纏訪舉報

⑴ 如何提高接待信訪能力

當前，信訪總量不斷上升,使新形勢下的信訪工作任務更加繁重和艱巨，信訪幹部面臨著新的更加嚴峻的挑戰。如何適應新時期信訪工作的要求，加強信訪幹部的能力素質培養，這是做好新時期信訪工作必須盡快解決的一個重要問題。
筆者認為新時期的信訪幹部必須具備或盡快提高以下幾方面的素質和能力：
一、必須提高信訪幹部的政治素養。
政治思想是人的靈魂，是人們行動的指南。信訪活動是新時期廣大群眾管理國家，參與社會活動、監督黨和國家及其公務人員的重要形式；而信訪工作則是黨和國家同人民群眾保持密切聯系的一條紐帶，是體察社情民意的重要橋梁，也是黨和政府宣傳和貫徹黨的路線、方針、政策、法律、法令和法規的重要渠道；是發揚社會主義民主，實現人民民主權利，為人民群眾排憂解難，鞏固安定團結的政治局面，促進經濟發展的一條重要途徑。信訪工作直面群眾，處理來信來訪的全過程，無不表現出黨和政府對群眾的態度和同群眾的關系，從這個意義上講，信訪工作就是政治工作。因此，信訪幹部必須具有較高的政治素養。
怎麼樣培養政治養素呢？首先要認真學習政治理論，提高政治素質，增強政治涵養，樹立科學的發展觀，確立正確的無產階級世界觀、人生觀和價值觀，樹立全心全意為人民服務的思想。其次要堅定正確的政治方向、政治立場和政治觀點。第三，要有政治鑒別力和政治敏銳性，堅定不移地執行黨的基本路線和四項基本原則。第四，要認真學習先進模範，堅持從群眾中來的群眾路線，正確行使人民賦予的權力，保持清政廉潔、克服官僚主義，反對以權謀私，損害國家、集體和與人民群眾權益的各種腐敗現象。
二、必須樹立全心全意為人民服務的思想。
信訪幹部必須具備全心全意為人民服務思想。胡錦濤同志在「七一」重要講話中指出：「時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，對群眾生產生活面臨的這樣那樣的困難，特別是對下崗職工、農村貧困人口和城市貧困居民等困難群眾遇到的實際問題，一定要帶著深厚的感情去幫助解決，切實把中央為他們脫貧解困的各項政策措施落到實處。」人民群眾來信來訪，就是群眾有困難、有問題，迫不得已要求政府幫助解決。因此，作為人民公僕的信訪幹部必須做到全心全意為民服務。
在信訪工作中牢固樹立全心全意為人民服務的思想，必須首先要解決好思想認識問題，要充分認識信訪是群眾反映意願，維護自身權益的重要途徑，是人民群眾的基本民主權利，更是群眾對黨和政府的信任，從而自覺擺正與人民群眾的位置，解決好想著誰，為了誰的問題。其次，要解決好對群眾的感情問題。對人民群眾的深厚感情，是共產黨人世界觀、人生觀、價值觀的重要體現，也是我們黨長期執政的根本保障。要帶著對群眾的深厚感情去做信訪工作，深入細致的關心解決好群眾反映的日常生活中的小事、難事、煩事，自覺做到萬事民為要，萬事民為先，多聽群眾呼聲，多謀富民之策，多為群眾辦實事，多做鼓舞群眾的工作。
同時必須要強化三種意識。一是公僕意識。就是要擺正信訪幹部和群眾的關系，做到認真負責處理群眾來信，熱情接待群眾來訪，真正為基層為群眾解決實際問題。二是服務意識。就是要樹立全心全意為領導為基層服務思想，克服「臉難看」、「門難進」、「事難辦」的官僚主義作風，積極做好本職工作。三是法律意識。就是要在信訪工作中，認真按照依法治國方針，把處理信訪問題納入法制軌道，通過法律途徑解決矛盾糾紛。
三、必須提高信訪幹部的職業道德標准
「道德」作為一個特定的歷史范疇，指的是在一定社會及時代中調整人們之間以及個人與社會之間關系的行為規范和准則的總和。社會主義職業道德，是指在社會主義社會中從事一定職業的人們，在履行本職工作中應遵循的道德規范和行為准則。信訪幹部職業道德核心內容，就是必須把人民的利益放在首位，時時處處以人民的利益為重，想群眾之所想，急群眾之所急，盡職盡力做好信訪工作。因此，新時期信訪幹部必須要做到：
一要忠於職守、愛崗敬業。這是信訪幹部職業道德要求的前提。人們如何看待自己從事的職業，是否認同和追求所在工作崗位的社會價值，是否看得起自己的工作，是全部職業道德觀念的核心。信訪幹部要樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，充分認識信訪工作的重要性和必要性，從而熱愛本職，忠於職守，做好信訪工作，在平凡的工作崗位上實現自己的人生價值。
二要誠實公正、不徇私舞弊。這是信訪幹部必須遵循的基本職業道德原則。要誠實，就是要求信訪幹部忠誠老實，不弄虛作假，堅持講真話，不講假話、空話、大話；堅持講信用，言行一致，不欺騙組織，不欺騙百姓。要公正，就是要求信訪幹部，處理信訪問題要堅持原則，客觀公正，分辯是非，正確執行政策，不以情代替政策；不徇私舞弊，要秉公辦事；深入調查研究，實事求是，尊重客觀事實。
三要盡職盡力，認真負責。這是信訪幹部職業道德的重要標准，信訪工作是黨和政府工作的重要組成部分。因此，信訪幹部要以對黨、對國家、對政府、對人民高度負責的態度，樹立「立黨為公，執政為民」的理念。竭盡全力，盡心盡責，滿腔熱情地做好信訪工作。對內要向領導和機關負責，對外要向人民群眾負責。認真履行信訪工作職責，當好領導的參謀和助手，認真傾聽群眾的意見和建議，關心群眾的疾苦，為基層服務，為群眾排憂解難。
四要廉潔奉公、艱苦奮斗。這是改革開放和市場經濟條件下對全體黨員幹部職業道德的要求。一個人在自己的職業崗位上能否辦事公道，有所作為，首先取決於是否清正廉潔；其次是否正確處理公與私、個人與集體、幹部與群眾、局部與整體的關系。信訪幹部在信訪工作崗位上必須嚴格要求自己，始終保持艱苦奮斗的優良傳統，守得住清貧，耐得住寂寞，經得住埋怨，熱心服務，莫莫奉獻。
五要文明接待，注重實效。信訪工作直接面對群眾，是黨和政府聯系群眾的一個「窗口」。這是維護黨和政府形象的重要崗位。信訪幹部必須要擺正自己的位置，堅持文明接待，熱情周到地為群眾服務，對待上訪群眾不能敷衍，不能急躁，不能壓服，要以情感人，以理服人。對群眾的反映問題不拉、不推，及時處理，在提高工作實效上狠下功夫。
四、必須提高信訪幹部的心理承受能力
信訪幹部面對的是三教九流身份復雜的各類信訪群眾，處理的是五花八門各類棘手的信訪問題，並且由於近年來信訪秩序得不到規范，在接訪中會經常出現異常訪、群體訪、無理纏訪的事件發生，有時還威脅到信訪幹部的人身安全，使信訪幹部的心理承受著巨大的壓力，如沒有較好的心理素質和自身心理調控能力，必將嚴重影響信訪工作的正常開展。
接訪工作是融教育學、心理學、語言學、法學等為一體的一門藝術，這就要求新時期的信訪幹部不僅要具備較高的思想政策水平和專業知識，還要具備一定的訪談藝術技巧和心理學知識，掌握上訪者的內心世界等心理素質。因此在接訪工作中必須做到：(1)對待初訪者。一般初訪者心理活動比較溫和，態度上也比較好，接待人員要和藹可親，讓其把反映的問題一五一十地講完，然後根據反映的問題讓其提供一些必要的證據和線索，對不能解決或無法查處的問題要向其講明原委，另外，還需講明我們的工作程序、方法和有關規定，如及時向領導匯報，還要進行調查，如何與上訪人員見面等，使上訪者滿意而歸。(2)對待抱有試探心理的上訪者。他們上訪就是想摸摸底，如有些人想把現任幹部拉下馬，自己當幹部；有些政策掌握不清楚進行咨詢等。在接待這類人員時必須立場堅定、旗幟鮮明，本著對「舉報人、被舉報人、組織」三負責的精神，把黨紀條規講清楚，絕不能含糊回答問題。通過接訪，使上訪者放棄不切合實際的想法和不合理要求。(3)對待情緒激動的上訪者。他們的表現一般是脾氣暴躁，反映的問題容易帶有片面性，認為自己反映的問題高於一切，由於他們情緒偏激、固執己見，一旦問題沒有按他們的思路和要求得到解決就會發火，把矛頭指向工作人員。在接待這類人員時，必須要有忍耐力，冷靜耐心地傾聽其陳述，耐心宣傳、解釋，不要針對他們的陳述立刻加以反駁和斥責，要逐步教育他們從大局出發，全面看問題。對於那些無理糾纏者，要不卑不亢，對其進行嚴厲批評。(4)對待集體上訪者。集體訪近年來呈上升趨勢。它具有集中性、緊迫性和危險性的特點。接待中要堅持原則，掌握政策。對於有理有據的問題，要明確給予肯定，盡快上報領導批示調查。對基本合理的要求，要盡力給予調查解決。對要求過高的，一時不能解決的，要講清道理，做好解釋。對無理要求的，要理直氣壯地批評教育，要讓多數集體訪人員感到我們是真心實意地按照黨紀條規為民辦實事的。
信訪幹部還要善於調節好自己的心理狀態，接訪結束後，應該盡快從煩躁或悲憤的情緒等不良心理狀態中中擺脫出來，要認識到上訪群眾的一些過激言行，並不是直接針對我們信訪幹部的，而是發泄心中的不滿，並強烈要求我們盡快幫助解決。我們只要盡職盡責盡快給予解決，信訪群眾就會感謝黨和政府、感謝信訪部門、感謝信訪幹部。下班後回家，更要善於把自己的情緒從信訪問題中解脫出來，決不能把壞心情帶回家，影響家庭生活和自己的身體健康。
五、必須提高信訪幹部的政策水平。
因為群眾反映的問題，大多與政策、法律、法規、規章有關，有較強的政策性；同時隨著改革開放的不斷深入，新的情況、新的矛盾、新的問題會逐漸暴露，新的政策、法律、法規也在不斷完善。因此信訪幹部政策水平的高低，直接影響到信訪工作的開展。近幾年來，信訪幹部隊伍發生了很大的變化，人員素質雖有較大提高，但是，仍有一部分同志因政策水平低下，影響了信訪工作的正常開展。黨的路線方針政策是信訪工作的指針，「三個代表」重要思想是信訪工作指導思想，信訪幹部要在工作中得心應手，信訪幹部應該是「政策通」，必須具備較高的政策水平，在具體工作中要講符合政策的話，辦符合政策的事，有時還要靈活運用政策，只有這樣才能適應新時期信訪工作的需要。
然而較高的政策水平必須從學習中來，這就要求我們認真學習掌握黨的路線方針政策，深刻領會鄧小平理論和「三個代表」重要思想的精神實質，才能在信訪工作中實踐「群眾利益無小事」的理念，認真按照黨的方針政策辦理信訪事項，依照法律法規處理每一宗信訪，做到依情、依理、依政策、依法辦理好每一宗信訪案件。
六、必須提高信訪幹部的組織協調和綜合調研能力。
信訪工作性質、地位及作用，決定了信訪部門具有協調、督辦、綜合、調研和指導的職能。信訪幹部要做好新時期的信訪工作，除了具有較好的政治素質和良好的道德修養外，還必須具備較強的組織協調和綜合調研能力。
一是要有較強的組織協調能力。信訪部門又是一個綜合協調部門。從信訪工作實踐中可以看到，群眾來信來訪反映的問題，有的是關於個人的問題，有的是關於部門和單位的問題，有的是關於某個領導或幹部的問題，有的是涉及到兩個部門甚至多個部門和單位的問題，有的是跨地區、跨市的問題。要協調處理好各種各樣的信訪問題，就要組織有關部門和單位進行協調處理。但在具體協調過程中一定要注意方式方法，首先要尊重被協調的對象，主動向他們說明需協調處理問題的詳細情況和各自的職責要求，其次如遇到難以協調的問題，則應盡快向有關領導匯報，取得領導的支持。
二是必須具有較好的綜合調研能力。 信訪部門是黨和政府的工作部門，信訪工作是黨和政府的重要組成部分，要充分發揮領導的參謀和助手的作用，信訪幹部必須具有較好的綜合調研能力。信訪幹部要善於通過群眾的信訪收集和篩選出帶有普遍性、苗頭性、傾向性的有重要價值的信息，同時要善於思考，發現問題、分析問題，經過綜合分析，提出解決問題的建議，為領導提供決策服務。
七、必須提高信訪幹部的處理信訪問題能力。
隨著改革不斷深入，社會主義市場經濟不斷完善，新舊體制進入了轉換期，社會矛盾和新情況，新問題增多，信訪問題也出現了許多新的情況。一是信訪總量呈上升趨勢，集體訪、越級訪、重復訪現象日益增多；二是信訪重點的大頭在農村、工廠（企業），主要是農村土地徵用、揭發幹部問題，工廠（企業）改制中政策落實、職工待遇、資產流失問題，隨著城市化進程的全面鋪開，產業結構的調整，人們生活水平的提高，農村民主法制建設的加強，使農民參與村務民主管理決策的意識不斷增強，對集體的利益和各項政策的落實的關切度將進一步增強，加之管理方法滯後，導致幹部與群眾關系緊張、矛盾上升，引發大量的群眾上訪；三是群眾反映的問題復雜，涉及面廣，時間較長；四是群眾上訪規模較大，少到幾個人，多則幾十人，甚至幾百人；五是上訪者的行為呈多樣，有的遊行示威，有的靜坐絕食，甚至有的沖擊政府機關，堵塞交通，不解決問題，不見到領導，不離開現場，群眾情緒激烈，處理難度大。信訪問題的多樣性、復雜性、廣泛性。決定了處理問題的方式、方法和手段的多樣性。因此，要求信訪幹部必須有一定處理復雜信訪問題的實際能力。實際工作中要根據來訪人的不同特點，採取不同的處理方法。對出於公心，大膽檢舉揭發黨員幹部違法違紀問題的，要給予高度重視，不僅要認真聽其陳述和准確記錄反映的問題，而且要對上訪人的做法給予充分肯定和鼓勵；對從個人意見出發，有意挑剔黨員幹部工作中的不足，並用編造事實的方法泄私憤的來訪者，要用「宣傳政策，講明道理，提出批評」的方法，幫助他們化解矛盾；對為了達到個人目的搞無理糾纏的信訪，要保持冷靜，在向上訪人宣傳黨的方針、政策的同時，耐心講解無理取鬧的危害性，引導他們採用正確的態度和方法；對人多勢眾的集體上訪，因反映的問題多，而且涉及范圍廣，處理不當極易發生意外行為。接待集體上訪時頭腦要清醒，態度要冷靜，要用靈活機動的工作技巧，設法穩定群眾情緒，並讓他們推選代表反映問題。接訪過程中，既不能牽就上訪者而滿足其不合理要求，更不能因群眾有不合理要求而否定其反映問題的合理部分。由於集體上訪背景復雜，因此在未弄清真相之前不要盲目表態和承諾。要密切關注來訪群眾的情緒變化，發現異常要迅速採取措施。同時要加強感情溝通，講究接訪技巧。接待來訪是一項政策性很強的工作，說話一定要掌握分寸，不能信口開河。談話時態度要和藹，語調要適度，既要堅持原則，又要實實在在；既要有理論水平和政策水平，又要使他們易於接受。用溝通感情的方法，贏得來訪者的理解和信任，為解決問題打下感情基礎。不要高談闊論，避免群眾產生反感和對立情緒而激化矛盾。切忌接待冷淡、態度生硬、脾氣急躁、消極推諉、敷衍搪塞、隨意答復。
八、必須提高信訪幹部的創新能力。
與時俱進，開拓創新，使思想和工作體現時代性，把握規律性，富於創造性，是信訪工作適應信訪新形勢的需要，是黨和人民賦予的歷史責任。要做到與時俱進，必須不斷探索，不斷創新，使信訪工作在思路方法、機制等方面有新的突破，使信訪工作水平有新的提高。
第一，創新思維，增強信訪工作的主動性。增強信訪工作的主動性，就要使我們信訪工作的思路和做法從原有的思維模式中跳出來，創造性地開展工作，實現信訪工作「四個轉變」。一是由滯後工作向超前工作轉變，努力控制信訪源頭，減少信訪量，與其「亡羊補牢」，不如「未雨綢繆」，防患於未燃。要堅持「工作在前，預防在先」的原則，把工作做在前頭，把矛盾化解在初始階段和萌芽狀態。要集中力量認真排查各類矛盾糾紛，對容易引發信訪的傾向性、苗頭性、潛在性問題早發現、早介入、早處理。對一些重大集體上訪事件和不穩定因素要及時預報，做好預案，防止大事件發生；二是由一般工作向突出重點轉變。要加強對信訪重點地區、重點信訪對象的集中整治。做到哪裡不穩定因素最突出、哪裡的信訪問題最多，就重點整治哪裡。重復上訪和上訪老戶要進行逐一排查，分別落實領導包戶處理。三是由單純處理辦信接訪工作，向加強綜合分析，為領導決策提供可靠依據轉變。信訪部門的工作不能簡單停留在辦信接訪這一層次，不能滿足於坐等辦信接訪，而要經常深入調研、主動下訪，對信訪的熱點難點問題多作深層次分析，做到問題症結能找准，處理預案做在前，為領導決策，解決問題提供主動、超前服務。
第二，創新方法，增強信訪工作的實效性。要增強信訪工作的實效性，就必須積極探索信訪體制和信訪工作方式的創新。既要鼓勵在解決具體信訪問題上作積極探索，又要鼓勵在信訪體制改革方面作有益嘗試；既要著眼於在現有職能范圍內創造性地做好工作，又要鼓勵探索信訪部門本身的職能轉變；既要發揮信訪部門的主體作用，又要有效整合信訪資源；既要充分利用各級領導對信訪工作的重視開展工作，又要積極爭取信訪工作的制度保障，確立信訪工作的法定地位。從長期的信訪實踐看，要著重從以下三個方面入手：一是認真解決初信初訪。一些信訪問題，之所以小事變大，大事變難，很大程度上是沒有抓好初信初訪。為此，各級、各部門都要高度重視群眾的初信初訪。對群眾來信來訪，經調查屬實的，要及時立案處理，並限定辦結時限，給群眾一個滿意的答復；對超出政策法律范圍或政府許可權的，要向群眾解釋清楚，給群眾一個明確的交代；對群眾一些合情合理要求，要盡量予以解決。二是注意工作的方式方法。要注重用發揚民主、說服教育、疏導規勸的方法來做好上訪群眾的宣傳、教育、分流和接案辦理等工作，引導群眾有理、有節、有序、依法信訪。切不可以訓斥、恐嚇代替說教，以粗暴、蠻橫的工作阻礙群眾正常、依法上訪。特別是在處理群體性事件時，要慎用警力、慎用強制措施，慎用武器槍械。三是善於用行政、經濟和法律手段解決信訪問題。在幫助群眾解決實際問題的同時，要依法規范群眾的信訪行為，增強群眾依法上訪、文明上訪、逐級上訪的自覺性。對於已經或應當通過訴訟、行政復議、仲裁解決的信訪事項，要積極引導上訪群眾依照有關法律、行政法規的規定，運用司法手段進行解決。對於情況異常復雜的信訪案件，可以考慮通過召開聽證會，司法介入，綜合運用經濟、行政、法律等手段依法公開協調辦案。對個別違法亂紀人員，公安機關要依法予以懲治。
第三，創新機制，增強信訪工作的規范性。對過去證明是行之有效的好制度如領導接待日制度、領導信訪包案制、領導下訪約訪制等，要堅持並不斷加以完善。從近些年來執行的每月領導接待日制度的效果來看，總體上是好的，解決了不少群眾關注和反映的「熱點」、「難點」問題。但也存在辦理環節銜接不好等問題，使不少群眾上訪問題未能及時妥善解決。為此，在堅持實行領導接待日制度的同時，要進一步完善工作機制，結合領導包案制，進行誰接待誰包案處理，嚴格接待、批轉、處理、反饋、督查等程序，確保這一制度發揮應有的作用。要積極探索適應信訪形勢要求的新制度，如政策約束機制、聯合辦案機制、基礎保障機制、預警監控機制、領導責任機制等等，做到以機制去約束信訪主體、以制度去規范信訪行為。
新時期信訪工作的復雜性、艱巨性和重要性，對新時期信訪幹部的素質和能力確實提出了許多新的更高的要求，但人無完人，不可能要求每個信訪幹部都是全才，這是不現實的也是不可能，但我們每個信訪幹部朝這個方向去努力去完善提高自己這是現實的也是可能的。同時每個信訪部門根據自己單位信訪幹部的素質和能力的特點來科學合理安排使用好乾部，做到人盡其才、才盡其用，使本單位的幹部整體能力和素質達到對新時期信訪幹部的素質和能力新的較高的要求，那是可能的也是應該做到的。以上是筆者的一些粗淺認識，不當之處敬請指正。

⑵ 上訪的流程

一、上訪的流程
1、對信訪受理范圍內的事項，公民，法人和其他組織，可以採用書信、電話、走訪等形式，向相應的國家機關反映。
2、對各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務委員會、人民法院、人民檢察院職權范圍內的信訪事項，應當分別向有關的人民代表大會及其常務委員會、人民法院、人民檢察院提出。
3、通過書信反映問題，需要寫明通訊地址和郵政編碼。告訴、申訴、控告、檢舉信，需要寫清被反映者的姓名、單位、事實和投訴要求。
4、通過走訪反映問題，須到指定的接待室。除有特殊原因或者緊急情況外，應當先向責任歸屬機關或者單位反映。
5、公民、法人和其他組織發現可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息時，可以就近向有關行政機關報告。
6、多人反映共同意見、建議和要求的，一般應當採用書信、電話等形式提出；需要採用走訪形式的，應當推選代表提出，代表人數不得超過5人。
7、信訪人應當如實反映情況，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。
8、信訪人應遵守信訪秩序，不得影響國家機關工作秩序，不得損害接待場所的公私財物，不得糾纏、侮辱、毆打、威脅接待人員，不得攜帶危險品、爆炸品以及管制器械進入接待場所。
9、走訪不得圍堵、沖擊國家機關，不得堵塞交通，不得攔截公務車輛。
二、注意事項
以下是一些技巧問題，非常重要：
（1）心態一定要平和，不要過於激動，尤其是對工作人員惡語相加。你要知道，你的問題肯定不是普通公務員造成的，他們也沒有權力立刻幫你解決，如果事情辦了好幾次都解決不了，也不要著急，更不能上火，一旦動了火，你的事情基本沒戲。你怎麼知道人家沒為你出力呢？
（2）走出遞材料就批的誤區。有些人覺得我只要給領導遞材料，領導就應該給我答復，如果沒有答復，就是下頭的人沒交給領導。其實這種認識是非常錯誤的，基本上，100封信件能有30%被批就很不錯了。因為，很多事情是很扯皮的，對你來說是大事，在領導眼中不值得批是很正常的。所以提醒一下，不是特別重要和緊急的事情，不要找領導反映，因為領導批了，就等於動用了主管部門的權力，難道主管部門都是擺設？
（3）千萬不要惡意纏訪或組織大規模上訪。《信訪條例》有規定，你可以去看看，這樣搞你就等著坐牢吧。有些事情，上訪者心裡有數，有的礙於歷史、政策，根本不可能解決，還有的完全是上訪者無理取鬧，有關部門也講得明明白白，但你還是經年不斷的上訪，或者貼條子，募捐，甚至進京，你以為政府都不知道？你太低估政府的能力了，只要你有苗頭，你就掛上號了；所以千萬不要以身試法。
綜上所述，我們在進行上訪的時候，一定要注意，要採取合理合法的方式來進行上訪，不可以使用武力暴力的手段來進行。另外，我們在進行上訪的時候，應當如實反映情況，不得捏造、歪曲事實，否則，很可能會造成適得其反的結果，甚至還需要承擔相關的法律責任。

⑶ 舉報不能越級舉報嗎

越級舉報是一種特殊情況下使用的舉報方法，一般情況下則不提倡越級舉報。

越級舉報所適用的特殊情況：

一、案情非常重大，必須由上一級檢察院查處才更為有利的；

二、被舉報對象是該基層檢察院從事舉報工作或者主管舉報工作的幹部或工作人員；

三、被舉報對象與該基層檢察院舉報部門有特殊的關系，按正常渠道舉報有可能影響案件查處的。

(3)纏訪舉報擴展閱讀：

12個網上信訪受理平台建成，市民實現「越級」上訪

有上訪訴求的老百姓，以後可以少跑腿甚至不跑腿了。6月28日，記者從德州市網上信訪新聞發布會上獲悉，德州已建成包含1個市級和11個縣級平台在內的網上信訪受理平台體系，可實現信訪事項的「可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價」。

今後，市民足不出戶即可在網上反映相關訴求，即便越級反映，上級機關也會予以受理。

德州市信訪局副局長張炳良介紹，群眾可以根據自己反映問題的性質和管轄的層級，登錄網上信訪受理平台反映有關信訪事項。

比如說，群眾要反映涉及德州某個縣市區有關部門、單位的問題，就可以登錄該縣市區的網上信訪受理平台反映；如果反映的是涉及德州市某個部門、單位的問題，就可以登錄德州市的網上信訪受理平台反映。登錄後，要先注冊個人相關信息。

然後，依照頁面提示，選擇並點擊「反映問題」，填寫反映的有關事項。之後，還可以通過注冊的用戶名和密碼，查詢辦理的有關情況。

那麼，網上信訪受理平台的受理范圍和不予受理事項有哪些呢？據了解，信訪人對下列組織、人員的職務行為反映情況，提出建議、意見，或者不服下列組織、人員的職務行為，可提出信訪事項，包括：

行政機關及其工作人員；法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員；提供公共服務的企業、事業單位及其工作人員；

社會團體或者其他企業、事業單位中由國家行政機關任命、派出的人員；村民委員會、居民委員會及其成員。

按照相關規定，對依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的投訴請求，以及對各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務委員會、人民法院、人民檢察院職權范圍內的信訪事項，不在市、縣兩級網上信訪受理平台受理的范圍。

「對於群眾網上信訪反映的訴求，只要符合信訪事項受理范圍，即便是在網上越級反映，上級機關也會予以受理。」張炳良說，與傳統的信訪形式相比，網上信訪具有不受時間、空間、人數的限制，具有快捷、高效、管用等諸多優點。

此外，對收到的網上信訪事項，明確規定，德州市信訪局要在3日內（縣市區信訪局要在4日內）轉交給有權處理機關辦理，有權處理機關要在收到網上信訪事項15日內向信訪人出具實體性受理（或不予受理、不再受理）告知書，實現變「走訪」為「網訪」。

⑷ 曬曬哪些單位引起群眾的不滿及反復投訴

這世上有一種行為叫蠻不講理，具體反映在信訪工作上，專業術語叫纏訪鬧訪

⑸ 如何加強基層檢察院舉報工作的幾點新思路

當前，我國正處於社會矛盾的凸顯期，廣大人民群眾有表達自己訴求的強烈願望。在這種形勢下，檢察機關能否做好舉報信訪工作，事關整個社會的穩定和人民群眾的根本利益。而我國目前相應的法律法規相對較少，各級檢察機關所面臨的信訪舉報狀況也是不盡相同。這也為各級檢察機關因地制宜，有針對性的開展工作，提供了機遇和挑戰。筆者身為基層控申人員，主要針對基層如何更好的開展舉報工作，提出三點建議： 首先是開展網路舉報的問題。當前，不少基層檢察機關的控申部門為方便人民群眾舉報信訪，開通了舉報網站。這樣可以緊跟時代的步伐，減少群眾的舉報成本，為群眾提供更加便捷高效的服務，及時化解潛在的社會矛盾。但是，筆者經過調研認為，利用高科技手段拓寬舉報渠道並不是所有檢察機關，特別是基層檢察機關的首選。 以我院為例，筆者認真分析了近幾年的舉報記錄。在所有的信訪案件中，信訪人的年齡在60歲以上的佔全部信訪人的比例達到85.4%。特別是今年以來受理的43件信訪案件，有37件的信訪人的年齡均在60歲以上。目前，我院接待的上訪老戶，都是60歲以上的老人。30歲以下的信訪者幾乎沒有。而根據數據顯示，我國互聯網網民中，60%以上為30歲以下的年輕人。60歲以上的網民占網民總數的比例僅有2%。另一方面，2009年我院受理涉農來信來訪24件，涉農信訪占本地區信訪總量為67%。2010年我院受理涉農來信來訪25件，涉農信訪占本地區信訪總量為58%。而我國整體上的農村網民數量只佔到三成左右，一些經濟不發達地區則是更少。 這些數據充分說明，對於基層檢察機關而言，信訪人並不是互聯網的使用群體。建立高科技的舉報渠道，開通網站舉報並不一定會起到方便信訪人的左右。我國大部分的基層地區，經濟發展水平並不高，互聯網的普及程度也沒有相應的提高。因此，在這些地方，並不具備推廣網路舉報制度的條件。同時，網路舉報雖然有很多優點，但也有自身的不足。我國目前對於互聯網的監管並不是十分到位，網路實名制尚待實施。一些不實的信息會在短時間內充斥網路，成為一些別有用心的人泄憤和打擊報復的工具。這也會給執法機關加大辦案成本，造成不必要的資源浪費。 所以，筆者認為，做好基層控申工作，最主要的是繼續堅持下訪巡訪制度。基層檢察機關更貼近人民群眾，應該積極主動的為群眾排憂解難。控申工作人員不能坐在辦公室里等群眾來訪，而是應該主動到群眾當中，深入社區，街道，鄉村。這樣，檢察人員在與人民群眾的密切接觸當中，充分發掘案件線索，積極發揮窗口作用，大力暢通維穩聯絡渠道，有力地推進社會矛盾的化解。 當然，在現今社會，互聯網發展已成大勢所趨。網路舉報成為主流只是時間問題。筆者認為，省、市一級的檢察機關應該建立和完善網路舉報制度。因為在省、市檢察院所在地區，經濟較為發達，互聯網普及程度較高，網民數量多，具備開展網路舉報的社會經濟條件。同時，省、市檢察院所在城市的區位影響較大，可以掌握多方面的信息，便於最大限度的發揮網路舉報的作用。而基層檢察機關應該先與省、市一級的檢察機關建立方便快捷的網路信息通報機制和資源信息共享平台。通過網路信息交流，基層檢察院可以更好的向上級檢察院匯報工作情況，及時獲得上級的指示精神。上級檢察院指示基層檢察院工作也更加方便，對於基層檢察院的一些錯誤也能及時糾正。有了資源信息共享平台，可以有效的防止信訪人就同一問題重復上訪，及時了解信訪人的信訪訴求，明確管轄許可權，將信訪人所反映的問題解決在基層。 其次是法制宣傳的問題。加強法制宣傳，提高群眾的法制意識，是控申工作的重要內容。但怎樣宣傳，宣傳什麼卻各不相同。筆者認為，不能讓法制宣傳這一重要工作流於形式，法制宣傳工作應在平時的接訪，下訪中貫徹執行。在調查走訪、獲取案件線索的同時，對人們群眾進行普法教育。改變集中在「宣傳周」、「宣傳日」進行普法教育的現狀。因為，集中在特定日期宣傳，接受的群眾十分有限，看似宣傳的場面火爆，群眾真正理解的並不多，宣傳的實際效果大打折扣。控申工作人員在平時的接訪、下訪中，不僅要傾聽群眾的訴求，為群眾解決實際問題，更要主動向信訪人宣傳相關的法律知識，信訪人因為事關自己的切身利益，可以更好的用心去理解法律法規，真正達到普及法律知識的效果。雖然這樣每次涉及的群眾很有限，但法制宣傳是一項長期的工作，要在實踐中長抓不懈，日積月累，隨著宣傳的不斷深入，一定會提升整個社會的法制意識。 在宣傳內容上除了宣傳國家政策法規外，筆者認為，要重點宣傳典型案例。特別是本地區檢察機關根據群眾舉報，查辦的典型案件。這是因為，單純的宣傳國家法律法規，比較抽象，在有限的時間里，難以讓群眾深入理解。而且，群眾受教育的狀況不盡相同，文化水平參差不齊，無法面面俱到。而宣傳典型案件比較形象，離群眾的日常生活較近，一般群眾都可以很容易的理解。這樣，可以更好的拉進檢察機關與群眾的距離。再者，很多群眾不願到檢察機關舉報，一個很重要的原因就是認為去舉報也沒有用，不會解決問題。因此，檢察人員要通過宣傳典型案例，讓群眾更好的認識檢察機關的工作，幫助群眾樹立與違法犯罪行為作斗爭的信心，以榜樣的力量來帶動群眾的舉報熱情。 最後就是控申部門的人員配備問題。當前，很多檢察院的控申部門老同志比較多，很多人認為這是一個突出的問題，主張吸納更多的年輕人員。筆者認為並不盡然。從老同志的自身特點來看，前面提到過，年齡在60歲以上的老人是信訪的主力軍。可見，應當讓老同志負責接待，這樣同齡人之間便於溝通。而且，老同志的實踐經驗比較豐富，對於信訪人反映的問題，可以對信訪人進行更好的勸導工作。由於老同志的生活閱歷多，這樣比年輕同志更有耐心。對於一些不合理的纏訪和重復訪，能應對自如。而年輕人由於生活閱歷有限，難以和許多大齡的信訪人進行有效的溝通。同時，年輕同志參加工作時間短，接觸的案子較少，容易忽視一些案件線索。所以，不宜讓年輕同志獨自進行接待工作。但是，也不應讓老同志獨自進行接待工作。因為控申工作內容繁瑣，任務重，老同志由於身體原因，恐怕不堪重負。同時，在公檢法系統當中，軍隊的轉業幹部比較多，他們的實踐經驗毋庸置疑，但缺乏相應的理論水平。目前，我國的法律體系正在不斷完善，一些新的法律規定，法律思想正不斷涌現。很多老同志學習起來面臨心有餘而力不足的困境。另外，極個別老同志由於臨近退休，思想出現了放鬆，認為多一事不如少一事，得過且過，易對信訪人敷衍了事。 從控申工作本身的特點來看，控申工作與人民群眾聯系密切，又具有案件初查的職責，集監督、糾正者的角色與於一身，對於維護社會和諧穩定具有重要意義，是一個需要高素質人才和綜合型人才的部門。因此，需要年輕同志到控申部門加以鍛煉，這樣可以更好的積累實踐經驗，改善自身的工作態度和工作方法，也能為檢察系統培育優秀的人才。 綜合以上兩點，筆者認為，可以採取一老一新的搭配形式，組成接訪小組。這樣，既可以發揮老同志的作用，為年輕幹警樹立學習的榜樣，指出年輕幹警在工作中的不足，促使其認真改正；年輕幹警又可以在這一過程中接受鍛煉，向老同志學習，少走彎路，積累實踐經驗，為以後開展其他檢察工作打下基礎。這樣，就能有效的彌補年輕同志和老同志各自的不足，共同做好接訪工作。同時，讓年輕幹警跟老同志學習，還可以克服個別老同志的懈怠思想，激發其責任意識，更好的做好本職工作。

⑹ 湖北利川出台了什麼房產新政

湖北一縣級市出台新政：未經政府批准，不得向外地戶籍人口銷售房屋。

近日，中國利川網發布《利川市人民政府關於從嚴管控重點區域建設行為的通告》（以下簡稱《通告》）。

（四）嚴建聯動共管機制。按照屬地管理的原則，逐級建立監管、制止和報告制度，對轄區內出現的違法違規開發建設行為，及時向有查處職責的行政主管部門報告，相關部門立即調查處理。同時，設立違法建設行為公開舉報電話（0718—7512345），加強社會監督。

（五）嚴查違規違法行為。相關部門依法對違規違法建設行為進行調查處理，責令限期改正、限期拆除；逾期不改正、不拆除的，依法予以強制拆除，一律不予經濟補償。對社會影響惡劣、頂風違建造成嚴重後果的典型案件，將依法從嚴從重處理。

（六）嚴厲打擊纏訪鬧訪。對妨礙依法執行強制拆除任務的，或因違法違規建設被拆除而無理取鬧、借機滋事、纏訪鬧訪，由公安機關依法處理，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

（七）嚴管黨員和國家公職人員。凡黨員和國家公職人員、村組幹部參與違法違規建設活動的，一律依法依紀從嚴從重處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關。

特此通告

利川市人民政府

2018年8月16日

房子是用來住的，要落實到實處！

來源：網易新聞

⑺ 湖南省永順縣塔卧鎮派出所對失竊案的不作為

目前卻有部分派出所對一般案件的不作為，希望加強這部分的整頓，保證民生

⑻ 如何舉報萬寧市公安局

1、首先確認你所舉報的公安局是否確實存在違法行為，是不是存在誤會或誤解；
2、如果所舉報版的公安權局某部門（刑警隊、下轄派出所或其他部門）確實存在違法行為，你有權向公安局督查隊或分管領導反映情況，這屬於內部監督；
3、你也可以到當地政法委、信訪局、上一級公安局去反映情況，這是外部監督；
4、以上所列舉都是通過合法途徑維護自己的權益，切勿纏訪、鬧訪、越級上訪。

⑼ 掃黑除惡第三輪督導陝西一個月舉報的問題又被包屁镸么辦

很明顯這種案件就屬於夾生案件！關鍵看七萬元接沒接，如果已經接了，那也只能兌現承諾，息訴罷訪！如果沒接，恐怕這起案件在繼續纏訪也不一定會有效果了！搞不好會導致個人及家庭心力憔悴，仍然沒有結果。