城管執法知
一、城管和執法局是中國內地城市管理中負責綜合行政執法的部門。全稱城市管理行政執法局或城市管理綜合行政執法局。
二、城管和執法局的權力與職責
1、貫徹實施國家及本市有關城市管理方面的法律、法規及規章，治理和維護城市管理秩序。
2、組織起草本市有關城市管理綜合行政執法方面的地方性法規、規章草案，研究提出完善本市城市管理綜合行政執法體制的意見和措施。
3、負責本市城管監察行政執法的指導、統籌協調和組織調度工作。
4、負責本市城管監察行政執法隊伍的監督和考核工作。
5、負責本市市政設施、城市公用、城市節水和停車場管理中的專業性行政執法工作；負責城管監察隊伍行政執法中跨區域和領導交辦的重大案件的查處工作。
6、負責本市城管監察行政執法系統的組織建設、作風建設、隊伍建設以及廉政勤政建設工作。
7、承辦市政府及市市政管委交辦的其它事項。
B. 城管的執法范圍
城市管理執法的行政處罰權范圍依照法律法規和國務院有關規定確定，包括住房城鄉建設領域法律法規規章規定的行政處罰權，以及環境保護管理、工商管理、交通管理、水務管理、食品葯品監管方面與城市管理相關部分的行政處罰權。
城管的主要職責：
1、貫徹實施國家及本市有關城市管理方面的法律、法規及規章，治理和維護城市管理秩序。
2、組織起草本市有關城市管理綜合行政執法方面的地方性法規、規章草案，研究提出完善本市城市管理綜合行政執法體制的意見和措施。
3、負責本市城管監察行政執法的指導、統籌協調和組織調度工作。
4、負責本市城管監察行政執法隊伍的監督和考核工作。
5、負責本市市政設施、城市公用、城市節水和停車場管理中的專業性行政執法工作；負責城管監察隊伍行政執法中跨區域和領導交辦的重大案件的查處工作。
6、負責本市城管監察行政執法系統的組織建設、作風建設、隊伍建設以及廉政勤政建設工作。
7、承辦市政府及市市政管委交辦的其它事項。
(2)城管執法知擴展閱讀：
《城市管理執法辦法》第九條需要集中行使的城市管理執法事項，應當同時具備下列條件：
（一）與城市管理密切相關；
（二）與群眾生產生活密切相關、多頭執法擾民問題突出；
（三）執法頻率高、專業技術要求適宜；
（四）確實需要集中行使的。
第十條城市管理執法主管部門依法相對集中行使行政處罰權的，可以實施法律法規規定的與行政處罰權相關的行政強制措施。
第十一條城市管理執法事項范圍確定後，應當向社會公開。
第十二條城市管理執法主管部門集中行使原由其他部門行使的行政處罰權的，應當與其他部門明確職責許可權和工作機制。
C. 城管執法標準是什麼罰款標準是什麼
行政執法職權
（一）行政許可（共17項）
1、特殊車輛在城市道路上行駛審批（包括經過城市橋梁）。
法律依據：《城市道路管理條例》第二十八條。
2、依附於城市道路建設各種管線、桿線等設施審批。
法律依據：《城市道路管理條例》第二十九條。
3、臨時佔用街道兩側和公共場地許可。
法律依據：《城市市容和環境衛生管理條例》第十四條。
4、臨時佔用、挖掘城市道路審批。
法律依據：《城市道路管理條例》第三十條、第三十一條、第三十三條。
5、大型戶外廣告設置審核。
法律依據：《城市市容和環境衛生管理條例》第十一條。
6、市政燃氣設施改動審批。
法律依據：《城市燃氣管理條例》第三十八條。
7、砍伐、修剪城市樹木審批
法律依據：《城市綠化條例》第二十一、二十四條。
8、城市古樹名木遷移審批
法律依據：《城市綠化條例》第二十五條。
9、城市工程建設項目附屬綠化工程設計方案及其變更審查；
法律依據：《城市綠化條例》第十一條。
10、風景名勝區及其外圍保護地帶內林木更新撫育採伐審批。
法律依據：因林相改造、更新育林等原因確需採伐的，經機構同意，報部門批准。
11、城市建築物、設施上張掛、張貼宣傳品審批。
法律依據：①《城市市容和環境衛生管理條例》第十七條；
②《湖南省實施〈城市市容和環境衛生管理條例〉辦法》第十一條。
12、建設需要必須拆除環境衛生設施審批。
法律依據：①《城市市容和環境衛生管理條例》第二十二條。②《城市生活垃圾管理辦法》第十二條
13、市區內飼養家禽家畜審批。
法律依據：①《城市市容和環境衛生管理條例》第三十三條。②湖南省實施《城市生活垃圾管理辦法》第二十三條
14、城市建築垃圾處置審批。
法律依據：國務院第412號令。
15、從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸和處理服務審批。
法律依據：國務院第412號令。
16、取用地下水審批
法律依據：《中華人民共和國取水許可制度設施辦法》。
17、臨時佔用城市綠地審批
法律依據：《城市綠化條例》第二十條。
18、城市綠化工程竣工驗收
法律依據：國務院第412號令。
19、城市排水許可證核發
法律依據：國務院第412號令。
（三）行政強制（共5項）
1、凡不符合城市容貌標准、環境衛生標準的建築物或者設施，由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門會同城市規劃行政主管部門，責令有關單位和個人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經縣級以上人民政府批准。
強制措施：拆除
法律依據：《城市市容和環境衛生管理條例》第三十七條。
2、擅自設置大型戶外廣告，影響市容的。
強制措施：拆除
法律依據：《城市市容和環境衛生管理條例》第三十六條。
3、擅自在街道兩側和公共場地堆放物料，搭建建築物、構築物或者其他設施，影響市容的。
強制措施：拆除、限期清理
法律依據：《城市市容和環境衛生管理條例》第三十六條。
4、違反風景名勝區規劃進行違章建設的。
強制措施：拆除，恢復原狀
法律依據：《湖南省風景名勝區管理條例》第二十六條。
5、擅自佔用城市綠地的。
強制措施：責令限期退還，恢復原狀。
法律依據：《城市綠化條例》第二十八條。
（四）行政徵收（共8項）
1、清掃收集、運輸和處理生活、建築垃圾服務費、管理費。
法律依據：①《城市生活垃圾管理辦法》第十四條。②《城市建築垃圾管理規定》第四條、第十六條。
2、城市排水設施有償使用費。
法律依據：《湖南省城市市政公用設施管理辦法》第十二條。
（五）行政確認（共2項）
產生建築垃圾的建設或施工單位，應在工程開工前向環境衛生管理部門申報建築垃圾處理計劃，簽訂環境衛生責任書並及時核發處置證。
法律依據：《城市建築垃圾管理規定》第四條。
（六）行政監督檢查（共3項）
1、城市應當根據《城市環境衛生設施設置標准》，設置垃圾箱（棚）、轉運站等設施。單位內容上述設施的建設和管理由各單位負責。
法律依據：《城市生活垃圾管理辦法》第八條。
2、實施城市市政工程設施方面的監察。
法律依據：城建監察規定》第七條第二條款。
3、燃氣監察。①燃氣工程施工實行工程質量監督；②燃氣安全生產監督。
法律依據：《湖南省燃氣管理條例》第二章第八條、第九條。
根據《城市建築垃圾管理規定》 第二十六條，由城管執法部門責令限期改正， 給予警告，並對單位處 5000 元以上 5 萬元以下罰款，對個人處 200 元以下罰款。
D. 城管的執法權來自哪裡城管執法的法律依據是什麼
1、有的大城市通過地方立法，授予城管立法權，只是局部城管有執法權，不代表全國各地城管都有權執法。
在我國，任何行政主體的權力都來自法律法規授權。從本質上來講，城管的產生，就是把原來各個部門分散行使的行政處罰權，集中到一個相對集中行使行政處罰權的行政主體身上。
根據國發〔2002〕17號國務院關於進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定，各省政府是否給區市城管局授權應當有文件依據，即使授權，區城管局的單位性質為事業單位。不具備授權執法主體資格。
2、法律依據：《中華人民共和國行政處罰法》第16條規定，國務院或者經國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。
3、行政法規依據：《國務院關於貫徹實施〈行政處罰法〉的通知》進一步明確要求：各省、自治區、直轄市人民政府要做好相對集中行政處罰權的試點工作，結合本地方實際提出調整行政處罰權的意見，報國務院批准後施行。
(4)城管執法知擴展閱讀：
城管的主要職責：
1、貫徹實施國家及本市有關城市管理方面的法律、法規及規章，治理和維護城市管理秩序。
2、組織起草本市有關城市管理綜合行政執法方面的地方性法規、規章草案，研究提出完善本市城市管理綜合行政執法體制的意見和措施。
3、負責本市城管監察行政執法的指導、統籌協調和組織調度工作。
4、負責本市城管監察行政執法隊伍的監督和考核工作。
5、負責本市市政設施、城市公用、城市節水和停車場管理中的專業性行政執法工作；負責城管監察隊伍行政執法中跨區域和領導交辦的重大案件的查處工作。
6、負責本市城管監察行政執法系統的組織建設、作風建設、隊伍建設以及廉政勤政建設工作。
7、承辦市政府及市市政管委交辦的其它事項。
E. 城管如何執法
要做好一名城管，首先在執法過程中要用情用理，使執法工作體現人性版化。執法權過程中，只要思想工作做得好、做得細致，做到了行政相對人的心坎上，許多問題都會迎刃而解。耐性細致不怕麻煩的講解及充分尊重行政相對人人格，與當事人進行充分的溝通，在發放的各類告知書中，附上相關法律、法規的條文等，使公正執法和執法效果得到最佳統一，即緩解了執法氛圍又收到了良好的執法效果。二是在執法過程中要細化裁量，使執法真正體現公平公正。行政處罰自由裁量權如不合理行使，會造成行政處罰 「同案異罰」現象，客觀上會影響行政執法的公正性和廉潔性。在具體的執法工作中，將違法情節劃分為輕微、一般、較重、嚴重等幾類情況，對照違法行為的性質、情節、後果等因素確定行政處罰的幅度，並向執法相對人公開。這樣將自由裁量量化、細化做出的行政處罰才能體現出行政執法的公平公正性，才能被當事人接受，才能被公眾認可。
F. 談談城管如何文明執法
城管執法是國家加強法制建設的重要舉措，必須符合國家法制建設的總要求。法制建設的目的就是要建設文明和諧的社會秩序，因此只有文明執法才符合法制建設的要求，也只有文明執法才能達到法制建設的目的。 文明執法的要求體現為三個方面：一是執法為民，二是依法行政，三是公平、公正、公開。執法為民，要堅決貫徹落實科學發展觀基本實踐的要求，為建設和諧社會提供法制保障；同時要堅決遵照三個代表重要思想的要求，依法運用手中的權力，堅持把廣大人民的根本利益作為城管執法的出發點和落腳點，堅持執法為民、服務於民的宗旨。依法行政，就是要堅持有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，按照法律的程序和要求，規范執法行為、規范處罰方式、規范裁量額度。公平、公正、公開，城管執法是玻璃瓶式的執法，一切動作都暴露於市民的視線之內，執法是否文明讓人一看便知。因此，城管執法就是要秉公執法，清廉執法，做到關系好壞一個樣，生人熟人一個樣，貧窮富有一個樣，軟弱強壯一個樣。近年來城管的執法受到社會各方面的很多指責，其原因雖然是多方面的，但是少數城管執法人員對文明執法重要性的認識不足，沒有認真貫徹依法行政的要求是一個重要因素。在對文明執法的含義不清楚時，各級反復強調的嚴格執法，造成城管執法片面強調嚴格而不注重法定程序，只注重執法效果而不注重執法效益，只注重執法結果而不注重執法過程，只注重完成任務而不注重社會影響。
G. 城管執法
城管執法是依據市委市政府下達的指令做事。
也就是說為市委市政府辦事的部門。
市委市政府也會維護該部門。
H. 城管的執法依據是什麼
城管執法的法律依據是：
1、城管其實是一個專門用來集中執行行政強制措施和行政處罰的部門，他的權力來源於其他部門的授權。
2、根據《中華人民共和國行政處罰法》第16條規定，國務院或者經國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。
3、國務院關於貫徹實施〈行政處罰法〉的通知》進一步明確要求：各省、自治區、直轄市人民政府要做好相對集中行政處罰權的試點工作，結合本地方實際提出調整行政處罰權的意見，報國務院批准後施行。
I. 城管執法
新華社杭州5月9日訊(記者 鄭黎) 浙江省寧波市近年來採取政策細化，分類配套，剛性制度柔性操作的辦法，以人為本，有序深化人事體制改革，各方反映稱好。
區別對待分類改革
寧波的勞動人事制度改革是走在全國前列的。早在上世紀90年代，寧波就率先推出了國企勞動用工和產權兩項制度改革，使30萬國企工人從單位人轉為社會人。而近年來，寧波市醞釀推出的人事體制改革的方案，情況更為復雜，難度更大。
據了解，現寧波市有事業單位3980餘家，人數10萬餘人。寧波市委組織部副部長、市人事局陳安平局長說，對於這些事業單位，我們作了量化細分，從經費來源看，有全額撥款、差額撥款和自收自支三種，其中全額撥款的機構佔了六成，大部分屬教育、文化和農林水利等部門；從單位性質區分，陳安平說，大概可以分為這樣四類：
一是行政執法監督機構，如城管局的城管執法支隊、勞動保障局的勞動監察支隊等，這些單位雖然屬於事業性質，但是授權行使行政執法職能，對於這些機構，寧波市的做法是原則上參照國家機關，嚴格編制管理，在進人用人上從嚴把關；二是中小學校、公辦醫院、福利院等社會公益性機構。這些機構數量多、涉及面廣、影響面大，對這些單位，寧波主要推行人員聘用制和內部分配製度改革，目前全市90%以上的公益性單位已建立全員聘用制度，實行檔案工資與實際報酬相分離，落實了事業單位分配自主權，成效較明顯。如寧波大學在首次競聘中，全校12人落聘，低職高聘的有65人，高職低聘有58人。寧波大學黨委書記程剛說，這種按實績和能力用人，能者上庸者下，對於打破高等學府越來越嚴重的「官本位」現象產生了很大的震動。寧波市第二醫院拉開內部分配檔次，調動了員工積極性，改革後第一年醫院的門診量、住院病人數、業務總收入就分別比上一年增長34%、72%、56%。但有專家認為，此兩項改革僅限於事業單位內部，沒有把人員真正推向市場，優勝劣汰，更多的是改良而非改革。
那麼如何加大改革的力度，從體制機制上激發事業單位的活力，陳安平說，現在我們對於另外兩類即中介服務類和生產經營類的事業單位，正在探索更為徹底的改革新途徑。他認為，如會計所、律師所、科研院所等這些機構已經相當程度的參與了市場競爭，我們根據行業特性推進轉企改制，可以使這些單位脫胎換骨輕裝上陣，更好地應對激烈的市場競爭。據了解，在事業單位轉企改制方面，寧波市到目前為止已完成轉企、改制307家，轉企、改制職工7600餘人。
政策精確有彈性
經過反復調研、論證，寧波市於2年前推出了《關於市屬生產經營服務型事業單位改制的意見》(簡稱26號文件)。此項文件的出台，受到國家有關部門和眾多相關專家的高度評價。寧波市人事局辦公室主任鄭坤法說，文件有這樣幾個「亮點」：一是制度設計非常精細周密。現寧波人平均壽命為74.2歲，我們要求提取的勞動保障、醫療等費用以75歲為限，如某員工現年50歲，參加人事制度改革後，單位要以當年度月平均工資的8%為基數，並且每年環比遞增6%，事先提取25年的各種相關費用，打入指定帳戶，由政府提供終身保障，解除本人的後顧之憂；二是富有人性化，改制單位除現有職工外，對於已離退休的、生病傷殘、老職工遺屬和原計劃外長期臨時工等人員，也均有各種保護與補償辦法；三是將改制與轉企結合起來，通過兼並、重組、合資等多種形式，一步到位，成為規范化現代企業；四是參加改制的事業單位均由政府托底，即在按規定提取剝離各種費用之後，有盈餘的由政府收回現金，如果出現虧損，不管虧多少，均按零資產轉讓，虧損部分由政府承擔。五是在政策匹配套上，出台了稅收優惠、資產、工會、工作紀律等14個相關配套政策。
寧波市關於事業單位改制還有一條重要精神，就是堅持扎實穩妥的原則，採取成熟一家改制一家的辦法，不強制實施不搞一刀切。在26號文件出台後，寧波市已有市二輕工業研究設計院、工業建築設計研究院、城市建築設計院等15家市屬事業單位被批准改制。寧波市機電研究設計院黨委書記、院長何國平說，機電院這幾年每年有3000萬的科研經營的收入，職工待遇也不錯。上級核給機電院的人員名額為180人，但院里始終保持在130人左右，沒有更大的發展，究其原因，現行體制無疑是一個束縛。我們把26號文件下發給全體員工討論，大部分幹部職工同意盡早實施改制。
關鍵是人員身份的轉換
「人員分流處置是事業單位改革過程中最大的一個難題」，鄭坤法說，我們一方面對改制單位的在職職工推出單位吸納、提前退休、實行「兩保」、病退和自謀職業等5種分流方法，要求改制後單位原則上須吸納70%以上的在職職工，且規定首次簽訂勞動合同的期限一般不少於三年；另一方面也為職工提供了多種選擇的社會保險政策。對工齡達30年且符合提前退休條件的人員，實行與改制前離退休人員同等社會保險待遇的政策；對事業單位工齡較長的人員，實行「兩保」政策，即對截止2014年底，到達法定退休年齡的在職職工，在解除聘用關系的同時，由單位按規定繳納社會保險費，給職工提供事業單位工作人員基本養老保險和城鎮職工基本醫療保險兩項待遇。
據了解，全國各地事業單位改制後基本上都把原有人員身份置換為企業職工，參加企業職工社會保險，而寧波市則在單位改制時，提供了兩種社會保險，職工可自主決定參加企業養老保險，或是繼續參加事業單位養老保險。「這是非常人性化有人情味的一招」，鄭坤法說。從目前來看，選擇企業養老保險和選擇事業單位養老保險的幾乎各佔一半，一般來講，青年員工多傾向城鎮企業職工基本養老保險，而中年以上則願意選擇事業單位工作人員基本養老保險。
選擇企業養老保險還是繼續參加事業單位養老保險，不僅與退休後的本人待遇有關，也與本人需要繳納的社保費用相掛鉤。記者在寧波建築設計研究院采訪時遇一姓劉的業務幹部，今年49歲，29年工齡，按26號文件事業單位距法定退休年齡不足5年且工作滿20年的，或工作年限滿30年的在職人員才可提前退休，老劉現在只能留在單位繼續工作。他告訴記者，退休後的待遇差別主要是退休工資和醫療保障，企業退休金每月大概是900來元，事業單位的話大概是1800元左右，而且醫療補貼，事業單位也能增加5至10個左右的百分點。老劉說，經過反復測算，如果選擇企業基本養老保險，每月自己繳納的養老醫療等保險費用約200多元，而繼續參加事業基本養老保險自己需多交幾百元，但權衡相比，像我這樣的歲數還是繼續參加事業基本養老保險比較合算。