分析行政審批
推行行政審批改革，有利於大眾創業，萬眾創新。增加就業，促進經濟的發展。
㈡ 如何做好行政審批事項的"接，管，放"工作
為全面深化行政審批制度改革，加快政府職能轉變，不斷擴展政務服務領域，延伸政務服務范圍，健全監督制約機制，推進政府管理創新，努力營造公開便捷、高效廉潔的發展環境，現就進一步做好行政審批事項「放、接、管」工作提出如下意見。
一、進一步清理、精減和下放行政審批事項
按照要求，市政府確定凡是國務院、自治區已明確取消的行政審批事項我市一律取消；凡是沒有法律、法規作為依據的行政審批事項一律取消，特別是對不符合法律規定，利用「紅頭文件」設定的管理項目一律取消；已經過時或者不適應當前經濟社會發展的行政審批事項一律取消。凡是能轉變為行政服務事項的，一律轉為行政服務事項。凡是自治區下放我市的行政審批事項，如沒有明確由市級部門審批，我市不再保留，一律下放到旗縣市區級管理。對於市本級和各旗縣市區實施的行政審批事項，要將行政審批事項的名稱、設定依據、實施主體、審批程序、審批時限、收費標准等內容公開，優化審批流程，全部進駐市政務服務中心辦理。對於下放旗縣市區的行政審批事項，要按照「兩集中、兩到位」的要求，全部進駐本級政務中心辦理。
對駐廳有行政事業性收費項目的單位實行集中收取，由市財政局委託代理銀行在市政務服務中心設收費窗口，代收代繳。凡進入中心的收費項目，原部門不得在中心外另行收費。
二、做好行政審批事項下放與接收銜接工作
市直各單位要將本級該下放的行政審批權力切實放下去、放到位。對下放的行政審批事項，按照事項性質、接收主體、下放內容、下放方式、交接時間等，制定本單位下放行政審批事項實施方案，主動與接收單位就具體交接工作進行溝通協調。旗縣市及早確定接收單位，制定承接工作方案，落實專門機構，培訓業務人員，確保接收單位與主管部門交接工作「無縫對接」，防止出現審批脫節。下放行政審批事項交接工作於2014年3月1日前完成。
三、加快基層政務服務體系建設工作
認真落實全市政務服務體系建設規劃，旗縣市區政務服務大廳必須於2014年6月完成建設任務，國慶節前投入使用，蘇木鄉鎮便民服務中心必須於2015年底前建成；嘎查村便民服務代辦點必須於2016年底前建成，形成功能完善、覆蓋全面的四級政務服務體系。各旗縣市區要按照「五有」標准（即有必要的服務場所、有具體的服務內容、有規范的服務制度、有穩定的工作隊伍、有必需的運行經費），加快政務服務中心建設步伐，配齊編制，配強工作人員，增加經費預算，為政務服務中心開展行政審批和政務服務工作提供平台和保障。各級政務服務中心要創新管理制度、優化工作流程、提高工作效率和服務質量，營造方便企業和群眾辦事的良好環境。
四、加強對下放行政審批事項的管理監督
各旗縣市區及其有關部門要按照權責一致的原則，認真履行管理職責。各行政審批職能部門要按照市政府公布的事項目錄要求，及時向本級法制部門履行備案程序，進一步明確本部門的行政許可和非行政許可審批事項及范圍，加強對審批事項運行的監管、分析，及時做好行政審批項目的清理整合工作，不得擅自增加行政審批項目，擴大審批范圍，並按照有關規定嚴格執行行政審批流程和標准。下放的行政審批事項，要無條件地進駐各級政務服務中心，集中辦理審批業務。接收單位要建立審批事項公示和審批情況報告制度，對下放的行政審批事項按照要求公開的內容，利用門戶網站、公示欄、查詢機等方式進行公示，定期對下放行政審批事項的審批許可權執行情況、服務對象滿意度、市場發展情況、存在的問題等，向當地政府及上級主管單位報告。市級主管單位要加強對下放行政審批工作的指導和監督，實行行政審批管理問責制，切實加強後續監管。定期對下放行政審批事項的管理和執行情況調研評估，及時研究和解決實施過程中出現的問題。
五、推廣應用電子政務，逐步實現電子監察全覆蓋
按照政務服務工作「三個100%」(即實現審批單位、人員和項目100%進駐中心，駐廳服務窗口與主管單位100%聯網，政務服務電子監察100%覆蓋)目標要求，依託電子政務服務平台，加快網路建設，廣泛應用電子監察軟體系統，按照「外網受理、內網辦理，外網反饋、全程監督」的目標，依託電子政務服務平台，加快網路建設，開發應用電子監察軟體系統，逐步實現市政務服務中心與各部門、各專業服務大廳，市中心與旗縣市區中心之間網路互聯互通，信息共存，網上監督，「網上往來」。
六、加強對行政審批事項「接、放、管」工作監督檢查
市政府辦公廳、監察局、法制辦、市政務服務中心組成專項督查組，深入各地各部門進行督查，對執行「放、接、管」工作部署動作遲緩、工作不力；對審批脫節，延誤企業和群眾辦事，造成不良影響；對接收單位不按程序辦事、違規操作、侵害當事人合法權益等問題，及時通報，責令整改。對濫用職權、以權謀私、損害人民群眾和當事人合法權益和利益的行為，要嚴肅查處，發現一起，查處一起，堅定不移地推進行政審批制度改革，提高政府管理規范化、科學化水平。
㈢ 如何評價行政審批事項下放審批工作
一、推進陽光工程，塑造窗口形象。
「陽光物價、民生至上」是我局形象的外在體現，它是「滿意機關」創建的一面「鏡子」。為此，作為進駐市行政審批中心的行政審批部門之一，我局以「陽光物價、民生至上」為抓手力創滿意，努力塑造高效、廉潔的窗口形象。
1、實施「五公開」，打造「陽光窗口」。本著「公開、公平、公正」的辦事原則，我局對行政審批窗口的服務內容、辦事程序、申辦條件、收費標准、監督電話進行公開，從而增強了審批事項的透明度，便於群眾監督。
2、實施 「五個一」，落實「陽光審批」。對群眾申請辦理的所有項目實行一個窗口受理；對符合規定的辦事項目予以一次性辦結；對手續不齊備的辦事項目一次性告知，手續補齊後確保一次性補辦成功；整個辦事過程通過內部有機運作進行一條龍服務，樹立起公正高效的審批形象。
3、以行權網為平台，推行「陽光服務」。進一步規范行政審批程序，實現行政權力的全程動態公開，做到陽光收件、陽光審核、陽光審批。建立行政權力網上公開透明運行情況通報制度，每月對辦件情況進行統計分析，及時發現和解決問題。注重規范審批流程，將局所有審批（備案）項目全部納入審批服務中心物價局窗口統一受理，並對每一審批項目的服務內容、審批程序、申報材料進行了重新梳理，使辦事流程更加簡單化、規范化，有效地克服了過去辦一件事情需要跑本局多個部門、多次往返現象。
二、淺論行政審批工作中的「三個熟悉」
行政審批工作，是文明社會的象徵，更是建設法制國家的需要。行政審批服務人員水平的高低，素質的優劣，直接體現著本部門隊伍的整體形象，直接體現著政府的形象。
有人認為，行政審批工作千頭萬緒，要想做到服務對象百分之百的滿意，真是太難了。但我認為，在行政審批服務的具體實際工作中，只要能夠做到「三個熟悉」，就能把審批工作做好。
何謂「三個熟悉」？就是熟悉相關法律法規，熟悉業務，熟悉基本情況。
「三個熟悉」中，最重要的就是要熟悉相關的法律法規。法律法規是我們做好審批工作的依據和來源，行政審批本身就是一項法律制度。當今是一個法制的社會，規范而齊全。如果一個從事行政審批工作人員對相關的法律法規及收費審批政策不熟悉，或是對相關的法律法規及上級出台的各類收費政策理解不全面甚至有歧義，那就很容易給審批工作帶來被動和失誤。作為一名行政審批工作人員應加強法律法規知識的學習 。 其次，要對本部門的業務熟悉。就其實質而言，審批服務工作是一項程序不變的事務性工作。這就要求我們每個行政審批服務人員對自己本部門的審批事項的流程都要瞭然於胸，包括對審批事項的准備材料有哪些，哪些是必備的，哪些是選送的，關於自己審批的事項步驟有哪些，審批程序怎麼樣。只有這樣，我們才能做到辦事程序規范，工作規范，從而加快辦事人員的工作效率，提高審批服務對象的滿意程度。
最後，要對辦事服務對象的基本情況要有一定程度的了解和熟悉。對於我們物價部門來說，我們應該了解服務對象的基本情況，專心聽取服務對象的申請和訴說，虛心聽取各方面的意見和建議，對服務對象仔細說清辦事的程序，一定要耐心加細致，這樣才能全面了解服務對象的所有情況，既給我們的審批服務帶來便利，也為來辦理審批服務的人員提供了便利。
我相信，在日常的行政審批工作中落實了「三個熟悉」，加上我們每個行政審批服務人員優質高效的服務，就一定能夠得到服務對象滿意的評價。
三、如何做好一名審批中心基層工作者
基於審批中心特殊的工作要求和工作環境，結合自己多年的實踐經驗，本人現就如何做好基層服務工作，談幾點體會如下：
1、立足本職，服從大局。審批中心是典型的多兵團作戰，各窗口既要獨立辦公，又要聽從總指揮調度團結協作。為了加強管理，完善職能，審批中心精心製作出各種規章制度；為了適應發展，與時俱進，中心審時度勢推出多種改革方案，如綠色通道，大項目聯辦等。窗口基層人員必須要有團隊意識，不能各自為政。深刻領會審批中心各種工作意圖，積極配合中心工作統一布署，主動擔當中心與本部門的溝通橋梁，及時按照要求進行窗口內部事務調整。只有人人立足本職，服務大局，才能保證審批中心運行暢通。
2、熟練掌握相關政策、法律法規及業務技能。一個窗口就是一個部門，每個人員都要以一當十。熟知本領域的法律法規、業務技能是開展工作的硬體保障，辦事服務對象來到窗口要能迅捷地為其提供所需服務，且要形式簡單，條理清晰，確保服務對象明白無誤，避免理解錯誤而造成損失。對於服務對象提出的疑問，要能有依有據予以解答。對於服務對象遇到的困難，要能合理指導，幫助解決。對於服務對象考慮不周，要能瞻前顧後，查缺補漏。對於服務對象的急事特事，要能協調部門，特別辦理。保證每位服務對象在來過窗口後都能心裡亮堂，省時省力把事辦好。如辦事服務對象來到我窗口咨詢民辦教育收費標准審批事宜，我會對照山東省物價局、山東省教育廳關於民辦教育收費管理有關問題的通知，為其將提交材料逐一講解，還會打開電腦，演示如何上網下載表格並逐項告知填寫要求，然後提請辦事服務對象落實，確保無誤後，再告知窗口電話，以防辦事服務對象回去後又生疑問，打電話咨詢即可，不必多跑冤枉腿。
3、講方法，講奉獻，提高工作源動力，提高工作協調力，要有敬業精神。本著對本部門一把手負責的原則，正確處理科室間關系，講溝通但不做老好人，處事以工作為主，堅持原則。對團隊負責，提高團隊凝聚力。體現在協調上，就是服從大局，以德服人。這就要求我們具有長遠的眼光，不要局限在小團體利益上，要站在一個單位甚至是更高的層面上看待和處理矛盾。多想著怎樣為領導和單位排憂解難，而不是把矛盾上交給領導，這樣，才能得到領導的信任和大家的配合，創造一個和諧、寬悅的工作環境。講大局，提高工作謀劃力。要銘記領導的工作理念，圍繞領導的思路和決定辦事，每個領導的工作思路或有不同，要主動適應。掌握上級工作要求，與時俱進。講學習，提高工作創新力。提高個人素養，精通業務，勤於思考，每天抽時間對當天的工作進行思考；要想當好科室負責人，必須要有一定的文字功底，擬發文件通知，制訂工作計劃，撰寫調研文章，上報總結材料都離不開文字。擬發文件要符合上級政策，文字嚴謹，做到用字准確，前後呼應，上下一致，把政策術語表述清楚；專題總結材料要主題突出，把所完成的工作有條理地寫清楚，把工作中的經驗體會表達出來；調研文章要有第一手數據，事件真實，分析透徹，有自己的見解。講落實，提高工作執行力。統籌兼顧，分清主次，及時謀劃，善於應變，臨陣不亂；精細管理，嚴格質量，給領導材料的文字和數字要嚴格，不能出錯；強化效能，提高效率，一年中可確定一至兩項亮點工作。
4、要進一步提高行政審批服務工作的效率。充分落實「兩集中、兩到位「改革」。這是目前行政審批服務工作的大勢所趨，是行政審批制度改革的具體要求。我局在這項工作上，目前已經基本到位，行政審批室於去年5月份整建制進駐中心，與此相配套的各項審批職能和所有辦件環節也一並劃轉至行政審批科並進駐中心辦理，項目應進全進 。
四、要與行政相對人換位思考，切實做到高效服務。物價局行政審批工作關繫到人民群眾的利益和社會的民生，要切實解決群眾普遍關心、關注的熱點、難點問題，為群眾辦實事，辦好事；工作人員要以勤感人，以情暖人，努力做到窗口人員與辦事群眾心連心。善於與人溝通，善於化解糾紛也是基層工作者的重要素質之一。當然，首先要防患於未然，與其化解糾紛，不如沒有糾紛。要懂得換位思考，准確體會辦事服務對象的內心需求，並且恰當給予，這是防患於未然的首要之舉。我市行政審批中心今年推出了 「體民情，促發展，上水平，爭做服務標兵」活動，就是基於這個思路，令全體工作人員經歷了一場「實戰演習」。我們體會到絕大多數服務對象願望朴實，「只要能順順利利把事辦完，別刁難，別摔臉子，別多跑腿就行」，所以，對絕大多數服務對只要微笑以待，詳細講解，公正辦事，他們就會非常滿意。
綜上所述，我認為作為一名行政審批中心的基層工作者，只要擁有大局的意識，踏實的作風，熟練的業務，博大的愛心，樂觀的心態，與人和睦相處的能力，就一定能把窗口工作做好，為整個行政審批系統的和諧運轉奠定堅實的基礎。
回顧過去，我局行政審批窗口，緊扣「服務」這個宗旨，緊抓辦事質量和辦事效率，從人民群眾的切身利益出發，認真地辦好每一服務事項，真正做到「群眾利益無小事」，受到了企事業單位和群眾的歡迎。但是，我們也清醒地認識到，窗口所做的一切，距離領導的期望和人民群眾的要求還有很大的差距。
窗口如何處理好依法行政和熱情服務之間的關系，如何進一步加快辦事效率，提高服務質量，讓辦事服務對象得到滿意，成為擺在我們面前的一個重要的任務。只有以加強窗口效能建設、提高窗口服務水平為目標，嚴格按照中心制訂的各項規章制度的要求，進一步改進窗口的工作作風，更好地為基層服務，為群眾服務，才能更好地有利於審批工作的開展及提高。
1、認真貫徹落實市政府關於推行「兩集中、兩到位」建設服務型政府會議精神。按照「效能建設」的要求，全面提高辦事效率：通過採取壓縮辦件承諾時限、減少行政審批項目、努力創新審批方式，簡化審批程序，精簡申報材料，積極開展審批項目網上審批和網上咨詢試點工作，全面方便行政相對人辦事。
2、掌握科學的方法，高效完成工作任務。「用正確的方法把事情做正確」，把復雜的問題簡單化。一是對每天的工作進行認真梳理，確保頭腦清晰，該棄的堅決棄，該留的科學留，對留下的要科學分類，採用「抽屜原則」進行規范，從而達到高效；二是藉助計算機等現代辦公設備對所有工作進行鏈動反應，達到「以小力，成大舉」的目標；三是盡快向相關業務科室交接辦件，努力做到「今日事，今日畢優化一站式服務。繼續實行「一個窗口對外，一站式辦公，一條龍服務」。凡進入中心的行政審批項目原則上不再回到單位辦理，從根本上杜絕「兩條腿走路」行為的發生。
3、嚴格按照上級要求開展工作。對國務院、市政府明令取消的行政許可事項，堅決不再審批。建立、完善行政許可事項的審批制度、程序，明確中心窗口和相關科室的職責，確保審批工作透明、規范；加強窗口審批工作及整個審批流程的監督。嚴格實行審批情況通報制度、督查制度和責任追究制度，確保全部審批工作按照規定的流程運作，防止行政審批權相對集中後出現權力失控。
4、實行政務公開，推行陽光工程。結合市行政服務中心開展的「人民滿意辦事窗口」評選活動，進一步創新服務手段，拓展服務功能，提高服務效率。一是推行政務公開，廉潔高效運作。充分利用報刊、廣播、電視、網路等媒體，宣傳行政許可服務信息；逐步完善內部公告、查詢、網上預審和網上監管功能；進一步推進電子政務，逐步擴大網上預審、查詢、咨詢、投訴、求助等行政服務項目的范圍，為辦件企業和群眾提供方便快捷、公正透明的行政許可服務。二是全部審批事項、辦理程序、承諾時間內容公開，窗口提供所有相關表格的填寫示範文本及《辦事指南》。將告知單擺放到窗口明顯位置，使辦事群眾、企事業單位對我局審批事項的辦事流程、示範申請材料都能夠清清楚楚，一目瞭然。
5、發揮職能作用，創優環境，服務經濟發展。繼續規范「窗口」收費行為，加強「窗口」收費監管，積極主動會同中心對「窗口」收費實行動態跟蹤。進一步完善「窗口」收費公示和進駐中心單位收費的「一戶一檔」管理制度，實行長效監管；切實抓好中心「窗口」收費取消項目和收費優惠政策項目的落實，完善公示，接受全社會的監督；抓好收費政策落實情況的跟蹤督查，嚴格落實「涉企收費情況定期督查和通報」、「涉企收費舉報一日查辦」。 進一步明確職責、落實責任、強化措施，不斷健全和完善收費監管的長效機制，共同打造「雙創」新平台和良好的硬環境，努力提升服務的實際效果。
㈣ 試分析我國行政審批制度改革應遵循哪些原則
根據 國務院行政審批制度改革工作領導小組《關於貫徹行政審批制度改革的五項原則需要把握的幾個問題》：
二、關於執行行政審批制度改革原則的具體標准
（一）關於合法原則
《實施意見》中行政審批制度改革的合法原則，是指行政審批權的設定和實
施必須依據法律、法規、規章和根據國務院決定、命令或者要求制定的國務院部
門文件，並不得與其相抵觸。
1．設定行政審批的法律文件，必須符合我國立法體制的要求，遵循法制統
一原則。即設定行政審批的法律文件必須符合法定許可權和程序，下位法不得與上
位法的規定及其精神相抵觸。
（1）法律對某一事項只是作出原則的管理規定（如加強管理、監督、指導、
負責、檢查等，下同），但沒有設定行政審批，行政法規自行設定的行政審批事
項，應當予以取消；
（2）法律、行政法規對某一事項只是作出原則的管理規定，但沒有設定行
政審批，國務院部門規章、地方性法規或者地方政府規章自行設定的行政審批事
項，應當予以取消，地方性法規設定屬於地方性事務的審批除外；
（3）法律、行政法規、地方性法規對某一事項只是作出原則的管理規定，
但沒有設定行政審批，地方政府規章自行設定的行政審批事項，應當予以取消；
（4）法律、行政法規、地方性法規及省、自治區政府規章對某一事項只是
作出原則的管理規定，但沒有設定行政審批；較大的市的政府規章自行設定的行
政審批事項，應當予以取消；
（5）同一審批事項有多個依據並且相互不一致的，如果審批依據屬於同一
效力層次的法律文件，則以新的規定為准；屬於不同效力層次的，以上位法為准；
法律文件之間的效力關系不明確的；適用《立法法》的規定。
2、設定和實施行政審批，必須符合依法行政的要求。
（1）法律、法規和國務院的決定可以設定行政審批，規章在法定的許可權范
圍內可以設定行政審批。
（2）我國參加或認可的國際公約、國際條約或國際慣例，只有通過立法程
序轉化為國內法律、法規、規章或者其他規范性文件，才能在國內適用，因而未
經轉化不得作為行政審批的依據，相應的行政審批項目應當予以取消。
（3）設定行政審批的法律、法規、規章或其他規范性文件，必須是公開並
經法定程序制定、通過的。
（4）根據國務院的決定、命令或者要求發布的國務院部門文件可以設定行
政審批。除此之外，其他部門文件及部門內設司（局）文件、地方各級人民政府
及其所屬各部門文件和其內設機構文件設定的行政審批事項，應當予以取消。
沒有規范性文件依據，僅僅根據領導的講話、批示、指示等設定的行政審批
事項，應當予以取消。
如果該項行政審批必不可少，則應當通過法定程序，制定相應的規范性文件。
（二）關於合理原則
《實施意見》中行政審批制度改革的合理原則，是指在市場經濟條件下，設
定和實施行政審批必須有利於社會主義市場經濟發展和社會全面進步，有利於政
府實施有效管理。
1．行政審批作為履行政府職能的手段之一，其適用主要限於以下范圍：
（1）土地、礦藏、水流、海域、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗等自然資
源的開發利用；
（2）無線電頻率、公共運輸線路等有限公共資源的配置；
（3）從事可能產生污染、損害生態環境或者產生其他公害的活動；
（4）電力、鐵路、民航、通信、公用事業等直接關系公共利益的行業中壟
斷性企業的市場准入和法定經營活動；
（5）銀行、保險、證券等涉及高度社會信用的行業的市場准入和法定經營
活動；
（6）利用財政資金或者由政府擔保的外國政府、國際組織貸款的投資項目
和涉及調整產業布局、優化結構等實現宏觀調控目標的投資項目；
（7）新聞出版、廣播電影電視、教育、文化等從業機構的設立和活動；
（8）為公眾提供服務、直接關系公共利益並且要求具備特殊信譽、特殊條
件或者特殊技能的自然人、法人或者其他組織的資格、資質；
（9）法人或者其他組織的設立、變更、終止；
（10）確認婚姻、收養等特定民事關系的事項；
（11）易燃性、爆炸性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險品的生產、儲存、
運輸、使用、銷售等活動；
（12）直接關系人身健康、生命財產安全的產品、物品的生產、經營等活
動；
（13）直接關系公共安全的重要設備、設施的設計、建造、安裝和使用；
（14）直接關系公共安全、公共利益、國家安全或者法律、行政法規規定
的其他事項。
對於以上所列事項，凡是通過市場能夠解決的，應當由市場去解決；通過市
場難以解決，但通過中介組織、行業自律能夠解決的；應當通過中介組織、行業
自律去解決；即使是市場機制、中介組織、行業自律解決不了、需要政府加以管
理的，也要首先考慮通過除審批之外的其他監管措施來解決。只有在這些手段和
措施都解決不了時，才能考慮通過行政審批去解決。
2．當前我國在行政審批方面存在一些突出問題，主要是對市場主體資格的
前置性審批太多、太濫，手續繁雜，市場准入門檻過高；政企不分，干涉企業經
營自主權的行政審批大量存在，這些行政審批成本高、效率低，妨礙市場開放和
公平競爭，不利於增強市場經濟的生機和活力；在土地使用權出讓、建設工程承
包、政府采購和產權交易等過程中，經常因行政審批而產生不廉潔行為甚至腐敗
問題。因此，對於此類行政審批事項，要堅決予以取消：
（1）設立公司、其他企業和個體工商戶，除法律、行政法規或者國務院決
定規定的前置性審批外，公司、其他企業和個體工商戶在開業或者設立登記前辦
理的行政審批事項，應當予以取消；
（2）除法律、行政法規或者國務院決定規定需要審批的建設項目以及使用
財政資金、外國政府和國際組織貸款投資的項目外，對企業的投資等經營活動設
定的行政審批事項，應當予以取消；
（3）有關經營性土地使用權出讓、建設工程承包、政府采購和產權交易，
除法律、行政法規和國務院決定另有規定的外，必須採取拍賣、公開招標投標等
市場運作方式，相應的行政審批應當予以取消。
（三）關於效能原則
《實施意見》中行政審批制度改革的效能原則，是指行政審批作為行政管理
的手段之一，應當以較小的行政資源的投入實現最佳的政府工作目標。要努力改
進審批方式，積極推行電子政務，運用信息、網路等現代技術手段，提高管理水
平和效率。
1．行政審批事項在符合合法、合理原則的同時，要與新的「三定」方案規
定的部門職能相一致，職能已經取消或者劃出的，該部門相應的行政審批事項應
當取消或者劃出。職能增加或者劃入的，通過市場、中介組織、行業自律、加強
監管等手段能夠解決的事項，不得設定或者保留行政審批。本級政府應當創造條
件，打破部門界限，將分散在政府各職能部門的審批事項相對集中；同級人民政
府兩個以上的部門行政審批職能交叉或者重復的，應當由職能最直接的部門審批，
該部門應主動與相關部門溝通協商，共同研究決定後辦理。
2．實施行政審批，應當簡化程序、減少環節，方便群眾，強化服務。一項
審批無論涉及部門內部幾個內設機構，都應當由一個內設機構代表本部門統一對
外，並按照規定程序辦理，堅決避免多頭、重復審批。
3．對依法需要同級人民政府兩個以上的部門分別審批的，應當由本級政府
確定一個主辦部門，會同其他有關部門共同研究決定後辦理；或者組織有關部門
通過聯合辦公、集中辦公的形式作出決定。
4．能夠且已經由較低層級行政機關實施行政審批的，上級行政機關不應審
批；必須由上級行政機關審批的，除法律、法規另有規定的外，下級行政機關進
行的審核應當取消。
5．行政審批機關實施行政審批，要規定合理的時限；辦理行政審批事項要
提高工作效率，不得超過規定時限。
（四）關於責任原則
《實施意見》中行政審批制度改革的責任原則，是指行政審批機關不履行、
不正確履行對許可對象的監管職責或者違法審批等行為所應當承擔的法律責任。
1．設定行政審批，必須在賦予行政審批機關該項行政審批權時，相應規定
其對許可對象的監管義務。如果未賦予該行政審批機關相應的義務；或者該行政
審批機關不能履行該義務，則不能設定該項行政審批。
2、實施行政審批，要積極履行對許可對象的監管職責，對許可對象是否真
正享有相關的權利、是否在取得行政許可時確定的范圍內活動進行有效的監管。
許可對象有偽造材料騙取許可、超越許可范圍活動、拒不接受行政審批機關監管
等行為的，行政審批機關應當依據有關規定責令其限期改正或者中止、變更、收
回、撤銷該項許可，並依法給予行政處罰。
3．行政審批機關應當建立行之有效的監管制度。對技術性較強的審批事項，
應當制定審批技術規定；對保留的審批事項，法律、法規、規章和其他規范性文
件有明確監管措施的，要按規定執行；沒有明確規定監管措施的，應當制定並嚴
格落實監管措施。
4．行政審批機關應當建立審批責任追究制度，明確審批的責任部門和責任
人。對行政審批機關不履行監管義務、監管不力、對審批對象違法行為不予查處
的，要依照有關規定，給予負有責任的主管人員和其他直接責任人員相應的紀律
處分。
5．行政審批機關違法審批，甚至濫用行政審批權、徇私舞弊、以行政審批
權為本部門及個人謀取私利的，要依照有關規定，追究負有責任的主管人員和其
他直接責任人員相應的法律責任。
（五）關於監督原則
《實施意見》中行政審批制度改革的監督原則，是指通過法律手段，對行政
審批機關行使行政審批權進行監督制約；保證合法、合理、公正地行使行政審批
權，維護自然人、法人和其他組織的合法權益。
L．設定和實施行政審批，應當堅持公平、公正的原則。設定行政審批標准
和條件，辦理具體審批事項，不得因自然人、法人和其他組織所在行政區域、行
業、所有制等不同而增設歧視性條件，應當維護國家整體利益和人民根本利益，
做到公平、公正、合理，發揮行政審批的應有功能。
2．設定和實施行政審批要貫徹公開原則。除法律、行政法規另有規定外，
應當公布行政審批的內容、對象、條件、程序、時限。行政審批結果一律公開。
3．行政審批機關應當保證自然人、法人和其他組織依法行使對行政審批的
監督權。相對人對行政審批提出異議的，該行政審批機關必須作出書面說明，並
告卻相對人有申請行政復議和提起行政訴訟的權利；相對人對行政審批機關工作
人員的違紀違法行為進行舉報、投訴的，行政審批機關應當依法及時核實、處理，
並將處理結果以適當方式及時回復舉報人、投訴人。
㈤ 分析政府為什麼要不斷深化行政審批制度改革
今年4月，國務院辦公廳發出通知，要求進一步清理取消和調整行政審批項目，對省級以下機關可以實施的，必須按照方便申請人、便於監管的原則，下放管理層級。按照國務院要求，中央各部門近期要對現有的行政審批項目進行集中清理，下決心再取消和調整一批行政許可項目和非行政許可審批項目。這實際上可謂深化行政審批制度改革的開始。
自2001年10月國務院召開電視電話會議部署行政審批制度改革工作以來，尤其是自2004年7月1日《行政許可法》正式實施以來，各級政府圍繞著整合行政審批資源、減少行政審批項目、改進行政審批方式、簡化和規范審批程序等方面，做了許多有益的探索和創新，取得了一定成效。然而，由於我國現行行政管理實行的是雙層管理、分權體制，一個職能部門既受同級政府部門的管理，也受上級職能部門的指導與管理；政府職能分配到各部門，各部門職能又分配到各處（科）室。權力過於分散導致前一段時期行政審批制度改革不盡如人意。由於機制原因，加之沒有相應法規作支撐，行政審批服務中心的效能也還沒有得到充分發揮；行政審批項目過多、程序過繁的問題尚未得到有效的清理和規范；一些部門行政審批服務項目沒有做到能進則進、一門受理、隔離審批、限時辦結，體外循環的問題還比較突出。
作為政府，存在著與企業、市場、社會的關系還沒有理順的問題，還存在著許多不該管、管不了、也管不好的問題。解決這些問題的關鍵，是要適應社會主義市場經濟的內在要求和運行特點，深入推進行政審批制度改革，促進社會主義市場經濟體制不斷完善。
正是基於上述原因，國務院才及時決定要繼續推進行政審批制度改革向縱深發展。（北京大學法學院湛中樂）
㈥ 運用政治生活的知識，分析政府為什麼要不斷深化行政審批制度改革
政府是我國的行政機關，肩負多項職能，尤其是在市場經濟中負有重要的經濟職能，主要回是進行宏觀調控、答市場監管、社會管理和公共服務。因此要促進經濟社會發展，必須轉變政府職能，強調為經濟社會發展服務，打造有限的服務型政府和法治政府。
深化行政審批制度改革，更有利於轉變政府職能，提升政府工作效能，改進政府工作，堅持依法行政。
㈦ 縣級政府為什麼行政審批存在的問題剖析
一、簡化行政審批程序的基本情況
近年來，行政審批工作在縣委政府的高度重視下，在縣行政許可管委會的直接領導下，行政審批制度改革扎實穩步推進。按照「精減項目、減少環節、規范程序、提高效率、明確責任、強化服務」的工作要求，結合建立行政審批服務大廳，貫徹實施《行政許可法》，縣委政府大膽改革行政審批運行管理機制，對部門行政審批項目、依據、時限、程序進行了多次清理、規范，行政審批程序得到進一步優化和簡化，辦事效率明顯提高，辦事環境逐步改善。
（一）行政審批項目管理程序明確
在推進全縣行政審批制度改革進程中，縣政府明確行政了行政審批的項目管理程序。對取消的行政審批事項及時取消，及時文件、政府公眾信息網、行政審批網站進行公示，相關行政機關不再審批；對新開辦的審批業務，嚴格審查把關，由行政審批管理和法制部門審查，報縣政府主要領導或分管領導審查、研究後實施，部門不得隨意增加審批項目。經過清理規范，目前，全縣行政審批項目由2004年的416項變為348項。其中屬行政許可 310項，屬非行政許可的行政審批38項。
㈧ 運用《政治生活》的知識分析為什麼要不斷深化行政審批制度改革
①這是由我國的國家性質和政府性質決定的，是更好地堅持對人民負責原則和為人版民服務宗旨的必然要求權。（3分）
②不斷深化行政審批制度改革，有利於加快轉變政府職能，促進政府管理創新，提高辦事效率，建設服務型政府。（3分）
③有利於政府堅持依法行政，自覺接受人民監督，從而建立具有權威和公信力的政府。（3分）
㈨ 深化行政審批制度改革提高行政效率有沒有直接效率
公共行政的最終目的是要追求行政效率的不斷提高。在,這是我國以機構改革為中心回的行政改革需要解決的答重大問題。一、影響行政效率的因素及對策分析造成行政效率低有多方面的因素,有制度方面的因素,也有人為的因素,要提高行政效率,必須從更本上加以認識,找出具體的原因,才能對症下葯,少走彎路。1、原有的行政審批制度是導致行政效率低的根本原因「轉變政府職能,對傳統的行政管理方式和手段進行改革,最核心的內容就是進行行政審批制度的改革」。川我國現有的行政審批制度具有濃厚的計劃經濟色彩,隨著社會主義市場經濟的不斷發展和對外開放的日益擴大,現行的審批制度越來越不適應形式的需要。過去的一些改革,不同程度地表現為政府審批權力在不同部門間分割重組,甚至強化了部門的權力,形成了權力部門化、部門利益化。在利益的驅動下,有些部門一方面存在為局部利益而相互推樓扯皮的現象,另一方面又表現為人員不斷膨脹而熱衷於具體事項的審批。可以說,政府管了許多不該管、管不了的事,糾纏於具體事項的審批,無暇顧及長遠性、整體性、綜合性、戰略性問題,因此難以進行宏觀決策,科學決策。