地方行政概念

⑴ 什麼叫地方行政建制

隴南地方行政機構設置較早，歷代變更頻繁，有時郡、縣僑置重迭，有時衛、所、州、縣交錯並存。元明清時，又設置有不少土司，與州縣分治。加之因戰禍、災情，政局變動，人口遷徙等各種原因，州縣時設時並，治所頻頻遷移，所以行政建置沿革錯綜復雜。

秦代即有地方行政建置。見之於史料的有西(治今禮縣紅河鄉附近)、武都(治今西和縣洛峪)、下辨(治今成縣廣化村)、故道(治今兩當縣楊店)4縣。

西漢武帝元鼎六年(公元前111年)，設置武都郡，郡治武都道，轄9縣：武都、上祿(治今西和縣上六巷)、故道、河池(治今徽縣伏鎮)、平洛(治今康縣平樂)、沮(治今陝西略陽縣東)、嘉陵(治今禮縣雷壩附近)、循成(治今成縣鐔河附近)、下辨。境內之西縣、氐道(治今天水市秦城區平南、大門一帶)，羌道(治今武都縣西)屬隴西郡，陰平(治今文縣西)屬廣漢郡。

東漢時，武都郡治移至下辨，轄7縣：武都道、下辨、上祿、河池、故道、沮、羌道。西縣改屬漢陽郡，氐道仍屬隴西郡，於陰平置廣漢屬國，別領三城：陰平道、甸氐道(今四川南坪)、剛氐道(今四川平武)。

三國時，魏、蜀爭相掠奪隴南人口。曹操先後掠奪、遷移隴南人口30多萬入居關中，僑置武都郡於扶風郡美陽，又移至興平縣小槐里。諸葛亮亦遷移西縣人口1000餘家還居漢中。後又有武都王苻健率眾入蜀，蜀將張尉往迎，安置於昭化之白水，而隴南為蜀所有，武都、陰平2郡仍存，屬益州。所以，三國時，魏蜀各有一武都郡，魏之武都郡在關中小槐里，蜀之武都郡治下辨。另外，又於今禮縣東北置祁山縣，亦屬武都郡。

西晉武都、陰平2郡均屬秦州。武都郡5縣：下辨、河池、武都、故道；陰平郡2縣：陰平、平武。十六國時郡縣大部屬仇池楊氏；晉人流寓梁、益2州者，乃於梁、益2州分設南、北陰平郡。與氐族仇池政權先後還有宕昌、武都、武興、陰平幾個地方政權，地方行政機構比較混亂。

北魏攻滅後仇池政權之後，於正始元年(504年)置南秦州於洛峪，領先後所置6郡18縣：天水郡治水南，領3縣：水南、平泉、平原；漢陽郡治蘭倉，領2縣：谷泉、蘭倉；武都郡治石門，領4縣；石門、白水、東平、孔堤；武階郡治赤萬，領3縣：北部、南五部、赤萬；修城郡治廣長，領4縣：平洛、柏樹，下辨、廣長；仇池郡治洛峪城，領2縣：階陵、倉泉。此時郡縣重迭錯綜，大部分縣城所在地今不可考。據《魏書·地形志》，有兩個武都郡，兩個天水郡，兩個漢陽郡，兩個仇池郡，其中一個武都郡屬歧州，一個天水郡屬秦州，一個漢陽郡屬秦州，一個仇池郡屬東益州。北魏太平真君九年(448年)，武都郡治移至今武都縣城關仙陵山(即舊城山)，從此武都郡治始由西漢水流域南移白龍江流域。

正始三年(506年)，北魏攻滅武興國，改武興為鎮，再改為東益州，治武興(今陝西略陽)，領武興、仇池、盤頭、廣長、廣業、梓潼、洛叢7郡，其具體治所今難確指。

大統四年(538年)，西魏以宕昌王定為南洮州刺史、要安藩王。後改南洮州為岷州，治溢樂(今岷縣城關)，此為岷州之始。北周於公元566年滅宕昌國後置宕州，設宕州總管府，轄2郡：宕昌郡治陽宕(後改名良恭，今宕昌南陽)，領良恭、和戎2縣，甘松郡治懷道(今舟曲縣峰迭附近)，領懷道1縣。

公元553年，改南秦州為成州。公元558年，北周於葭蘆郡置文州，領蘆北、陰平二郡。

隋初，隴南沒漢陽、宕昌、武都、河池，順政，臨洮6郡。漢陽郡即西魏之成州，領3縣：上祿、潭水、長道，後又有同谷縣。宕昌郡領3縣，良恭，和戎，懷道。武都郡領7縣：將利、建威、復津、盤堤、長松、曲水，正西。河池郡領4縣：梁泉、兩當、河池、黃花。順政郡即興州，領4縣：順政、鳴水，長舉、修城。臨洮郡即岷州，領11縣，僅和政縣屬今隴南地區。公元618年，分武都郡之長松、曲水、正西3縣建陰平郡。

唐初，隴南武都、漢陽、河池、陰平、宕昌，臨洮6郡屬隴右道。武都郡或改為武州，轄將利、建威、復津、盤堤4縣。漢陽郡或改為成州，轄長道、上祿，同谷3縣，又有漢源縣。河池郡或改為鳳州，轄梁泉、兩當、河池、黃花4縣。陰平郡或改為文州，轄長松、曲水2縣。宕昌郡或改為宕州，轄良恭、懷道2縣。臨洮郡或改為岷州，轄溢樂、理川(今宕昌理川)、和政3縣。順政郡屬山南道，或改為興州，轄順政、長舉、鳴水3縣。「安史之亂」後，隴南地區淪入吐蕃。近百年後，鳳、成、階、文、興等州先後收復，改隸山南道，而岷、宕等州直至北宋熙寧時復歸中央政權管轄，得以重建地方行政機構。

五代50多年中，文、成、階、鳳逐漸從吐蕃勢力下收復，其間郡縣時廢時存，變動不定。

宋代，隴南有5州，秦鳳路4州：成州轄同谷，粟亭2縣；鳳州轄梁泉、河池，兩當3縣；階州轄復津、將利2縣；岷州轄理川、長道、大潭3縣。利州路1州，即文州，只轄有曲水縣。南宋初，金人盡據秦州、鞏州及岷州以北，宋金以今宕昌、禮縣一線至大散關為界，岷州及理川基本為金所有，宋遷岷州於白石鎮(今西和城關)。公元1144年，宋金議和，金人以岷字犯金太祖完顏旻諱，乃改岷州為和州；又以淮西原有和州，故加西字為西和州，以別於淮西之和州。

元時，隴南州縣屬鞏昌總帥府的有：西和州、徽州(領兩當縣)、階州、成州。元初成州領天水、同谷2縣，後皆並入成州。公元1242年，田世顯以成都府歸附元，遷於成州栗亭，行栗亭管民事司，不隸成州。

明代州、縣、衛、所並存，軍籍、民藉相錯，時分時合，變動頻仍。階州領文縣，徽州領兩當縣，降成州、西和州為縣，皆隸鞏昌縣。

清代行政機構較為穩定。清初，設洮岷協，置副將1人，駐岷州，後改為洮岷兵備道。公元1763年又改為分巡鞏秦階道，仍駐岷州，兼管茶馬。公元1863年，林之望任鞏秦階道，因回民起義，戰事頻繁，將鞏秦階道道署山岷州移置秦州。公元1729年，升秦、階2州為直隸州，降微州為縣，微，兩、禮三縣屬秦州。岷州、西和仍屑鞏昌府。階州領文，成2縣及西固州同(今舟曲)，白馬關州判(今康縣雲台)。部分土司先後改土歸流，部分土司仍保留，但主要事務歸州縣受理。雍正間，岷州千戶土司趙廷賢、黑峪寺僧綱司黃登住堅錯，文縣馬、王二百戶等先後歸流。岷州百戶宕昌馬國棟、麻黿(今宕昌大舍)趙名俊、閭井後汝元等則延續至清末，始終管理原土民事務。

⑵ 行政機關的概念是什麼啊

行政機關是依法復成立的行使國家行制政職權的行政組織，包括政府以及有關功能部門(官僚機構)。行政機關資格的取得，應具備下列條件：
（1）其成立獲法定機關批准；
（2）已由組織法確定了職責許可權；
（3）有法定行政編制並按編制配備了人員；
（4）有獨立的行政經費；
（5）有辦公地點和必要的辦公條件；
（6）通過公開的方式宣告成立。
行政機關要獲得行政執法權，還必須有法律、法規和規章的具體規定。
國家行政機關：國務院及其所屬各部、委各直屬機構和辦事機構；派駐國外的大使館、代辦處、領事館和其他辦事機構；地方各級人民政府及其所屬的各工作部門；地方各級人民政府的派出機構，如專員公署、區公所、街道辦事處、駐外地辦事處；其他國家行政機關，如海關、商品檢驗局、勞改局（處）、公安消防隊、看守所、監獄、基層稅務所、財政駐廠員、市場管理所等。

⑶ 政府的概念

中央人民政府即國務院，根據《中華人民共和國憲法》第八十九條之規定行使下列職權： （一）根據憲法和法律，規定行政措施，制定行政法規，發布決定和命令； （二）向全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務委員會提出議案； （三）規定各部和各委員會的任務和職責，統一領導各部和各委員會的工作，並且領導不屬於各部和各委員會的全國性的行政工作； （四）統一領導全國地方各級國家行政機關的工作，規定中央和省、自治區、直轄市的國家行政機關的職權的具體劃分； （五）編制和執行國民經濟和社會發展計劃和國家預算； （六）領導和管理經濟工作和城鄉建設； （七）領導和管理教育、科學、文化、衛生、體育和計劃生育工作； （八）領導和管理民政、公安、司法行政和監察等工作； （九）管理對外事務，同外國締結條約和協定； （十）領導和管理國防建設事業； （十一）領導和管理民族事務，保障少數民族的平等權利和民族自治地方的自治權利； （十二）保護華僑的正當的權利和利益，保護歸僑和僑眷的合法的權利和利益； （十三）改變或者撤銷各部、各委員會發布的不適當的命令、指示和規章； （十四）改變或者撤銷地方各級國家行政機關的不適當的決定和命令； （十五）批准省、自治區、直轄市的區域劃分，批准自治州、縣、自治縣、市的建置和區域劃分； （十六）依照法律規定決定省、自治區、直轄市的范圍內部分地區進入緊急狀態； （十七）審定行政機構的編制，依照法律規定任免、培訓、考核和獎懲行政人員； （十八）全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會授予的其他職權。
我的一點建議【政府的概念應重新定義】在國際（公）法上，一國政府通常可以是全部國家機關（包括立法、行政、司法機關）的總稱；但在國內法意義上，政府只能指行政機關。地方政府進行國有土地使用權的出讓問題，從實證角度講，該出讓行為是根據人大常委會通過的《土地管理法》等法律規定進行的，是取得了人大的授權的，因而是合法的。但從法之應然角度考慮，究竟是人大還是政府有權決定出讓土地使用權，確實是值得探討的一個問題。或者，可以讓人大從總體上確定，哪些土地的使用權可以出讓，出讓的最低價是多少，在此基礎上，由政府具體運作，這樣似乎比較合理，也不會讓人大陷入具體的事務性工作之中。

⑷ 行政區劃的基本概念

行政區劃就是國家根據政治和行政管理的需要，根據有關法律規定，充分專考慮經濟聯系、地理條件、屬民族分布、歷史傳統、風俗習慣、地區差異、人口密度等客觀因素，將全國的地域劃分為若干層次大小不同的行政區域，設置相應的地方國家機關，實施行政管理。行政區劃以國家或次級地方在特定的區域內建立一定形式、具有層次唯一性的政權機關為標志。行政區劃因不同的國家結構形式而不同。

⑸ 地區的概念是什麼

地區，在漢語中，常為抄對一定的區域泛稱。可以指狹小區域，如這片地區土壤很肥沃；也可大片區域，如草原地區、濱湖地區。
·地理學概念，可以指局部地區，如大陸地區（即中國大陸）、台灣地區；美洲地區即美洲，歐洲地區即歐洲。

地區，在漢語中，常泛指一定的區域范圍，可以為狹小區域，如這個地區土壤很肥沃；也可大片區域，如草原地區、大陸地區（即中國大陸）、台灣地區。地理學上的概念，如美洲地區即美洲、歐洲地區即歐洲；區劃概念的地域，如省、市、縣、鄉鎮和街道等。

⑹ 國家行政的概念

國家行政與地方行政相區別，國家行政是以國務院頒布的相關政策法規依法執行版行政的行為權，地方行政是根據各級地方政府頒布制定的相關政策法規依法行政的行為。國家行政具有一般適用性（即對各級政府都適用）而地方行政則具有特殊性指在本地適用。

⑺ 行政規章和地方政府規章是一個概念嗎

行政規章和地方政府規章不是一個概念。行政規章是由國家行政機關專（主要是指國務院及其所屬各部屬門）頒發的法律法規，地方政府規章是由地方政府部門頒發的地方性法律法規。行政規章的效力高於地方政府規章。

行政規章：指國務院各部委以及各省、自治區、直轄市的人民政府和省、自治區的人民政府所在地的市以及設區市的人民政府根據憲法、法律和行政法規等制定和發布的規范性文件。國務院各部委制定的稱為部門行政規章，其餘的稱為地方行政規章。

地方政府規章是指省、自治區、直轄市人民政府以及省、自治區、直轄市人民政府所在地的市、經濟特區所在地的市和國務院批準的較大的市的人民政府，根據法律、行政法規所制定的規章。具體表現形式有：規程、規則、細則、辦法、綱要、標准、准則等。

⑻ 什麼是地方行政體制

隨著經濟和社會的發展，「市管縣」體制已越來越明顯地呈現出其各種弊端，與此同時，「省管縣」模式日益受到社會各界的關注，並在不少地方開始試行。本文在對「市管縣」體制的由來與問題進行梳理的基礎上，綜合分析目前所進行的「擴權強縣」、「縣財省管」的嘗試，探尋其理論支撐和可能衍生的問題，從而為我國地方行政體制改革理清思路。

⑼ 地方政府的概念怎麼樣的啊

地方政府，指管理一個國家行政區事務的政府組織的總稱，通常對應於中央政府（在聯邦制國家，即稱「聯邦制府」）的稱謂，漢語簡稱「地方」。

特點

現代社會，地方政府和這中央政府相比，具有有限的權力，如制定地方稅收政策、實行有限的立法等等；很多國家民族自治地區較一般的地方政府具有較大的權利如立法權等；在中國還存在自治地方，香港和澳門在脫 殖民統治以後，成為為中國的特別行政區，和同行政地位的省和直轄市相比，中央政府給予更大的權力。

中國的地方政府

中國的地方政府除特別行政區以外分為三級即省級、縣級和鄉級。中國大陸地方政府自1950年開始至1980年代，除直轄市以外，實際以三級為主，三級和四級並存；1980年代以後轉為四級為主，三級和四級並存。

中國大陸省、自治區

中華人民共和國自1950年代以後，行政區劃進行了演變和調整。1980年代以前，廣泛存在省會城市管縣。1980年代以後，隨著工業化和城市化，出現「地區改市」、「縣改市」和「撤地建市」、「撤縣建市」，隨之作為地級行政區的地區和盟多演變為「地級市」、縣演變為「縣級市」，隨著地級市的大量涌現，原來作為省級政府派出機腹的地區行署演變為「地級市政府」，縣政府轉變為「市政府」；轄域沒有多大變化或沒有變化，但由准行政區變為行政區，由原來的地區管縣，轉化為「地級市」管縣、市（縣級市）。除海南省和直轄市為三級以外，地方政府存在四級形式為∶
省級政府，分別為省、自治區政府；
地區級政府，分別為地級市、自治州政府；
縣級政府，分別為縣、自治縣政府，縣級市以及市轄區政府，旗政府；
鄉級政府，分別為鄉（民族鄉）、鎮政府。
直轄市
省級政府即直轄市政府；
縣級政府，分別為縣、自治縣、市轄區政府；
鄉級政府，分別為鄉（民族鄉）、鎮政府。