審批的長征
「行政審批流程太復雜了，一天一夜都講不完。」海南省人大代表邢詒川在海南「兩會」上「曬」出了他製作的「行政審批長征圖」。長達5頁的A3紙張，詳細記錄著一個投資項目從獲得土地到辦完手續，需經過30多項審批，蓋上百個章，全程最少需歷經272個審批日。
新一屆政府把簡政放權作為深化改革的「當頭炮」，去年國務院共下放和取消了334項行政審批事項。但為何基層的行政審批仍如此拖沓冗長？
個案 辦完1塊地經歷五屆區委書記
前期籌備階段90個工作日，土地獲取階段154個工作日，方案審查階段20個工作日……邢詒川拿著行政審批「長征圖」說：「一塊地的命運太艱難了。」
邢詒川製作的行政審批「長征圖」顯示，一個投資項目從土地獲得到辦理房產證，需經過土地獲取、方案審查、工程許可等8個階段。
「審批涉及的部門太多。」邢詒川說，有的部門對同一個項目的審批要涉及內部的幾個科室，且前後要進行多次審批，有些流程蓋章是章套章，既費時，又費事。「使得企業三天兩頭在這些部門轉悠，卻總有辦不完的手續，蓋不完的章。」
如初步設計方案的審批，其流程為經辦人初審並修改，到科長評審並修改，再到分管局長審核，再到經辦人結果反饋。反復送審修改再送審，流程要重新再走一遍。「這種多環節多層次的重復審批，導致企業的時間和財務成本大大增加。」邢詒川說。
邢詒川說，整個審批流程按政府規定時限是272個工作日，但是實際所花的時間遠遠超過272個工作日，很多項目審批流程少則1年，多則3年。
海南一位企業負責人告訴記者，該企業有一塊地從開始征地到落地，政府審批各種流程前後花了五年時間，期間經歷了三屆市長，五屆區委書記。
分析 「變相審批」人為形成「關卡」
實際上早在2008年，海南就設立政務服務中心，通過行政審批「三集中」改革將審批推向窗口。今年的海南省政府工作報告也指出，今年要繼續清理精簡行政審批事項，確保全省行政審批事項減少三分之一以上。
但邢詒川發現，盡管一批審批權力下放，部分審批流程表面簡化，但許多審批的內部程序依然繁瑣冗長。
邢詒川說，比如規劃報建必須經過8個政府部門，每個部門都派人到現場查看。相關部門各自為政，分批分次到現場查看，企業僅僅接待報建和驗收的人員就達10多次。「審批流程多了，廟就多了，燒香的也就多了，不正之風肯定就多了。」
「為什麼這些部門不能協商一個統一時間來現場查看呢？」邢詒川說。
國家行政學院教授竹立家說，在行政審批制度改革中，政府部門將部分審批權力下放轉移至中介機構，但在實際操作過程中也產生了一些新問題。
企業進行項目審批，少不了行政審批中介機構出具的證明文件。邢詒川說，這些機構大多為政府指定機構，有些機構將專業服務變成變相審批，與政府部門利益掛鉤，人為形成「關卡」，工作效率和收費情況讓企業感到頭疼。
海南現代科技集團副總裁謝滔舉例說，比如防雷報告每平方米收費2元，一個項目動不動就收費數十萬元，還需要排隊，中介機構高興就出快一點，不高興就拖一陣。「白螞蟻檢測給一包葯撒一下，收幾萬元，否則不給辦預售許可證。」
② 審批如長征中"長征"的意思
意思是經歷的環節比較多，花費的時間也很長，完成這個審批的全過程很不容易。
③ 到長征街48號長安區行政審批局怎麼坐車
公交線路：66路，全程約3.2公里
1、從石家莊市步行約620米,到達北國商城站
2、乘坐66路,經過5站, 到達郵電園站
3、步行約150米,到達石家莊市行政審批局
④ 從懷特商業廣場到長征街48號長安區行政審批局怎麼坐車
公交線路：30路，全程約4.7公里
1、從懷特商業廣場步行約150米,到達懷特商城站
2、乘坐30路,經過8站, 到達平安中山路口(石家莊一中)站
3、步行約570米,到達長征街48號長安區行政審批局