差別化執法
新華社杭州5月9日訊(記者 鄭黎) 浙江省寧波市近年來採取政策細化，分類配套，剛性制度柔性操作的辦法，以人為本，有序深化人事體制改革，各方反映稱好。
區別對待分類改革
寧波的勞動人事制度改革是走在全國前列的。早在上世紀90年代，寧波就率先推出了國企勞動用工和產權兩項制度改革，使30萬國企工人從單位人轉為社會人。而近年來，寧波市醞釀推出的人事體制改革的方案，情況更為復雜，難度更大。
據了解，現寧波市有事業單位3980餘家，人數10萬餘人。寧波市委組織部副部長、市人事局陳安平局長說，對於這些事業單位，我們作了量化細分，從經費來源看，有全額撥款、差額撥款和自收自支三種，其中全額撥款的機構佔了六成，大部分屬教育、文化和農林水利等部門；從單位性質區分，陳安平說，大概可以分為這樣四類：
一是行政執法監督機構，如城管局的城管執法支隊、勞動保障局的勞動監察支隊等，這些單位雖然屬於事業性質，但是授權行使行政執法職能，對於這些機構，寧波市的做法是原則上參照國家機關，嚴格編制管理，在進人用人上從嚴把關；二是中小學校、公辦醫院、福利院等社會公益性機構。這些機構數量多、涉及面廣、影響面大，對這些單位，寧波主要推行人員聘用制和內部分配製度改革，目前全市90%以上的公益性單位已建立全員聘用制度，實行檔案工資與實際報酬相分離，落實了事業單位分配自主權，成效較明顯。如寧波大學在首次競聘中，全校12人落聘，低職高聘的有65人，高職低聘有58人。寧波大學黨委書記程剛說，這種按實績和能力用人，能者上庸者下，對於打破高等學府越來越嚴重的「官本位」現象產生了很大的震動。寧波市第二醫院拉開內部分配檔次，調動了員工積極性，改革後第一年醫院的門診量、住院病人數、業務總收入就分別比上一年增長34%、72%、56%。但有專家認為，此兩項改革僅限於事業單位內部，沒有把人員真正推向市場，優勝劣汰，更多的是改良而非改革。
那麼如何加大改革的力度，從體制機制上激發事業單位的活力，陳安平說，現在我們對於另外兩類即中介服務類和生產經營類的事業單位，正在探索更為徹底的改革新途徑。他認為，如會計所、律師所、科研院所等這些機構已經相當程度的參與了市場競爭，我們根據行業特性推進轉企改制，可以使這些單位脫胎換骨輕裝上陣，更好地應對激烈的市場競爭。據了解，在事業單位轉企改制方面，寧波市到目前為止已完成轉企、改制307家，轉企、改制職工7600餘人。
政策精確有彈性
經過反復調研、論證，寧波市於2年前推出了《關於市屬生產經營服務型事業單位改制的意見》(簡稱26號文件)。此項文件的出台，受到國家有關部門和眾多相關專家的高度評價。寧波市人事局辦公室主任鄭坤法說，文件有這樣幾個「亮點」：一是制度設計非常精細周密。現寧波人平均壽命為74.2歲，我們要求提取的勞動保障、醫療等費用以75歲為限，如某員工現年50歲，參加人事制度改革後，單位要以當年度月平均工資的8%為基數，並且每年環比遞增6%，事先提取25年的各種相關費用，打入指定帳戶，由政府提供終身保障，解除本人的後顧之憂；二是富有人性化，改制單位除現有職工外，對於已離退休的、生病傷殘、老職工遺屬和原計劃外長期臨時工等人員，也均有各種保護與補償辦法；三是將改制與轉企結合起來，通過兼並、重組、合資等多種形式，一步到位，成為規范化現代企業；四是參加改制的事業單位均由政府托底，即在按規定提取剝離各種費用之後，有盈餘的由政府收回現金，如果出現虧損，不管虧多少，均按零資產轉讓，虧損部分由政府承擔。五是在政策匹配套上，出台了稅收優惠、資產、工會、工作紀律等14個相關配套政策。
寧波市關於事業單位改制還有一條重要精神，就是堅持扎實穩妥的原則，採取成熟一家改制一家的辦法，不強制實施不搞一刀切。在26號文件出台後，寧波市已有市二輕工業研究設計院、工業建築設計研究院、城市建築設計院等15家市屬事業單位被批准改制。寧波市機電研究設計院黨委書記、院長何國平說，機電院這幾年每年有3000萬的科研經營的收入，職工待遇也不錯。上級核給機電院的人員名額為180人，但院里始終保持在130人左右，沒有更大的發展，究其原因，現行體制無疑是一個束縛。我們把26號文件下發給全體員工討論，大部分幹部職工同意盡早實施改制。
關鍵是人員身份的轉換
「人員分流處置是事業單位改革過程中最大的一個難題」，鄭坤法說，我們一方面對改制單位的在職職工推出單位吸納、提前退休、實行「兩保」、病退和自謀職業等5種分流方法，要求改制後單位原則上須吸納70%以上的在職職工，且規定首次簽訂勞動合同的期限一般不少於三年；另一方面也為職工提供了多種選擇的社會保險政策。對工齡達30年且符合提前退休條件的人員，實行與改制前離退休人員同等社會保險待遇的政策；對事業單位工齡較長的人員，實行「兩保」政策，即對截止2014年底，到達法定退休年齡的在職職工，在解除聘用關系的同時，由單位按規定繳納社會保險費，給職工提供事業單位工作人員基本養老保險和城鎮職工基本醫療保險兩項待遇。
據了解，全國各地事業單位改制後基本上都把原有人員身份置換為企業職工，參加企業職工社會保險，而寧波市則在單位改制時，提供了兩種社會保險，職工可自主決定參加企業養老保險，或是繼續參加事業單位養老保險。「這是非常人性化有人情味的一招」，鄭坤法說。從目前來看，選擇企業養老保險和選擇事業單位養老保險的幾乎各佔一半，一般來講，青年員工多傾向城鎮企業職工基本養老保險，而中年以上則願意選擇事業單位工作人員基本養老保險。
選擇企業養老保險還是繼續參加事業單位養老保險，不僅與退休後的本人待遇有關，也與本人需要繳納的社保費用相掛鉤。記者在寧波建築設計研究院采訪時遇一姓劉的業務幹部，今年49歲，29年工齡，按26號文件事業單位距法定退休年齡不足5年且工作滿20年的，或工作年限滿30年的在職人員才可提前退休，老劉現在只能留在單位繼續工作。他告訴記者，退休後的待遇差別主要是退休工資和醫療保障，企業退休金每月大概是900來元，事業單位的話大概是1800元左右，而且醫療補貼，事業單位也能增加5至10個左右的百分點。老劉說，經過反復測算，如果選擇企業基本養老保險，每月自己繳納的養老醫療等保險費用約200多元，而繼續參加事業基本養老保險自己需多交幾百元，但權衡相比，像我這樣的歲數還是繼續參加事業基本養老保險比較合算。
㈡ 如何建立，科學合理，執法考核評估體系
1、科學設置指標，體現科學發展觀。
實績考評指標由重點工作、日常工作、創新工作、績效問責四項構成。社會評價包括民主測評和民意調查。
在實績考核指標中，新的績效目標設置突出體現科學發展觀，把目標細分為經濟發展、資源環境、人民生活、政治建設、文化建設、社會穩定、重點工作（包括上級規劃的重點工作和自身規劃的重點工作）、
創新工作等方面。這樣的考核目標框架體現了科學發展的總要求和構建和諧社會的總目標。
首先，經濟發展、資源環境、人民生活和安全穩定是構建和諧社會的具體描述和體現；
其次，下級目標是實現上級目標的方法和手段，通過目標的層層分解使得各單位和部門的工作思路更加明晰，重點更加明確。
第三，在目標值或具體達成標準的制定上，貫徹目標管理的思想，通過上級制定框架、自我承諾細化、上級審核批准等程序確保目標制定的規范、科學與切合實際。這樣使考核的范圍進一步拓展，考核的內涵進一步豐富，考核的導向進一步明晰，把考核的側重點從經濟領域向社會領域延伸，以此引導領導幹部進一步注重發展的全面性和協調性。
2、合理分配權重，有效激勵創新、創業。
績效管理與考評體系中，實績考評1500分，社會評價500分。在實績考評中，重點工作500
分，日常工作1000分，在此基礎上，增設了創新工作加分和績誤問責扣分
項，加分上不封頂，扣分下不設底，放開科學發展的跑道，激勵領導班子和領導幹部解放思想、開拓進取、踏實創業。
3、實行差異管理，增強考核結果可比性。
客觀事物千差萬別，各鄉鎮和縣直單位發展的稟賦、工作基礎也不盡相同，過分強調同一性、起步走，難以體現考核結果的客觀性和公正性，也不利於發揮各級幹部的工作積極性和主動性。在新的幹部政績考核中，我們注重體現差別性，鼓勵創造性，在具體指標上不搞一刀切，在達標進度上不搞齊步走，採取分類考核的辦法。新的績效管理考核方案，充分考慮不同單
位、不同層次人員的工作特性，按照地域、職能等特點，把鄉鎮分為三類（平原7個、丘陵
6個、山區6個），縣直單位分為7類（黨政綜合部門14個、執法監督部門11個、經濟管理部門
14個，社會發展部門8個、社會團體及服務部門11個、企業與四大園區7個、垂直管理部門
15個）；把領導幹部分成黨政正職和其他副職領導幹部，並設置了差異化的考評目標。這樣做的目的：
一是力爭使每個單位盡可能處在同一起跑線進行比較，使考核結果更科學合理；
二是突出各單位的職能定位，促進各單位去規劃好符合自身特點的戰略目標；
三是使領導幹部職責更為明確，責任落實到人。這樣，既能激勵各地攻堅克難，創造特色，
又有利於推進工作、取得實效。
㈢ 規范執法的定義,意義,影響是什麼
行政執法主體對法律規定的行政處罰自由裁量空間，根據過罰相當原則並結合本地區經濟發展和社會治安以及執法范圍等情況，理性分割為若干裁量格次，每個格次規定一定的量罰標准，並依據違法行為的性質、情節、社會危害程度和悔過態度，處以相對固定的處罰種類和量罰幅度，同時明確從輕或從重處罰的必要條件的一種執法制度。
行政執法者在行政法律規范沒有提供要件-效果規定，或者雖然提供了要件-效果規定但據此不足以獲得處理具體行政案件所需之完整的判斷標准時，按照立法者意圖、在行政法律規范所預定的范圍內、以要件-效果規定的形式設定的判斷標准。
[摘 要]21世紀,在實現法制文明化、現代化這一歷史進程中,包含一項重要內容,即行政法制現代化。中國行政法制現代化是一個長期的工程,需要以完善的行政法律規范為基礎。完善的標准在於:一是行政立法應滿足社會的客觀需要,反映新的經濟關系,以實現行政法對經濟發展的保障作用;二是行政法應體現和保障人民群眾的民主權利,彰顯民主、科學;三是行政法要協調好行政權與各種權力與權益的關系,在價值上達到社會公正理念。
[關鍵詞]行政法;行政立法;社會公正
[中圖分類號]D912.1 [文獻標識碼]A [文章編號]1000-8284(2003)06-0042-03
一、行政法的保障作用與經濟發展同行
法是社會上層ㄖ
㈣ 江蘇省公務員考試abc類試卷區別大么
A類職位主要包括：國家機關和相關機構中，從事政策、法律法規、規劃等的研究起草工作和政策、法律法規、規劃實施的指導、監督檢查工作，以及從事機關內部綜合性管理工作的職位。
B類職位主要包括：國家機關和相關機構中，從事機關內的專業技術工作，對機關的業務工作提供專業技術支持的職位;直接將各項具體規定施於公民、法人和其他組織的行政執法職位。
C類職位是江蘇省2004年錄用考試中首次出現的劃分的專門針對鄉鎮一級的職位。
A類為綜合管理類，考試科目有：行測、申論題目難度高於B、C。
B類為行政執法類，考試科目有：行測、申論題目難度高於C。
C類為鄉鎮類，考生科目有：行測，申論題目相對簡單，但報考條件有限制。
行測（根據2020年江蘇省公務員考試統計）
1、題量不同：A類和B類為135道、C類只有130道，A、B類試卷比C類試卷多出5道判斷推理題。
2、部分題目不同：A、B、C三類試卷有部分題目互不相同。三類職位的性質和工作內容有差別，因此試卷考查的側重點也不同。A類試卷側重考查考生的綜合分析能力，B、C類試卷則側重考查考生的實際操作能力。
3、難度不同：江蘇公務員考試網綜合分析歷年行測真題發現，A類難度整體最高，B類難度次之，C類相對簡單。
申論（根據2020年江蘇省公務員考試統計）
綜觀2020年真題，A、B、C三類試卷，主題材料各不相同，A類主題聚焦「互聯網」，B類聚焦「執法」，C類聚焦「人才振興」。且，2020年江蘇省考申論則具有很明顯的創新特點：
在歸納概括題型上，A類有概括特點題型，B類為概括理念，C類概括價值，這些題型即使在全國申論歸納概括考題范圍內看來也是處於創新的潮頭。
在貫徹執行題型上，AC類為展覽內容提綱，B類為PPT內容提綱，這在全國申論考試內尚屬首例，體現了申論題型的重要變化趨勢，為今後其他地區的申論題型設置提供了重要的參考。
㈤ 如何強化專賣人員執法能力 提升市場監管效率
煙草在線專稿 摘要：縣級局專賣執法人員素質的高低，直接決定了執法水平的高低。本文從「三突出」、「四強化」、「五夯實」三個部分，論證了素質教育對提升專賣執法人員的執法能力的重要性。 縣級局基層專賣執法人員的政治素質和執法能力始終面臨著市場法則、利益博弈的嚴峻考驗。因此，如何保護、激發和調動基層每一名專賣執法人員的積極性、主動性、創造性，全面提升基層專賣執法人員的政治素質和執法能力，有效推進縣級煙草專賣局專賣執法主體能力建設，是當前縣級局煙草專賣隊伍建設工作面臨的一項重要課題。 那麼，如何提升專賣人員的執法能力，打造一支素質高、業務精、作風硬的專賣執法隊伍，以此來提升市場監管效率呢？本文從「三突出」、「四強化」、「五夯實」三個方面來進行研討。 一、突出「三個重點」，提升綜合素質促規范 檢驗一支隊伍的能力和水平，員工的綜合素質顯得非常之重要。特別是專賣執法人員，面對市場和客戶及廣大社會民眾，要求更高。因此，不斷提升專賣人員的綜合素質，不僅可以提升市場監管效率，更能夠樹立好煙草行業的執法與服務形象。 （一）突出素質教育，增強基層專賣執法人員思想先進性。思想決定行為，正確的思想來自於實踐，來自於永不滿足的努力進取，加強理論教育是提高基層專賣執法人員政治素質和執法能力的基礎和前提。 一要狠抓基層專賣人員的思想教育。專賣管理崗位，其工作重心幾乎都在市場上，客觀上存在著監管難的「瓶頸」，一旦教育不力，很可能造成監管「空白」放任自流的現象。所以，在日常的管理工作中，企業的管理者要加強對專賣人員的思想、政治教育，崇尚愛崗敬業，摒棄敷衍了事；倡導文明執法，反對濫用權力。同時，專賣人員長期日復一日地在固定區域內與固定的零售戶接觸，機械性地做著重復工作，很容易產生厭倦情緒甚於失去工作的熱情。而在這種情況下，如果管理失控，教育不到位，人的「惰」性就會無意識地表現出來，那種消極、散漫的工作作風就會蔓延。這樣不僅會使市場管理、終端服務流於形式，而且會嚴重影響企業形象。 二要強化學習意識。牢記「業精於勤荒於嬉，形成於思毀於隨」的話，工作緊密結合實際，增強學習的針對性、實效性與計劃性。企業要營造一種積極向上，你追我趕的學習氛圍，以此來增強專賣人員的向心力和凝聚力。執法能力是專賣人員所要具備的基礎能力，企業在這方面要捨得出資金、花本錢，為員工提供良好的學習環境，營造濃厚的學習氛圍，樹立正確的學習觀念，才能讓專賣人員的身心從市場回到室內，踏踏實實地靜下心來，認認真真地捧起書本，促進員工整體素質的提高。 三要建立學習制度。行動是指南，制度是先趨。沒有良好的制度作為保障，任何一項工作都難以100%落實到位，素質決定能力，能力決定水平。市場瞬息萬變，只有不斷地強化自己、不斷地完善自己，不斷地充實自己，才能更好地駕馭市場、服務客戶。專賣人員要想提升素質，除了加強各種知識的涉獵外，企業還要經常性地舉辦一些技能大比武、崗位大練兵等勞動競賽活動，並形成一定的制度，通過制度的約束和引領，營造一種你追我趕的良好學習和競爭氛圍。同時，要以考促學，形成學習檔案，把學習情況作為考評專賣人員實績的一項重要工作，進一步形成專賣人員自覺學習的保證機制。 （二）進一步完善機制，增強基層專賣執法人員執法公正性。機制建設是規范基層專賣執法人員行為的有效手段，也是保證基層專賣執法人員素質的有效措施。 一要深化量化管理制度。把隊伍建設、能力建設、行政管理、效能建設等諸方面內容融入到量化管理措施中，加強檢查督促，落實評分、公布等制度，從而形成統一的運行機制。在制度建設和實施過程中，一定要形成一定的指標和數據，而不是用模稜兩可的語言，這樣，不僅不利於考核和管理，也不利於促進專賣人員爭先創優。量化後的指標，一定要考核、落實，並且和專賣人員的績效掛鉤，評出優劣高低，定期公布上牆，獎勤罰懶，鼓勵先進，鞭策後進。 二要定期開展執法責任制落實情況大檢查。為進一步推動專賣人員公正、文明、廉潔、高效執法，合理做好區域劃分工作，責任到人，考核到人，不吃「大鍋飯」，不搞「大乎攏」。專賣人員要認真履行法律監督職責，正確履行市場檢查、違規品登記保存職能，加大違法犯罪打擊力度、職務犯罪查辦力度，促進公正公平公開透明。不斷完善專賣管理機制，創新工作機制，加大宣傳力度，全力提升煙草專賣執法隊伍形象，為建設「責任煙草、和諧煙草、誠信煙草」提供了良好的法治環境。 三要組織開展執法大討論。規范辦案程序，促進公正執法。要圍繞行政執法、職業道德、執法風紀、隊伍建設、廉政建設等方面，主動查找工作中存在的執行不力、工作質量不高以及少數行政執法人員執法方式簡單、執法程序不規范、執法不作為、執法亂作為等問題，認真分析原因，排查工作差距，制定整改措施，通過大討論將文明執法的理念深入到每一專賣人員的心中。 四要強化業務教育培訓，著力在崗位練兵上下功夫，有針對性地採取靈活的教育方式，著重提高分析、解決實際問題的能力。教育培訓不僅是員工的福利，更是企業健康發展的需要。因此，要變被動為主動，不斷為員工提供學習的機會、讓他們不斷進步，不斷掌握新的知識和技能，才能適應不斷發展和變化的市場需求。與此同時，還必須在實踐中錘煉隊伍解決實際問題的能力，通過大力開展業務培訓、崗位練兵，把責任落實到行動中，使隊伍在實踐中提高整體能力。 五要著力抓好基層專賣執法人員職業道德教育。堅持德治與法治相結合，認真落實專賣文明執法規范的要求，廣泛深入開展社會主義榮辱觀教育，「兩個至上」行業共同價值觀教育，使專賣人員成為品德高尚的執法者。 （三）以加強監督為重點，增強基層專賣執法人員廉潔自律性。專賣人員要自覺防腐拒變，帶著廉潔自律，把廉潔自律當作一件「防彈衣」，時刻警惕各種「糠衣炮彈」的侵襲，在執法過程中自覺抵制各種誘惑，樹立煙草行業執法人員良好的社會形象。 一要實行基層專賣執法人員工作、生活全程監督制。廉潔自律，防微杜漸，要從我做起，從小事做起，不見眼生情，不貪圖小利，不僅要自律，而且還要做到他律，自覺接受社會監督，這樣做一方面能夠樹立良好的煙草執法形象，取得了零售客戶的信任和支持；另外一方面，也保護了自己，鍛煉了自己，正視了自己。要以合適的儀表、禮貌的態度、有效的溝通方式來實現對違法行為的督察，真正做到公開、公平、公正執法。 二要落實案件跟蹤監督制。要按時發布案件質量評查通報，對發現的問題予以公布並要求及時整改，嚴把案件歸檔關，對不符合歸檔要求或案件質量不高的案件要發回重新補充卷宗，藉此強化案件承辦人的責任意識。 三要推行廉潔從儉月報制。專賣人員整天在市場上和零售客戶打交道，和違法犯罪作斗爭，手中有著一定的權力，如果監管不到位，極易產生腐敗。為了守牢專賣人員的思想防線，就要不斷地「敲邊鼓」，推行廉潔從儉月報制度，推行行風監督員為專賣人員打分制度，推行零售客戶監管制度，可以有效防止腐敗苗頭的發生。 四要完善基層專賣執法人員考評制。只有努力建立和完善一套組織有力、決策科學、權責對等、分工合理、執行順暢、監督有力的專賣執法監督考評體系，才能更好推動煙草行業專賣管理依法行政的水平再上新台階。因此，在專賣人員的考評上，企業的管理層要敢做「鐵包公」、拒做「佬好人」，發現問題，及時處理，不要姑息。 五要落實領導責任制。做到一級抓一級，層層抓落實，以家庭、社會監督為防線，以健康活動為導向，幫助解決基層專賣執法人員的實際困難，形成單位、家庭、社會的防範網路，保證基層專賣執法人員廉潔、公正、依法行政。 二、強化「四種能力」，力促工作質量增亮點 作為煙草公司前哨陣地的一線專賣人員，對穩固執法權威，穩定卷煙銷售市場等方面起到了至關重要的作用。因此，強化專賣人員的工作能力益發顯得非常重要。 （一）創新應變能力。隨著形勢不斷發展，卷煙市場管理也日益復雜，非正常渠道經營卷煙亦呈現隱蔽性、復雜性和多變性。因此，在專賣執法活動中常會發生一些突發、緊急、棘手事件，暴力抗法行為在現實專賣管理活動中已屢見不鮮。因此，新形勢下的專賣人員要有高超的應變能力，要有敏銳的洞察力與反應力，頭腦要冷靜、經驗要豐富，對社會性事件要沉著冷靜，果斷處置，盡力化害為利，抓住機遇，推動專賣執法健康發展。 專賣執法中的應變能力非常重要，特別是在特殊環境下，需要有冷靜的思維來應對突發事件，從而達到化干戈為玉帛，讓形勢向利於己方的勢態發展。要做到既要能應變，又要能創新，就要專賣人員開創性的發散思維，針對現實中經常或不經常出現的問題制定防制預案，並且加強演練，增強完成急、難、險、重任務，妥善處置突發事件的能力，不斷提高專賣管理隊伍的戰鬥力和震懾力。 （二）戰略思維能力。專賣人員必須認清自己的職責，正確定位好自己，把握好坐標和方向，把「兩個至上」的行業共同價值觀作為考慮和解決問題的出發點和落腳點，既要善於研究和解決事關全局的具體問題，也要善於研究和解決事關全局的重大問題。 思維能力說起簡單，做起復雜，專賣人員整天在市場上動嘴、動腦的多，這就需要大家做到「三思而後講」，不要信口開河，戰略思維能力可以影響執法時的知覺與判斷，思維決定行為，正確的思維能力提高工作效率，提高專賣執法的質量，提升被執法人的滿意度，緩解和化解因執法過程中引起的不快情緒。因此，專賣人員要重視思維能力，遇事愛動腦、勤思考，內強素質，外樹形象，時刻以「兩個至上」的行業共同價值觀為准繩，避免粗暴執法、簡單執法，樹立良好的執法形象。 （三）組織宣傳能力。加強組織宣傳工作是樹立專賣形象、弘揚隊伍正氣的需要。要通過組織宣傳，讓社會各界了解專賣部門「該干什麼」、「正在干什麼」、「幹得怎麼樣」，讓廣大群眾看到或感知專賣人員服務的熱情、執法的辛勞、維權的真誠，從而在了解的基礎上理解、信賴和支持專賣工作。 專賣人員主要職能是宣傳、服務和執法，具有相輔相成、互為補充的作用。但專賣人員面對市場和零售客戶過多使用執法權，而忽視宣傳和服務。這種偏見，也帶來了執法難度大，零售客戶不配合的現象，但我們過多的抱怨零售客戶素質低、不懂法，卻難以從自身找原因。如果專賣人員對法規、政策和措施宣傳到位了，零售客戶知法、懂法，當然就能守法，執法難度亦相應減輕。 （四）交際協調能力。專賣人員要有通權達變的熟練的人際交往能力，善於與機關、部門、上級、同事、零售客戶和社會民眾交往，正確處理個與他人的關系，關心人、尊重人、理解人，自覺服從上級安排，主動與同級合作，認真維護批零關系。專賣人員還需要有協調能力、組織能力、溝通能力、社會交往能力、團隊協作能力，善於處理各種矛盾，協調各種關系。 三、夯實「五項基礎」，推動專賣管理上水平 俗話說「基礎不牢，地動山搖」。當前，隨著品牌整合、終端建設、改革重組等工作紛至沓來，市場管理任務艱巨，上面千條線，下面一根針，一線專賣管理工作更是壓力「山大」。但是，專賣管理依然要事無巨細，依法行政，各盡其責。要認真、合理安排好各項工作，做到管理有基礎，工作有主線，幹事有業績，心中有成就，社會有口碑。 （一）認識堅實。各級專賣管理部門的領導班子要在提高認識上下功夫，充分認識加強專賣人員的政治素質和執法能力建設在專賣管理工作中的「根基」和「基石」作用，牢固樹立「強基固本」意識，把提升專賣人員的政治素質和執法能力作為重要任務抓好落實。 在現實的工作中，專賣人員好比「變壓器」，專賣管理方面的政策、法規和措施要不折不扣地落到實處，對上面的要求，還需要細化解碼，考慮市場的實際承受能力，制定合理計劃，讓專賣管理這部機器能夠高速高效地順暢運轉。市場形勢復雜、情況差別很大，管理基礎也大不一樣。因此，在管理工作中要因地施策，因地制宜。這就要求對待市場和區域釋放「流量」時，要考慮市場的實際需要和承載能力。否則，工作不能扎實推進，「電壓」不穩定，市場沒管理好，上級交代不了，兩頭不落好。 （二）目標切實。各級專賣管理部門在制定提升基層專賣執法人員的政治素質和執法能力工作目標時，要結合本地區、本單位的實際，選定提升基層專賣執法人員的政治素質和執法能力的具體內容，並制定科學的目標。要圍繞「卷煙上水平」的基本方針，按照「嚴格規范、固本強基」的發展基調，全面貫徹落實「與客戶共創成功」的工作要求，制定確實可行的目標，突出抓好專賣管理各項工作，為零售客戶營造健康、規范、有序的市場發展環境。 （三）措施扎實。要按照「可行、有效」的原則制定實現提升專賣人員的政治素質和執法能力目標的措施。首先，要加大市場監管力度，營造一個充滿生機與活力的市場主體，提高市場控制力、把握力與運作力；其次，要做好團隊協作能力的培養。一滴水只有融入大海，才能成為浩瀚的波濤，一個人只有融入集體之中，才能形成有效的合力，眾人拾柴火焰高，眾人劃漿好行船，才能攻無不克，無堅不摧；另外，要加大市場規范力度，做到既「管外」，又「規內」，利用多種形式宣傳煙草法律法規及有關典型案例，利用多種渠道做好專賣內部管理監督，深化「請零售戶監督，讓零售戶放心」舉措。 （四）工作抓實。在日常工作中，目標明確、措施得當，但達不到預期目標的現象屢見不鮮。其根本原因就是執行不力、工作不實。因此，在執行過程中要本著腳踏實地的精神，干好每一件事，完成好每一項任務。要圍繞「真」字、「實」字、「干」字下工夫。「真」就是要敢講真話，實事求是；「實」就是要作風踏實，求真務實；「干」就是要真抓實干，埋頭苦幹，用心巧幹。 （五）責任落實。提升專賣人員的政治素質和執法能力工作涉及面寬、涵蓋面廣，因此必須落實責任，任務落實、檢查落實、獎懲落實。專賣管理，要求高、擔子重、責任大，抓好抓實責任落實是提高專賣人員執法能力的前提，也是行業發展的生命線。只有嚴格規范、狠抓落實，才能維護煙草專賣體制，促進行業持續健康發展。
㈥ 政府工作報告給哪些人敲警鍾了
決不能「新官不理舊賬」，讓不法制售者難逃法網，決不允許執法者吃拿卡要......今年的政府工作報告，不僅發出暖心紅包，還對一些人提出嚴正告誡。都有哪些人，一起來看！
@侵權人：
對各種侵權行為要依法嚴肅處理，對產權糾紛案件要依法甄別糾正。強化知識產權保護，實行侵權懲罰性賠償制度。
對各類侵害消費者權益的行為，要依法懲處、決不姑息。
@亂收費中介：
加大中介服務收費清理整頓力度。
@教師：
要多渠道增加學前教育資源供給，運用互聯網等信息化手段，加強對兒童托育全過程監管，一定要讓家長放心安心。
加強師資隊伍和師德師風建設。
㈦ 市容監察具體是干什麼的
市容監察職責是由城市管理行政執法局來履行的。城市管理行政執法局或城市管理綜合行政執法局，簡稱「城管局」、「城管」，是中國內地城市管理中負責綜合行政執法的部門。
主要職責是對市容環境衛生、城市規劃管理（無證違法建設處罰）、道路交通秩序（例如處罰攤販違法佔路）、工商行政管理（無照經營處罰）、市政管理、公用事業管理、城市節水管理、停車管理、園林綠化管理、環境保護管理、施工現場管理（含拆遷工地管理）、
城市河湖管理、黑車、黑導游等城市管理的各方面進行綜合行政執法，其中的城市市容市貌、佔道擺攤、亂搭亂建等影響市容的現象整頓治理由於經常引發社會矛盾而引起媒體關注和熱點報道。
城管有權對違規當事人進行教育或罰款，對違規物品在出具暫扣證明後進行暫扣，當事人可憑暫扣證明去前往接受教育或罰款後，保證以後不會再犯以後才可以領回被扣物品，理論上城管沒有沒收物品和毀壞他人物品的權力。
(7)差別化執法擴展閱讀
在城市市容管理實踐中，難度最大、最有反復性和普遍性的問題，主要表現在以下三個方面：
1、環衛管理水平低，導致衛生質量差。發達地區處於計劃經濟體制的社會公益事業向市場化、社會有償服務管理體制過渡；欠發達地區則基本仍處於計劃經濟時代形成的陳舊和管理模式的運行狀態；
2、市容秩序混亂，導致運行效率低。市容秩序混亂一直是許多地方城市管理工作中的突出矛盾。屢禁不止的亂貼亂畫、屢罰不絕的亂擺攤點、屢教不改的佔道維修、
屢懲不斷的亂停亂放，始終成為城管工作中任務最重、管理成效最差的「老大難」問題，並且直接導致城市運行效率低下，嚴重影響著城市的整體形象；
3、容貌陳舊，城市形象差。由於對市容建設與管理的投入小，城市容貌變化跟不上時代發展。廣告亮化設施建設滯後，綠化率較低，小區支巷、城區空地硬化率低、廣告牌、店面招牌設置簡單、粗劣，與城市建設的目標要求極不相稱，嚴重影響了城市容貌的繁榮和亮麗。
參考資料來源：網路-城市市容管理
㈧ 如何看待公務員將區分成綜合管理類，專業技術類，行政執法類
這一新政，是對十八屆三中全會《決定》中明確提出的「深化公務員分類改革，推行公務員職務與職級並行、職級與待遇掛鉤制度，加快建立專業技術類、行政執法類公務員和聘任人員管理制度」的細化和落實。有解讀說，「新政一旦實施，公務員擠破頭也要爭當領導的局面將得以改善。」
事實上，這項制度早先在多地已經進行了試點，最為矚目的，是深圳市於2010年全面啟動的公務員分類管理制度改革。試點之前的一項調查顯示，70%的公務員即便干到退休也難以享受副處級待遇，這一舊有的體制機制，對廣大基層公務員來說缺乏足夠的上升通道和動力。在一個單位內部，公務員的其薪酬福利，視乎職務級別而定，而固定的領導職數，必然導致僧多粥少的爭搶局面。對於基層公務員尤其是縣市公務員，上升空間更是有限。這些因素一定程度上對公務員的工作積極性帶來負面影響。深圳市的公務員分類改革試點，無論是專業技術類，還是行政執法類公務員，只要長期在崗位上工作，每年考核稱職，就可以達到一定級別，享有相應的薪酬和待遇。」對普通公務員來說，個人的發展規劃，不再只有追求一個官位，而是有著更多向度的選擇，個人前途更明了了，職業通道更寬廣了，發展前景也更好了。
在深圳的試點中，行政執法類在職業發展的大部分時間不受職數限制，發展前景確定、路徑清晰、節奏平緩，大部分人最終發展高度差別不大，但快慢有別;專業技術類強調對專業技術的尊重，專業技術水平在職業發展中的作用至關重要，專家和技術將可能獲得優於高官的待遇，但其交流機會相對較少。媒體引用的「知情人士」表示，公務員分類改革，在大方向上將會吸取深圳試點的一些經驗。可以預見，新政一旦實施，將會極大激發公務員制度的活力，形成新的職場氛圍。
而有關分類改革中的諸多理解中，「基層公務員即使當不上處級領導，也有可能享受處級幹部的待遇」，這一解讀經網站提煉到標題傳播後，「公務員」、「退休」、「處級待遇」，這些關鍵詞聚集到一起，被眾多網友誤認為是公務員借制度實現自我分肥。其實，這是對分類改革的一個誤解。公務員分類改革不僅意味著調動公務員的積極性，為其個人發展拓展空間，同時更是對公務員的職能和素質提出了更高要求：專業技術類公務員務必技術精湛、行政執法類公務員務必勤勉盡職，這一改革對提高公務員管理效能和科學化水平大有裨益。