行政執法的依據
抓好法制宣傳教育，嚴格依法行政、文明執法。依法行政至關重要的一點，就是加強對領導幹部和行政執法人員的思想教育，為他們構築一道法律至上的思想防線。我們應該將領導幹部和行政執法人員的普法教育作為一個重點。通過開展深入的法制宣傳教育，促使領導幹部和行政執法人員轉變思想觀念，清除官本位思想、特權思想等封建專制意識的影響，正確認識和處理「人治」與「法治」的關系，權力與法律的關系，牢固樹立法律權威至上、權力服從法律的觀念。思想是行動的先導。領導幹部和行政機關工作人員只有增強了法律意識和法制觀念，提高嚴格依法辦事的自覺性，才有可能做到自我約束，抵制各種歪風邪氣的侵襲，確保秉公執法，文明執法。
強化法制工作部門建設，加強行政執法的內部監督。各級質量技術監督機關的法制工作部門，依法承擔著具體法制監督工作，監督內容寬泛而復雜，從質監行政管理法律、法規、規章的執行情況到執法資格的審查，以及對行政處罰行為、行政許可行為、行政不作為行為、行政復議行為等的監督事項，幾乎涉及到質監管理范疇的所有內容，可謂牽一發而動全身。這就要求法制部門的建設應當是高層次、高標準的，人員、工作設施應是精良配置，財務供應優先保證，以便及時有效地實施監督。工作人員應具有法律相關專業較高學歷，法律專業知識完備，全面熟知質監行政管理的法律法規，並有一定的質監管理工作實踐，具備比一般執法人員更高的對法規的理解能力和操作能力，具有很強的政治覺悟和工作責任心，以保證執法監督工作的准確性和合法性。各級機關必須十分重視法制機構的建設，強化法制監督的權威性地位，使其真正成為防止執法過錯的「防火牆」，為保證依法行政打好基礎。
建立健全執法監督制度，確保執法監督到位。執法監督作為一項法律制度本已確立，但要在各級機關貫徹實施，還必須有相應的配套措施和一系列工作制度作保證。比如：實行行政處罰案件核審制度、法律法規實施情況報告制度、規范性文件審查備案制度、行政執法過錯責任追究制度、罰沒物品登記管理制度，建立健全行政復議、行政賠償案件的內部審理規則等。
堅持政務公開，廣泛接受社會和群眾監督。行政公開是依法行政的一項重要原則。行政部門只有無條件地全面推政務公開，將所有行政執法行為置於全社會和廣大人民群眾的監督之下，才有可能做到依法行政、公正執法。首先，要加強對行政法律法規的宣傳力度。行政執法部門要採取多種形式將負責實施的法律、法規、規章予以廣泛宣傳，做到家喻戶曉，深入人心，提高人民群眾學法、知法、守法的自覺性，為依法行政、公正執法創造良好的社會氛圍。其次，要全面實行行政執法公示制。在行政執法過程中，有關行政部門要本著對人民負責，自覺接受人民群眾監督的態度，將執法的依據、程序公之於眾，並告知當事人不服執法決定的申訴方式，以增加行政執法的透明度。
充分發揮國家權力機關監督的主導作用，加強國家權力機關監督和質監部門監督的結合。在我國監督機制的架構中，人大及其常委會作為國家權力機關，它的監督是最高層次和最具法律效力的。目前因質監系統實行省以下垂直管理的體制，除法院、檢察院的司法監督外，市縣兩級的國家權力機關基本無法對質監部門實施有效監督。因此，可以由省級權力機關和監察、審計、法制等專門監督機關委託市縣監督機關對所屬市縣質監部門實施相應的監督職能。目前要特別著重發揮各級人大及其常委會的法律監督作用，通過立法進一步強化其監督職能，賦予其名副其實的監督權，規范監督程序，保證監督實效。同時，各級質監部門要充分認識到國家監督的重要性，及時通報各時期的工作情況，主動接受監督。內部法制機構也應加強與實施監督職能的國家權力機關有關科室的聯系，及時通報質監執法情況，主動接受監督和指導，以國家權力機關的監督推進內部監督，強化監督效能。
充分發揮司法機關在行政執法工作中的法律監督作用，加強檢察監督和審判監督。隨著行政訴訟法律知識的普及，司法機關對行政執法活動的監督日趨重要。司法機關的監督與行政機關的自身監督相比，易於做到客觀、公正。根據法律規定，人民法院對於具體行政行為是否合法進行審查，人民檢察院對行政執法機關及其工作人員貪污、受賄、瀆職等職務犯罪實行監督。一方面檢察機關、審判機關要依法審查違法的行政行為，加大查處權力腐敗案件的力度，特別是對於行政執法機關中以權謀私、吃拿卡要、貪贓枉法者，不但應給予嚴肅的黨紀政紀處分，對觸犯刑律者，必須依法予以刑事制裁。另一方面行政機關要通過對具體案件的剖析，吸取行政執法工作中的教訓，不斷改進自身工作。
重視群眾來信來訪，注重發揮新聞媒體的監督作用。來信來訪是人民群眾對國家行政機關的公務行為提出申訴、控告或檢舉的主要途徑和方式，也是人民群眾對質監執法實施監督的主要方式。各級質監機關要高度重視群眾來信來訪工作，做到「件件有著落，事事有迴音」。同時，要注重發揮新聞媒體的監督作用。為新聞媒體行使監督權提供安全良好的環境和條件；重視媒體信息，嚴厲查處新聞媒體曝光的質監部門及其工作人員的違法違紀問題，充分發揮社會輿論的強大監督作用。
綜上所述，對行政執法的監督應該是一個由多方面、全方位組合起來的系統工程。如果能夠建立起在黨委領導下的，以內部監督為基礎，以人大監督為核心，以司法監督、社會監督和輿論監督為輔助的全方位的立體監督體系，多管齊下，形成合力，行政執法活動就一定會朝著健康、有序的方向發展。
❷ 行政執法程序的第一節一般規定
第五十四條 本規定所稱行政執法，是指行政機關依據法律、法規和規章，作出的行政許可、行政處罰、行政強制、行政給付、行政徵收、行政確認等影響公民、法人或者其他組織權利和義務的具體行政行為。
第五十五條 行政執法依據包括法律、行政法規、地方性法規、規章。
行政執法依據應當向社會公開。未經公開的，不得作為行政執法依據。
第五十六條 縣級以上人民政府法制部門應當對本行政區域內行政執法主體的資格依法向社會公告。
行政執法人員應當按照省人民政府規定參加行政執法培訓，經考試合格，並取得行政執法證件，持證上崗。
第五十七條 根據國務院的授權，省人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權。
集中行使行政處罰權的行政機關是本級人民政府直接領導的行政執法部門，具有行政執法主體資格。
行政處罰權相對集中後，有關行政執法部門不得再行使已被調整出的行政處罰權；繼續行使的，作出的行政處罰無效。
經國務院批准，省人民政府根據精簡、統一、效能的原則，可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政許可權。
第五十八條 縣級以上人民政府根據行政管理的需要，可以組織相關行政機關聯合執法。
聯合執法中的行政執法決定，由參加聯合執法的行政機關在各自的職權范圍內依法作出，並承擔相應的法律責任。
第五十九條 行政執法事項需要行政機關內設的多個機構辦理的，該行政機關應當確定一個機構統一受理公民、法人或者其他組織的申請，統一送達行政執法決定。
對涉及兩個以上政府工作部門共同辦理的事項，縣級以上人民政府可以確定一個部門或者政務中心窗口統一受理申請，將相關事項以電子政務方式抄告相關部門，實行網上並聯審批。
第六十條 行政機關辦理行政執法事項，應當健全內部工作程序，明確承辦人、審核人、批准人，按照行政執法的依據、條件和程序，由承辦人提出初審意見和理由，經審核人審核後，由批准人批准決定。
第六十一條 與人民群眾日常生活、生產直接相關的行政執法活動，主要由市州、縣市區行政機關實施。
縣級人民政府工作部門在必要時，可以委託鄉鎮人民政府實施行政執法，具體辦法由省人民政府另行制定。
第六十二條 行政機關在行政執法過程中應當依法及時告知當事人、利害關系人相關的執法事實、理由、依據、法定權利和義務。
行政執法的告知應當採用書面形式。情況緊急時，可以採用口頭等其他方式。但法律、法規、規章規定必須採取書面形式告知的除外。
第六十三條 行政執法直接影響當事人權利、義務且不屬於必須立即執行的，行政機關應當先採用教育、勸誡、疏導等手段，促使當事人自覺履行法定義務、糾正錯誤。當事人違法情節輕微，經教育後自覺履行法定義務，且未造成危害後果的，可以不予追究法律責任。
違法行為輕微並及時糾正，沒有造成危害後果的，不予處罰。 第六十四條 行政執法程序依法由行政機關依職權啟動，或者依公民、法人和其他組織的申請啟動。
行政機關依職權啟動程序，應當由行政執法人員填寫有統一編號的程序啟動審批表，報本行政機關負責人批准。情況緊急的，可以事後補報。
公民、法人或者其他組織認為自己的申請事項符合法定條件，可以申請行政機關啟動行政執法程序。
第六十五條 行政機關對當事人提出的申請，應當根據下列情況分別作出處理：
（一）申請事項依法不屬於本行政機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，並告知當事人向有關行政機關申請；
（二）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許當事人當場更正；
（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5日內一次告知當事人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；當事人在限期內不作補充的，視為撤回申請；
（四）申請事項屬於本行政機關職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者當事人按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的，應當受理當事人的申請。
行政機關受理或者不受理當事人申請的，應當出具加蓋本行政機關印章和註明日期的書面憑證。 第六十六條 行政程序啟動後，行政機關應當調查事實，收集證據。
行政機關執法人員在調查時，執法人員不得少於2人，並應當向當事人或者有關人員出示行政執法證件，在調查記錄中予以記載。行政機關執法人員不出示行政執法證件的，當事人或者有關人員有權拒絕接受調查和提供證據。
第六十七條 當事人應當配合行政機關調查，並提供與調查有關的材料與信息。知曉有關情況的公民、法人或者其他組織應當協助行政機關的調查。
公民協助行政機關調查，其所在單位不得扣減工資；沒有工作單位的，因協助調查造成的誤工損失，由行政機關按當地上年度職工日平均工資給予補助。因協助調查產生的其他合理費用由行政機關承擔。
第六十八條 行政機關應當採取合法的手段和依照法定的程序，客觀、全面收集證據，不得僅收集對當事人不利的證據。
第六十九條 行政執法證據包括：（一）書證；（二）物證；（三）當事人陳述；（四）證人證言；（五）視聽資料；（六）鑒定結論；（七）勘驗筆錄、現場筆錄。
第七十條 下列證據材料不得作為行政執法決定的依據：
（一）嚴重違反法定程序收集的；
（二）以非法偷拍、非法偷錄、非法竊聽等手段侵害他人合法權益取得的；
（三）以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段取得的；
（四）沒有其他證據印證、且相關人員不予認可的證據的復製件或者復製品；
（五）被技術處理而無法辨認真偽的；
（六）不能正確表達意志的證人提供的證言；
（七）在中華人民共和國領域以外形成的未辦理法定證明手續的；
（八）不具備合法性和真實性的其他證據材料。
第七十一條 作為行政執法決定依據的證據應當查證屬實。當事人有權對作為定案依據的證據發表意見，提出異議。未經當事人發表意見的證據不能作為行政執法決定的依據。
第七十二條 行政機關對依職權作出的行政執法決定的合法性、適當性負舉證責任。
行政機關依申請作出行政執法決定的，當事人應當如實向行政機關提交有關材料，反映真實情況。行政機關經審查認為其不符合法定條件的，由行政機關負舉證責任。
第七十三條 行政機關在作出行政執法決定之前，應當告知當事人、利害關系人享有陳述意見、申辯的權利，並聽取其陳述和申辯。
對於當事人、利害關系人的陳述和申辯，行政機關應予以記錄並歸入案卷。
對當事人、利害關系人提出的事實、理由和證據，行政機關應當進行審查，並採納其合理的意見；不予採納的，應當說明理由。
第七十四條 具有下列情形之一的，行政機關在作出行政執法決定前應當舉行聽證會：
（一）法律、法規、規章規定應當舉行聽證會的；
（二）行政機關依法告知聽證權利後，當事人、利害關系人申請聽證的；
（三）行政機關認為必要的；
（四）當事人、利害關系人申請，行政機關認為確有必要的。 第七十五條 一般行政執法決定應當由行政機關主要負責人或者分管負責人決定。
重大行政執法決定應當由行政機關負責人集體討論決定。
對涉及經濟社會發展全局、影響公共利益以及專業性、技術性強的重大行政執法事項，應當經專家論證或評審以後，作出決定。
第七十六條 行政執法決定自送達之日起生效。
行政執法決定附條件或者附期限的，應當載明效力的條件或者期限。
第七十七條 行政執法決定文書應當載明以下事項：
（一）當事人的基本情況；（二）事實以及證明事實的證據；（三）適用的法律規范；（四）決定內容；（五）履行的方式和時間；（六）救濟的途徑和期限；（七）行政機關的印章與日期；（八）其他應當載明的事項。
行政執法決定文書應當採用製作式；適用簡易程序的，可以採用格式化文書。
第七十八條 行政執法決定文書應當充分說明決定的理由，說明理由包括證據採信理由、依據選擇理由和決定裁量理由。
行政執法決定文書不說明理由，僅簡要記載當事人的行為事實和引用執法依據的，當事人有權要求行政機關予以說明。
第七十九條 行政機關應當建立行政執法案卷。
公民、法人或者其他組織可以查閱與其相關的行政執法案卷，但是依法應當保密的除外。 第八十條 法律、法規、規章對行政執法事項有明確期限規定的，行政機關必須在法定的期限內辦結。
行政機關應當通過優化工作流程，提高辦事效率，使實際辦結的行政執法期限盡可能少於法定的期限。
第八十一條 法律、法規、規章對行政執法事項以及非行政許可的行政審批事項沒有規定辦理期限的，實行限時辦結制度，行政機關應當按照下列規定限時辦結：
（一）辦理的事項只涉及一個行政機關的，行政機關應當自受理申請之日起20日內辦結；20日內不能辦結的經本行政機關負責人批准，可以延長10日，並應當將延長期限的理由告知申請人；
（二）辦理的事項涉及兩個以上部門的，行政機關應當自受理申請之日起45日內辦結；45日內不能辦結的，經本級人民政府負責人批准，可以延長15日，並應當將延長期限的理由告知申請人；
（三）依法應當先經下級行政機關審查或者經上級行政機關批準的事項，負責審查或者批準的行政機關應當在受理之日起20日內審查或者批准完畢；
（四）行政機關依職權啟動的行政執法行為，應當自程序啟動之日起60日內辦結；60日內不能辦結的，經本機關負責人批准，可以延長30日，並應當將延長期限的理由告知當事人。
第八十二條 行政機關之間辦理請示、報告、詢問、答復、商洽工作等內部行政事務，應當按照簡化辦事程序，提高辦事效率的要求，承諾辦結期限，並向社會公開。
第八十三條 依法不需要對申請材料的實質內容進行核實的事項，申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式的，行政機關應當當場辦理，當場作出書面決定。
第八十四條 行政機關應當按照高效便民的原則和本規定的要求，具體確定本機關每項行政執法事項、非行政許可的行政審批事項、內部行政事務的辦理時限，並報本級人民政府備案。
辦理的事項涉及兩個以上部門的，本級人民政府應當明確規定該事項的辦理流程和各部門的辦理時限。
行政機關應當將經本級人民政府備案的每項行政執法事項、非行政許可的行政審批事項、內部行政事務的辦理時限分解到本機關具體的工作機構和崗位，並編制行政事項辦理流程時限表，向社會公布。
第八十五條 行政機關作出行政執法決定，依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定、專家評審和公示的，所需時間不計算在規定的期限內。行政機關應當將所需時間書面告知當事人。
第八十六條 行政機關不得不履行法定職責或者拖延履行法定職責。
行政機關在法定期限內，非因法定或者正當事由未依職權或者未依申請啟動行政執法程序的，屬於不履行法定職責。
行政機關在法定期限內，非因法定或者正當事由，雖啟動行政執法程序但是未及時作出行政執法決定的，屬於拖延履行法定職責。 第八十七條 對事實簡單、當場可以查實、有法定依據且對當事人合法權益影響較小的事項，行政機關可以適用簡易程序作出行政執法決定，法律、法規對簡易程序的適用范圍另有規定的，從其規定。
第八十八條 行政機關對適用簡易程序的事項可以口頭告知當事人行政執法決定的事實、依據和理由，並當場聽取當事人的陳述與申辯。
當事人提出的事實、理由或者證據成立的，行政機關應當採納。不採納的應當說明理由。
第八十九條 適用簡易程序的，可以當場作出行政執法決定。
行政執法人員當場作出行政執法決定的，應當報所屬機關備案。
行政執法決定可以以格式化的方式作出。 第九十條 本規定所稱裁量權基準，是指行政機關依職權對法定裁量權具體化的控制規則。
第九十一條 法律、法規和規章規定行政機關有裁量權的，應當制定裁量權基準，對裁量權予以細化、量化。
裁量權基準由享有裁量權的行政機關制定，或者由縣級以上人民政府制定。裁量權基準的制定程序，按照規范性文件的制定程序辦理。裁量權基準應當向社會公開。
上級行政機關已經制定裁量權基準的，下級行政機關原則上不再制定適用范圍相同的裁量權基準。
行政機關應當遵守裁量權基準。
第九十二條 行政機關應當根據下列情形，制定裁量權基準：
（一）所依據的法律、法規和規章規定的立法目的、法律原則；
（二）經濟、社會、文化等客觀情況的地域差異性；
（三）管理事項的事實、性質、情節以及社會影響；
（四）其他可能影響裁量權合理性的因素。
❸ 在行政執法中,哪些證據材料不得作為行政執法決定的依據
以下證據不能作為認定案件事實的證據：
（一）未成年人所作的與其年齡和智力狀況不相當的證言；
（二）與一方當事人或者其代理人有利害關系的證人出具的證言；
（三）存有疑點的視聽資料；
（四）無法與原件、原物核對的復印件、復製品；
（五）無正當理由未出庭作證的證人證言。
❹ 行政執法遵循的原則有哪些
行政執法中應遵循的原則：
一、須遵守依法行政原則
依法行政原則，是指行政機關必須依照法定的許可權、法定程序和法治精神進行管理，越權無效。該原則的具體要求是：
第一，執法的主體合法。國家行政機關的設立及其職權必須有法律依據，必須在法律規定的職權范圍內活動，越權違法，越權無效。
第二，執法的內容合法。執法活動是根據法律的規定進行的，採用的具體方式也要符合法律的規定。
第三，執法的程序必須合法。要嚴格按照法定的步驟、順序和時限進行執法，不得任意改變、省略和超越。
二、須遵循講求效率原則
講求效率原則是指行政機關應當在依法行政的前提下，講求效率，主動有效地行使其權能，以盡可能低的成本取得最大的行政執法效益。要求執法主體從保護公民權利和國家權益出發，對行政相對人的各項請求及時作出相應反應，對各種行政事務及時通過執法作出反應。執法主體必須嚴格按照法定程序和法定許可權執法，不能借口效率而違反法律規定，效率原則是建立在行政合法性原則基礎之上的。
三、應遵循合理性原則
執法的合理性原則是指執法主體在執法活動中，特別是在行使自由裁量權進行行政管理時，必須做到適當、合理、公正，即符合法律的基本精神和目的，具有客觀、充分的事實根據和法律依據，與社會生活常理相一致。
行政合理性原則要求執法主體要平等地對待行政相對人，對於實施了同樣或類似行為的行政相對人應給予公平對待處理；行使自由裁量權時要以法律精神為指導，考慮相關因素，盡可能照顧到各方利益，在多方利益之間衡量時要合情合理，禁止偏袒，禁止謀私，嚴格控制自由裁量權的行使；對於法律只有原則規定或沒有法律規定的，應以客觀、充分的事實根據為基礎，依據法律的基本精神和目的，遵循與社會公理相一致原則，公平合理地處理，執法要符合當地的善良風俗；執法要做到程序公正，不單方面接觸行政相對人，不在事先未通知和聽取行政相對人申辯意見的情況下作出對相對人不利的處理；對於不適當、不合理等顯失公平的執法行為應該依法及時予以糾正，宣布無效並予以撤銷。
四、應遵循正當程序原則
執法的正當程序是指執法機關在實施行政執法行為的過程中，必須遵循法定的步驟、方式、形式、頹序和時限，目的是使執法行為公平、公開、民主，保障公民、法人和其他組織的合法權益，促進行政權行使的合法性和合理性，提高行政效率。
❺ 行政執法的基本原則主要有哪些
行政執法是國家行政機關和法律委託的組織及其公職人員依照法定職權和程序行使行政管理權，貫徹實施國家立法機關所制定的法律的活動。
行政執法要堅持的是六項基本原則：
一是合法性原則；二是合理性原則；三是正當程序原則；四是效率原則；五是誠實守信原則；六是責任原則。
希望我的回答能對你有所幫助。
❻ 行政執法依據有哪些
行政執法依據主要包括：憲法、法律、國際條約、行政法規、地方性法規、自治條例、單行條例、行政規章、法律解釋、政府機關的規范性文件等。
❼ 行政執法單位可以委託企業執法嗎，依據是什麼
行政機復關是不能委託企業執製法的，只能委託具有管理公共事務的事業組織執法，並對執法進行監督和承擔法法律責任。
法律依據《行政處罰法》第十八條行政機關依照法律、法規或者規章的規定，可以在其法定許可權內委託符合本法第十九條規定條件的組織實施行政處罰。行政機關不得委託其他組織或者個人實施行政處罰。
委託行政機關對受委託的組織實施行政處罰的行為應當負責監督，並對該行為的後果承擔法律責任。
受委託組織在委託范圍內，以委託行政機關名義實施行政處罰；不得再委託其他任何組織或者個人實施行政處罰。
第十九條受委託組織必須符合以下條件：
（一）依法成立的管理公共事務的事業組織；
（二）具有熟悉有關法律、法規、規章和業務的工作人員；
（三）對違法行為需要進行技術檢查或者技術鑒定的，應當有條件組織進行相應的技術檢查或者技術鑒定。
❽ 政府開展行政執法的重要依據 是什麼有法可依嗎
就是行政執法責任制
有法可依：
國辦發 〔2005〕37號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
行政執法責任制是規范和監督行政機關行政執法活動的一項重要制度。為貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》（國發〔2004〕10號，以下簡稱《綱要》）有關規定，推動建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制，全面推進依法行政，經國務院同意，現就推行行政執法責任制有關工作提出以下意見。
❾ 目前城市管理綜合行政執法的法律依據是什麼
城市管理行政執法，簡稱城管執法。
其工作職責：對市容環境衛生、城市規劃管理（無證違法建設處罰）、道路交通秩序（例如處罰攤販違法佔路）、工商行政管理（無照經營處罰）、市政管理、公用事業管理、城市節水管理、停車管理、園林綠化管理、環境保護管理、施工現場管理（含拆遷工地管理）、城市公共設施管理、等城市管理的各方面進行綜合行政執法。
其執法依據是1996年頒布的《行政處罰法》、以及各城市頒布的地方性法規。