黨內法規學

1. 結合實際談談如何認真學習黨內法規，自覺遵守黨內法規，切實貫徹黨內

堅持黨員標准，進一步堅定理想信念，進一步加強道德修養。黨章對黨員的權利和義務以及黨員領導幹部應該具備的基本條件作出了明確規范，要求共產黨員必須是有共產主義覺悟的先鋒戰士，必須全心全意為人民服務，為實現共產主義奮斗終身。這是做一名合格黨員的根本標准。學習貫徹黨章，首先要解決理想信念問題。理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的動搖是最危險的動搖。從近年來查處的違紀違法案件看，放鬆世界觀的改造，背棄理想信念，思想蛻化變質，是一些人墮落為腐敗分子的根本原因。因此，要加強對廣大黨員幹部的教育，使他們牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、利益觀、地位觀，不斷提高馬克思主義理論水平，始終保持清醒頭腦，在任何時候任何情況下都確保在理想信念上不猶疑、不含糊、不動搖。加強道德修養是堅定理想信念、增強黨性鍛煉的重要方面，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的重要基礎。黨員幹部要發揚社會主義新風尚，提倡共產主義道德，模範遵守社會公德、職業道德、家庭美德，堅決抵禦各種腐朽落後思想文化的侵蝕；要注意自己的生活作風和情趣，決不能熱衷於燈紅酒綠，決不能沉湎於低級趣味；要更加註重道德品行，努力提高道德修養，以高尚的道德情操帶動全社會廣泛形成講道德、重修養、尚清廉的良好風氣

2. 如何學習全區秘書長和黨內法規工作會議精神

1、在其位、謀其政、履其職、盡其責。
2、要深刻領會和准確把握《准則》和《條列》是對黨章規定的具體化，要通過逐條學習，熟練掌握兩部黨內法規的具體內容，牢記各項廉潔自律要求和黨的紀律底線，進一步強化黨章、黨規、黨紀意識。
3、要把學習和本職工作相結合，牢記根本宗旨，弘揚優良傳統作風，樹立高尚道德情操，懂規矩、守規矩，踏踏實實做事，清清白白做人。

3. 如何加強黨內法規 學習

一是要堅持抄以黨章為遵循，堅決維護襲黨章權威。要通過兩項法規的貫徹實施，樹立高尚道德情操、嚴明黨紀戒尺，把兩項法規，特別是黨章要求真正刻印在心上。
二是要堅持問題導向，把嚴守政治紀律和政治規矩放在首位。始終把講政治、遵守政治紀律和政治規矩永遠排在首要位置，抓住這個綱，把嚴肅其他紀律帶起來。
三是要堅持把紀律和規矩挺在前沿，堅決糾正實踐中存在的紀法不分。

4. 學習宣傳黨內法規，擴大黨員幹部的什麼意識

撈錢意識。

5. 黨內法規可以作為研討學習發言嗎

學習發言應該著重談學習體會、思考和收獲，可以引用黨內法規，但不宜照本宣科地將法規內容作為發言內容。

6. 如何加強黨員幹部黨內法規制度學習

一、完善黨內法規制定體制機制
根據《中國共產黨黨內法規制定條例》的有關規定，黨內法規的制定工作包括規劃與計劃、起草、審批與發布、適用與解釋，以及備案、清理與評估等環節。每一部黨內法規都要走完這幾項規定動作。以規劃與計劃為例，2013年11月，中央公布《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要》，這實際上是給中央黨內法規和地方黨內法規的制定工作提供了一個「路線圖」和「時間表」。在制定相關的黨內法規過程中，根據這部黨內「立法法」的有關規定，黨章是最根本的黨內法規，是制定其他黨內法規的基礎和依據。制定過程應遵守黨必須在憲法和法律范圍內活動的規定。在黨內立法過程中，按照分級立法的原則，由中央辦公廳會同有關部門制定規劃和計劃，中央紀委、中央各部門根據自己的職責許可權，按照一定的程序對黨員和黨組織的行為做出規范，並適時予以公布，使各級黨組織和廣大黨員有規可依。此為其一。其二，按照開門立法的原則，鼓勵黨員甚至黨外群眾有序參與到黨內立法工作中來，鼓勵和尊重專家學者對黨內立法提出咨詢意見和政策建議，一些黨內法規的初稿和徵求意見稿可以通過媒體、網路予以公布，廣泛聽取黨員群眾的意見，做法民主立法、科學立法。其三，按照黨內法規和國家法律相整合的原則，將基層一些成熟的做法和經驗，上升為政策，成熟的並帶有普遍適用性的政府上升為黨內法規。條件成熟時，可以將黨內法規經過法定程序由國家立法機關制定成為國家法律。
二、加大黨內法規備案審查和解釋力度
黨內法規備案審查制度，由黨內法規工作機構負責實施，自發布之日起30日內由制定機關報送黨內法規工作機構備案審查。備案審查的主要內容，是對該黨內法規進行政治性、法律性、政策性、合理性、合規性等進行審查，即看該黨內法規是否同黨章和黨的理論、路線、方針、政策相抵觸；是否同憲法和法律不一致；是否同上位黨內法規和規范性文件相抵觸；是否與其他同位黨內法規和規范性文件對同一事項的規定相沖突；規定的內容是否明顯不當；是否符合制定許可權和程序。在審查過程中，發現黨內法規和規范性文件存在上述的不一致、相抵觸、相沖突以及明顯不當的情況的，中央辦公廳法規工作機構經批准可以建議制定機關自行糾正，制定機關應當在30日內作出處理並反饋處理情況，逾期不作出處理的，中央辦公廳提出予以糾正或者撤銷的建議，報請中央決定。

黨內法規解釋制度，是指黨內法規制定機關根據法定許可權和程序，按照一定的標准和原則，對黨內法規的含義以及法規所使用的概念、術語等進行進一步說明的活動。黨內法規的解釋同黨內法規具有同等效力。黨內法規的解釋是黨內政治生活中法規實踐的重要組成部分，又是法規實施的重要前提。
不管是黨內法規的備案審查，還是黨內法規的解釋，都是為了提高法規立法質量，黨內法規的立法質量，增強黨內法規建設的合法性，彰顯黨內法規的嚴肅性、權威性，目的是建成內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內法規制度體系。
三、注重黨內法規同國家法律的銜接和協調
黨內法規和國家法律之間存在什麼關系？二者既有區別，又有聯系。區別在於：制定機關、制定程序、調整對象、適用范圍、實施方式不同。從制定機關和制定程序看來，黨內法規是黨的中央組織、中央紀律、中央各部門以及各省、自治區、直轄市黨委根據黨內立法程序制定的，而國家法律則是由國家立法機關依據立法程序制定的。從調整的對象來看，黨內法規主要調整的是黨內關系和黨內政治生活，而國家法律主要調整的的是社會關系和社會秩序。從適用范圍來看，黨內法規僅適用黨組織和黨員，而國家法律則適用於包括中國共產黨黨組織和黨員在內的一切國家機關、社會組織和公民。從實施方式來看，黨內法規主要是以黨的紀律作為強制手段，而國家法律則由國家強制力保證實施。
盡管有上述明顯的不同，但二者相輔相成，辯證統一，都是中國共產黨依法治國、依法執政的重要依據，黨內法規制度體系和國家法律規范體系都是中國特色社會主義法治體系的重要組成部分。對於中國社會主義法治建設來說，二者又是相互補充、相互協調的。也就是說，黨內法規既是管黨治黨的重要依據，也是建設社會主義法治國家的有力保障，是國家法律的重要保障。黨內法規在條件成熟時可以經過法定程序上升為國家法律。此為其一。其二，黨內法規的制定與實施都要在國家憲法和法律范圍內開展，不能超越、逾越、凌駕於國家憲法和法律之外、之上。其三，黨內法規要嚴於國家法律，從黨的先進性建設的角度來看，這是因為加入中國共產黨，成為中國共產黨這個執政黨組織的一員，就要模範遵守國家法律，按照黨規黨紀以更高標准嚴格要求自己。
如何實現二者的銜接和協調？在推進社會主義法治建設過程中，要用兩手，兩手都要硬，即運用國家法律法規這一手，規范約束包括黨組織在內的一切國家機關、社會組織、公民，使他們的行為符合社會主義法律規范體系，同時也要運用好黨內法規這一「軟法」之手，加大黨內法規的執行力度，使黨員特別是黨員領導幹部既有國家法律意識，也有黨內法規意識。兩手同時抓，才能使國家法律規范體系和黨內法規制度體系發揮出合力，才能將中國特色社會主義法治道路走好。
四、黨內法規制度比法律的要求更嚴格
從法的位階來看，國家憲法和法律要高於黨內法規，也不是說黨內法規不能與國家憲法和法律相抵觸，在對黨內法規進行清理過程中，所堅持的一條原則是黨內法規和規范性文件要符合國家憲法和法律的有關規定。但是在制定黨內法規和黨的制度中，應按照比法律的要求更加嚴格的標准來要求黨員和黨組織。只有這樣，才能充分體現中國共產黨是先鋒隊階級，才能體現黨的先進性。
黨內法規嚴於國家法律，有兩層含義，一是對黨組織的規范和約束要嚴於其他國家機關、社會團體等。黨組織作為先鋒隊組織這一特性要求對黨組織的約束不能低於、松於其他組織。特別是黨組織應該率先遵守由自己提出的國家法律或法令，為全社會守法做出表率。二是對黨員的規范和約束要嚴於一般的公民。這是因為黨員入黨誓詞中就有遵守黨的紀律，它的意義就是說，入黨時就已經把自己的一些權利讓渡出去，自願接受更為嚴格的黨紀約束，這是一種承諾。從這個道理，我們可以看出，在黨內法規的制定和執行過程中，應該按照嚴於法律的要求約束自己、約束自己所在的黨組織。
比如，我國的現行法律，沒有「通姦罪」條款，而「性賄賂」也未入罪。從國家法律的角度，「通姦」不是罪，無法納入法律懲處的范疇，頂多是道德譴責，是社會層面違反道德規范的問題。但從黨內法規的角度，「通姦」的性質就比較惡劣了。也就是說，對於黨員幹部來說，「通姦」行為盡管不「違法」，但卻「違紀」了。根據《中國共產黨黨員紀律處分條例》把「嚴重違反社會主義道德的行為」專列為第十四章，其中第一百五十條規定：「與他人通姦，造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。與現役軍人的配偶通姦的，依照前款規定從重或者加重處分。重婚或者包養情婦（夫）的，給予開除黨籍處分。」這一規范，顯示的是對黨員要求的嚴格，對「先進分子」的要求原本應該如此。
五、提高黨內法規執行力
對於當代中國來看，黨內法規的執行力是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。法規的執行力與國家制度體系和制度執行力密切相關。提高黨內法規的執行力，讓黨內法規不再「懸空」，不再貼在牆上，印到紙上，而是切切實實地走到黨內政治生活中來，我們需要做很多的功課。比如，法規的執行離不開良法的制定，一些法規為什麼執行不了，是因為法規本身無法執行，可操作性差，因此，要提高黨內法規的立法質量。此為其一。其二，加強黨內法規工作隊伍建設，特別是黨內法規的立法、執行、監督等方面的人才培養，將大批具有黨建專業和法學專業背景的同志充實到黨內法規的工作隊伍當中來。其三，嚴格執法。比如，黨的十八屆三中全會決定，「查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告辦案線索」，這條規定實際上就大大提高了黨內法規的執行力，線索處置和案件查辦在黨內法規的范圍內得到切實有效的推進，避免了一些地方在紀律查辦案件時受到同級黨委特別是黨委「一把手」的干涉、干擾。

7. 縣委辦公室應該學習哪些黨內法規

縣委辦公室應該認真學習貫徹《准則》和《條例》
《准則》重申黨的理想信念宗旨、優良傳統作風，緊扣廉潔自律、堅持正面倡導、面向全體黨員、突出關鍵少數，強調自律，重在立德，為黨員和黨員領導幹部樹立了一個看得見、夠得著的高標准，展現了共產黨人高尚的道德追求，是向全黨發出的道德宣誓和對人民的庄嚴承諾。《條例》堅持紀法分開、紀在法前、紀嚴於法，突出政黨特色、黨紀特色，嚴明政治紀律和政治規矩、組織紀律，圍繞黨紀戒尺要求，開列負面清單，強調他律，重在立規，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。

8. 學習宣傳黨內法規，增強黨員幹部什麼意識

加強對黨紀黨規黨法的學習，是推進各級黨員幹部特別是領導幹部工作作風、生活作風的持續轉變和增強培育黨員幹部清正廉潔價值理念的一大決策和舉措。如果確保學習不偏不頗不走過場。筆者認為：應做好以下幾方面工作。一是要加強對黨紀黨規黨法的宣傳力度。各級各部門要從多角度、多層次、全方位宣傳黨紀黨規黨法，大力營造濃郁的學習氛圍。同時，要將學習遵守黨紀黨規黨法列入各級黨委黨組的重要學習內容，增強黨員幹部尤其是黨員領導幹部率先垂範意識，切實讓黨員幹部及時了解黨紀黨規黨法的主要內容和基本精神，深刻認識嚴格遵守黨紀黨規黨法是每一名黨員應盡的義務，自覺養成依紀依規依法事、用權和施政的習慣。二是要加強對黨員幹部的教育培訓。各級黨委組織部門要切實將黨紀黨規黨法的學習納入黨員幹部教育規劃，統籌抓好黨紀黨規黨法的學習教育培訓，要創造條件讓黨員幹部認認真真學、原原本本學、深入系統學、結合實際學，真正達到內化於心，外化於行。三是要加強制度建設。按照《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要（2013——2017年）》的要求，各級黨組織要交推進黨的建設，提高執政能力作為一項重要政治任務來抓，加強對執行改進黨的領導方式和執政方式以及思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、民主集中制建設等各方面黨紀黨規黨法制度體系建設。四是要加大對學習和遵守黨紀黨規黨法的督促檢查。加大督查，切實把黨員幹部掌握、熟悉、遵守、運用黨紀黨規黨法的情況，作為綜合目標管理、黨員幹部考核考察的重要評價依據同，對執行不力的堅決追究責任，形成提升執行效果的倒逼機制。對黨紀黨規黨法意識不強、不按黨紀黨規黨法事的要及時提醒，對嚴重違反黨紀黨規黨法的行為要堅決糾正，真正做到有紀有規有法必依、執紀執規執法必嚴、違紀違規違法必究。五是加大對違反黨紀黨規黨法的懲處追責。加強黨員幹部黨風廉政教育，推進示範教育、警示教育和崗位廉政教育。利用勤奮創業、清正廉潔的領導幹部先進典型開展示範教育，表彰激勵勤廉兼優的先進榜樣。通過開展廉政書畫展、談話提醒、召開警示教育大會，觀看警示教育片、廉政公益戲、參觀警示教育基地、剖析典型案例等方式，加強崗位廉政教育，提高公職人員廉政風險防範意識。用身邊的人、身邊的事開展教育活動，提升教育效果。加大對村級黨員幹部黨風廉政教育力度，村級黨員幹部自覺遵守黨紀黨規黨法，增強黨員幹部廉潔從政、依法事的自覺性。對於陽奉陰違、自行其是，在執行過程中打折扣、做選擇、走形式、搞變通的行為，要堅決予以制止並給予嚴厲懲戒，不管涉及什麼人，不論職位高低，只要觸犯了黨紀黨規黨法，都要嚴懲不貸。通過狠抓黨員幹部認真學習和嚴格遵守黨紀黨規黨法工作，促進各級黨員幹部牢固樹立黨紀黨規黨法意識，培育清正廉潔的價值理念，全力營造不願、不能、不敢違紀違規違法的法治環境，進一步激發黨員幹部幹事創業的激情，不斷推進黨的工作和黨的建設制度化、規范化、程序化，為推動同步小康創建和實現「中國夢」提供堅強的政治保障、組織保障和制度保障。