措施辦法規定

❶ 相關政策措施

西藏自治區以礦產資源豐富的拉薩市作為和諧礦區建設的主要地區，在2009年11月印發了《中共拉薩市委員會和拉薩市人民政府關於深入貫徹落實科學發展觀建設和諧礦區的意見》[2009]84號，提出了拉薩市建設和諧礦區的總體要求、基本原則和工作目標，通過統籌兼顧地方政府、礦山企業、礦區群眾的利益，建立和諧礦區建設的長效機制，同時考慮到部門工作的職責，強化組織建設，合理開展建設和諧礦區工作。

1.利益相關方的處理

在處理地方政府、礦山企業、礦區群眾的利益關系方面，一方面地方政府做好對礦山企業的服務工作，積極主動地調解各種矛盾糾紛，維護正常生產生活秩序；對礦山企業在生產中遇到的困難，在政策法規規定的范圍內幫助協調解決，依法依規收取各種稅費、加強執法監管，杜絕對企業亂收費、亂攤派、亂罰款等各種違法違規行為的發生。另一方面，通過主動地開展保護資源、保護生態、安全生產、維護群眾利益等工作，強化礦山企業的社會責任；通過壯大和發展次生（延伸）產業，鼓勵企業參與引導農牧民興辦各類實體；對通過培訓的礦區農牧民群眾，礦山企業在同等條件下應優先吸納到企業就業，最大限度地落實「用工本地化」，讓群眾從礦產資源開發中得到實惠。

一方面礦區村級組織結合礦區發展的實際，因地制宜地發展村級集體經濟，解決當地農牧民的就業問題；不斷完善《礦區牲畜非正常死亡認定和補償辦法》、《礦區草場徵收徵用補償辦法》等制度，對涉礦領域存在的各種共性問題，制定了補償標准和辦法。

一方面政府和相關部門積極化解礦群矛盾，維護了人民群眾的根本利益。通過科學組織涉礦問題的收集、核實和解決，正確界定合理訴求和不合理訴求，維護了群眾和企業雙方利益，將矛盾消除在萌芽狀態，進一步融洽了黨群、干群、礦群關系；對群眾的一些過激行為耐心疏導，對極個別帶頭組織、煽動鬧事者依法處置。對歷史原因形成的礦群矛盾糾紛，地方政府實行幹部下訪、領導包案制度，進行耐心細致的調處工作，將礦群矛盾化解到位。

2.和諧礦區建設的長效機制

拉薩市政府全面考慮涉礦的諸多問題，從生態恢復、資源補償、安全生產、利益調節等方面建立並強化相應機制，保障和諧礦區建設。

（1）強化礦區生態恢復機制。堅持邊開采、邊恢復的治理原則，盡量減少對生態環境的破壞，並及時進行造林綠化等恢復治理，使礦業生產中不積存新的生態問題。礦山閉坑礦區的生態環境恢復治理率達到100%。堅持「宜農則農、宜林則林、宜建則建」的原則，恢復治理歷史遺留的采礦棄地，消除安全隱患和地質災害隱患，綜合開發利用廢棄礦區。

（2）建立資源開發補償機制。嚴格執行拉薩市人民政府辦公廳《關於批轉〈拉薩市生態環境恢復保證金實施意見〉的通知》（拉政辦發〔2006〕9號的精神，建立「事前防範、過程式控制制、事後處理」的三條生態環境保護防線，按照植被和土壤類型從嚴徵收生態環境恢復保證金，明確企業是資源補償、生態環境保護欲修復的責任主體。各礦山企業要制定並實施礦區生態環境恢復治理方案，實行礦區生態質量季報制度和礦山企業生態環境保護年度審核制度。

（3）形成項目環境影響評價機制。盡快編制完成《拉薩市礦產資源開發利用總體規劃》。所有的礦產資源開發項目都要編制礦山生態環境保護與綜合治理規劃或方案，各縣（區）應在選址意見審批和環境影響評價的初審環節，依照《拉薩市礦產資源開發利用總體規劃》和《拉薩市旅遊總體規劃》對開采區實施控制。在對新建項目的備案、核准、審批中，要把保護措施列為重要內容，原有礦產資源開發項目相關保護措施不健全的，要按規定及時彌補。對地質環境十分脆弱地帶的礦產資源開發項目和不能確保地質災害預防治理的業主，不批准其項目實施；強化項目地質災害的危險性評估和評估成果的強制性運用。

（4）健全安全生產長效機制。加大礦山安全投入，加強礦山安全技術管理，創新礦山安全監管體制，監督指導礦山企業建立健全並嚴格落實安全生產責任制度、安全目標管理制度、安全例會制度、安全檢查制度、安全教育培訓制度、安全技術措施審批制度、勞動防護用品管理制度、事故管理制度、安全獎懲制度和安全生產檔案管理制度。

（5）建立政府、企業、群眾三方利益共商機制。縣級人民政府在礦產資源的開發中，必須根據責、權、利相匹配和屬地管理的原則，牽頭成立利益共商聯系會議制度。縣際之間的資源開發，由市人民政府負責協調；鄉際之間的資源開發，由縣（區）人民政府協調；村際之間的資源開發，由鄉（鎮）人民政府負責協調。

（6）加強礦區應急機制建設。強化隱患排查，加強風險評估，建立礦區流動人口服務管理制度、重點人員包保制度、信訪穩定工作制度、礦區治安管理制度、農牧民經常性法制宣傳教育制度，完善礦區應急救援組織體系、應急資源儲備調用體系、災害預防布控體系、維穩處突預案體系，多謀細劃，長期演練，不斷提高安全管理、預防預警、應急救援的能力和水平。

（7）健全地方性礦產資源法規體系。以《礦產資源法》和《西藏自治區礦產資源管理條例》為准則，緊密結合拉薩實際，不斷健全和完善礦產資源勘查開發管理、礦產儲量管理、采礦審批發證管理、礦產資源有償開采管理、礦山關閉管理等一系列關於開發和保護礦產資源的地方性規定、規章和規范性文件。

❷ 學習計劃措施辦法

要對給自己設定目標。有了目標，內心的力量才會找到方向，茫無目標的做事終歸會迷路。
那麼該如何設定目標呢？
學習目標可以分為兩內容：
一是學習的目標，或稱學習階段的總目標。如自己要知道學習到底是為了什麼？為自己、為父母、或是為其他需要感激和感恩的人？為了將來的發展，為了上大學，為了證明自己的價值？這都是很不錯的理由。只要你認為，它可以給你帶來源源的動力，促使你向著自己希望的方向去發展，去努力，就可以當作自己的目標確定下來。可以產，這是人生中的階段性目標。
學習目標的第二個部分，是實現第一個步驟性目標。由這步驟性目標最終才能實現自己學習的總目標。比如說，我這一節課必須掌握住哪些知識，我這一天的復習要包括哪些內容，這一個月的學習要達到什麼效果，小到一小時，大到一月、一學期、一年，都要有目標，只有這樣，才可以不懈怠，不放鬆，一步一個腳印地朝著自己的最終目標前進。
（1）確定你的長遠目標
人生長期目標，是一個十年、二十年甚至幾十年為之奮斗的結果，應該定得比較遠大一些，這樣有利於發揮自己的潛能。但由於某些不確定因素的存在，人生目標不一定非常具體詳細，只要有一個明確的方向就可以。
（2）制定中期目標
長期目標比較遙遠，因此，應該分解成為一些中期目標，一般中期目標可以三至五年，高中學生可以「高考」為界。如「三年後進入什麼樣大學學習」等。
（3）制定短期目標
高中學生可以按照學年、學期為階段來制定。短期目標不能和學校規定的學習任務相沖突，並且要綜合考慮各科學習目標實現的可能性。從時間來看，短期目標可分為學年目標、學期目標、半學期目標等；從內容來看，短期目標可以分為數學、語文、外語等各科的學習目標。
（4）分析你的現狀
制定目標為自己的未來勾畫了一個藍圖，描繪了到達最終目的地的時間和要求，但究竟如何起步，還得從自身的現狀出發。因此，要充分分析自己的目前情況。如自己有哪些優勢和不足，如何發揮優勢，克服不足，自己的各科潛能如何，是否已經充分發揮出來了，自己各科成績如何，偏科情況如何，如何補救；自己的學習毅力和勤奮程度如何；自己的學習方法和學習效率怎樣，需作哪些改進等等。
（5）制定行動計劃
根據自己學習潛能、學習成績、學習方法努力程度等實際情況，制定自己的行動計劃，主要是明確自己將要在哪些方面採取什麼樣的措施。如在外語學習方面，要加大課外時間的投入，選擇較好的英語參考書，提高閱讀能力，增加詞彙量；在語文學習方面，增加課外閱讀書報量，逐漸豐富作文素材，提高作文能力。

四、立即行動，向目標出發
我們的目標一旦確立下來，就一定要立即行動去實施它。坐著不動是永遠提不高成績的。想取得好的成績，想成為天才優等生，就不能坐著不動，從現在開始，要「站起來！要行動！要立即行動！」因為取得成功的靈魂就是運動！
最不完善的行動，也要比束之高閣的最好的計劃強上百倍。
人生最昂貴的代價之一就是：凡事等待明天。不要把希望寄託在明天，希望永遠都在今天，希望就在現在。
立即行動！只有立即行動，才會讓我們的夢想變成現實。只有立即行動，堅持不懈地向著目標前進才會讓我們超越對手，超越自己。 一、為什麼要制訂學習計劃

制訂學習計劃的目的是通過確定學習目標，合理地安排學習時間，從而提高學習成績。

1、計劃是實現學習目標的藍圖；

2、制訂計劃是實行自我控制、自我管理的前提；

3、制訂計劃能減少時間的浪費，提高學習效率。

二、學習計劃一般包括的內容

學習計劃有平時計劃、階段計劃和長遠計劃三種。平時計劃以通常的學習常規和臨時性安排為內容；階段計劃以一個月或一個學期為一個周期；長遠計劃以一年或幾年為周期。

學習計劃一般應包括：(1)對上學期(或前一階段)學習情況的分析，簡要說明所取得的主要成績和存在的問題；(2)提出本學期(或下一階段)的努力方向並確定目標；(3)學習時間如何安排；(4)採取哪些措施，採用哪些方法。

三、怎樣制訂學習計劃

1、全面分析，正確認識自己。

准確找出自己的長處和短處，以便明確自己學習的特點、發展的方向，發現自己在學習中可以發揮的最佳才能。

2、結合實際，確定目標。

訂計劃時，不要脫離學習的實際，目標不能定得太高或過低，要依據：(1)知識、能力的實際；(2)「缺欠」的實際；(3)時間的實際；(4)教學進度的實際，確定目標，以通過自己的努力能達到為宜。

3、長計劃，短安排。

要在時間上確定學習的遠期目標、中期目標和近期目標。在內容上確定各門功課和各項學習活動的具體目標。學習目標可分為：(1)掌握知識目標；(2)培養能力目標；(3)掌握方法目標；(4)達到成績(分數)目標。

長計劃是指明確學習目標，確定學習的內容、專題，大致規劃投入的時間；短安排是指具體的行動計劃，即每周每天的具體安排和行動落實。

4、突出重點，不要平均使用力量。

所謂重點：一是指自己學習中的弱科或成績不理想的課程或某些薄弱點；二是指知識體系中的重點內容。訂計劃時，一定要集中時間，集中精力保證重點。

5、計劃要全面，還要與班級計劃相配合。

計劃里除了有學習的時間外，還要有進行社會工作、為集體服務的時間；有保證睡眠的時間；有文體活動的時間。時間安排上不能和班級、家庭的正常活動、生活相沖突。

6、安排好常規學習時間和自由學習時間。

常規學習時間(即基本學習時間)：指的是用來完成老師當天布置的學習任務，「消化」當天所學知識的時間。

自由學習時間：指的是完成了老師布置的學習任務之後，所剩下的歸自己支配的學習時間。在自由學習時間內一般可做兩件事：補課和提高。補課是指彌補自己學習上的缺欠；提高是指深入鑽研，發展自己的學習優勢或特長。不管是補課還是提高，最好要圍繞一個專題進行，這樣做，學習比較容易見效果。

自由學習時間內所取得的學習效果，對改變學習現狀具有重大的作用，因此這一時間的安排，應當成為制訂學習計劃的重點之一。

7、腦體結合，學習和其他活動應合理安排。

在安排計劃時，不要長時間地從事單一活動。(1)學習和體育活動要交替安排。比如，學習了一下午，就應當去鍛煉一會兒，再回來學習；(2)安排科目時，文科、理科的學習要錯開，相近的學習內容不要集中在一起學習；(3)同一學科的材料，用不同的方法學習。

8、提高學習時間的利用率

時間是寶貴的，自覺提高時間利用效率，是每個中學生學習上進行自我修養的重要內容。(1)早晨或晚上，一天學習的開頭和結尾時間，可安排著重記憶的科目，如英語科等；(2)心情比較愉快，注意力比較集中，時間較完整時，可安排比較枯燥的內容或自己不太喜歡的科目；(3)零星的或注意力不易集中的時間，可安排學習自己最感興趣的學科或做習題。這樣可以提高時間的利用率。

9、計劃要留有餘地。

10、注意效果，定期檢查，及時調整。

檢查內容：(1)計劃中的學習任務是否完成？(2)是否基本按計劃去做？(3)學習效果如何？(4)總結得失，找出偏差，分析原因，以利改進。從而實現自我管理，自我控制，自我激勵、自我調整。

四、認真執行學習計劃的意義和作用

1、努力實施計劃，可以磨煉意志；

2、有利於良好學習習慣的形成；

3、能有效地提高學習成績。

沒有計劃的學習活動是無法控制的，而實施計劃是比較困難的，但實現計劃之後的心情則是非常愉快的。一個遵循學習原則，學習勁頭十足，意志頑強、方法也科學的同學，通過不懈的努力，一定能獲得豐碩的學習成果。

❸ 管理制度、管理辦法的區別

具體有以下的區別：

1、管理制度是長久性的文件，也是企業（團體）規范化管理必不可少的一部分，它所針對的是整個集體的，是對所有人的行為規范。

2、管理辦法則是臨時性的文件，只針某件事情或某個部門出台的臨時性或短暫的管理辦法。通過長時間驗證後，有可能轉化成為制度，也有可以取消。它針對的是對部分人或某個部門的行為規范。

3、管理制度是要求所有成員共同遵守的、按一定程序辦事的規程或行動准則。也可以說管理辦法是制度的一種。

4、在文件內容上，管理辦法定的是責權，即誰負責干什麼事情。管理制度說的是流程，前後步驟應該怎麼配合，完成目的。

5、管理制度並不是只限於經濟，制度就是在人類社會當中人們行為的准則。人們依靠制度來衡量自己的行為。管理辦法是公司行政主管部門對貫徹執行某一法令、條例或進行某項工作的方法、步驟、措施等，提出具體規定的法規性文件。

(3)措施辦法規定擴展閱讀：

企業管理制度的執行，是企業管理的實踐者。他們既有聯系又有區別：制度是文件，是命令；執行是落實，是實踐；制度是執行的基礎，執行是制度的實踐，沒有制度就沒有執行；沒有執行，制度也只是一隻空殼。所以要想貫徹落實企業管理制度還需做到以下幾個方面：

1、需要加強企業管理制度和執行所設的內容在員工中的透明度。員工是企業管理制度落實到位的主要對象。如果員工連遵守什麼、怎樣遵守都不明白或不完全明白，就是沒有目的或目的（目標）不明確，後果將導致公司制定的管理制度流產。企業管理制度是員工在工作中不可或缺的一部分，制度遵守得好壞，取決於員工的工作態度和責任心。

如果員工把平時的工作表現和制度執行的好壞程度分開來衡量自己是不恰當的。因為制度和工作在性質上不可分，是相互聯系和依存的。制度遵守得好，工作起來就好，就順心，沒有壓力；反過來，工作上的每一次過失和失誤，大多是不遵守制度、遵守制度不徹底而引起的。因此，遵守企業管理管理制度雖然提倡自覺性，但同時不能忽略強制性，對少數員工實行罰款、辭退、開除等執行措施是很有必要的。

2、企業管理管理人員在制度和執行上應做到「自掃門前雪」。管理人員有宣貫公司管理制度的義務和責任，制度的擬定者和執行者都應把心態放正，不要滲雜個人感情在制度中。同時要杜絕一問三不知。在企業管理制度的執行上對執行者要做到相互監督，落實，要防止陷進「一根煙、一杯酒、你我大家是朋友」的工作怪圈，這非常不利於企業管理制度的執行。

企業管理制度執行本身就具有強制性的特徵。沒有過硬的強化手段，有些剛建立的企業管理制度就是一紙空文。一般地講，制度的制定，來自於基層，也適應於基層，為基層服務。因此，建立持久的強化執行方案是完成管理制度最有效的方法。當一種企業管理制度，經過一定階段強化執行後，它就逐漸形成了一種習慣，甚至可以成為一種好的企業傳統發揚下去。

企業管理人員應有好的決心，才有好的制度執行力。優秀的領導應從宏觀角度去監督指導企業管理制度執行的程度，隨時檢查糾正，調整執行方案、執行方法，不斷完善企業管理制度，推動公司制度的執行在幹部、員工的行為中的深入度，堅持用誠實可信、勤懇踏實的務實敬業作風去感化和影響自己的下屬，為自己的工作服務，為企業服務。

❹ 制度、條例、規定的區別

主要區別

條例是法律性質文件是由國家最高權力機關和最高行政機關制發的，規定是對有關工作和事項根據條例做出的具體規定，制度是不同單位機關在內部實行的規章制度。

(4)措施辦法規定擴展閱讀：

制度

制度用的地方不同，所包含的意義也不同。比如經濟制度和政治制度就是大的制度。當是一個企業的制度時，一般是指公司內部人員所要遵守的規章制度。

參考資料：規定-網路條例-網路制度-網路

❺ 管理辦法，管理條例，細則有什麼區別

1、內容針對的不同。

管理條例，一般針對企業基本行為規范，而且內容比較簡單，工作內容及表現行為容易界定。如勞動紀律、安全管理、日常行為規范、黨、政、工團的組織要求行為約束、廉潔自律等。

管理辦法，一般針對比較復雜的工作和業務活動，制定具體運行規范和規范處理流程。細則是專門對某一管理制度具體如何落實和操作進行更一步明確，是針對具體工作實踐的落實辦法和步驟。

2具體內容性質不同。

條例一般針對較多的工作內容或一種業務的多種情形，制定具體的規范，多為允許和禁止的規定。

辦法一般是為組織某一工作或業務問題提供一種規范的操作流程和具體的解決方案，一般包括、適用范圍、原則、目標、標准、措施、責任人、考核及獎懲等一個完整的管理系統。

細則重點在落實執行，針對性強，是廣泛的制度和原則性規范的本地化、部門化實操步驟。

前兩種形式，重點是建立一種規范和標准，細則是對現有制度的落實提供具體可操作的解決辦法和步驟，是對已有管理制度和辦法的補充。

(5)措施辦法規定擴展閱讀：

管理制度

是對一定的管理機制、管理原則、管理方法以及管理機構設置的規范。它是實施一定的管理行為的依據，是社會再生產過程順利進行的保證。

合理的管理制度可以簡化管理過程，提高管理效率。

它具有如下特點：

1、權威性。管理制度由具有權威的管理部門制定，在其適用范圍內具有強制約束力，一旦形成，不得隨意修改和違犯;

2、排它性。某種管理原則或管理方法一旦形成制度，與之相抵觸的其他做法均不能實行; 特定范圍內的普遍適用性。

各種管理制度都有自己特定的適用范圍，在這個范圍內，所有同類事情，均需按此制度辦理; 相對穩定性。管理制度一旦制定，在一般時間內不能輕易變更，否則無法保證其權威性。這種穩定性是相對的，當現行制度不符合變化了的實際情況時，又需要及時修訂。管理制度具有社會屬性。因而，社會主義的管理制度總是為維護全體勞動者的利益而制定的。

❻ 實施細則和實施辦法的區別

實施細則和實施辦法的區別：

一、定義不同

1、實施細則，是有關機關或部門為使下級機關或人員更好地貫徹執行某一法令、條例和規定，結合實際情況，對其所做的詳細的、具體的的解釋和補充。

2、實施辦法是有關機關或部門根據黨和國家的方針、政策及有關法規、規定，就某一方面的工作或問題提出具體做法和要求的文件。

二、內容不同

1、實施細則：對某一法令、條例和規定詳細的、具體的的解釋和補充。

2、實施辦法：對政策及有關法規、規定一方面的工作或問題提出具體做法和要求的文件。

三、特點不同

1、實施細則：

①規范性

細則是對法律、法規和規章的補充說明或輔助性的規定，自然具有法律、法規、規章的規范特點。

②補充性和輔助性

細則是主體法律、法規、規章的從屬性文件，它對法令、條例、規定或其部分條文進行解釋和說明，制定細則的目的是為了補充法律、法規、規章條文原則性強而操作性弱的不足，以利於貫徹執行。

③操作性強

細則對有關法律、法規、規章的基本概念進行界定，規定具體適用的標准及執行程序，從而使主體規范性文件具有更強的操作性。

2、實施辦法由首部和正文兩部分組成，辦法的法規約束性側重於行政約束力。其條款都具體、完整，不抽象籠統。

四、作用不同

1、實施細則多是主體法律、法規、規章的從屬性文件，與原法令、條例、規定配套使用。

2、實施辦法是對政策及有關法規、規定的實施的辦法的列舉，是幫助政策及有關法規、規定實施。

五、格式不同

1、細則一般由首部和正文兩部分組成：首部，包括標題、制發時間和制發依據等項目。

①、標題。幾乎全按「適用范圍 + 實施 + 文種」構成，適用范圍一般多由母體公文標題來充當。一般細則的標題有兩種形式：

②、正文一般由總則、分則和 附則三部分組成。總則說明製作本細則的目的、根據、適用范圍、執行原則;分則根據法律、法規、規章的有關條款制訂出具體的執行標准、實施措施、執行程序和獎懲措施;附則說明解釋權和施行時間，有的細則還對一些未盡事宜作出說明。

2、辦法由首部和正文兩部分組成。

①、首部。包括標題、制發時間和依據等項目內容：標題：由發文機關、事由、文種構成。

②、正文。一般由依據、規定、說明這三層意思組成，可分章、分條敘述。辦法中的各條規定，是辦法的主體部分，要將具體內容和措施依次逐條寫清楚。辦法的結尾，一般是交代實施的日期和對實施的說明。

❼ 管理制度 管理辦法 實施細則 區別

管理制度是指企業在是經濟運行和發展中的一些重要規定、規程和行動准則。是按公司制要版求建立的一整套權公司管理制度。通常情況下是指公司管理制度。
管理辦法是管理工作的方法（包括制度）、步驟（計劃、流程）、措施、手段、技術（信息處理、表格、賬單等）等。

❽ 　政策、措施與建議

礦業要成為麗水市支柱產業和新的經濟增長點，必須配合以適宜的政策與措施，使之與礦業發展相配套、相協調，促使麗水市礦業持續、穩步、健康發展。

一、加強規劃，優化結構，合理布局

重視礦業的發展，必須從戰略高度認識「編制礦產資源保護和開發利用規劃」的重大意義。各級政府要從人口、資源、環境因素出發，盡快編制中長期礦業發展規劃，有效保護和合理開發利用礦產資源，將礦業納入麗水市和各縣（市）的社會、經濟發展總體規劃之中，使之得以有序、合理、健康發展，並與生態環境保護相協調。

礦產開發要向高資質條件的、資源利用水平高的、生態保護意識強的企業配置。禁止低水平開采、群采、破壞生態環境。

要根據資源特點市場需要、科研成果，對礦產資源的粗加工和精深加工業，要合理進行布局，充分發揮各種優勢，積極扶持引導，使之健康、快速發展。

二、實行規模經營，加快推進現代企業管理體制

麗水市礦山企業的現狀是規模小、分布散、設備簡陋、效益差。工業生產非規模生產難以形成效益，而規模生產離不開原料供應。因此，以礦產為原料的產業，首先要形成規模生產，根據市場需求等條件，建立一批相應的礦山和礦產品生產基地，保持礦產品的開發和持續發展。要充分利用本地優勢礦產資源，力求配套，提高科技含量。發揮現有企業作用，走改革的路子，逐步擴大規模、擴大產量、提高質量。只有實行規模經營，才能形成規模效益，才能造就競爭力。而實行規模經營，推進礦業與相關產業的一體化，則勢必打破區域、部門、行業、所有制的界線，加快建立現代企業體制。

建立現代企業制度，一方面可消除礦業發展的局限，賦予礦業無限的發展前景。更主要的是適應了當今科技革命的發展，提高了礦業精深加工的水平，使之獲得最大利益。

另一個方面，礦產開發業、精深加工業，實施大中小並舉發展。大、中、小並舉發展不是各自為政，自成一條龍生產體系，而是根據需要與可能，進行科學的配套，選擇合理的規模。其一，如花崗岩、葉蠟石、沸石、螢石等優勢礦產，資源、技術、資金條件允許，則應向大、中規模發展，特別是精、深加工業，更應採用集團規模戰略。其二，對礦產資源的開發和加工，實施分散采礦，集中選礦，集中加工。這樣有利於零星礦點的開發，同時對一些大儲量的礦產開發不形成過重的前期投資。其三，對同一個業內的礦業企業，小的企業發展是為大（中）企業配套，促進大（中）企業的盡快形成。

三、依靠科技進步，促進礦業向高、新技術發展

無論是發展螢石業、沸石業、葉蠟石業還是鉬業等，亟須的是先進的技術。先進技術包括先進的設備、工藝、技術、管理。沒有先進技術，礦業成為麗水市新的經濟增長點勢必流產。因此必須十分注重先進科技和科技載體——人才的引進，使礦業建立在高、新技術基礎上。

引進技術與人才，根據麗水市的實際情況，採用靈活多樣的方式，貫徹《促進科技成果轉化法》和《浙江省鼓勵技術要素參與收益分配的若干規定》，以技術入股為重點，技術商品買賣為配套的形式，輔之適當彈性，加大吸引力度。

在引進技術、人才的過程中，必須十分注重麗水市的技術開發、人才發掘和培育工作。除了與科研單位、大專院校、國內礦產工業部門和企業加強聯系，加深聯合外，要重視培育麗水市的科研機構，如縉雲的沸石研究所、青田的葉蠟石開發研究所等。當然麗水市的科研機構在體制、機制上必須與市場經濟相適應。

經過數十年的發展，麗水市已擁有礦業的技術和管理隊伍，他們在礦業的發展中做出了應有的貢獻。今後和將來，仍需充分發揮他們的作用，挖掘和培養各方面的潛能。對本地的技術、管理人員的挖掘、培養和發揮作用，可以對引進外地的技術和人才起著示範作用，甚至關鍵作用。

資金是發展礦業必須首先解決的問題，除推行現代企業制度籌措資金外，吸引外資、爭取國家撥款和銀行低息貸款是十分關鍵的問題。

吸引國內外大財團（企業）到麗水市投資，在整個吸引技術、人才、資金的戰略中具有舉足輕重的作用。如果能夠吸引國內外大財團（企業）到麗水市投資礦業，則不僅可以帶來大量資金，建立起較大規模的企業，而且可以帶來先進的設備、工藝、技術、管理方法，提升礦業的技術和產品基礎，拓寬營銷渠道，形成良性循環。

四、強化質量管理，建立品牌意識

麗水市礦業特別是精深工業能否順利發展，一個極為重要的方面是質量管理。從現在起，礦業中有條件的企業應向ISO國際體系邁進，嚴格質量管理，以高科技含量、高品質的產品取信用戶，佔領國際國內兩大市場。

品牌是無形資產，品牌意識必須得到強化。目前麗水市已形成「劍石牌」、「神石牌」、「龍泉紅」等幾只在全國具有一定知名度的鉬化工、沸石、花崗岩品牌，今後還應進一步打響。同時還應對青田石雕、龍泉青瓷等進行整體注冊以便保護該名牌。在今後的礦業特別是精深加工業發展過程中，還應注重建立其他品牌，使礦業產品在名牌效應下成長壯大。在建品牌，樹名牌時，注意品牌寧少勿濫，同時限制無牌產品，打擊冒牌產品。

注意現代互聯網路，名牌礦產品要建立網上窗口，青田石雕、龍泉青瓷應由政府上網，擴大麗水市礦產品在國際國內的知名度和銷售渠道。

五、理順關系，改革礦業管理體制

礦業是一個特殊的工業，它除受一般工業的工商、稅務等公共法律法規調節外，還受到《礦產資源法》、《環境保護法》、《水土保持法》、《森林法》、《土地法》、《礦山安全法》等等法律法規的調節，由此涉及的管理部門有地礦、環保、工商、稅務、土地、水利、林業、勞動等，但其上級主管部門是縣（市）、地的經委。各管理部門之間、管理部門與主管部門之間往往因為各自對法律法規的側重不一、利益不一而意見難以統一，使縣（市）政府難以協調，嚴重影響和制約了礦業的發展。另一方面，使整個法律體系難以落到實處，礦業出現的問題難以得到及時、有效地處理。同時，礦業的采礦權、加工權分離和法律真空，造成礦業管轄權和生產秩序的紊亂。兩大原因的作用，影響了礦業的健康發展。

因此，要使礦業健康發展，使其成為拉動麗水市經濟發展的工業，就必須理順關系，改革體制，建立強有力的礦業管理機構。

（1）必須樹立長期發展觀念和全局利益觀念，嚴肅認真搞好本行政區域內的礦業工作，加強管理，統一協調，落實措施。

（2）各行政執法部門、礦業主管部門應各司其責，認真執法，密切配合，對發展礦業的工作形成步調一致的行動，形成合力，共同抓好此項工作。

（3）實行授權和報告制度。礦業由眾多的法律法規調節和受眾多的部門管理，不利於整個工作協調和管好。應通過授權，將執法和管理權力逐步集中到地礦、環保等部門，特別是地礦部門，使其真正肩負起礦業的發展、規劃、管理等各項責任。使之責權相稱。與此同時，為防止權力失衡或走樣，上述部門應定期向地、縣（市）人民政府和授權部門報告，接受授權部門的監督。

（4）健全規章，完善制度。結合麗水市礦業發展實際，健全、完善礦業發展的規章制度，促進麗水市礦業健康、穩步、協調發展。如制定《麗水市礦產資源管理辦法》、《麗水市礦產品運銷環節監督管理辦法》等等。

六、加強地質勘查，增加後備資源

礦產儲量是礦業發展的前提與基礎。麗水市礦產資源潛在優勢大，但總的地質工作程度比較低。一些程度較高的地質工作，大部分是在20世紀90年代前做，進入90年代後，受地質勘探體制改革的影響，地質勘探工作，基本上處於停滯狀態。資源儲量的增加，更是有限。而另外一方面，經相當時間開采後，一部分礦山的資源已經枯竭，如青田鉛鋅礦、松陽煤礦等；另一部礦山的資源也受後備資源不足的威脅，如景寧包山鐵礦、慶元鉛鋅礦、遂昌金礦、青田黃洋鄉鉬礦等。可以說，目前除沸石、葉蠟石、花崗岩、螢石外，均面臨著儲量不足的危機，嚴重影響著礦產工業的發展。因此，亟須加強地質工作，增加礦產資源儲量。

加強地質工作的主要途徑有：一是地方政府與地質勘探部門和其管理部門聯系，爭取立項，由國家投資；二是由企業自身投資，進行風險勘探，邊探邊采；三是企業與地勘單位合作勘探，利益共享；四是對有前景的靶區，由縣（市）政府投資勘探，勘探成果實行競標拍賣；五是由地勘單位自行勘探，勘探後優先取得采礦權或進入市場轉讓。

今後地質工作的重點是增加金銀、鉛鋅、鉬的資源儲量，重點是遂昌金礦的多金屬礦區、黃洋鉬礦區、仙渡鉬礦區等。