行政執法柔性執法
⑴ 煙草專賣執法過程中，柔性執法和剛性執法哪個更重要辯論賽
⑵ 城管柔性執法被打傷怎麼做
無論是「美女城管」的上崗,還是禁止野蠻執法的嚴格規定,各地多有城管「柔性執法」的探索。這些舉措可看做城管執法的轉身,值得推廣和借鑒。
⑶ 是如何看待柔性執法的 1000字作文
中秋節臨近，市場上月餅琳琅滿目，滿足了群眾的消費需求，但受病死豬肉、肉毒桿菌、老鼠葯羊肉串、洗腳水米線等食品安全事件影響，群眾擔心買到有毒月餅，對標簽標識、餡料含量、添加劑等是否達標比較關注。為此，XX工商局、質監局等食品監管部門對月餅等食品進行了節日期間專項執法檢查，對食品進行了抽檢，但因工商局對流通流域食品沒有檢測權，需交市級部門檢測，檢測結果要等10-15天才能出來，那時，食品已經被群眾吃掉，檢測成為形式。因食品從生產到銷售，由食安辦、質監局、工商局等多個部門監管，存在責任推諉的現象。而且多注重節日期間專項執法，日常執法頻率不高，監管結果公開等監督機制不夠完善，給不法商販卷土重來之機。省食品葯品監督管理局重組工作雖然已經啟動，但進展緩慢，市縣組建工作更未啟動。廣大群眾和部分企業缺乏食品安全知識，不能識別問題食品，對食品添加劑等標准認識不夠，加上曹縣與河南交界，一些不法商人就會鑽監管屬地管理的空隙，在交界鄉鎮農村設立代加工作坊，將問題商品直接銷售外地，群眾礙於情面不舉報，給食品安全帶來威脅。長此下去，人們就會對食品產生恐懼感，對政府產生不信任感，影響政府形象。食品安全問題亟待解決。因此，建議：
1、加快省市縣食品葯品監督管理局組建工作。省食品葯品監督管理局要盡快完成組建，開展工作；市縣食品葯品監督管理局組建工作也要根據省組建標准，結合各自工作實際，立即啟動，多級同時進行重組，重組後要任務清楚、責任明確。
2、提高縣級檢測能力。要建立縣級食品檢測站，提高食品檢
測技術，縮短檢測時間，更快公布產品質量信息，維護群眾利益。
3、開展多省市縣聯合執法。要積極同河南省、商丘市、民權等交界縣聯系溝通，建立聯合執法檢查機制，共同治理代加工作坊問題，消除跨區域食品安全隱患。
4、增強接受監督的自覺性。各監管部門要及時通過電視台、報刊、網站等公布監管結果，並自覺接受人大、政協等監督部門和人民群眾的監督，做到信息公開透明，取得群眾對執法的支持。
5、打造「全天候」執法模式。要對管轄區域劃片，每天進行隨機檢查執法，一定期限內（一個月）檢查一遍，以此強化平時監管，不給不法商販留可乘之機。
6、 加強食品安全知識宣傳。要通過發放食品安全法律法規小冊子，舉辦專題講座培訓班、設置食品安全查詢機器等途徑，加強對群眾和經營者的食品安全知識宣傳，讓群眾有足夠的食品安全知識保護自己、維護自己的權益，讓經營者知法、守法。
⑷ 如何深入推進柔性執法
近年來，「柔性執法」這個詞更多地出現在公眾面前，這是社會進步的結果，也是執法理念進步的體現。特別是在對執法沖突關注度越來越高的今天，「柔性執法」更有推行和堅守的必要性。但是，我們必須弄清楚「柔性執法」到底是什麼，其核心又是什麼。鮮花執法」、「美女執法」、「賣萌執法」等等其實都不是「柔性執法」，這些都歪曲了其真正的用意，很難起到什麼好的結果，也很難推廣。
「柔性執法」要求執法人員在執法中要以教育指導為先，對違法行為的查處，應當堅持處罰與教育相結合，防止「以罰代教、以罰代管」，要積極採取指導、建議、提醒、勸告等非強制性方法，防止「重事後查處、輕事前預防」，並且在執法的過程中要有更多人性化的考量。海珠區檢察官的做法就是考慮到深夜逮捕嫌疑犯孩子恐無人照顧，而且當面逮捕對孩紙的成長也很不利，所以檢察官就在嫌犯家客廳的沙發上坐了一夜，直到早上嫌疑犯把孩子送到學校後才採取強制措施。在提訊室里，嫌犯對偵查工作非常配合，甚至向檢察官提供了許多此前沒有掌握的線索，這就是柔性執法的一次成功案例，讓工作也取得了意料之外的收獲。
「柔性執法」就是要樹立以人為本的理念，要以人為中心，關注人的尊嚴、尊重人的價值、保障人的自由平等權利，一切制度安排和政策措施要體現人性，考慮人情，要尊重人權，不能忽視人的需要，不能片面強調「依法執法」和法律上賦予的職能，要正視法律本身應有的人文關懷，這樣才符合現代文明的要求。
有人可能會擔心柔性執法是否會引起執法的低效率。其實，這種擔心是多餘的。執法是一個過程，在這一過程中，執法者通過自己的執法行為，將法律法規運用於日常執法檢查中，通過宣傳教育，並最終在全社會形成良好的守法秩序。保證法律法規實施的手段有多種多樣，其中最有效的方法，是群眾自覺自願地遵守法律。所以，在構建社會主義和諧社會的今天，柔性執法就是一個解決暴力執法、暴力抗法的有價值的探索。
⑸ 電動車闖紅燈被交警講法律，該柔性執法嗎
道路安全是每個人都在關心的一個問題，你是否有過這樣的經歷，當你開車或者是坐車前往某一地點的時候，正常行駛著，突然一輛電動車闖紅燈把你逼停了，這時候你心裡該會是多麼的難受，該會多麼氣憤。因為電動車的特殊性，所以到目前為止全國還沒有普及性的統一給電動車上牌照，所以說電動車闖紅燈是不會被監控系統所拍照上傳懲罰的。所以說，這也使得電動車車主們肆無忌憚的進行闖紅燈，因為沒有任何後果。但他們殊不知自己這樣是在拿自己的性命在開玩笑。雖然說電動車闖紅燈並不需要處罰，但是萬一出一件事情就是大事情。隨著人們的關心程度的提升，電動車闖紅燈也被列入了交通法規中，有的地方開始慢慢的普及電動車上牌照。
⑹ 柔性執法的執法意義
上海還將在全市范圍內著力推行「柔性執法」。上海法制辦人士在解讀兩份文件時表示，「柔性執法」是一種「理性、平和、文明、規范」的執法，
柔性執法-理論基礎
柔性執法是一個學理概念，而非法律概念，它是人們在對過去及現有的執法改革模式反思的基礎上，對行政執法模式的重新設計。柔性執法有一個逐步發展演變的過程，它經歷了由不講人情的強制性執法到體現人性化執法的漸進的流變。
傳統秩序國家觀念下的行政執法大多表現為命令式的執法，其顯著特徵之一即單方意志性，執法方式簡單、粗暴，執法手段機械、單一，相對人一方沒有意思表示的自由，這極大地抑制了相對人積極性的發揮，嚴重降低了行政執法的效率和效果。
隨著社會民主化的進一步發展，有人提出一種非權力化的執法方式。這種非權力化的行政執法從兩個途徑入手，一是對傳統執法方式的改良，即在傳統的行政執法中增加程序因素。如在行政徵收和徵用中，遵循正當法律程序和確定靈活多樣的救濟機制；在行政處罰中，引入協商機制等。二是用私法手段達到公共目的，其中最為典型的是契約行政，其主要體現形式是行政合同、行政指導行為。但此時的非權力化執法方式的改革主要是就具體執法行為而進行的改善，它既沒有涉及具體執法行為以外的執法手段，更沒有涉及執法理念的根本轉變，而且缺乏規范化、制度化和系統性，因此，常常受執法者個人因素的影響。
通過對近幾年執法現狀的回顧，人們對行政執法問題進行了重新反思。柔性執法這個概念被提出，但其含義並沒有得到明確的界定；並且，在使用此概念時，有時人們將其與行政指導相等同。實際上，這是一種誤解。首先，柔性執法更多的是一種執法理念，是一種全新的理念，如果沒有這種理念上的根本轉變，就談不上柔性執法問題。其次，柔性執法的內涵是非常豐富的，不單單指行政指導，還包括更為廣泛的形式和內容。再次，在執法具體手段上，它是在先進理念的指導下，執法手段具有靈活多樣性和調節方式的適度彈性，還具有柔和、及時、實用、注重效率等一系列突出特點和長處。最後，它將先進執法理念和良好執法手段進行法治化、制度化、固定化，形成了一套行之有效的行政執法體系。概言之，柔性執法注重運用多種手段來引導行政相對人行為的正確方向，給相對人一定的靈活度，促使其選擇最小成本的行為方式。它克服了強制性方法的單一性、僵化性和機械性，符合人有被他人尊重、肯定和自我實現需要的心理特點，更多地代表了民主、協商與溝通的法治價值，體現了現代法治的平等、獨立、民主、責任、寬容、尊重、信任和合作的人文主義精神。
在我國，法律更應當具有正當性，因為一切權力來自人民，人民通過選舉產生立法機關，而立法機關通過法定程序制定法律法規，因此，我國的法律充分體現了人民的意願和民眾普遍性要求，反映了我國的實際狀況與客觀規律性，以服務公眾、造福社會為主要內容，符合廣大社會成員的需要和利益。法律有了正當性作為靈魂，獲得公眾的普遍認同和接受順乎情理，大多數公民都會對法律採取積極的合作態度，主動接受規則並將其作為行動的指引，不必以強制的手段來實施法律法規。可見，我國法律的正當性本質就已經為實施柔性執法提供了基本條件。
在我國，政府是人民的政府，是人民的公僕，全心全意為人民服務是政府工作的宗旨，也是行政執法的宗旨。「行政機關在本質上既是執法機關又是服務機關，是通過執法為公眾提供服務的國家機關。」[6]因此，在我國，作為人民的政府，必然代表了最廣大人民的根本利益，必須努力為人民服務。行政執法就是通過實現法的精神與思想，來最大限度地實現人民的利益。柔性執法不僅是我國行政執法實踐探索出來的行之有效的執法方式，也是我國社會主義條件下執法的「人民利益目的性」的必然要求。可見，為民服務的政府產生目的論為行政機關的柔性執法奠定了良好的基礎。
⑺ 稅收柔性執法是什麼時候提出來的
稅收柔性執法大概是在2012年提出來。
稅務柔性執法理念的提出，與全球社會發展和中國社會發展的背景密切相關。20世紀後半葉，伴隨著世界范圍政治、經濟、社會和科技革命的變化和發展，各國政府均面臨新的嚴峻挑戰。為迎接挑戰，提高政府治理能力，並通過政府治理能力的提高最終提高國家競爭力，很多國家捲入新公共管理運動中。這場運動的核心價值是把市場化的運作機制和管理手段引入公共管理，主張以市場機制改造政府，提高公共服務品質。於是，一些發達國家在稅務管理中率先提出「柔性管理」理念，該理念在強調嚴厲打擊惡意偷逃騙抗稅的同時，更強調替納稅人著想，在執法中服務，在服務中執法。
⑻ 如何做好人性化執法工作
隨著以人為本、和諧執法的理念不斷深入人心，人民群眾對行政執法機關文明執法的要求也越來越高，而人性化執法作為一種新的執法理念，正逐步滲透到質監部門行政執法全過程，它不僅體現了執法人員和當事人之間的良性互動關系，也詮釋了「執法就是服務」的科學內涵。 對人性化執法的認識 所謂人性化執法，是指執法人員在執法過程中嚴格按照法律、法規、規章的規定，在充分尊重當事人合法權利的前提下，依據法定程序進行理性化、非歧視性的執法活動，這是傳統執法活動的進一步完善和深化，是執法技巧、管理模式、服務方式等發生變化的外在體現。但是，人性化執法絕不能泛濫為人情化執法，絕不意味著可以人為降低執法標准甚至不執法，也絕不等於「不平等執法」，作為一名質監執法人員，在執法過程中，應當修身奉法、公正理性地把握法律尺度，講求執法藝術，做一名符合現代法制社會要求的文明執法者。 人性化執法的實施 我們認為，人性化執法可以從樹立三種理念入手，全面、健康有力地實施。 樹立執法剛柔相濟的理念。正所謂「只剛不柔，則難得民心；只柔不剛，則法無權威」，人性化執法首先要求必須具有執法的剛性，即必須嚴格按照法律規定辦事，依法行政，排除主觀隨意性；而柔性執法則強調對當事人權利的尊重。在現階段和諧社會進程中，剛性執法和柔性執法必須雙管齊下，不可偏廢。通過多年的教育，執法人員剛性執法意識有了很大提高，但柔性執法的意識和技巧則相對欠缺，為此，質監部門應進一步規范執法人員的公務禮儀行為和文明用語，做到執法著裝整齊、儀容端莊、文明執法。執法人員不僅要查處當事人的違法行為，更要耐心細致地進行法律宣傳教育，盡可能幫助解決其實際困難，體現人性化執法的理念。如福建省南靖縣質監局在查處該縣山城供銷社鍾古肥料門市經銷不合格復合肥料一案中，執法人員針對當事人不理解甚至抵觸心理的狀況，根據已掌握的違法事實，以民主平等、公開透明方式，充分運用思想工作方法和技巧，向當事人說透法理、講明事理、說通情理，從而及時消除了其抵觸情緒，當案件辦結時，當事人對該局說理式的執法方式表示贊賞。據了解，南靖縣質監局對每起案件所作處罰，都按照規定程序進行告知，並認真聽取當事人對處罰的意見，只要是合法、合理的，該局都會採納，有從輕或者減輕處罰理由的，就依法予以從輕或者減輕處罰，切實做到剛柔相濟。 樹立文明執法理念。人性化執法要求執法人員樹立文明執法理念，這是確保人性化執法良性發展的關鍵。在強化文明執法的同時，一方面要加大培訓力度，定期組織一線執法人員參加各級組織的業務和法律知識培訓，提高依法行政能力；另一方面要定期開展思想作風整頓工作，教育引導執法人員提高認識、更新觀念、強化服務、文明執法，把行政執法工作做深做細、扎實有效，同時還要依託政風、行風建設，構建內部監督與外部監督並重、行風監督與輿論監督並舉的監督體系，實現行政執法由主觀隨意性向規范化、法制化的根本轉變，由簡單堵截向疏堵結合、以疏為主轉變，在文明執法中以「潤物細無聲」的方式巧妙化解執法矛盾。傳統的行政執法重在處罰，而文明執法、人性化執法則要求執法應講究執法藝術，重在幫扶、整改、規范和提升上，謀求在執法與當事人之間建立和諧、平等、不對立的關系。比如，在食品安全的監管工作中，南靖縣質監局不是簡單的一罰了事，而是注重教育，積極幫扶，為企業排憂解難。為此，該局指派專人指導食品生產企業申辦食品生產許可證取證工作，指導小作坊搞好取證前的廠房改造、企業管理制度以及四本台賬的建立，同時對存在問題的企業及時進行回訪並督促整改，幫助企業規范管理。 樹立「執法就是服務」的理念。執法與服務是一個統一的整體，兩者有著密切的內在聯系，是相互依存、相得益彰的。執法是質監部門的法定職責，不嚴格執法就是失職、瀆職；而服務又是一切執法工作的立足點和出發點，如果執法工作不能為經濟社會發展和人民群眾服務，那麼，執法就背離了立法的初衷，從這個意義上講，執法就是服務。為此，南靖縣質監局堅持監督、服務、扶持並舉的原則，妥善處理好「執法與服務、監督與服務、管理與服務」的關系，出台了《南靖縣質監局開展「質監服務進廠區」活動具體措施》等多項規定，實行領導幹部定期聯系重點企業制度，制定了十大幫扶措施以扶持企業，走訪了全縣46家企業，與企業負責人坦誠相待，與之交朋友，鼓勵企業爭創品牌，提高企業生存與競爭能力，幫助企業解決實際困難50多件。該局還注重從日常查處的案件中發現線索，尋找規律，總結經驗，主動上門服務，從而獲得社會各界的理解與支持。 推進人性化執法工作的思考 我們認為，質監部門推進人性化執法工作，須著重解決以下三個方面的問題。 牢固確立以人為本的執法宗旨。以人為本是質監部門履行黨的宗旨，落實科學發展觀重要思想的具體行動。在執法過程中，要切實把維護市場經濟秩序，維護廣大人民群眾的根本利益作為質監工作的出發點，切實轉變執法就是罰款的觀念，堅決禁止只罰款不執法，亂罰款亂執法，重罰款輕教育的錯誤做法，緊緊圍繞政府希望的、企業需要的、群眾需求的重點、熱點和難點事項開展執法工作。 加強執法隊伍建設。通過招考、輪崗、培訓、調任、掛職等多種方式選配想幹事、會幹事、能幹事的領導和工作人員充實到執法隊伍當中，並加強對他們思想觀念、執法方式、協調能力等方面的教育、培訓和考核工作，以提高其工作能力。 努力營造良好的執法環境。要建立和諧、相互支持的聯動機制，質監部門行政執法必須得到地方黨委、政府的強有力支持，得到相關執法部門的配合，同時更要得到廣大人民群眾的理解和擁護，這就要求我們要加大宣傳力度，向社會充分展示質監部門執法成果，在全社會營造擁護執法、支持執法的良好氛圍。 我們相信，隨著國家法制建設進程的不斷深入，依法行政的不斷加強，和諧社會的不斷鞏固，文明執法、和諧執法、人性化執法必將成為質監部門乃至其他執法部門應當遵循的原則，唯有如此，才能真正體現以人為本、執法為民的宗旨。 （作者單位：福建省漳州市質監局 南靖縣質監局）