的管理機制,方法上流於表面,沒有形成真正有效的控制機制。目前建立的流動人口管理機構多為政府牽頭,各有關職能部門領導參與,屬協調或協商性機構,機構成員不對機構承擔實際責任,是非常設性機構,缺乏權威性。流入地與流出地之間缺乏區域合作,信息不暢,導致流入地與流出地之間工作脫節,不能及時掌握流動人口的基本活動情況。在管理方法上,滯後於形勢的發展,大多隻是作一些表面上的收費管理,制定一些管理規定,很難深入流動人口中了解具體情況、有針對性地進行思想教育,對他們中間的矛盾、糾紛、沖突不能有效調解,對一些具有劣跡行為者缺乏相應的監督、教育管理措施。這些都導致了對流動人口的社會約束力量減弱、防控能力弱化,使流動人口違法犯罪持續增長。2.流動人口管理工作基礎薄弱,缺乏強有力的日常管理。流動人口日常管理工作主要依靠基層派出所。公安派出所的警力配置未考慮流動人口的因素,是依常住人口配置的,且本身已存在警力不足的問題,現在卻又需將這部分警力去面對龐大的流動人口,這樣一來,警力就明顯不足,也就無法與繁重的人口管理任務相適應,工作中必然出現許多疏漏。因此,派出所只能在經費允許的情況下,在社會上聘用2-5名協管員,工作也只能限於辦理暫住證件,根本沒能力深入轄區協助民警對出租房屋和暫住人口開展日常管理。管理上主要依賴於臨時性、突擊式的管理方式,一年集中搞兩到三次暫住人口清理整頓工作,執法人員疲於奔命,清理整頓的效果卻難以持久。3.對出租房屋的管理不善。由於流動人口在流入地無固定住所,出租房屋便成為其主要落腳點。房屋出租者與租賃者之間租賃手續簡單,且疏於管理,致使出租房屋成為流動人口中違法犯罪分子進行違法犯罪活動和藏身的主要場所,也成為藏污納垢的場所。管好流動人口,控制流動人口中違法犯罪活動,就必須管好出租房屋。而在實踐中,基層公安機關往往忽視了這一點,或者不願管理,或者不敢管,丟失了出租房屋管理這塊陣地,無法及時掌握流動人口情況的第一手資料,導致失控漏管現象。4.群防群治能力不強,社會防控基礎薄弱。依靠居民基層組織,開展群防群治是搞好社會治安的群眾基礎,是防範流動人口違法犯罪的有效措施。但是,從目前情況看,這項工作出現弱化趨勢,在防控流動人口犯罪方面失去了應有的效能。許多基層群眾性自治組織如居民委員會、治保會形同虛設,有些新開發的居民小區尚未建立。
三、防控流動人口違法犯罪的對策
(一)加強文化教育,不斷提高流動人口自身素質。犯罪控制是一項系統工程,集中力量對突出犯罪問題開展「嚴打」是十分必要的。但從長遠性和根本性上講,在整個控制犯罪的過程中,還需要進行長期不懈的文化教育,特別是思想教育,將社會對人的外部要求內化為自律意識,從主觀上消除或減少犯罪意念的產生。從主體因素看,不斷加強文化教育,提高流動人口特別是農民的自身素質,使其成為競爭力強、遵紀守法的勞動者,不失為控制和預防流動人口違法犯罪的一項重要對策。提高流動人口的自身素質,從長遠看,要重視農村的基礎教育,培養新一代的有文化、有理想、遵紀守法的農民。從現實看,流入地和流出地政府,都要充分重視這項工作,對流動人口進行思想、法制教育,進行流出前和流入後的職業培訓,使其盡快溶入城市生活,以平和的心態對待生活中遇到的問題和挫折,消除不良心理。在這方面,大連市公安局的做法是值得我們借鑒的。他們在有關高校的支持配合下,成立了大連市流動人口培訓中心,對流動人口、出租屋主等,進行市民意識、法律知識、自身權益、社會公德、職業道德等教育,取得了很好的效果。（8）(二)加強政府的宏觀調控職能,促進人口合理有序的流動。政府應成立專門的流動人口管理機構,對跨地域流動人口的流量、流向、流速等勞動力市場信息進行收集、分析、傳遞和控制,協調處理區域間勞動力供求關系、數量和矛盾,制定並落實勞動力跨地域流動的政策法規,逐步形成包括信息、咨詢、職業介紹、培訓教育在內的社會化就業服務體系。建立由各級政府牽頭,以公安、勞動部門為主,各方參與、綜合治理的管理網路,即建立以戶口管理為基礎、治安管理為重點、勞動管理和其他管理相配套的管理機制,對這些機構要從人員編制上給予固定,使其能真正代表政府行使宏觀調控的職能,使人口的流動有序化,減少滋生違法犯罪的環境。(三)流出地與流入地之間要相互配合,解決管理上的脫節現象。流動人口最大的特點就在一個「動」字上,要使「動」的全過程始終處於控制之下,單靠流入地管理是不全面的。因此,從人口管理的系統性和整體性來說,流入地與流出地管理缺一不可,同等重要,在管理上要相互配合。流出地政府部門,要加強勞務信息網路的建設,及時提供可靠的信息,為降低勞務輸出的風險做好前期工作,避免盲目的人口流動;要加強對外流人員流出前的培訓教育,提高外流人員素質,特別是守法的意識,引導外出務工人員遵紀守法,盡快入鄉隨俗,適應流入地需要。作為流入地的政府,要保護流動人口的合法權益,在把流入人口看作一個勞動力的同時,還要重視對他們的社會教育、法紀教育、社會角色教育,以提高他們適應新的城市生活的能力,並為他們提供必要的生活條件和工作條件,當其合法權益受侵害時,要及時給予保護,盡可能消除城市對進城農民的偏見與歧視,消除進城農民的不平等感和被剝奪感,使其以良好的心態溶於城市生活。(四)強化公安機關職能,加強對流動人口的治安管理,健全預防與打擊體系。1、要依靠群眾,加強流動人口和出租房屋的日常管理。流動人口和出租房屋的管理是一項經常性的、艱巨的工作,僅靠突擊整頓清理是難以長期奏效的,因此公安派出所必須將此作為一項經常性工作,做好日常管理。鑒於前述警力嚴重不足而一時又難以解決,公安機關對流動人口的日常管理就必須依靠群眾。（9）流動人口無論怎麼「動」,在流入地總是生活在城市居民之中的,群眾對流動人口的一舉一動,最為了解。因此,公安機關在流動人口管理中要走群眾路線,加強基層居民委員會和治保會的建設,充分發揮群防群治的優勢。可以像城市居民那樣,把流動人口納入居民委員會的工作范圍,也可以在流動人口居住集中的地區建立流動人口自我管理的組織。使流動人口以其自己的角色身份參與流入地的社會組織活動,享有一定的社會角色權利和義務。做好出租房屋的管理,關鍵是管理好出租人。出租人作為出租房屋的主體,對承租者的活動最為了解,如果他們能與公安機關配合,就能及時提供違法犯罪信息。對出租人的管理一是要對其進行法制宣傳,提高其法制意識;二是要與其簽訂租賃房屋的治安責任書,明確其責任,以合同的方式對其進行約束;三是要督促出租人嚴格遵守與執行住宿人員登記報告制度;四是對違反出租房屋規定的人要給予重罰和嚴厲打擊,以起到懲戒作用。2.加大對流動人口的違法犯罪的打擊力度。及時打擊流動人口中的違法犯罪活動是預防犯罪的重拳。因此,公安機關要不斷對流動人口犯罪進行研究,提高偵破案件的能力。對惡性犯罪和系列性案件,要集中警力,快偵快控,運用各種手段,快速將流動人口的犯罪分子緝捕歸案,不僅可以迫使犯罪分子棄舊圖新,改邪歸正,而且可有效地阻止有犯罪意圖的人不敢再以身試法,起到對犯罪的特殊預防作用。加大科技投入,盡快建立全國人口信息網和犯罪信息網。流動人口總是處在一種不斷變動的過程中,對流動人口信息的了解也就十分困難。雖然我們強調流入地與流出地的配合,強調公安機關內部的協作,由於種種原因,我們往往不能及時掌握流動人口特別是違法犯罪人員的信息。因此,盡快建立全國人口信息網和犯罪信息網,才能及時了解流動人口的情況,提高管理水平,才能及時對流動人口的違法犯罪人員特別是混雜於其中的流竄作案人員和在逃人員,進行控制和打擊。
總之，完成流動人口的犯罪控制是一項系統工程，要將理論上的優勢變為實踐中的優勢是需要全社會的努力的。

7. 關愛流動人口內容怎麼寫

關愛流動人口的內容怎麼寫啊？這個你現在中國劉能狗特別多，首先你要體會他們的起起居住宿啊，沒有他們的工作，還有他們的許多生活方面的需求，各個方面唄，等會去寫就行了

8. 流動人口工作的心得。

流動人口管理工作總結

2009年以來，我區各級黨政領導高度重視流動人口管理工作，把其做為維護社會穩定，創建「平安額敏」的重要內容來抓，按照「執政為民」的本質要求，將流動人口管理列入重要議事日程，堅持統一領導，協調配合，落實管理與服務並舉的原則，建立完善各類制度措施，強化管理工作，保護了流動人口的合法權益，打擊了各類違法犯罪，充分調動起流動人口在我區經濟建設中的積極作用，維護了我區的社會穩定，促進了三個文明的協調發展，推動了我區經濟的快速發展。
一、主要特點
（一）以構建和諧社會為主題，不斷強化組織領導
我區各級黨政領導能從改革、發展、穩定的大局出發，以推進平安創建、構建和諧社會為目標，著眼於解決流動人口管理中的突出問題，以服務為基礎，以引導合理有序流動、維護社會穩定為主線，不斷強化對流動人口的管理與服務。結合本地實際，制定了以「政府領導、綜治牽頭、公安為主、各方參與、綜合治理」的工作方針，把其納入了各級黨委、政府目標管理責任制，堅持熱情服務與依法管理相結合，善待弱勢群體與保護公眾合法權益相結合，使我區的流動人口管理工作進一步法治化、社會化、規范化。
（二）以抓「服務」為宗旨，加強基層管理工作
流動人口管理工作是一項涉及面廣、系統性強、頭緒多、任務重的工作，為抓好服務管理工作，我區各級黨委、政府及各職能部門堅持按照「共聚一地、共建家園、共保平安、共創繁榮」的指導思想，將流動人口管理服務工作放到重要位置來抓，對外來人員的子女入學等，與本區居民實行同等待遇。公安機關更新執法觀念，改進執法方式，暫住人口、房屋出租戶的管理手續更加具有可操作性，對外來人員堅持平等化、親情化和人性化管理。社區民警以入戶調查、安全檢查、發放宣傳手冊等為手段，開展治安防範宣傳教育，提高流動人口的自我保護意識和能力，防止不法侵害；在基層村隊堅持以黨支部為核心，由綜治委（辦）牽頭，以基層公安派出所為主力，充分發揮治保、調解、治安聯防等基層組織的作用，以「十戶聯防」活動加強各村隊對流動人口的管理，使廣大幹部群眾共同參預到對流動人口管理服務工作中來。
（三）以增強歸屬感為主旨，營造和諧氛圍
為改善流動人口就業環境，大力推行親情化管理與服務，增強流動人口對流入地的認同感、歸屬感，營造共居一地、共保安寧、共創繁榮的和諧氛圍。我區各級黨委、政府及職能部門本著切實提高流動人口的生存、生活質量。認真落實其子女接受義務教育的政策，在入學條件等各方面與當地學生同等對待。切實強化計劃生育服務，對外來婦女實行了與本區婦女「同管理、同服務、同享受」的計劃生育服務措施，保障實行計劃生育的育齡夫婦享受國家規定的免費計生服務。開展了流動人口勞動保障權益保護檢查活動和外來務工人員工資支付執法檢查。使我區流動人口的歸屬感進一步增強。
（四）完善管理措施，嚴格依法管理
為加強對流動人口管理，我區各部門充分發揮職能作用，建章立制，協調配合，使我區對流動人口的管理進一步規范化、法治化。
一是嚴格落實流動人口登記、辦證制度。我區公安機關對流動人口實行登記分類管理、建檔，確保做到「四知」，
在各村隊，均建立了流動人口登記冊，實行一人一卡，真正做到了「人來有登記，人走有注銷」，全年共登記流動人員13120人。
二是強化出租房管理。流動人口落腳點管控，是流動人口管理工作的切入點和突破口。從暫住人口選擇的暫住處所看，租賃房屋居住是主要形式，因此，我區以此為切入口，狠抓了對出租房屋的管理，在區公安局的組織領導下，各基層派出所（警務區）認真貫徹公安部《出租房屋治安管理規定》，切實加強對出租房屋的管理力度，建立了登記、安全檢查等管理措施，做到對出租房屋底數清、情況明，完善和規范了出租房屋的檔案，並與房主簽訂了治安責任書和保證書。全年共登記辦理出租房屋382間，簽訂治安責任書2316份，取締非法出租房211處，出租房屋辦證率達到83%。充分發揮群防群治組織作用，配合公安部門監督各地房屋租賃情況，杜絕了房屋無證非法出租的現象。
（五）提高服務和宣傳工作水平
我區十分重視對流動人口的宣傳，不斷提高對他們的服務和保障力度。切實做到保障流動人口與常住人口在政治上、經濟上、法律上的平等，嚴厲查處侵害他們利益的行為，特別是拖欠外來人員工資的行為，大力開展排查調處流動人口群體中的矛盾糾紛。公安部門和綜治基層組織在向他們進行法律、法規培訓的同時還根據其從事的工作性質及時對其進行相應的安全技能、業務知識等培訓，使他們既掌握一定技能又知法、守法和用法維護自身利益。上半年全區共舉行各類培訓班3次，參加培訓人員13101人次。
二、存在的問題
流動人口管理工作是一項系統性工程，其繁重而巨大的工程量，是需要很大的物力和人力來保障的，因受我區經濟條件的制約，一些基本措施及制度的落實仍還不夠，公安警力不足，在一定程度上對流動人口的登記、辦證工作也還有落實不扎實的地方，其次，對外來人口租賃的房屋，對其安全設施管理力度仍有不完善的地方，如：居住的外來人員大都是吃、住在一起，屋內煤爐、液化氣隨處亂放，私拉亂接電線現象普遍，安全事故隱患較多，因此，對我區的平安創建工作構成了嚴重威脅。
三、下步工作打算
過去，我們總把外來人口當成影響社會治安的消極因素，把他們作為防範管理的重點，實際上，外來人員中違法犯罪的多是些居無定所、沒有固定職業的人員。因此，各職能管理部門將全面理解和准確把握以人為本、執法為民的內涵，嚴格履行政府部門社會管理和公共服務的職能，堅決杜絕不作為、亂作為現象。正確處理管理與服務的關系，通過實施有效服務，管理與熱情服務相統一；正確處理查處違法與保障人權的關系，實現打擊與保護相統一。堅持不等不靠不要，充分運用行政、經濟、法律、教育等多種手段，嚴肅管理秩序。在今後的工作中扎實抓好幾項工作：
一是依法嚴厲打擊混跡於流動人口中的違法犯罪分子。加強流動人口違法犯罪活動規律特點的研判，以情報信息為主導，始終保持對流動人口犯罪的高壓態勢，嚴厲打擊流竄犯罪活動，深化治安亂點排查整治工作，著力解決突出治安問題，保證治安大局穩定。
二是推進治安管理長效機制建設。加強暫住人口登記發證、治安信息員建設等各項基礎工作，嚴密重點場所、部位的治安檢查。
三是加大對拖欠農民工工資的清理力度，依法嚴懲惡意拖欠和剋扣工資的企業 名字：xx2010年11月15日

9. !!!!!!流動人口宣傳資料

為進一步推進市本級城鄉居民合作醫療保險工作，做好全省新型農村合作醫療制度的試點工作，加快實現與城鎮職工醫療保障制度接軌的步伐，逐步實現城鄉社會醫療保障一體化。現就進一步做好市本級2005-2006年城鄉居民合作醫療保險工作提出如下意見，請認真貫徹執行。

一、目標任務

（一）農村居民合作醫療保險參加率以區為單位達到90%以上；普及型合作醫療保險參加率達到其中的50%以上。

（二）積極組織城鎮居民、在本地就學或就業並辦理暫住證的非本地戶籍的中、小學生和農村企業職工等流動人口參加合作醫療保險，並逐步提高參加率。

（三）全面實行計算機信息化管理，實現合作醫療經辦機構與鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）以上定點醫療機構介面聯網，積極推行實時報銷制度。

（四）合作醫療保險統籌基金實行區一級基金統籌管理；統籌年度與財政年度相一致。

（五）落實市、區、鎮（街道）合作醫療經辦（管理）機構人員、辦公場所、辦公設施、工作經費，達到省級規范化建設要求。

二、參保對象

（六）本地戶籍的農村居民、城鎮居民中非基本醫療保險制度參保對象以及非企業職工醫療保險對象的人員及其子女。

（七）在本地就學或就業並辦理暫住證的非本地戶籍的中、小學生和農村企業職工等流動人口。

三、政策措施

（八）籌資辦法。2005-2006年度，市本級合作醫療保險資金由個人出資、集體扶持和政府資助三部分組成，具體按以下標准籌措：

1.大病型合作醫療保險。農村居民參加大病型合作醫療保險的個人出資為30元/人·年。區、鎮（街道）財政分別對參加大病型合作醫療保險的農村居民，按10元/人·年的標准給予資助。市財政對市本級參加大病型合作醫療保險的城鄉居民按5元/人·年的標准資助。

大病型統籌基金由個人出資的30元/人·年和省、市、區、鎮（街道）財政資助的30元/人·年及集體扶持資金組成，總籌資額度不低於60元/人·年。

2.普及型合作醫療保險。農村居民參加普及型合作醫療保險的個人出資為60元/人·年。區、鎮（街道）財政對參加普及型合作醫療保險的城鄉居民分別以不低於15元/人·年的標准給予資助。市財政對市本級參加普及型合作醫療保險的城鄉居民按15元/人·年的標准給予資助。

普及型合作醫療基金由個人出資的60元/人·年和省、市、區、鎮（鄉、街道）財政資助的50元/人·年及集體扶持資金組成，總籌資額度不低於110元/人·年。其中普及型統籌基金不低於60元/人·年。普及型個人帳戶基金以戶為單位建立，不低於50元/人·年。

城鎮居民和失土農民參加普及型合作醫療保險的個人出資標准由各區自行確定。

3.村級集體經濟組織和城鎮社區對參加合作醫療保險的居民要給予扶持，具體由各區根據各地實際自行確定。政府資助的其他資金和社會捐助的資金全部納入合作醫療保險統籌基金。

4.下列人員原則上參加普及型合作醫療保險：（1）本地農村戶籍正在接受義務教育的中、小學生，原則上以戶為單位參加普及型合作醫療保險；（2）在本地就學並辦理暫住證的非本地戶籍的中、小學生；（3）農村企業中非本地戶籍職工，個人出資標准與參保地農村居民相同，其政府資助部分由所在企業承擔，稅前列支；（4）城鎮居民及失土農民；持有兩區民政部門和嘉興經濟開發區社會發展局核發的《最低生活保障救助證》或《社會救助金領取證》,市總工會核發的《特困職工優惠證》以及市、區殘聯核發的《特困殘疾人優惠證》的市本級低保人員、特困職工和特困殘疾人。其參加普及型合作醫療保險個人繳費部分分別由各區制定政策，幫助解決。

5.市中心的建設、新興、南湖、新嘉、解放等五個街道應由街道出資部分和上述持「三證」參保對象個人出資部分，由市、區兩級財政各按50%承擔。

6.市本級合作醫療保險統籌基金以區為單位進行統籌，實行區一級基金管理。為保證2005年底前統籌基金年度與財政年度相統一，資金籌集可以半年一次或一年半一次，具體籌集辦法由各區制訂並落實。

（九）住院費用補償。2005—2006年，市本級城鄉居民合作醫療保險統籌基金起付線為鄉鎮（街道）衛生院和區級醫院300元，市級醫院500元，省級醫院和市外醫療機構1000元。

1.住院費用301元至5000元部分補助30%，5001元至8000元部分補助40%，8001元至15000元部分補助60%，15001元至20000元部分補助65%，20001元以上部分補助70%。

2.年度住院費用最高補償額，大病型為30000元，普及型為40000元，學生為70000元。各區可根據實際情況適當提高。

3.為鼓勵參加合作醫療保險的城鄉居民患者就近就醫，樹立正確的醫療消費意識，凡轉市級醫療單位住院者，補償標准下降10個百分點；凡轉省級以上和市外醫療單位住院者，補償標准下降20個百分點。

4.從2003年開始，凡連續參加合作醫療保險的，年度最高補償額每年增加2000元，增加補償額最多不超過10000元。中斷參加的，按連續參加的時間重新計算。

5.超過最高補助額時，可通過醫療補助（補充醫療保險）對參加合作醫療保險的困難人員給予適當補助，也可向民政部門申請醫療救助。

（十）門診費用補償。

1.一般門診補償。普及型合作醫療保險由個人帳戶（家庭帳戶）基金按40%的比例支付，限額使用，用完為止。當年未用完的可轉至下一年使用。

2.特殊門診補償。對惡性腫瘤、糖尿病、精神病、風濕性心臟病、器官移植後的後續治療等五種慢性疾病，當年未享受住院補償的，其門診費用可以列入合作醫療保險統籌基金補償，全年累計4000元以上（含）部分補償20%，每人每年最高補償額為2000元。

（十一）對參加普及型合作醫療保險的城鄉居民，每2年安排一次健康體檢。體檢項目包括常規體檢項目（身高、體重、血壓、內、外、婦、兒、眼、五官科檢查）、胸透、血糖測定、心電圖和肝膽B超；體檢單位以鄉（鎮）政府、街道辦事處指定的社區衛生服務中心（鄉鎮衛生院）為主，市級各合作醫療保險定點醫療機構給予支持；體檢費用為14元/人，統籌基金和個人帳戶各承擔50%，按實支付給體檢單位。其他檢查項目由居民自主選擇，各體檢單位給予八折優惠，費用自付，其中自付部分的50%可用個人帳戶支付。

四、工作要求

（十二）進一步加強領導。各級政府要進一步落實目標責任制，把發展合作醫療保險列入年度工作和城鄉一體化的考核目標，列入政府實事工程。

（十三）進一步加強宣傳。各級宣傳部門要制訂宣傳計劃，採取集中宣傳與經常性宣傳相結合的方式，通過新聞媒體、會議、板報、宣傳隊、發放宣傳資料等多種形式，多渠道、多層次、全方位地宣傳，形成良好的宣傳氛圍，引導廣大群眾正確認識並積極參加合作醫療保險。

（十四）進一步完善措施。一是完善繳費辦法。在農民自願的基礎上，積極探索與農民簽訂數年期的合同或協議，實行與電費或其他公用事業經費類似的扣繳、繳費卡代繳等方式，方便農民繳費。二是完善管理辦法。合作醫療基金統一納入市本級財政專戶管理，真正做到機構管帳不管錢，收支兩條線。建立和完善合作醫療保險定點醫院制度，加強對定點醫療機構的管理，努力控制醫葯費用的不合理增長。市財政部門會同衛生部門制訂基金管理具體實施辦法並抓好落實。三是擴大資金籌集渠道，積極鼓勵機關、企事業單位和個人捐贈資助城鄉居民合作醫療保險。四是加強經辦機構建設。市、區合作醫療保險經辦機構（管理機構）做到編制、人員、辦公場所、辦公設施、工作經費「五落實」。2005年內達到省級規范化建設要求。鄉鎮（街道）合作醫療保險工作機構設在當地政府，有經辦人員，有專門經費，不得擠占和使用合作醫療保險資金。五是提高服務水平。要採取村幹部代理報銷、建立參保群眾體檢制度、合作醫療經辦機構工作日每日開放服務等形式，方便參保群眾報銷和繳費。加強鄉鎮衛生院的隊伍、技術、設施等建設，不斷提高服務能力，吸引參保群眾就近就醫。

（十五）進一步推進信息化管理。加快實施市、區、鄉鎮（街道）城鄉居民合作醫療管理的信息化管理步伐。2005年底前，實現各級經辦機構與鄉鎮衛生院以上定點醫療機構介面聯網，積極推行實時報銷制度。各級財政要加大對合作醫療信息化管理建設的投入，建立專項建設補助資金，滿足基本的建設要求和標准，以進一步提高城鄉居民合作醫療保險基金的管理水平，更好地為城鄉參保居民服務。

（十六）秀城區、秀洲區政府、嘉興經濟開發區管委會要依據本意見精神制定具體實施辦法。

（十七）本意見由市城鄉居民合作醫療保險工作領導小組辦公室負責解釋，自2005年7月1日起執行。原有規定與本意見不一致的，以本意見為不一致的，以本意見為准

10. 寫一份創建流動人口示範村活動工作總結和下一階段流動人口工作計劃。鎮級

關於開展創建流動人口計劃生育服務管理工作示範村（居、社區）的實施意見為深入貫徹落實科學發展觀，進一步做好當前和今後一個時期我區流動人口計劃生育服務管理工作，切實解決服務管理中存在的突出問題，促進流動人口全國「一盤棋」格局的形成。自2010年起在全區廣泛開展流動人口服務管理工作示範村（居、社區）創建活動，充分發揮村（居、社區）在流動人口計劃生育服務管理工作中的職能作用，注重探索和建立管理模式，總結經驗，以點帶面，形成上下聯動，責任到人，層層落實，齊抓共管，整體推進的工作格局，力爭通過2-3年的努力，使全區流動人口聚居地達到流動人口計劃生育管理服務示範村（居、社區）的標准。現對創建工作提出以下指導意見：
一、指導思想
以科學發展觀為指導，緊密圍繞統籌解決人口問題的總體思路，全面貫徹落實《流動人口計劃生育工作條例》，按照建立「統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核」流動人口服務管理新機制的要求，探索新經驗，健全新機制，在提高流動人口計劃生育管理水平方面發揮典型引導和示範帶動作用，促進全區人口和計劃生育事業健康穩定發展。
二、創建的原則和標准
各鄉鎮村（居、社區）要按照「一創（創新流動人口計劃生育工作機制），二化（市民化服務、屬地化管理），三同（同宣傳、同管理、同服務），四到位（人員經費配備到位、免費服務落實到位、基礎管理質量到位、群團作用發揮到位）」的原則，全面落實領導重視好、制度保障好、基礎管理好、服務質量好、目標完成好的「五好」工作標准。基本形成「政府牽頭，部門配合，區域協作，群眾參與，優質服務」的流動人口計劃生育管理服務工作新格局。
三、主要工作指標和工作要求
1、流動成年育齡婦女數在30（含30人）人以上；
2、流動成年育齡婦女底數清、情況明，賬卡齊全，持證率、驗證率均在95%以上，三種責任書簽訂率達95%；
3、有專人負責流動人口工作，做到人員、經費落實，有一把手研究、解決流動人口計生工作記錄；
4、符合條件的已婚育齡婦女能享受免費孕檢、免費獲得避孕葯具，同戶籍人口一樣享受康檢服務，孕檢率達80%以上，為實行計劃生育的已婚育齡婦女提供免費技術服務率不低於70%；
5、營造流動人口宣傳氛圍，開展經常性的宣傳服務活動，流動人口計劃生育法規政策宣傳覆蓋率達95%以上，計生知識知曉率達85%以上，並有活動記錄和照片；建立流動人口圖書角，有圖書角管理制度和圖書借閱情況記錄；
6、流動人口服務管理檔案規范，按要求歸檔；
7、建有流動人口協會並定期開展活動，有協會管理制度和活動記錄。
四、重點工作
流動人口計劃生育服務管理工作示範村（居社區）創建活動重點圍繞六個方面工作開展：
1、建立健全流動人口計劃生育管理網路。配備或整合計生專干、計生宣傳員、流動人口協管員等人力資源，層層明確管理職責，工作任務落實到人。
2、規范和完善基礎台帳建設。建立流動人口服務管理台帳，做到帳表卡冊齊全。
3、基礎工作扎實，服務管理規范到位。推進和完善流動人口「以房管人」機制；做好流動人口婚育證明的辦證（換證）、驗證工作；努力提高為流動育齡夫妻提供計劃生育免費技術服務、環情孕情監測和生殖健康服務的水平。
4、加強部門合作和區域協作，建立綜合管理機制。制定完善綜合服務管理的信息共享與通報制度、聯合管理與綜合執法制度等相關制度；加強與流動人口戶籍地的溝通與協作。
5、加強信息化建設，構築信息交流通道。充分利用PADIS全國流動人口信息交換平台做好流動人口計劃生育信息交換工作，及時通報流動已婚育齡婦女的婚育、生育、避孕節育、康檢等信息，收到信息要認真核實反饋。
6、強化優質服務，維護流動人口合法權益。落實流動人口計劃生育免費技術服務；經常性的開展流動人口「關懷關愛」和「送溫暖」活動，努力為流動人口解決生產生活中的困難。
五、評選、獎勵和管理
每年十月評選一次，採取聽匯報、看現場、查資料、座談走訪等方式進行，先由各鄉鎮、街道計生辦進行自檢，認為達到標准提出申請，驗收達標後，予以表彰命名。示範村（居、社區）實行動態管理，對年內符合條件的示範村（居、社區）進行掛牌，對不符合的予以摘牌。
六、保障措施
（一）領導重視。流動人口計劃生育工作是目前我區計劃生育工作的重點和難點，事關我區人口與計劃生育工作健康、穩步發展的大局。各村（居、社區）黨政領導要高度重視，切實做到認識到位、責任到位、投入到位。各級都要抽調專人，積極協調相關部門，共同做好流動人口計劃生育示範村（居、社區）創建過程中遇到的各種問題。確保示範村（居、社區）創建工作積極、穩妥的推進。
（二）經費保障。各鄉鎮街道不規定數量，根據各自條件進行創建，成熟一個規范一個，流動人口較多的鄉鎮、街道今年至少創建一個村委會和一個居委會（社區），創建過程中所需經費由區、鄉、村共同負擔，由鄉鎮、街道根據支出情況，申請區人口計生委給予一定的補助。
（三）加強考核。創建工作及工作進度納入年終流動人口工作考核之中。各鄉鎮街道要高度重視此項工作，給予必要的人力和財力支持，確保創建工作的順利開展。