城管執法分析
某市某公司經向市工商局申請，辦理了戶外廣告登記證,在公司自有門店懸掛了一塊總代理的招牌。該市城管監察大隊以擅自設置戶外廣告牌為由,對其罰款200元,當場出具了行政執法處罰決定書、罰款收據,並發給該公司一份戶外廣告登記表。這塊廣告牌到底歸誰管。市城建監察大隊認為，他們的執法依據是《省城市市容和環境衛生管理實施辦法》中明確規定的「戶外廣告牌的設置必須徵得負責城市市容環境衛生管理的部門同意後，按有關規定辦理審批手續」，對違規者「責令採取補救措施或限期改正，並根據情節輕重，處以1000元以下的罰款」；《省戶外廣告管理實施辦法》也規定，「工商行政管理部門對申請人的經營資質等法定條件進行審核，經審核同意後,在《審批登記表》上加蓋印章。 由申請人將其與申請材料一並轉達請城市市容環境衛生等有關管理部門審查」。市工商局廣告科認為，根據國務院《廣告管理條例》的規定，「戶外廣告的設置、張貼，由當地人民政府組織工商行政管理、城建、環保、公安等有關部門制定規劃，工商行政管理機關負責監督實施」；《省實施〈廣告法〉辦法》規定，戶外廣告的具體規劃經政府批准後，由工商部門監督實施；國家工商行政管理局發布的《戶外廣告登記管理規定》也明確了工商部門是戶外廣告的登記管理機關。 問題：在本案例中，造成多重審批、多重執法問題的原因是什麼？ 分析：多重審批、多重執法問題的發生主要原因是行政權劃分不科學，行政部門作出抽象行政行為時溝通不夠，從而給有關部門帶來具體行政行為執行中的沖突。本案例中的行政權可劃分為：審批權和檢查監督權，正常程序或許可應按照工商部門執行審批權，審查資格、批准執行；而城管部門負責檢查監督。但前提一定是工商部門將審批結果及時反饋給城管部門。為了有效避免反饋滯後現象的發生，將辦理具體業務的兩部門集中到一起，比如到行政服務中心。
❷ 如何加強城市管理綜合行政執法工作的分析
（一）更新執法方式，堅持人本管理
在行政執法過程中，城管要改變原來單一的執法方式，從服務民眾的角度出發，全面更新觀念，轉變行為，切實做到服務於城市發展和人民利益。其一，加強溝通。在執法過程中，要以教育和溝通方式為主，向被管理者宣傳城市管理的相關法律法規和知識，在提升意識的基礎上，實現民眾與城管的協作，禁止採用強制性的暴力執法行為。其二，設置場所。針對一些無照經營的游商，在適當的地方設置專賣區、解禁區，並規范其經營，這既能實現管理之目的，又保護了民眾利益。
（二）加強執法監督，提升執法效力
一方面，加強內部監督，設置專門的監督管理機構，對執法者的行為進行監督，並制定相應的獎懲措施，根據執法人員的行為表現給予不同層次的獎勵或是懲罰，以有效規范執法者行為。另一方面，充分運用網路公共平台、信箱等，調動社會群體參與到執法監督中，並公示典型現象，以此實現城市管理的有效性。
（三）提升人員素質，強化執法專業性
一支高素質的城管隊伍是實現城市管理行政執法效能的關鍵因素，一方面，要加強執法人員的專業素質建設。通過教育、培訓、學習等方式，促使執法人員掌握相關的專業知識、管理技能、法律法規；實行競爭上崗制，展開公開競爭、擇優錄用，以此提升執法人員的專業水平。另一方面，要加強心理和素質建設，增強城管的責任心，使城管樹立為人民服務的思想，增強執法人員的正義感和抗壓能力，保證公正執法、嚴格執法。
❸ 誰能幫我做個關於城管執法的案例分析啊
1、職務行為，因為他們是執法人員，在履行執法任務。
2、有違法行為，因為在執法回過答程中，執法人員應該出示工作證，在扣押公民財物時也應當開出扣押清單和當場處理的處罰決定書，這是有法律明文規定的，他們的行為嚴重違法行政法的規定，是行政違法行為。
3、可以向行政主管機關反映情況請求解決，或提起行政訴訟。
4、應以某城市管理行以及執法局的主管機關或授權機關為被告。
❹ 城市管理執法工作存在的問題有哪些
隨著城市化進程加塊，城市管理工作力度的不斷加大，城市管理水平逐漸提升，但是在新的管理模式下，城市管理工作還存在不少的問題，具體表現為，交通秩序混亂，環境臟亂差，侵佔道路，「馬路市場」「馬路工廠」，毀壞綠地，客運市場混亂，亂搭亂建，亂堆亂放、亂潑亂倒、亂寫亂畫等等，究其原因表現在以下幾方面：
一、城市管理的體制不夠清晰
目前，我國的城市管理體制不夠清晰，管理機構在國家建設部，到省里是建設廳，而地方則分成城管規劃、園林、市政、房管等若干個職能部門，由此造成職責交叉，相互扯皮，發現都管都不願意管，特別是對於「吃力不討好」的事，誰都能說出不管的理由，因此，在執法中這些職能部門往往出現有利互相爭、無利互相推、城市管理的一些問題何以根本解決。
二、城市管理缺乏長效性，難點問題久治不愈
由於城市管理的動態性、反復性，往往是「突擊戰」、「疲勞戰」形不成長效管理的格局，一些長期困擾城市環境面貌的突出問題沒有得到有效遏制。特別是城市「牛皮癬」，城鄉結合部衛生狀況差等一些問題短時間內很難治理，加之，由於市民素質不高，一個人掃，幾十個人扔，不採取有效辦法，執法人員根本管不過來，嚴重影響市貌整潔。
三、城市基礎建設相對滯後
隨著城市化進程的快速推進和城市人口的增加，市政設施不足與市民需求之間的矛盾顯得尤為突出，如亂停車問題，主要是對停車場地沒有長遠的規劃設計，公廁建設問題，數量不足，缺口較大，不僅給市民帶來不便，給我們自身管理也帶來困難，隨意大小便的人多，環境衛生差。
四、城市管理經費投入不足
幾年來，城市管理要求越來越高，一味追求高標准、高水平，忽視經費投入，特別做為國家級貧困縣，沒有經費做保證，建設高標准、高水平、檔次高的文明城市很難，即使嚴重超負荷工作，也只能是窮日子過干凈，跟發達地區的城市比根本比不了。
五、城管執法人員的素質參差不齊
從執法人員整體狀況看，年齡偏大，高化水平編低，高中畢業生能占上50%，高中以上學歷的都是通過成人教育獲得的證書，即使拿到大專證書，實際水平也只不過是高中生水平，初中學歷佔有一定比例，從人員組成上看，多數是城管監察轉移過為打打殺殺的「老字型大小」，還有一些轉業軍人和職工家屬子女所組成，辦案能力處理分析問題水平還不高。
❺ 城管思考與建議
第一呢，先說城管人員來源的問題.國情決定了這個職能部門建立和存在的必要。我這總自負千年古國禮儀之邦的人很是臉紅，因為這也許是中國又一大「特色」。切入正題，城管人員選拔錄用和管理監督呢，全國各地的發展可能良莠不齊，有些地方，是要過五關斬六將,才能以極低的比例被錄取.難度系數甚至趕超國家公務員考試。也還有些地方的人員錄取途徑，是禁不起推敲的.這導致了城管大隊伍中魚龍混雜。不過我要聲明，我所見的所知道的，和網上大家笑罵的很不一樣.他們中的絕大多數是禁得起考驗的.文明公正,吃苦耐勞,廉潔奉公,無私奉獻.而不幸看到令人發指的城管的同志們，請一定要相信，隨著政府的關注，社會的進步和工作的需要，那些「李鬼」，日子總不會太長久的。
第二呢,說到社會印象分的問題.堅持唯物主義的我們提倡看事情要客觀公正,對吧?那麼我們分析一下 你所說的「城管的醜陋比其他部門露骨和直接」,你沒發現這個比較本身就有問題嗎？也就是說，是不公平的比較。 先說工作環境吧。城管執法的地方往往是人流聚集，群眾較多，而工商,法院等等部門, 他們的執法工作,往往是在小范圍小區域,工廠啊商店啊民居啊，等等,其過程,我們不會人人得見,也不會每天都看見（反正我是一次都沒親眼見過）。這不公平的兩者一比較，結果很明顯，輿論絕對是不利於城管的。接著說執法對象，城管面對的執法對象是處於社會底層的最辛苦的勞動人民.他們有著更多的生存壓力，也就更能博得我們的同情。而其他執法單位，他們的執法對象大多是違法犯罪的人，是損害其他人正當權益的人 ，也就得不到人們的同情。這么比較吧，結果還是很明顯，自然是城管容易得罪群眾。人們總說城管是土匪流氓？我們必須正視城管隊伍的不足，也承認其中存在敗類蛀蟲， 蠻橫粗暴的，易怒手癢的，為虎作倀的，猥瑣貪小的，濫竽充數的，欺軟怕硬的，……。他們不顧人民利益的惡劣行徑是為我們不齒的，是該受到批判和懲罰的。但我們也該把眼光放大些，哪個隊伍沒敗類？林子大了什麼鳥沒有啊？不能因為這少數的敗類而抹黑否決整個隊伍吧？！警察也有喝醉了開槍打死無辜市民的，難道我們不給警察發槍了 ？老師也有猥褻摧殘自己學生的，難道我們不讓孩子上學了 ？一竿子打翻一船人，顯失公平!在我看來人們對城管深惡痛絕，是有更深更復雜的原因的。執法過程中本來很正常的行為，被傳播成了城管打人，本來只是城管隊員無意地或者是沖動時的小動作，被改編成了血腥限制級。城管和商販的矛盾被有意無意地放大了N倍。大家只盯著城管打人事件，咬牙切齒，滿腹同情。有誰關心被商販圍攻卻絲毫不還手，導致滿身是傷甚至肋骨折斷的城管隊員？他們也有爹媽疼愛，妻兒依賴。就算是十惡不赦的罪犯也有起碼的人身權益的。 我無意也沒必要為那些城管敗類作辯護，他們被指責是罪有應得的。我想問：有多少人能拍著良心，很負責地說自己是絲毫不受外界影響地去評價城管，絕沒戴有色眼鏡？心狠手辣的城管「前輩」留下的惡劣影響，難道就一輩子像烙印像刺青像胎記一般撕扯不掉了？得出結論是，城管的社會印象分的高低，不僅是受城管隊伍本身素質的影響，也和作為評價人的我們的素質有關的。
第三，說管理方法的問題。很多人，當然也包括你，說小商販違章建築小廣告等等影響市容環境的，確實要管，但不能這么管。那麼我請問，換作你們在這個立場上，你們怎麼管?群眾不喜歡硬的，那咱就來軟的，該怎麼個溫柔法呢 ？喝茶聊天,促膝談心？曉之以理，動之以情？關心愛護，任打任罵？還有嗎？這些可行嗎？說到這里，相信大家都恍然大悟，原來，錯確實是錯了，但錯的不是執法的基層人員，是決策者和規劃者。打個比方，吹拉彈唱的一群都盡了力了，是指揮的那個有問題，合作出來的東西自然不會悅耳。基層的同志們----也就是馬路上那些人形的「吸塵器」，他們沒選擇的權利和餘地， 「上面」的嘴皮和法律的條文這么說，他們只能那麼做。他們何嘗不希望一團和氣？舉例吧，好多人（包括我），很想嘗試擺地攤，想體驗生活順帶賺點小錢，可以獲得一種全新的生活感受。也有人喜歡去逛地攤，好玩啊熱鬧啊豐富啊新奇啊方便啊便宜啊，總比打麻將健康吧，總比K歌劃算吧。群眾都有這個需要，可大家就是沒法實現那烏托邦式的不用擔心城管的地攤群啊。相似例子還有很多很多。大家都把責任不由分說地歸到城管頭上，城管不冤嗎？百姓的困難和需要，城管看得見，可他們說了不算；那些說了算的人呢，又聽不見想不到百姓的呼聲。城管很無奈很彷徨很猶豫很煎熬：那些爛七八糟的事，管還是不管呢?軟的還是硬的 呢 ？這真是個問題。
第四，而說到管理效果，確實不好，可以說更像個笑話鬧劇，「城管來了」，鳥獸散，前腳剛走，後腳就重新支攤。連貓貓都不用躲，確實滑稽，可是就像上面證明的，這也不是城管隊員能改變的，甚至讓市長省長出馬，我也敢斷定，他喝再多腦白金也解決不了。這是國情決定的，如果人人有安定的工作，誰還願意擺攤？如果人人都有店面，誰還願意在外受凍？如果店裡的東西都又好又便宜，誰還願意冒險買攤上的東西？……有頭發誰願意當禿子？套用周星馳電影《武狀元與蘇乞兒》中的結尾，皇帝要蘇燦解散丐幫，蘇燦回答丐幫人數多少不是由幫助決定的，如果有其他辦法，鬼才願意當乞丐呢。眼前的現實是殘酷的，縱使我們對政府的意見和建議如恆河沙數，沒人搭理你，照樣白搭。蝦兵蟹將的城管們，就這么被上面逼，被下面罵。照我看，他們手拿著讓普通工人羨慕的收入，身卻是在夾縫里生存。
我們看到城管隊伍需要改進加強的地方，也該肯定他們已經作出的努力。要平和地看待一個新興事物在探索完善階段的不穩定性，給他們信心，就一定能度過這個艱難的過程，不要動不動就指責辱罵取笑排斥，這於事無補，不是積極的行為。城管這個部門不會因為大家的幾個沒營養的帖子，而被趕出政府機構的名單。縱觀歷史上很多的發明和創新，不都是經歷了無數次失敗後，才最終成就了偉大嗎?包括我們熱愛的社會主義，也是無例可循，我們不照樣在勇敢地摸著石頭過河嗎?也有過猶豫挫敗混亂倒退，可我們還在堅持，不是嗎?所以我們與其在這里說那些沒建設性的話，還不如大家一起努力，達到我們都嚮往的和諧彼岸。哪天，我們每個人都自律了，不用他律時，我想城管隊員會很願意自動全體下崗的 。
❻ 試結合案例分析，我國城管在執法中存在的問題和原因有哪些
城管執法的依據主要是行政處罰法和地方性政府頒布的法律法規。城管的權利只能暫扣違章物品而不能沒收，這就導致了部分攤販一而再再而三的繼續擺攤。因為暫扣的物品一般價值不大，所以在根本上對於攤販沒有威懾力。另外，我國還沒有出台任何一部專門針對城管設立的法律法規。很多法規都是借鑒的其他部分的相關條款。比如最常見的無證游商，處罰依據是借鑒的工商管理法。機動車亂停放借鑒的是交通管理法等等一些。要從根本上解決城管執法中的尷尬境地還是要人大盡快出台具體的專門法律法規。
❼ "城管執法過程中的問題及對策"
有用嗎？城管的死結在哪？城管的壓力在哪?日考核、周考核、月考核、季度考核、年考核，這些壓力促使隊員們的執法情緒「高漲」！地方領導不重視攤販經濟，只聽信只言片語，只堵不疏，造成現在局面！